第一篇：城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)驗(yàn)交流

作風(fēng)是旗，服務(wù)是金。秉著“把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)”的工作理念，**縣運(yùn)管所巧乘開(kāi)展“發(fā)展提升年活動(dòng)”的強(qiáng)勁東風(fēng)，采取“高位推動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制、破解難題、精心運(yùn)作”的系列措施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、交通公共服務(wù)均等化，取得了可喜的成效。目前，全縣已形成以縣城河口鎮(zhèn)為中心的城鄉(xiāng)公交線路8條，以永平鎮(zhèn)和湖坊鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村城鄉(xiāng)公交線路5條，覆蓋3個(gè)區(qū)域10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，63個(gè)行政村，受惠群眾達(dá)21萬(wàn)余人，一條條公交線成為一道道靚麗的風(fēng)景線，為打造“創(chuàng)新**、生態(tài)**、文化**、平安**、魅力**”鋪設(shè)了一條條“快車道”，贏得了全縣上下的交口贊譽(yù)。對(duì)此，xx年4月19日，《江西日?qǐng)?bào)》二版首刊專題報(bào)道《公交開(kāi)到農(nóng)民家門(mén)口》，引起了廣泛的注目。我們的主要做法和體會(huì)有以下幾點(diǎn)：

一、深入基層調(diào)研是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的基礎(chǔ)

農(nóng)村旅客流量相對(duì)較少，公益性明顯，熱線搶著上，冷線無(wú)人問(wèn)，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。為實(shí)施好城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，**縣運(yùn)管所從了解現(xiàn)狀、查找問(wèn)題、分析原因著手，對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)組織開(kāi)展調(diào)查研究工作，相繼形成了《**縣發(fā)展城鄉(xiāng)公交與城市出租之比較》、《**縣農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展的主要對(duì)策》等調(diào)研材料，有針對(duì)性地提出了解決問(wèn)題尋求發(fā)展的一些對(duì)策。多份調(diào)研文章引起了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，批示后在縣委內(nèi)刊《**通訊》中刊出，為**農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了決策依據(jù)。**縣運(yùn)管所所在積極開(kāi)展調(diào)研的同時(shí)，走訪了解了浙江嘉興、桐廬等地的城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展情況，充分吸收借鑒兄弟縣市成功經(jīng)驗(yàn)，為全面推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、科學(xué)合理規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的前提

**縣運(yùn)管所在對(duì)農(nóng)村旅客流量、流向、流時(shí)全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，立足于本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，根據(jù)**人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況和公路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，按照“立足需求、合理布局；政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理；安全經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，制定了《**縣“xxx”農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，分設(shè)公交線、專線、東線、西線、山區(qū)線5個(gè)區(qū)域性經(jīng)營(yíng)，形成以河口鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn)3個(gè)中心城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以行政村為終端的相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。因地制宜，尊重民意的合理規(guī)劃，既對(duì)**縣城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，也確保了**縣農(nóng)村客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作有序的實(shí)施。

三、政府高度重視是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的關(guān)鍵

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度較大、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，**縣運(yùn)管所積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持，縣政府根據(jù)**縣運(yùn)管所對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)調(diào)研的情況，研究制定了《**縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施意見(jiàn)明確了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的主體責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則及優(yōu)惠政策�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作，也多次聽(tīng)取匯報(bào)并給予指導(dǎo)，連續(xù)幾次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)研究具體的工作方案與措施，形成了決策性的會(huì)議紀(jì)要，妥善協(xié)調(diào)各企業(yè)間的利益，將問(wèn)題與矛盾暴露在前，對(duì)不穩(wěn)定因素及時(shí)化解，快速處理。同時(shí)，縣政府還建立了政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府行為和社�?huì)行為，從有限的土地存量中劃出40畝建設(shè)公交總站，為**縣全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化搭建了平臺(tái)。

四、加大宣傳力度是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的保證

**縣運(yùn)管所積極開(kāi)展強(qiáng)有力的多渠道宣傳，除懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、報(bào)刊外，主要是通過(guò)電視新聞媒體對(duì)組織社會(huì)各界人士和客運(yùn)企業(yè)召開(kāi)的開(kāi)通公交車座談會(huì)、公交企業(yè)組織駕駛員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公交車開(kāi)通啟動(dòng)儀式等等進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。重點(diǎn)向廣大人民群眾報(bào)道城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活及出行帶來(lái)的便利，宣傳城鄉(xiāng)公交車在出行安全、舒適程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等方面帶來(lái)的益處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍，取得了廣大人民群眾的理解和支持。在全面落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化過(guò)程中，未發(fā)生一起客運(yùn)企業(yè)、人力三輪車、非法營(yíng)運(yùn)車經(jīng)營(yíng)者集體上訪和攔堵公交車的事件，保證了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，保證了**縣的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、惠及人民群眾是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的圭臬

群眾出行方便了。隨著城鄉(xiāng)公交線路車輛高密度運(yùn)行，“走讀不方便”（如“走讀干部”、“走讀工人”、“走讀商人”等群體出行），“有路沒(méi)有車”（已開(kāi)通水泥公路，卻沒(méi)有安全、便捷的客車路過(guò)）、“有車無(wú)法坐”（節(jié)假日高峰期，人多車少，即使有車，在中途等候乘車的人也沒(méi)車可乘）、“有車不敢坐”（“面包車”、三輪車及廂式貨車載客安全隱患嚴(yán)重）等問(wèn)題得到有效解決，使群眾出行更加方便了，出行不再困難。

