省市法院決定開展“全面深化管理年”活動(dòng)，是人民法院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想、實(shí)踐“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題的重要舉措。這一活動(dòng)的開展對(duì)促進(jìn)法院各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平，必將產(chǎn)生重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義�；鶎臃ㄔ阂獓�(yán)格按照上級(jí)的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“全面深化管理年”活動(dòng)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，更好地服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。
一、深化管理是提高法院工作水平的迫切需要
加強(qiáng)法院管理是從總體上提高法院司法水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，推動(dòng)法院改革與發(fā)展的重要保證。是加強(qiáng)黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的需要，是實(shí)現(xiàn)“為大局服務(wù)、為人民司法”的保障，是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的重要手段、是推進(jìn)法院各項(xiàng)改革的重要條件。具體到基層法院的實(shí)際，通過(guò)深化管理將使基層法院出現(xiàn)全新的改觀。一是有利于整合審判資源。長(zhǎng)期以來(lái)，基層法院案多人少，法官素質(zhì)不夠高、發(fā)還改判再審案件時(shí)有發(fā)生、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題的發(fā)生，既有在法官學(xué)習(xí)管理上的漏洞，導(dǎo)致法官素質(zhì)不夠高、紀(jì)律松馳的原因，又有法官辦案粗糙，不求過(guò)得硬的原因。在當(dāng)前案多人少的狀況一時(shí)難以解決的情況下，通過(guò)加強(qiáng)法院內(nèi)部各方面的管理，使法官的政治業(yè)務(wù)水平全面提高，審判服務(wù)技能全面增強(qiáng)，審判資源將得到有效整合，法院的服務(wù)能力將全面提高。二是有利于緩解經(jīng)費(fèi)壓力。盡管省市在基層法院經(jīng)費(fèi)上予以大力支持，但經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)緊張，從主觀上講，與法院行政管理中的跑冒滴漏和辦案效率有很大關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高工作效率，使有限的資金花在刀刃上，經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題將會(huì)得到有效緩解。三是有利提高全院干警的凝聚力。凝聚力從哪里來(lái)？從正氣中來(lái)，從蓬勃向上的精神狀態(tài)中來(lái)，從團(tuán)結(jié)中來(lái)，從良好的人際關(guān)系中來(lái)，從強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感中來(lái)，從舒心的工作環(huán)境中來(lái)……所有這些，都需要靠深化管理來(lái)解決，向管理要凝聚力。四是有利于提高法院的社會(huì)美譽(yù)度。一個(gè)單位的社會(huì)美譽(yù)度，取決于一個(gè)單位的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，人的素質(zhì)、全體工作人員的敬業(yè)精神和執(zhí)法執(zhí)政水平，以及一個(gè)單位的人文環(huán)境。法院通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將使諸多問(wèn)題按照制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的體系運(yùn)行，展現(xiàn)在社會(huì)各界面前的將是一個(gè)全新的外部形象。
二、措施到位是提高管理水平的重要抓手
提高管理水平必須以強(qiáng)有力的措施狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。首先要完善各項(xiàng)制度。要做到以制度管人、管事、管案、管物。我院現(xiàn)有的一些制度隨著形勢(shì)的發(fā)展已存有滯后的問(wèn)題。進(jìn)一步建立完善覆蓋全院各方面管理的制度，是確�！叭嫔罨芾砟辍比〉贸尚У年P(guān)鍵。工作中，要將各項(xiàng)規(guī)章制度認(rèn)真加以清理，組織專門人員廣泛征求意見，從全院的司法管理、隊(duì)伍管理到全院的政務(wù)管理，形成一整套全面系統(tǒng)、貼近實(shí)際、可操作性強(qiáng)的文件，并按照既定的目標(biāo)，全面抓好落實(shí)。其次要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育是提高管理水平的重要一環(huán)。要有組織、有目的、有計(jì)劃、有明確要求地組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，號(hào)召全體干警做執(zhí)行制度的模范。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織全體干警按照學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)政治、學(xué)做人、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理、學(xué)工作方法和工作藝術(shù)等，下力提高全體干警執(zhí)行紀(jì)律的自覺性和綜合素質(zhì)。通過(guò)持之以恒地學(xué)習(xí)，使全體干警養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，達(dá)到自覺學(xué)習(xí)的目的。三要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，將嚴(yán)重挫傷干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。對(duì)于各項(xiàng)管理措施，要加大考核的力度和頻度，突破關(guān)系和情面，靠事實(shí)說(shuō)話。大張旗鼓地(更多精彩內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)首頁(yè)WWwww.seogis.com)表彰先進(jìn)，旗幟鮮明地鞭策后進(jìn)，靠嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲調(diào)動(dòng)全體干警的積極性，把正氣融入到法院管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成你追我趕，人人不甘落后的氛圍。四要依靠監(jiān)督推進(jìn)。在實(shí)施好法院工作內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等，廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，真誠(chéng)地接受黨的監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及新聞單位的輿論監(jiān)督，形成社會(huì)各界監(jiān)督法院工作的監(jiān)督體系，認(rèn)真解決各方面監(jiān)督中存在的問(wèn)題，及時(shí)向監(jiān)督人反饋情況，以最大的誠(chéng)心取得監(jiān)督人對(duì)法院工作的進(jìn)一步關(guān)心和支持，全力打造開明、誠(chéng)信、公正的法院形象。
三、抓住重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的便捷途徑
抓工作需要抓重點(diǎn)，抓重點(diǎn)事半功倍。工作好不好，首先看領(lǐng)導(dǎo)。抓管理，首先要從院黨組抓起。黨組是全院的領(lǐng)導(dǎo)核心。要做到令行禁止，凡是要求干警做到的，黨組成員要首先做到；凡是要求干警禁止的，黨組成員要首先禁止。堅(jiān)持做到上級(jí)做給下能看，一級(jí)帶著一級(jí)干，充分發(fā)揮好黨組的表率作用。二是從干警的思想實(shí)際抓起。善用兵者先服其心。地域不同、人文環(huán)境不同、接受教育不同、干警素質(zhì)不同，人的思想實(shí)際也不同。院黨組要加強(qiáng)調(diào)查研究，同干警促膝談心，溝通情況，用黨組一班人的愛心、善心、親和力，摸透每名干警的思想狀況，有針對(duì)地做好思想工作。思想是行為的先導(dǎo)，思想通一通百通。也就象《孫臏兵法》中說(shuō)，用兵得其性，則令行如流。思想上的統(tǒng)一，必將會(huì)促進(jìn)管理措施的全面落實(shí)。三要從小事抓起�，F(xiàn)實(shí)工作中，大事并非太多，小事時(shí)時(shí)存在，干好小事同樣能體現(xiàn)干大事的能力和水平。小事往往也是簡(jiǎn)單的事。要叫響“把簡(jiǎn)單的事辦好就是不簡(jiǎn)單”的理念，從按時(shí)上下班、熱心接待當(dāng)事人、機(jī)關(guān)衛(wèi)生這些小事抓起，使全體干警養(yǎng)成干事的習(xí)慣、敬業(yè)的習(xí)慣、相互補(bǔ)臺(tái)的習(xí)慣，從而推進(jìn)整體工作水平的提高。四要從人民群眾最不滿意的地方抓起。深化法院管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題。人民群眾最不滿意的地方也就是法院深化管理的重點(diǎn)。要組織干警從對(duì)待人民群眾的態(tài)度、執(zhí)法辦案的能力和水平、執(zhí)行廉政紀(jì)律的自覺性等方面入手，廣泛開展批評(píng)與自我批評(píng)，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員，以及社會(huì)各界的意見建議，找準(zhǔn)人民群眾最不滿意的問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)密的措施，扎實(shí)解決問(wèn)題，推進(jìn)法院管理水平的提高，使廣大人民群眾更加滿意法院的工作。
第二篇：關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料近幾年來(lái)，藁城市人民法院的民事調(diào)解工作可以說(shuō)一步一個(gè)新臺(tái)階，取得了有目共睹的新進(jìn)展：201*年民事案件調(diào)解結(jié)案率僅為48%，201*年提高到60%，201*年上升為77.8%，今年上半年達(dá)到了83.8%，基層法庭的調(diào)解率都達(dá)到80%以上，有3個(gè)庭超過(guò)了90%。伴隨著民事案件調(diào)解率的逐年提高，藁城市人民法院信訪量居高不下的
局面得到了控制，執(zhí)行積案嚴(yán)重的壓力得到了緩解，干警為民愛民的意識(shí)明顯增強(qiáng)。這一系列的顯著變化背后包含著新舊司法理念的碰撞；包含著藁城市人民法院黨組對(duì)藁城社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)的準(zhǔn)確分析和把握；包含著對(duì)如何維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的深入思考；包含著對(duì)“案結(jié)事了”和諧理念的新認(rèn)識(shí)；包含著抓調(diào)解的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力措施；包含著審判一線干警的盡心盡責(zé)的辛勤付出。
一、準(zhǔn)確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點(diǎn)，把調(diào)解作為加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作的著力點(diǎn)