客運(yùn)票價(jià)便宜了。城區(qū)所有公交線路和城鄉(xiāng)線路10公里內(nèi)實(shí)行1元票價(jià)制，城鄉(xiāng)線路超出10公里則按2元計(jì)費(fèi)，且公交車內(nèi)安裝了自動(dòng)投幣機(jī)，ic卡結(jié)算終端，實(shí)行70歲以上老人免費(fèi)乘車卡，學(xué)生卡、預(yù)存卡打折等優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交票價(jià)要明顯低于普通客運(yùn)班線票價(jià)。

客運(yùn)車輛舒適了。投入語(yǔ)音報(bào)站、車內(nèi)監(jiān)控及gps安全監(jiān)控于一體的科技公交車輛，具有經(jīng)濟(jì)性、安全性、舒適性、低耗性等特點(diǎn)。目前，**公交車輛在上饒各縣市（區(qū)）的同類車輛比較中，屬于單車性價(jià)比最高、科技化程度最強(qiáng)的車輛，群眾出行品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

旅客乘車安全了。公交車開(kāi)通后，縣城周邊的虹橋、鵝湖以及湖坊、陳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，絕大多數(shù)選擇經(jīng)濟(jì)、便捷、準(zhǔn)時(shí)的公交車出行，從而促使非法從事運(yùn)營(yíng)的“面包車”和農(nóng)用廂式貨車等黑車逐步退出了客運(yùn)市場(chǎng)，人民群眾乘車更加安全可靠。

城鄉(xiāng)距離拉近了。農(nóng)村居民夢(mèng)寐以求能和城里人一樣，在家門(mén)口坐上公交車的愿望變成現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)距離的拉近改變了農(nóng)村居民的生活習(xí)慣，為農(nóng)村群眾進(jìn)城購(gòu)物、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等等帶來(lái)了便利，使農(nóng)民從封閉走向開(kāi)放，進(jìn)一步打破了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

第二篇：城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

**縣地處豫鄂陜?nèi)�省結(jié)合部，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，515個(gè)行政村，總面積2798平方公里，人口76.4萬(wàn)人。全縣公路總里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全縣通車公路的78%。全縣營(yíng)運(yùn)客車203余輛，農(nóng)村營(yíng)運(yùn)客車132輛，城鄉(xiāng)公交73輛，農(nóng)村班線66條，行政村通車率達(dá)95%，以縣城為中心的城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化的格局已基本形成。xx年以來(lái)，我們?cè)诹⒆憧瓦\(yùn)實(shí)際，以繁榮和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)為突然口，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展新農(nóng)巴士，方便群眾特別是農(nóng)村群眾出行，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了好的效果。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化惠農(nóng)服務(wù)意識(shí)，完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大群眾對(duì)外交流活動(dòng)的日益增多，對(duì)出行條件的要求也越來(lái)越高。方便、快捷、舒適、周到的客運(yùn)服務(wù)已經(jīng)成為廣大農(nóng)民衡量農(nóng)村旅客運(yùn)輸服務(wù)的標(biāo)志。隨著農(nóng)村公路條件的不斷改善，特別是隨著公路“村村通”的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民群眾對(duì)客運(yùn)班車村村通的呼聲越來(lái)越高，渴望客車能早日通到家門(mén)口，人大代表、政協(xié)委員連年提案，要求改善山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行難的現(xiàn)狀。但是，由于我縣地處山區(qū)，地理環(huán)境特殊，人員居住分散，雖然政府交通主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作非常重視，但要實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班車“村村通”談何容易，擺在我們面前的將是重重困難，為此，我們從優(yōu)化現(xiàn)有班線結(jié)構(gòu)入手，抽調(diào)得力人員，成立了“農(nóng)村客運(yùn)班線規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡(jiǎn)稱農(nóng)運(yùn)辦），專門(mén)解決客運(yùn)班車公交化和村村通的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、客運(yùn)流量流向、群眾出行習(xí)慣和規(guī)律的綜合調(diào)查分析，我們掌握了第一手的資料。認(rèn)真詳細(xì)地制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的運(yùn)力、運(yùn)量以及班線規(guī)模，力求使新規(guī)劃的客運(yùn)班線通得了、穩(wěn)得住、有效益、受歡迎。同時(shí)，對(duì)距離城區(qū)、集鎮(zhèn)較近的村，我們則開(kāi)通了以小型面包車為主的“小公交”，使干線與支線得到了有機(jī)的銜接。通過(guò)新開(kāi)通的30余條農(nóng)村班線，使群眾出行方便了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，交通運(yùn)管人在群眾心目中的地位也提高了。周密的方案和科學(xué)的規(guī)劃，使我縣的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)步入了一個(gè)良性的運(yùn)營(yíng)軌道。

二、整合客運(yùn)資源，努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)村村通和城鄉(xiāng)公交一體化

扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村客運(yùn)班車村村通目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。然而，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有很多意想不到的困難。如：有一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，客流少，與其村鎮(zhèn)之間距離較遠(yuǎn)，有個(gè)別村孤立深入于湖北、陜西境內(nèi)，長(zhǎng)期處于兩省客運(yùn)的盲點(diǎn)。如果發(fā)車會(huì)造成車輛空駛率高、油料消耗大等問(wèn)題，所以車主都不愿意去，一度使這項(xiàng)工作不能往下進(jìn)行。面對(duì)廣大群眾對(duì)解決交通問(wèn)題的強(qiáng)烈渴望，我們決定由經(jīng)營(yíng)縣內(nèi)班線的中州時(shí)運(yùn)**分公司、縣交運(yùn)公司組織吸收一批10座以下社會(huì)車輛組成小公交車隊(duì)，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理。幾個(gè)月時(shí)間先后加入80多臺(tái)面包車，辦好了營(yíng)運(yùn)手續(xù)，每天從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站發(fā)往較偏遠(yuǎn)山村，采取靈活排班的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站負(fù)責(zé)調(diào)度和安全監(jiān)管，解決了較偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難問(wèn)題，同時(shí)也杜絕了黑車參運(yùn)的這一老大難問(wèn)題，村村通的實(shí)現(xiàn)，得到廣大農(nóng)村干部群眾的大力支持。他們除了自發(fā)組織修路護(hù)路外，還為夜住班車司乘人員提供免費(fèi)食宿，幫助解決許多實(shí)際困難。

村村通實(shí)現(xiàn)了道路旅客運(yùn)輸點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，但如何把點(diǎn)上的旅客合理疏送到主干線，從而實(shí)現(xiàn)干支線公路運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)結(jié)合呢？為此，我們立足于優(yōu)化原農(nóng)村客運(yùn)班線，大力對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)行公交化運(yùn)營(yíng)改造。即由原來(lái)從客運(yùn)站正班正點(diǎn)發(fā)車后，客車只在少數(shù)客運(yùn)�？奎c(diǎn)�？康膫鬟_(dá)傳統(tǒng)客運(yùn)模式，改為每天分不同時(shí)段，調(diào)整發(fā)車密度，不間斷發(fā)車，把沿途車站、招呼站和旅客習(xí)慣的聚集點(diǎn)連接起來(lái)，既充分發(fā)揮了農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站的優(yōu)勢(shì)，又使廣大農(nóng)民群眾真正體會(huì)到方便、快捷及周到的公交化服務(wù)。

為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，我們特意選擇了縣城至九重鎮(zhèn)的客運(yùn)線路作為公交化改造的試點(diǎn)�？h城至九重鎮(zhèn)的線路涉及沿途上集、馬蹬、香花、厚坡四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及宋崗碼頭，線路輻射我縣近一半人口，且運(yùn)營(yíng)這條線路的是縣交運(yùn)公司一家企業(yè)。宣傳發(fā)動(dòng)后，企業(yè)和車主有以下顧慮：1、公交化改造會(huì)使部分長(zhǎng)期運(yùn)行肥線、肥點(diǎn)的車失去優(yōu)勢(shì)，容易引發(fā)矛盾帶來(lái)不穩(wěn)定；2、擔(dān)心實(shí)載率低的車輛中途倒客后返回，時(shí)間久了會(huì)打亂運(yùn)營(yíng)秩序；3、增加企業(yè)的管理難度和成本。針對(duì)上述問(wèn)題，我們做了認(rèn)真的研究，并制訂了相應(yīng)的方案，精心設(shè)置了每個(gè)班點(diǎn)的行駛路線和功能，及沿途進(jìn)站的具體規(guī)劃，對(duì)所有的車輛實(shí)行大輪班式的循環(huán)經(jīng)營(yíng)，以縣城為起點(diǎn)，旅客集中時(shí)段每15分鐘一個(gè)班次，非集中時(shí)段每25分鐘一個(gè)班次，每個(gè)班次按照車站對(duì)應(yīng)的沿途�？康攸c(diǎn)及到達(dá)目的地，對(duì)執(zhí)行班次簽發(fā)路單，由公司稽查、運(yùn)管監(jiān)督。運(yùn)行伊始，少數(shù)過(guò)去跑慣了肥班肥點(diǎn)的人尋釁滋事，稱損害了他們既得利益。運(yùn)行一段時(shí)間后，公司及車主普遍感到給自己帶來(lái)了實(shí)惠，壓班壓點(diǎn)，兜圈繞行費(fèi)時(shí)費(fèi)油的現(xiàn)象不見(jiàn)了，不間斷的循環(huán)發(fā)車增加了客運(yùn)密度，也使沿途出行群眾對(duì)客運(yùn)有了進(jìn)一步的依賴，實(shí)載率猛增，車輛經(jīng)濟(jì)收入明顯增加，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。自xx年3月開(kāi)展這項(xiàng)工作以來(lái)，我們逐步對(duì)該公司原經(jīng)營(yíng)的車輛鼓勵(lì)報(bào)廢淘汰，對(duì)車型、顏色、標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一，收到了預(yù)期的效果。于是，我們運(yùn)用客運(yùn)班線公交化改造的成功經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)時(shí)運(yùn)**分公司縣城至老城鎮(zhèn)30公里的客運(yùn)線路進(jìn)行了移植，僅用兩個(gè)月的時(shí)間，就對(duì)原線路的6臺(tái)大客車實(shí)行了一次性報(bào)廢，統(tǒng)一購(gòu)置了20輛少林牌中巴車，通過(guò)對(duì)縣城城區(qū)五條沒(méi)有通公交的街道實(shí)行對(duì)接，嘗試了城鄉(xiāng)公交一體化的運(yùn)營(yíng)模式并取得了圓滿成功，得到縣委政府的高度贊揚(yáng)和城鄉(xiāng)居民的一致好評(píng)。

三、多方扶待，優(yōu)先發(fā)展“新農(nóng)巴士”