藁城市是一個(gè)人口大縣，頻臨省會(huì)石家莊，人口多，交通便利，經(jīng)濟(jì)活躍，人們維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，大量矛盾糾紛以案件的形式涌入司法領(lǐng)域，而且逐年遞增趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)每年訴訟到法院的各類民事案件都在2300件以上，占法院受理全部一審案件的80%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警在人員少，審限嚴(yán)格的情況下也始終保持著年絕對(duì)結(jié)案數(shù)的逐年遞增。但是，判決并不意味著當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。判決多，調(diào)解少使新問(wèn)題接踵而至：申請(qǐng)執(zhí)行的案件大量增加，執(zhí)行壓力增大。生效的判決大量涌入執(zhí)行程序，執(zhí)行人員由過(guò)去的十幾人增加了近一倍，但仍然不能形成執(zhí)行的良性循環(huán)。執(zhí)行人員有壓力，申請(qǐng)人的權(quán)益得不到保護(hù)而情緒急躁；執(zhí)行難的問(wèn)題變得更加突出；因不服判決而引發(fā)上訴率高、發(fā)還率高又使本來(lái)就不足的審判資源更加緊張；因案件的不公和干警作風(fēng)紀(jì)律等引發(fā)的上訪問(wèn)題層出不窮等等，司法的權(quán)威受到了質(zhì)疑，甚至把矛頭指向了法院，干警叫苦，群眾不滿。來(lái)自上級(jí)的督導(dǎo)和上訪人的指責(zé)使法院苦不堪言；執(zhí)行積案近千件，20多人的執(zhí)行隊(duì)伍都感到力不從心；8個(gè)基層法庭6個(gè)不足4人，不到全院干警25%的民事審判力量承擔(dān)著全院80%的民事審判任務(wù)，基層法庭任務(wù)重、條件差、責(zé)任大，工作量不平衡，干警苦樂不均，法庭人員都想到機(jī)關(guān)工作；04年到06年三年內(nèi)受到黨政紀(jì)處分的干警有9人之多。
面對(duì)這樣的一種狀況，院黨組分析認(rèn)為：案結(jié)事未了是產(chǎn)生上述問(wèn)題的根源，沒有運(yùn)用好調(diào)解結(jié)案這個(gè)手段又是導(dǎo)致不能案結(jié)事了、重復(fù)勞動(dòng)、審判資源浪費(fèi)、執(zhí)行任務(wù)重、上訴上訪量多的一個(gè)因素。對(duì)調(diào)解率低的原因作進(jìn)一步分析：一是基層法庭人員少、任務(wù)重、審限要求嚴(yán)，沒有時(shí)間和精力多做調(diào)解工作。二是受上世紀(jì)90年代“一步到庭”審判模式的影響，部分法官不重視調(diào)解工作，認(rèn)為調(diào)解是法律水平不高和庭審駕馭能力欠缺的表現(xiàn)，片面強(qiáng)調(diào)裁決權(quán)的行使，追求快審快結(jié)一判了之。三是辦案干警“案結(jié)事了”意識(shí)不強(qiáng)，審判不考慮執(zhí)行，把問(wèn)題集中在執(zhí)行環(huán)節(jié)，勝訴判決難執(zhí)行使判決成為一紙空文，形成信訪和不安定因素，達(dá)不到法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。四是干警司法為民理念樹得不牢，不愿下功夫去做耐心細(xì)致的調(diào)解工作，更沒有考慮從根本上化解社會(huì)矛盾糾紛。
案件總量多是藁城民事審判的一個(gè)特點(diǎn)，但導(dǎo)致信訪量大，上訴率高、執(zhí)行壓力大則與干警的執(zhí)法理念存在著諸多不適應(yīng)有很大關(guān)系。要想減輕來(lái)自信訪、訴訟和執(zhí)行的三重壓力，必須要在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、增強(qiáng)“案結(jié)事了”意識(shí)上下功夫，而提高案件的調(diào)解率則是從根本上化解矛盾糾紛、做到“案結(jié)事了”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策。
二、以提升干警“案結(jié)事了”意識(shí)為突破口，多措并舉推進(jìn)民事調(diào)解工作
判決或調(diào)解是兩種不同的結(jié)案方式，應(yīng)共同和諧發(fā)揮其各自功能。什么案件宜調(diào)，什么案件當(dāng)判，什么時(shí)候調(diào)，什么時(shí)候判，要視案件的性質(zhì)而定，而不是法官的主觀臆斷，調(diào)要調(diào)出社會(huì)和諧，判要判出法律權(quán)威，根本的目的是化解矛盾，做到“事了”。院黨組針對(duì)干警中存在的重判輕調(diào)，只突出辦案數(shù)量，不注重辦案效果問(wèn)題進(jìn)行教育整頓，利用周五學(xué)習(xí)日時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)研討。為提高調(diào)解技能，開拓調(diào)解思路，藁城市人民法院曾派員學(xué)習(xí)廊坊經(jīng)驗(yàn)，為牢固樹立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為了調(diào)動(dòng)民事審判人員的調(diào)解積極性和主觀能動(dòng)性，在全院形成重視調(diào)解的良好氛圍，該院黨組制定并實(shí)施了一系列獎(jiǎng)懲措施：
一是在人力、物力、財(cái)力上向基層法庭傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。為基層法庭配齊正副庭長(zhǎng)及審判員、書記員、速錄員；新購(gòu)車輛優(yōu)先配發(fā)給案多路遠(yuǎn)的法庭使用；為基層法庭的大小審判庭安裝空調(diào)；增加基層干警的辦案補(bǔ)貼；辦案經(jīng)費(fèi)由辦公室統(tǒng)一保障；配備卷皮打印機(jī)及電子簽章系統(tǒng)等，創(chuàng)造良好的辦案條件，解決調(diào)解工作的后顧之憂。二是樹立調(diào)解典型，營(yíng)造調(diào)解氛圍。把調(diào)解率高的庭室
第三篇：區(qū)人民法院黨建工作經(jīng)驗(yàn)材料岱岳區(qū)法院積極發(fā)揮黨組織作用，以建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度為目標(biāo)，全面加強(qiáng)人民法院自身建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)，建設(shè)純粹、精干的法官隊(duì)伍，提升黨建工作水平。
一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)
建立社會(huì)主義法治理念教育長(zhǎng)效機(jī)制，將這項(xiàng)教育作為思想政治建設(shè)的一條主線，貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的全
過(guò)程。教育廣大法官全面準(zhǔn)確把握依法治國(guó)、司法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等理念的基本內(nèi)涵和要求，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從根本上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育和法官職業(yè)道德教育，完善職業(yè)道德規(guī)范，樹立嚴(yán)格、公正、文明、清廉的司法形象。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》與公務(wù)員法、法官法的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉法律業(yè)務(wù)、年富力強(qiáng)、符合法官條件的人及時(shí)選拔到人民法院的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。區(qū)委提名任命人民法院副院長(zhǎng)，由區(qū)委組織部、市中級(jí)人民法院共同考察后，征求區(qū)委政法委的意見；或由區(qū)委組織部會(huì)同中級(jí)人民法院、市人民檢察院和區(qū)委政法委共同提出意見，再按有關(guān)程序報(bào)批。進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判委員會(huì)建設(shè)，設(shè)置專職委員2名，按照同級(jí)黨政部門副職規(guī)格和條件，從具備良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、符合任職條件的法官中產(chǎn)生。區(qū)委政法委協(xié)助區(qū)委組織部考察區(qū)人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子，做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng)，開好民主生活會(huì)，抓好對(duì)人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。
三、優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)
嚴(yán)把法官的職業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行優(yōu)秀畢業(yè)生選調(diào)和法官公開招考制度，嚴(yán)格按照公務(wù)員法和法官法的規(guī)定招錄、任用初任法官；有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加強(qiáng)法官的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就高素質(zhì)的法官隊(duì)伍；完善法官及其輔助人員分類管理的模式，建立法官單獨(dú)的職務(wù)序列，實(shí)現(xiàn)司法人才資源的合理配置。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政通報(bào)、談話誡勉、述職述廉等制度，健全完善不愿為、不敢為、不能為、不必為的“四不為”廉政機(jī)制，引導(dǎo)法官算好政治、經(jīng)濟(jì)、家庭帳，努力實(shí)現(xiàn)班子、隊(duì)伍、案件不出問(wèn)題。抓好監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)、檢察權(quán)貪贓枉法的人和事。對(duì)因公殉職的法官實(shí)行撫恤制度；認(rèn)真落實(shí)“從優(yōu)待警”政策，實(shí)行符合法官特點(diǎn)的工資待遇及福利待遇，落實(shí)審判津貼。
四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)
把隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在基層，各級(jí)各部門明確任務(wù)目標(biāo)，積極關(guān)心和幫助解決區(qū)人民法院建設(shè)中面臨的問(wèn)題和困難，為依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)提供有力支持和堅(jiān)強(qiáng)保障。合理設(shè)置人民法庭派駐檢察室，健全完善管理機(jī)制，選好配強(qiáng)人民法庭庭長(zhǎng)，由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有一定審判工作經(jīng)驗(yàn)的正科級(jí)或副科級(jí)干部擔(dān)任。積極推進(jìn)法院機(jī)關(guān)與人民法庭之間的輪崗交流，提拔法院班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部，至少要有兩年以上人民法庭工作經(jīng)歷。堅(jiān)持和完善選調(diào)生制度，改進(jìn)選調(diào)方式，提高選拔質(zhì)量，新錄用的人員一般要安排到人民法庭鍛煉。
五、創(chuàng)新政法文化建設(shè)
以“忠誠(chéng)、高效、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、廉潔”為目標(biāo)，按照“升華理念、營(yíng)造氛圍、搭建載體、推動(dòng)工作”的總體思路，堅(jiān)持文化引領(lǐng)、黨建先行、整體提升，加強(qiáng)政法文化建設(shè)，全面提高法官隊(duì)伍的思想和職業(yè)道德建設(shè)水平。不斷創(chuàng)新工作理念，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，搭建好文化建設(shè)載體，做好結(jié)合文章，促進(jìn)工作開展。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和宣傳推廣在文化建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，充分利用媒體大力宣傳，把文化建設(shè)成果充分向社會(huì)展示，提高社會(huì)各界對(duì)政法綜治工作的認(rèn)識(shí)，樹立政法綜治系統(tǒng)的良好形象