幾年來(lái)，由于受自然條件的限制，我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展很不均衡，運(yùn)力配置不盡合理。面對(duì)這一問(wèn)題，我們按照“**縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃”，對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的，特別是申請(qǐng)偏遠(yuǎn)山村班線的，堅(jiān)持采取“優(yōu)先開(kāi)業(yè)審批，優(yōu)先線路審批，優(yōu)先安排班次”的政策傾斜。我們積極配合企業(yè)，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在在稅費(fèi)等方面對(duì)對(duì)農(nóng)村班線給予減免優(yōu)惠，足額發(fā)放燃油補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村班線的車輛，則一律免收車站勞務(wù)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站無(wú)償提供勞務(wù)服務(wù)。由于我們采取了多項(xiàng)優(yōu)惠鼓勵(lì)措施，減輕了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者的積極性，使原來(lái)那些沒(méi)人愿去、沒(méi)車經(jīng)營(yíng)的偏遠(yuǎn)山村基本上通上了班車，有效地服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路通、車通的目標(biāo)。工作上取得的實(shí)效，也使企業(yè)和司乘人員看到了希望，得到了實(shí)惠。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)地將發(fā)展農(nóng)村公交化運(yùn)營(yíng)工作在全縣農(nóng)村客運(yùn)班線上展開(kāi)。工作中，我們深深感受到人民群眾對(duì)交通的渴望，也倍感自己肩頭責(zé)任。荊關(guān)鎮(zhèn)陡嶺村，距鎮(zhèn)政府所在地50里。在公路不通時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娤肴ヒ淮捂?zhèn)上，那就必須翻山越嶺，一個(gè)來(lái)回就是兩天。多年來(lái)人們沒(méi)有特大事情基本上很少到鎮(zhèn)上，甚至有的人活到60多歲也沒(méi)去過(guò)鎮(zhèn)上一次，遇到有人生病也總是抗著，直到病重時(shí)，才喊來(lái)村上10幾個(gè)青壯年用簡(jiǎn)易單架送往鎮(zhèn)醫(yī)院，好多次病人死在去鎮(zhèn)的半路上。村村通公路后，由于該村地處深山，農(nóng)民收入較低，公路成了擺設(shè)。當(dāng)新農(nóng)巴士通往該村時(shí)，該村群眾就像過(guò)節(jié)一樣大擺宴席，鑼鼓鞭炮，上百人夾道歡迎。此情此景，使我們感到能為人民群眾做點(diǎn)好事是我們運(yùn)管工作人員的無(wú)限榮光！

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化是一項(xiàng)新生事物，雖然在探索、創(chuàng)新、發(fā)展的過(guò)程中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但也遇到了很多困難和問(wèn)題。一是尚有少數(shù)自然條件惡劣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于種種原因，至今通不上班車；二是有少數(shù)村因地理位置與鄰省、鄰縣或被水人為隔斷，造成無(wú)法通車，群眾出行仍比較困難；三是從事農(nóng)村班線運(yùn)營(yíng)的企業(yè)內(nèi)部管理、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，安全監(jiān)管及司乘人員的安全教育等工作有待進(jìn)一步完善；四是受利益驅(qū)使，部分農(nóng)村班線上仍有少數(shù)非法“黑面包”從事客運(yùn)，嚴(yán)重沖擊著正常的客運(yùn)秩序，并且存在著潛在的安全隱患，需進(jìn)一步加大整治力度。五是運(yùn)行于村村通道路上的微型面包車目前還不在客運(yùn)車輛的名錄，這些方便農(nóng)民的“小的士”營(yíng)運(yùn)手續(xù)是否合法？

以上是我們**縣運(yùn)管所自xx年以來(lái)，在實(shí)現(xiàn)“村村通”工程和推行城鄉(xiāng)公交一體化，更好地服務(wù)群眾出行工作中的有益探索與嘗試。實(shí)踐給我們無(wú)限的啟迪，使命給了我們更多的勇氣，以人為本，讓農(nóng)民群眾分享改革開(kāi)放三十年的豐碩成果，是我們義不容辭的責(zé)任。我們有決心和信心依靠廣大農(nóng)民群眾在今后的工作中把農(nóng)村客運(yùn)這項(xiàng)工作做得更細(xì)、做得更好。

第三篇：全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化

更新時(shí)間：201*-8-27來(lái)源：tranbbs作者：佚名人氣：[ 字體：縮小放大 ]

實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化是加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的配套工程。城鄉(xiāng)公交一體化的組織實(shí)施，打破了城鄉(xiāng)二元分割，共享城市公交資源和文明成果，讓農(nóng)民兄弟出行更加方便、快捷，得到更大實(shí)惠。 打破城鄉(xiāng)二元分割

當(dāng)前，一些地方城市公共交通和城鄉(xiāng)公路客運(yùn)在管理體制上、思想觀念上、經(jīng)營(yíng)模式和行業(yè)管理政策上存在較大的差異，束縛了人們的思想，阻礙了交通運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展�！�—在管理體制上，存在著政出多門(mén)、多頭管理現(xiàn)象。一些地方城市公共交通由建設(shè)部門(mén)管理，城鄉(xiāng)客運(yùn)由交通部門(mén)管理，人為地形成兩種政策、兩種觀念、兩種運(yùn)行模式，導(dǎo)致典型的二元分割局面。

——在觀念認(rèn)識(shí)上，建設(shè)部門(mén)管理的稱城市公交，交通部門(mén)管理的只能稱城鄉(xiāng)客運(yùn)，不能稱之為城鄉(xiāng)公交，稍有改動(dòng)，就引發(fā)部門(mén)之爭(zhēng)。