第四篇：關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料近幾年來(lái)，藁城市人民法院的民事調(diào)解工作可以說(shuō)一步一個(gè)新臺(tái)階，取得了有目共睹的新進(jìn)展：201*年民事案件調(diào)解結(jié)案率僅為48%，201*年提高到60%，201*年上升為77.8%，今年上半年達(dá)到了83.8%，基層法庭的調(diào)解率都達(dá)到80%以上，有3個(gè)庭超過(guò)了90%。伴隨著民事案件調(diào)解率的逐年提高，藁城市人民法院信訪量居高不下的
局面得到了控制，執(zhí)行積案嚴(yán)重的壓力得到了緩解，干警為民愛民的意識(shí)明顯增強(qiáng)。這一系列的顯著變化背后包含著新舊司法理念的碰撞；包含著藁城市人民法院黨組對(duì)藁城社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)的準(zhǔn)確分析和把握；包含著對(duì)如何維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的深入思考；包含著對(duì)“案結(jié)事了”和諧理念的新認(rèn)識(shí)；包含著抓調(diào)解的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力措施；包含著審判一線干警的盡心盡責(zé)的辛勤付出。
一、準(zhǔn)確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點(diǎn)，把調(diào)解作為加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作的著力點(diǎn)
藁城市是一個(gè)人口大縣，頻臨省會(huì)石家莊，人口多，交通便利，經(jīng)濟(jì)活躍，人們維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，大量矛盾糾紛以案件的形式涌入司法領(lǐng)域，而且逐年遞增趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)每年訴訟到法院的各類民事案件都在2300件以上，占法院受理全部一審案件的80%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警在人員少，審限嚴(yán)格的情況下也始終保持著年絕對(duì)結(jié)案數(shù)的逐年遞增。但是，判決并不意味著當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。判決多，調(diào)解少使新問(wèn)題接踵而至：申請(qǐng)執(zhí)行的案件大量增加，執(zhí)行壓力增大。生效的判決大量涌入執(zhí)行程序，執(zhí)行人員由過(guò)去的十幾人增加了近一倍，但仍然不能形成執(zhí)行的良性循環(huán)。執(zhí)行人員有壓力，申請(qǐng)人的權(quán)益得不到保護(hù)而情緒急躁；執(zhí)行難的問(wèn)題變得更加突出；因不服判決而引發(fā)上訴率高、發(fā)還率高又使本來(lái)就不足的審判資源更加緊張；因案件的不公和干警作風(fēng)紀(jì)律等引發(fā)的上訪問(wèn)題層出不窮等等，司法的權(quán)威受到了質(zhì)疑，甚至把矛頭指向了法院，干警叫苦，群眾不滿。來(lái)自上級(jí)的督導(dǎo)和上訪人的指責(zé)使法院苦不堪言；執(zhí)行積案近千件，20多人的執(zhí)行隊(duì)伍都感到力不從心；8個(gè)基層法庭6個(gè)不足4人，不到全院干警25%的民事審判力量承擔(dān)著全院80%的民事審判任務(wù)，基層法庭任務(wù)重、條件差、責(zé)任大，工作量不平衡，干警苦樂不均，法庭人員都想到機(jī)關(guān)工作；04年到06年三年內(nèi)受到黨政紀(jì)處分的干警有9人之多。
面對(duì)這樣的一種狀況，院黨組分析認(rèn)為：案結(jié)事未了是產(chǎn)生上述問(wèn)題的根源，沒有運(yùn)用好調(diào)解結(jié)案這個(gè)手段又是導(dǎo)致不能案結(jié)事了、重復(fù)勞動(dòng)、審判資源浪費(fèi)、執(zhí)行任務(wù)重、上訴上訪量多的一個(gè)因素。對(duì)調(diào)解率低的原因作進(jìn)一步分析：一是基層法庭人員少、任務(wù)重、審限要求嚴(yán)，沒有時(shí)間和精力多做調(diào)解工作。二是受上世紀(jì)90年代“一步到庭”審判模式的影響，部分法官不重視調(diào)解工作，認(rèn)為調(diào)解是法律水平不高和庭審駕馭能力欠缺的表現(xiàn)，片面強(qiáng)調(diào)裁決權(quán)的行使，追求快審快結(jié)一判了之。三是辦案干警“案結(jié)事了”意識(shí)不強(qiáng)，審判不考慮執(zhí)行，把問(wèn)題集中在執(zhí)行環(huán)節(jié)，勝訴判決難執(zhí)行使判決成為一紙空文，形成信訪和不安定因素，達(dá)不到法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。四是干警司法為民理念樹得不牢，不愿下功夫去做耐心細(xì)致的調(diào)解工作，更沒有考慮從根本上化解社會(huì)矛盾糾紛。
案件總量多是藁城民事審判的一個(gè)特點(diǎn)，但導(dǎo)致信訪量大，上訴率高、執(zhí)行壓力大則與干警的執(zhí)法理念存在著諸多不適應(yīng)有很大關(guān)系。要想減輕來(lái)自信訪、訴訟和執(zhí)行的三重壓力，必須要在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、增強(qiáng)“案結(jié)事了”意識(shí)上下功夫，而提高案件的調(diào)解率則是從根本上化解矛盾糾紛、做到“案結(jié)事了”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策。