——在行業(yè)管理政策上存在著行業(yè)壁壘，影響了城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)。城市公交稅費(fèi)輕，而城鄉(xiāng)客運(yùn)稅費(fèi)重；城市公交充分享受城市資源（市區(qū)線路、站點(diǎn)），而城鄉(xiāng)客運(yùn)只能集中進(jìn)站始發(fā)，不能享受城市資源。

——在運(yùn)行模式上，城市公交組織化程度高，集約化經(jīng)營(yíng)，享受特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，而城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)放，多家經(jīng)營(yíng)，車輛實(shí)行單車承包、租賃經(jīng)營(yíng)。后者與前者相比，“散、小、多、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，落后于城市化推進(jìn)要求。

以上問(wèn)題的存在，只能通過(guò)城鄉(xiāng)公交一體化的推進(jìn)來(lái)解決。

推行一城一交管理體制

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程中，要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，沖破行業(yè)壁壘，做到體制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。

——在體制創(chuàng)新上，實(shí)行城市公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)一家管理，概念上總稱城鄉(xiāng)公交，稅費(fèi)上政策趨同，資源上打破城鄉(xiāng)二元分割，實(shí)行城鄉(xiāng)資源共享，使城鄉(xiāng)始發(fā)站場(chǎng)、城市線路走向、上下客�？奎c(diǎn)等切實(shí)體現(xiàn)公共交通優(yōu)先的理念。

——在思想觀念創(chuàng)新上，樹(shù)立一城一交的大公交理念。城市公共交通作為政府的公共資源，應(yīng)按市場(chǎng)化運(yùn)作理念，適度開(kāi)放公交市場(chǎng)，合理配置資源。

——在政策創(chuàng)新上，貫徹好上級(jí)法律、法規(guī)，開(kāi)拓思路、用好政策，從不合時(shí)宜的桎梏中掙脫出來(lái)，讓城鄉(xiāng)公交政策一體化。牌證政策、規(guī)費(fèi)征收政策、稅收政策、公共資源共享政策等都要突破舊的規(guī)定，服務(wù)城鄉(xiāng)公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

——在運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新上，堅(jiān)持公司“集約化經(jīng)營(yíng)、員工化管理”的公車公營(yíng)模式，切實(shí)解決“散、小、多、亂、差”的單車承包租賃這種落后的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

當(dāng)然，一個(gè)新生事物的成長(zhǎng)不會(huì)一帆風(fēng)順，在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的矛盾。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民的生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：城鄉(xiāng)公交一體化2

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；面向群眾、改善服務(wù)；政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；歸口管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；國(guó)有為主、民營(yíng)參與；規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度競(jìng)爭(zhēng)；市縣一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的基本思路和原則，堅(jiān)持以公交線路資源共享為前提，改革市縣公交管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打破市與縣地域限制，解決城市公交與農(nóng)村客運(yùn)矛盾，整合公交資源，提升公交品位，加快構(gòu)建一體、便捷、快速的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起布局合理、功能齊備、管理高效、規(guī)范有序、富有活力的城鄉(xiāng)公交管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。

二、改革措施

（一）理順城鄉(xiāng)公交管理體制。市交通局為全市城鄉(xiāng)公交行業(yè)主管部門(mén)，統(tǒng)一履行全市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃制定、城鄉(xiāng)公交市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)公交企業(yè)管理等行業(yè)管理職能，市建設(shè)局的城市公交管理職能劃轉(zhuǎn)市交通局，紹興市公交總公司成建制劃轉(zhuǎn)市交通局管理。紹興市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，紹興市和紹興縣(以下簡(jiǎn)稱市、縣)兩級(jí)交通部門(mén)，按照“市縣聯(lián)合、以市為主、分工合作”的原則，共同做好城鄉(xiāng)公交一體化的組織實(shí)施工作。

（二）編制城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃。立足中心城市，打破市縣地域限制，按照“市縣一體、城鄉(xiāng)一體”的要求，由市交通局牽頭，統(tǒng)一編制《紹興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》、《紹興市城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確城鄉(xiāng)公交發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)和站場(chǎng)設(shè)施，逐步形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行格局。

（三）改革城鄉(xiāng)公交運(yùn)行機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，合理整合城鄉(xiāng)公交線路，優(yōu)化公交資源配置。逐步推行公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)特許制度，制定《紹興市城鄉(xiāng)公交線路專營(yíng)辦法》及《紹興市城鄉(xiāng)公交線路招標(biāo)實(shí)施辦法》，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，設(shè)定經(jīng)營(yíng)期限，建立退出機(jī)制。對(duì)新增、調(diào)整的公交線路，按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)拍賣和服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)相結(jié)合的方式確定經(jīng)營(yíng)者；對(duì)歷史形成的現(xiàn)有公交線路，通過(guò)辦理確認(rèn)手續(xù)，準(zhǔn)予特許經(jīng)營(yíng)。逐步推進(jìn)“站運(yùn)分離”，采取政府支持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，對(duì)現(xiàn)有國(guó)有投資的公交站場(chǎng)資源進(jìn)行重新整合。

（四）深化城鄉(xiāng)公交運(yùn)行企業(yè)改革。采取切實(shí)有效的政策措施，引導(dǎo)各公交企業(yè)之間通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力培育資產(chǎn)更優(yōu)、實(shí)力更強(qiáng)、信譽(yù)更好的公交市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體。按照自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的要求，支持公交企業(yè)深化內(nèi)部改革，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理

水平和服務(wù)質(zhì)量。

（五）優(yōu)化城鄉(xiāng)公交市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。根據(jù)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展要求，切實(shí)打響城鄉(xiāng)公交品牌，對(duì)全市城鄉(xiāng)公交行業(yè)實(shí)施“八個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一稅費(fèi)政策、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式、統(tǒng)一優(yōu)待辦法，在場(chǎng)站建設(shè)、車輛配備、車輛管理、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量、稅費(fèi)征收、運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范，制定完善相關(guān)政策意見(jiàn)，逐步建立城鄉(xiāng)公交優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（六）提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式�？空�、沿途簡(jiǎn)易停靠站（招呼）點(diǎn)、終點(diǎn)站回車場(chǎng)等五類站場(chǎng)；提高城鄉(xiāng)公交信息化管理水平，積極推進(jìn)公交“一卡通” 、“城鄉(xiāng)通”，加快城鄉(xiāng)公交智能化系統(tǒng)、電子站牌、電子調(diào)度平臺(tái)建設(shè)；強(qiáng)化公交行業(yè)管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新管理手段，規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全服務(wù)質(zhì)量考核制度，完善市場(chǎng)監(jiān)督和懲戒機(jī)制；落實(shí)公交對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍人等乘車的優(yōu)待措施。全面提升城鄉(xiāng)公交品位，改善服務(wù)質(zhì)量，為城鄉(xiāng)人民群眾出行提供方便、快捷的服務(wù)。

（七）落實(shí)城鄉(xiāng)公交優(yōu)先發(fā)展的政策措施。根據(jù)城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施情況，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)的政策意見(jiàn)，建立激勵(lì)扶持機(jī)制，落實(shí)站場(chǎng)建設(shè)、配套設(shè)施、建設(shè)用地、稅收規(guī)費(fèi)等

保障措施，建立科學(xué)合理規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。為保證改革的順利實(shí)施和城鄉(xiāng)公交一體化的全面推進(jìn)，成立市城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市交通局、建設(shè)局、人事局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、公安局、紹興縣政府等為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，具體負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)公交一體化方案的制定和實(shí)施。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。公交體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)各部門(mén)要確立以人為本、以民為本的思想，相互支持、形成合力。市交通部門(mén)要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化改革措施，加快制定《紹興市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案》，牽頭編制發(fā)展規(guī)劃，制定完善相關(guān)政策。建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、公安等部門(mén)和紹興縣政府，要各司其職，密切配合。新聞單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。

（三）統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)公交體制改革的重要性和必要性，要從講政治、守紀(jì)律、顧大局的高度和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照市政府的決定，加強(qiáng)思想政治工作，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，確保改革平穩(wěn)實(shí)施和我市城鄉(xiāng)公交車輛的安全運(yùn)營(yíng)。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，整體推進(jìn)。各縣（市）要按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，力爭(zhēng)到201*年底實(shí)現(xiàn)縣（市）域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)公交一體化。市交通部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照有序銜接、并軌為輔的原則，積極做好全市城鄉(xiāng)公交銜接、互通工作，力爭(zhēng)至201*年底，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)公交一體化。

第五篇：關(guān)于縣城鄉(xiāng)公交一體化思考

城鄉(xiāng)公交一體化，就是要將城市公交與農(nóng)村客運(yùn)形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)模式、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車 身顏色、統(tǒng)一票價(jià)等多種形式統(tǒng)一的客運(yùn)交通，以形成“大交通、大公交“發(fā)展格局，切實(shí)改變過(guò)去城 市公交與農(nóng)民客運(yùn)“二元分割“的局面，彌補(bǔ)原有農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)“散、小、弱、差“的不足，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 公交相互銜接、資源共享、效益最大化。為積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化