二、以提升干警“案結(jié)事了”意識(shí)為突破口，多措并舉推進(jìn)民事調(diào)解工作
判決或調(diào)解是兩種不同的結(jié)案方式，應(yīng)共同和諧發(fā)揮其各自功能。什么案件宜調(diào)，什么案件當(dāng)判，什么時(shí)候調(diào)，什么時(shí)候判，要視案件的性質(zhì)而定，而不是法官的主觀臆斷，調(diào)要調(diào)出社會(huì)和諧，判要判出法律權(quán)威，根本的目的是化解矛盾，做到“事了”。院黨組針對(duì)干警中存在的重判輕調(diào)，只突出辦案數(shù)量，不注重辦案效果問(wèn)題進(jìn)行教育整頓，利用周五學(xué)習(xí)日時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)研討。為提高調(diào)解技能，開拓調(diào)解思路，藁城市人民法院曾派員學(xué)習(xí)廊坊經(jīng)驗(yàn)，為牢固樹立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為了調(diào)動(dòng)民事審判人員的調(diào)解積極性和主觀能動(dòng)性，在全院形成重視調(diào)解的良好氛圍，該院黨組制定并實(shí)施了一系列獎(jiǎng)懲措施：
一是在人力、物力、財(cái)力上向基層法庭傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。為基層法庭配齊正副庭長(zhǎng)及審判員、書記員、速錄員；新購(gòu)車輛優(yōu)先配發(fā)給案多路遠(yuǎn)的法庭使用；為基層法庭的大小審判庭安裝空調(diào)；增加基層干警的辦案補(bǔ)貼；辦案經(jīng)費(fèi)由辦公室統(tǒng)一保障；配備卷皮打印機(jī)及電子簽章系統(tǒng)等，創(chuàng)造良好的辦案條件，解決調(diào)解工作的后顧之憂。二是樹立調(diào)解典型，營(yíng)造調(diào)解氛圍。把調(diào)解率高的庭室和個(gè)人樹為典型，對(duì)調(diào)解率上升較快的庭室個(gè)人予以表?yè)P(yáng)；定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)調(diào)解方法、推廣調(diào)解經(jīng)驗(yàn)；年終評(píng)出調(diào)解工作先進(jìn)單位和個(gè)人在全市政法工作會(huì)議上予以表彰；對(duì)成績(jī)特別突出的調(diào)解個(gè)人授予院長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是樹立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性。在用人政策上予以傾斜，新分配到法院工作的干警一律到法庭鍛煉；對(duì)辦案數(shù)量多、調(diào)
解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經(jīng)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)得票高的干警在晉級(jí)提職時(shí)優(yōu)先考慮。201*年以來(lái)，藁城市人民法院將通過(guò)司法考試的9名年輕干警充實(shí)到法庭工作，有5名干警由于工作成績(jī)突出被任命為副庭長(zhǎng)。四是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體辦案人員。堅(jiān)持審判工作月考評(píng)通報(bào)、季上墻、半年總結(jié)講評(píng)制度，對(duì)評(píng)查中出現(xiàn)的問(wèn)題在全院通報(bào)批評(píng)并記入干警執(zhí)法檔案；對(duì)因不用心調(diào)解而造成當(dāng)事人上訪的，一律調(diào)離原審判崗位到信訪接待室輪崗鍛煉，敢于對(duì)“后進(jìn)”打板子。
多項(xiàng)措施的實(shí)施激發(fā)了廣大干警的調(diào)解熱情，“案結(jié)事了”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)解工作取得了喜人的成績(jī)：201*年底有10名調(diào)解能手受到政法委的表彰，3個(gè)法庭的調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了70%以上；201*年又涌現(xiàn)出了13名調(diào)解能手，10名辦案標(biāo)兵榮獲院長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，4個(gè)基層法庭的案件調(diào)解率達(dá)到了80%以上；截止到現(xiàn)在，基層法庭的案件調(diào)解率都超過(guò)了80%，3個(gè)庭超過(guò)了90%，絕大多數(shù)民事案件都是通過(guò)調(diào)解結(jié)案的，許多群體案、疑難案、“骨頭”案都在干警的不懈努力下得以解決，提高了辦案質(zhì)量，消除了安全隱患。
三、以徹底化解社會(huì)矛盾糾紛為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索行之有效的調(diào)解方式方法
在“案結(jié)事了”原則的宏觀調(diào)控下，全院干警結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)深入實(shí)踐，有針對(duì)性抓好訴訟調(diào)解工作，不斷創(chuàng)新工作思路，探索工作方法。一方面發(fā)揮民調(diào)員的排調(diào)作用。在全市聘請(qǐng)了276名民調(diào)聯(lián)絡(luò)員并指導(dǎo)培訓(xùn)形成互動(dòng)，構(gòu)筑排查矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)。他們具有在鄉(xiāng)村、社區(qū)威信高，社情民意熟的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭主動(dòng)參與解決，大量的糾紛化解在訴訟之前，減輕了訴訟壓力，也降低了當(dāng)事人的訴訟成本。另一方面，發(fā)揮律師、法律工作者的釋法作用。與司法局領(lǐng)導(dǎo)一起召開律師、法律工作者座談會(huì)，在座談中一些律師和法律工作者表示堅(jiān)決遵守職業(yè)道德，尊重事實(shí)和法律，對(duì)法律咨詢的當(dāng)事人站在公平公正立場(chǎng)上答疑釋惑，不為矛盾糾紛推波助瀾。即使進(jìn)入訴訟程序也會(huì)為化解矛盾盡職責(zé)，增強(qiáng)了以調(diào)解化解矛盾的可能性。