，我縣交通部門(mén)按照縣委、縣政府 的統(tǒng)一部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做了大量的前期工作。成立了城鄉(xiāng)公交一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，整合了原 有運(yùn)輸公司，開(kāi)展了廣泛的社會(huì)調(diào)查與摸底，制定了初步建設(shè)方案，完成了31個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)。 并按照分步實(shí)施、提供樣榜、積累經(jīng)驗(yàn)、全面推廣的工作要求和設(shè)想，于8月2日-9月1日在城關(guān)-廣發(fā)-金 雞嶺、城關(guān)-石橋-周家2條線路進(jìn)行了試運(yùn)行，制定落實(shí)了一系列優(yōu)惠政策。此項(xiàng)惠民舉措的實(shí)施，受到 了沿線群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，但同時(shí)也凸顯出一些矛盾和問(wèn)題。一、試運(yùn)行過(guò)程中凸顯出來(lái)的問(wèn)題1、優(yōu)惠面太大，財(cái)政補(bǔ)貼壓力大。按照試運(yùn)行期間制定的優(yōu)惠政策，我縣對(duì)65歲以上老年人、四級(jí) 以上殘疾人、傷殘軍人、老復(fù)員軍人、現(xiàn)役軍人、五保老人實(shí)行憑證免費(fèi)乘車，學(xué)生憑證半價(jià)乘車。據(jù) 調(diào)查摸底數(shù)據(jù)顯示，我縣約有127120人可享受此優(yōu)惠政策，占全縣總?cè)丝诘?3.45%，占常住人口的近50% ，其中65周歲以上老年人44450人，殘疾人26000人，退伍殘疾軍人159人，老復(fù)員軍人459人，本縣在校 學(xué)生53914人。按試運(yùn)行線路經(jīng)營(yíng)者提供的乘車數(shù)據(jù)計(jì)算，縣財(cái)政約需平均補(bǔ)貼6000元/月（不包含學(xué)生 優(yōu)惠，因試運(yùn)行期間是暑假，乘車學(xué)生較少），由此推算，如全面推行城鄉(xiāng)公交一體化，按80臺(tái)客運(yùn)車 輛計(jì)算，則縣財(cái)政每年需投入補(bǔ)貼資金576萬(wàn)元，相當(dāng)于年財(cái)政工資的 %，這對(duì)于吃緊的財(cái)政現(xiàn)狀而 言，無(wú)異于一座“大山“。2、客源激增，不安全隱患增加。一系列優(yōu)惠措施的出臺(tái)，激發(fā)了受優(yōu)惠人群的“出行欲“，不少不 用乘車或很少乘車的人群也加入了乘車行列，甚至出現(xiàn)了“從鄉(xiāng)下乘車到縣城超市吹空調(diào)“和“從城區(qū) 乘車回鄉(xiāng)下種小菜“的現(xiàn)象�？土髁康募ぴ�，造成了車位嚴(yán)重不足，超載現(xiàn)象嚴(yán)重，給群眾的出行安全 埋下了重大隱患。同時(shí)，部分乘車群眾對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化的相關(guān)政策一知半解，在要求享受優(yōu)惠上往往 與政策有出入、與車主有分歧、與售票人員有爭(zhēng)論，導(dǎo)致了運(yùn)輸秩序的混亂和氣氛的不和諧。3、運(yùn)營(yíng)成本提高，企業(yè)車主積極性不高。實(shí)載率提高，客運(yùn)車輛的磨損、維修、燃油等運(yùn)營(yíng)成本相 對(duì)提升。同時(shí)，由于老年、殘疾等群體乘坐率的提增，發(fā)生意外事故的風(fēng)險(xiǎn)也大為增加。而與此相對(duì)應(yīng) 的卻是車主收入的銳減，鮮明的對(duì)比使車主對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化心存顧忌，支持參與的積極性嚴(yán)重受挫。 另一方面，作為城鄉(xiāng)公交一體化具體實(shí)施營(yíng)運(yùn)的湘運(yùn)公司，也同樣面臨著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“ 雙重“壓力，站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)看，是“得不償失“的一塊“硬骨頭“。因此，支持和參與城鄉(xiāng)一 體化的積極性也不高。4、采取試運(yùn)行模式，社會(huì)輿論壓力大。試運(yùn)行只開(kāi)通了縣城-廣發(fā)、縣城-石橋兩條線路，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的受優(yōu)惠人群得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，但卻造成了其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分群眾的不理解，認(rèn)為有失公平。因拒購(gòu) 車票而與車主發(fā)生口角、產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象在其他線路也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，城區(qū)公交也沒(méi)有實(shí)行免費(fèi)的優(yōu) 惠政策，這又使縣城群眾存在看法，認(rèn)為既然城鄉(xiāng)公交一體化到農(nóng)村乘車都可免費(fèi)，城區(qū)免費(fèi)就更加理 所當(dāng)然。5、部門(mén)欠協(xié)調(diào)，工作合力未形成。城鄉(xiāng)公交一體化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及交通、財(cái)政、建設(shè)、公安 、稅務(wù)、工商、安監(jiān)、物價(jià)、審計(jì)、信訪、宣傳、民政、老齡、殘聯(lián)、教育、公路、運(yùn)管、郴汽集團(tuán) 分公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)和單位。其順利實(shí)施，離不開(kāi)各部門(mén)和單位的通力合作，協(xié)調(diào)配合。然而從試 運(yùn)行的前期準(zhǔn)備工作情況來(lái)看，各部門(mén)實(shí)施力量過(guò)于薄弱，基本上沒(méi)有配備專門(mén)力量專抓這項(xiàng)工作，協(xié) 調(diào)配合不多，工作合力還沒(méi)有形成。以致城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工作方案遲遲未能出臺(tái)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至今未 能確定，城鄉(xiāng)公交一體化工作進(jìn)展緩慢。二、試運(yùn)行反映出來(lái)的幾種思想誤區(qū)任何現(xiàn)象都有其本質(zhì)。城鄉(xiāng)公交一體化所面臨的困境，也有其思想根源和認(rèn)識(shí)誤區(qū)。1、“小我“思想。主要表現(xiàn)為企業(yè)和車主對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化的重要意義和最終目的認(rèn)識(shí)不足， 大局意識(shí)不強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)不濃、社會(huì)責(zé)任感缺乏，回報(bào)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠。2、“利我“思想。部分車主沒(méi)能跳出“利我“思想的禁錮，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，大力支持公交一體這項(xiàng) 惠民、利民、便民政策的落實(shí)，反而把城鄉(xiāng)公交一體化作為一種向政府要價(jià)的資本，存在著“轉(zhuǎn)移成本 “和“轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)“的傾向，把實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化之前就存在的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)移給政府“埋單“ 。3、“唯我“思想。目前，我縣的客運(yùn)市場(chǎng)基本處于“一枝獨(dú)秀“的狀態(tài)，沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這就 嚴(yán)重制約了企

業(yè)積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，致使企業(yè)動(dòng)腦筋、出點(diǎn)子、想辦法、做工作的熱情大大減退。 同時(shí)，車主也由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化了服務(wù)意識(shí)，服務(wù)態(tài)度有待改善，服務(wù)方式有待改進(jìn)。4、“攀比“思想。主要表現(xiàn)在部分群眾把政府的優(yōu)惠政策當(dāng)“令箭“，在不完全符合優(yōu)惠條件的情 況下，也要求享受同等的減免政策，致使不和諧因素、不安全隱患大大增加。5、“懶散“

思想。主要表現(xiàn)在部門(mén)對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的重大工作，認(rèn)識(shí)還不到位，參 與度還不高，配合還不夠默契，政府執(zhí)行力和決策落實(shí)力有待進(jìn)一步提高。三、推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化的對(duì)策與建議扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，“力爭(zhēng)2年內(nèi)1000人以上自然村全部通公交車“是縣委、縣政府對(duì)全縣人 民作出的莊嚴(yán)承諾，必須堅(jiān)定不移地完成任務(wù)。針對(duì)目前我縣城鄉(xiāng)公交一體化存在的問(wèn)題和思想誤區(qū)， 特提出以下對(duì)策和建議。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快形成工作合力。城鄉(xiāng)公交一體化涉及面廣、工作任務(wù)重、面對(duì)壓力大、突出問(wèn)題 多，需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，需要全縣各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。建 議縣委、縣政府成立縣城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工作班子，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)抓、具體抓，各相關(guān)部門(mén)必 須確定專人負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公交一體化工作。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的大力支持，加大對(duì)我縣的支持 與指導(dǎo)力度，以使我縣城鄉(xiāng)公交一體化順利實(shí)施，真正把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。2、強(qiáng)化宣教，積極構(gòu)建和諧交通。交通、宣傳等部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、宣傳車、 宣傳資料、車身廣告等形式或通過(guò)走村入戶等途徑，切實(shí)加大宣傳教育力度。要重點(diǎn)宣傳相關(guān)政策，使 我縣實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體(請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注好 范文網(wǎng)：www.seogis.com)化的相關(guān)政策，特別是群眾關(guān)注度高的優(yōu)惠政策深入人心、家喻戶曉，盡可能減 少不和諧因素的發(fā)生。要突出宣傳交通法規(guī)和交通安全知識(shí)，大力提升人民群眾的安全出行意識(shí)，著力 提高群眾維護(hù)交通運(yùn)輸秩序的自覺(jué)性，積極構(gòu)建和諧、暢通的客運(yùn)環(huán)境。要注重社會(huì)責(zé)任感的宣傳和培 育，引導(dǎo)企業(yè)和車主樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)大局觀念，把回報(bào)社會(huì)、回饋群眾作為自己的一份責(zé)任和 義務(wù)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，作為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一種動(dòng)力來(lái)實(shí)施。3、調(diào)整方案，增強(qiáng)工作可操作性。要調(diào)整縮小優(yōu)惠范圍，緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力。將原方案確定的“65 歲以上老年人、四級(jí)以上殘疾人、傷殘軍人、老復(fù)員軍人、現(xiàn)役軍人、五保老人實(shí)行憑證免費(fèi)乘車，學(xué) 生憑證半價(jià)乘車“調(diào)整為“65-69周歲老年人乘車1元，70周歲以上老年人、四級(jí)以上殘疾人、傷殘軍人 、現(xiàn)役軍人、五保老人憑證免費(fèi)乘車，學(xué)生憑證半價(jià)乘車“�？捎行Эs減享受優(yōu)惠人群，大大減小財(cái)政 補(bǔ)貼壓力。要合理確定發(fā)車班次，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化�？h交通部門(mén)要綜合考慮各條線路的路程長(zhǎng)短、 客流量大小、群眾出行規(guī)律等因素，指導(dǎo)車主合理確定發(fā)車時(shí)間、間隔時(shí)間，合理安排各條線路的車輛 數(shù)量，在此基礎(chǔ)上對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)車輛進(jìn)行調(diào)劑，力求使各條客運(yùn)路線成本降到最低、方便群眾達(dá)到最 理想、效益實(shí)現(xiàn)最大化。要準(zhǔn)確核定運(yùn)營(yíng)成本，科學(xué)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要把經(jīng)營(yíng)者原有的運(yùn)營(yíng)成本作為政 府確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，努力在政府和車主之間找到“雙贏“的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府用最少的錢(qián) 辦最好的事，車主樂(lè)得其所的良好局面。根據(jù)試運(yùn)行線路的具體情況和綜合成本，建議縣財(cái)政每月每臺(tái) 補(bǔ)償-2500元，則縣財(cái)政每年約需投入城鄉(xiāng)公交一體化補(bǔ)貼資金192-240萬(wàn)。4、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變目前“一枝獨(dú)秀“的客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn) 狀，把市場(chǎng)的事交由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。大力吸引新的企業(yè)進(jìn)入，在我縣客運(yùn)行業(yè)真正形成“鯰魚(yú)效應(yīng)“ 。通過(guò)企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)降低政府投入和管理成本，促使服務(wù)水平得到質(zhì)的提升。5、加強(qiáng)監(jiān)管，著力提升服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)加大投入，加快公交停車場(chǎng)、站牌侯車廳等公交設(shè)施的建 設(shè)，著力加強(qiáng)監(jiān)管，消除安全隱患，為群眾提供安全、整潔、方便的乘車環(huán)境。同時(shí)，要建立健全各項(xiàng) 管理制度，加強(qiáng)對(duì)公交從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格票價(jià)管理和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，使公共交通成為展示 我縣風(fēng)采的一張“名片“。

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