巧借外力、形成合力的同時(shí)，該院黨組倡導(dǎo)要把調(diào)解貫穿于審判工作的全過(guò)程，各業(yè)務(wù)庭結(jié)合自身的工作實(shí)踐探索出了許許多多行之有效的新方法。立案庭結(jié)合訴前保全推動(dòng)訴前調(diào)解，把大量責(zé)任明確，互有擔(dān)保的交通事故案件消化在訴前，調(diào)解率達(dá)90%以上。民一庭采用庭審變課堂的方法，以交通事故人身?yè)p害賠償案件為重點(diǎn)，邀請(qǐng)其他同類正在訴訟的當(dāng)事人及其親朋好友旁聽案件審理，臺(tái)上調(diào)判給臺(tái)下調(diào)解工作做出了典范，最多時(shí)曾經(jīng)審一案調(diào)四案。崗上法庭總結(jié)出了“用熱心去幫助、用耐心去解釋、用誠(chéng)心去感化、用公心去調(diào)判”的“四心促調(diào)法”。廉州法庭總結(jié)出了“五準(zhǔn)調(diào)解法”，即：站準(zhǔn)坐標(biāo)、找準(zhǔn)癥結(jié)、摸準(zhǔn)脾胃、看準(zhǔn)火候、借準(zhǔn)外力，并利用法庭女同志多、愛嘮叨的特點(diǎn)，不厭其煩地去做當(dāng)事人的思想工作，調(diào)解率一直位列前茅。張家莊法庭針對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、民事案件多的實(shí)際情況，堅(jiān)持吃住都在法庭，保證充足的辦案時(shí)間，還探索出了“四三二一”調(diào)解法，利用業(yè)余時(shí)間和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化解了大量矛盾糾紛。南營(yíng)法庭借鑒中醫(yī)“望、聞、問(wèn)、切”四診法用于化解民間糾紛，一舉摘掉了“調(diào)解工作落后庭”的帽子。這些閃耀著干警智慧的調(diào)解方法在實(shí)踐中發(fā)揮了很大的作用。
與此同時(shí)，藁城市人民法院的刑事附帶民事案件的調(diào)解工作也取得了新進(jìn)展。針對(duì)藁城的輕傷害案件多的特點(diǎn)，為及時(shí)固定證據(jù)、增加案件處理環(huán)節(jié)，藁城市人民法院提請(qǐng)政法委通過(guò)了輕傷害案件走公訴程序的辦法，使進(jìn)入訴訟程序的輕傷害案件減少了近四分之三，由原來(lái)的每年120余件減少到現(xiàn)在的30余件，而且附帶民事部分全部調(diào)解結(jié)案，既懲罰了犯罪嫌疑人，又保護(hù)了受害人的合法權(quán)益，推進(jìn)了和諧藁城建設(shè)。
四、民事調(diào)解工作中存在的主要問(wèn)題及下一步打算
雖然藁城市人民法院的調(diào)解工作取得了一定的成績(jī)，但是還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是對(duì)新形勢(shì)下如何做好調(diào)解工作缺乏深入細(xì)致的研究，還沒有形成規(guī)范成熟的調(diào)解機(jī)制和運(yùn)行方法；二是個(gè)別干警對(duì)調(diào)解的價(jià)值認(rèn)識(shí)仍有偏差，沒有處理好判決和調(diào)解的關(guān)系，對(duì)調(diào)解持消極態(tài)度；三是一些年輕法官缺乏審判實(shí)踐和閱歷，不愿、不會(huì)或不善于調(diào)解，調(diào)解能力、水平及效果還有待進(jìn)一步提高；四是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新類型案件不斷出現(xiàn)，反映出的社會(huì)矛盾更加復(fù)雜和激烈，導(dǎo)致調(diào)解工作難度加大；五是法院案多人少問(wèn)題依然存在，一些疑難復(fù)雜案件需要耗費(fèi)法官大量時(shí)間和精力去化解，一定程度上影響了調(diào)解工作的進(jìn)展；六是存在著片面追求調(diào)解率現(xiàn)象，個(gè)別不宜調(diào)解的案件存在以判促調(diào)、誘導(dǎo)撤訴現(xiàn)象，對(duì)此應(yīng)區(qū)別對(duì)待，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這些問(wèn)題和困難，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。一是加強(qiáng)調(diào)研工作。在審判實(shí)踐中了解和掌握民事審判工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，有針對(duì)性地探討案件調(diào)解范圍等問(wèn)題。對(duì)于一些矛盾容易激化的案件、群體性案件、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)特別關(guān)注的案件、雙方都沒有證據(jù)優(yōu)勢(shì)的案件、糾紛后當(dāng)事人仍需在一起繼續(xù)工作或生活的案件、法律規(guī)定不明確或者滯后的案件等，都要優(yōu)先考慮適用調(diào)解方式結(jié)案。對(duì)刑事附帶民事案件、行政案件、執(zhí)行案件等都要嘗試協(xié)調(diào)和解解決。二是探索新的調(diào)解方式方法。根據(jù)不同案件的具體情況，因案制宜、因人制宜、因時(shí)制宜，找準(zhǔn)矛盾點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)平衡點(diǎn)，尋找突破點(diǎn)，捕捉切入點(diǎn)，著力提高調(diào)解成功率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)解的案件類型和調(diào)解率等作出明確規(guī)定，并輔之以申訴信訪率、自動(dòng)履行率等指標(biāo)進(jìn)行考核，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，以激勵(lì)廣大法官多以調(diào)解方式結(jié)案；通過(guò)建立健全案件質(zhì)量評(píng)估體系、加強(qiáng)審判流程管理等措施，完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)民事調(diào)解工作的監(jiān)督力度，避免強(qiáng)迫調(diào)解、違法調(diào)解等現(xiàn)象的發(fā)生。四是提高干警的調(diào)解能力和水平。民商事案件千變?nèi)f化，不可能有一套適合所有案件的調(diào)解方法，只有針對(duì)不同案件不同當(dāng)事人，靈活選擇調(diào)解的方式方法。我們將通過(guò)提高法官的素質(zhì)、能力和水平來(lái)進(jìn)一步提高調(diào)解能力。
第五篇：縣人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料今年以來(lái)，縣人民法院緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以司法便民、利民、惠民為宗旨，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，切實(shí)增強(qiáng)司法便民的自覺性，強(qiáng)化司法利民的組織性，完善六項(xiàng)便民機(jī)制惠及民生。我院深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作建設(shè)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是黨中央根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)做出的富有針對(duì)性的戰(zhàn)略部署，是中國(guó)特色社會(huì)主義政法事業(yè)新的偉大實(shí)踐，事關(guān)
黨和國(guó)家工作大局和政法工作全局，各極人民法院責(zé)無(wú)旁貸。我院貫徹落實(shí)黨中央的工作部署，有效的找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，按照王勝俊院長(zhǎng)在福建調(diào)研時(shí)發(fā)表的重要講話要求，把三項(xiàng)重點(diǎn)工作與我們的每一項(xiàng)職能、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位干警密切地聯(lián)系起來(lái)，不能搞“穿靴戴帽式”的貫徹。并根據(jù)審判職能和工作實(shí)際一項(xiàng)項(xiàng)去聯(lián)系、去分解、去細(xì)化。現(xiàn)將我院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹如下。
一、完善與人民調(diào)解有效對(duì)接機(jī)制
充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，對(duì)追索贍養(yǎng)及撫養(yǎng)（育）費(fèi)案件、繼承與收養(yǎng)案件、相鄰糾紛案件、損害賠償案件等一般合同糾紛等案件，訴訟服務(wù)中心加強(qiáng)與人民調(diào)解工作室溝通銜接，進(jìn)行訴前調(diào)解，減輕當(dāng)事人訴累，避免審判資源的浪費(fèi)。
二、完善審判流程管理制度
我院在案件流程中設(shè)置多個(gè)監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行跟蹤，利用局域網(wǎng)分時(shí)限預(yù)警，督辦臨近審限案件，避免超審限情況發(fā)生，檢查案件立案、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、庭審等各個(gè)環(huán)節(jié)是否規(guī)范、合法。
三、完善便民立案機(jī)制
我院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立導(dǎo)訴員，隨時(shí)接受當(dāng)事人法律咨詢，指引訴訟，做好風(fēng)險(xiǎn)提示和財(cái)產(chǎn)保全提醒。接訪人員做好訴訟引導(dǎo)工作，減少當(dāng)事人累訴、累訪。想方設(shè)法為當(dāng)事人提供立案便利，從訴狀遞交、證據(jù)審查、案件登記到訴訟費(fèi)預(yù)交、開庭排期等各環(huán)節(jié)，均在訴訟服務(wù)中心內(nèi)依次公開完成。
四、完善便民訴訟機(jī)制
并進(jìn)一步完善電話立案、假日立案、上門立案、網(wǎng)上預(yù)約立案等便民措施，建立訴訟“綠色通道”，對(duì)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、勞動(dòng)報(bào)酬、人身?yè)p害賠償費(fèi)等案件，一律優(yōu)先立案，快速移交審理。
五、完善巡回審判機(jī)制
積極探索適合農(nóng)村特點(diǎn)審判方式，千方百計(jì)解決農(nóng)村群眾訴訟難問(wèn)題。巡回審判法庭設(shè)在法庭駐地以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，在偏遠(yuǎn)村莊設(shè)立便民訴訟點(diǎn)，為地處偏遠(yuǎn)廣大農(nóng)村群眾提供了更加方便快捷的司法服務(wù)�；鶎尤嗣穹ㄍ徟腥藛T定期到巡回審判庭、巡回審判點(diǎn)辦案，形成基層人民法庭、巡回審判庭、巡回審判點(diǎn)三位一體的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，就地解決糾紛，減輕了當(dāng)事人的訴累。
六、完善司法救助機(jī)制
關(guān)注貧困群眾的司法需求，依法拓寬救助范圍，對(duì)“低保人員”、“五保戶”以及沒有固定生活來(lái)源的殘疾人、孤兒等起訴的一律免交案件受理費(fèi)，對(duì)追訴贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等案件一律緩交訴訟費(fèi)。積極爭(zhēng)取黨委、人大和政府的支持，建立司法救助基金，對(duì)因交通事故或其他人身?yè)p害等急需救助的，或因被執(zhí)行人沒有履行能力而申請(qǐng)人確有經(jīng)濟(jì)困難的給予必要的救助
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