突出五個明白”落實“五項權(quán)利”努力推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階
為切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，xx年4月份，**市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見（試行）》。xx年，全市各級各部門加大工作力度，不斷探索創(chuàng)新。通過重點抓“五個明白”，落實“五項權(quán)利”，有力推動了全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。
一、把抓“五個明白”作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點
（一）配好勤政廉潔基層“明白官”。我們與組織部門密切配合，積極推進黨的基層組織建設(shè)，始終注重選齊配強鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，始終注重在能人中發(fā)展黨員，在黨員中培養(yǎng)能人，在能人黨員中挑選勤政廉政帶頭人，為基層配好“明白官”。匯川區(qū)紀(jì)委與區(qū)委組織部成立專門的調(diào)研組，深入全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，對班子的職數(shù)設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、任職年限、任職年齡以及干部配備情況進行深入調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，為區(qū)委統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村支兩委班子提供了決策依據(jù)。同時，積極參與對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)班子和村支兩委預(yù)備人選的推薦考察工作，廣泛聽取各方面的意見，對建議人選進行認真審查，提出有關(guān)建議，使一大批政治堅定、公正嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部被選拔到了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和村支兩委領(lǐng)導(dǎo)崗位，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新鮮血液。
（二）制訂農(nóng)民負擔(dān)和補貼“明白表”。為切實維護好群眾利益，我市各縣、市、區(qū)結(jié)合實際，積極探索，制訂了農(nóng)民負擔(dān)和補貼“明白表”。綏陽縣從xx年6至8月在全縣開展涉農(nóng)政策執(zhí)行情況專項清理，通過發(fā)放致全縣農(nóng)民群眾公開信，將清理工作的目的、意義、時間、內(nèi)容、舉報電話向農(nóng)民群眾公開，疏通監(jiān)督渠道。對全縣xx年以來的涉農(nóng)政策執(zhí)行情況進行了清理。通過清理，認真查找全縣各級各部門執(zhí)行政策中存在的問題，在全縣各級各部門進一步樹立執(zhí)政為民和群眾利益無小事的觀念，認真兌現(xiàn)各項惠民政策，切實解決涉及農(nóng)民利益的問題，確保中央的各項惠農(nóng)政策落到千家萬戶。余慶縣松煙鎮(zhèn)編印了《民主管理手冊》等小冊子，發(fā)放到村（社區(qū)）“兩委”干部及村、社區(qū)居民代表手中，對各項農(nóng)民負擔(dān)和補貼進行有效監(jiān)督，收到了較好效果。
（三）建立村務(wù)管理“明白賬”。在實踐中，我們鼓勵各縣、市、區(qū)大膽創(chuàng)新工作思路，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓好抓實。紅花崗區(qū)把開展村務(wù)“點題公開”作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點和突破口，真正把村務(wù)公開的主動權(quán)交給群眾，改變了以往群眾被動接受公開內(nèi)容，村委會公開什么群眾就只能看什么的狀況，使群眾想知道什么就公開什么。形成了自上而下和自下而上兩種監(jiān)督的良性互動，推進村務(wù)透明，促進基層民主建設(shè)，使村務(wù)“點題公開”成為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的助推器。該區(qū)新蒲鎮(zhèn)新蒲村辦公樓的處置，實行了公開拍賣，由保底價8.8萬元拍賣到12.6萬元，增加了集體收入，在“點題公開”時村委會給群眾作出說明，得到了群眾好評。務(wù)川縣通過設(shè)
“四民”信箱、完善公開制度、撰寫“民情日記”、建立《基層服務(wù)聯(lián)系卡》、推行“五個一”工程，把農(nóng)民群眾辦事涉及部門、程序、涉農(nóng)服務(wù)人員電話、監(jiān)督舉報電話等逐一公開，做到群眾辦事方便快捷，不走彎路，推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（四）構(gòu)建農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察“明白網(wǎng)”。為進一步加強村（居）黨員干部的教育和管理，強化黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，我們積極探索建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。如湄潭縣在全縣128個村（居）配備了紀(jì)檢委員，并逐步讓其兼任村調(diào)解員、信訪接待員，初步構(gòu)建了紀(jì)檢、調(diào)解、信訪“三位一體”的村（居）監(jiān)督體系。由于健全了組織，該縣群眾到縣紀(jì)委監(jiān)察局反映問題的由xx年的146件，下降至現(xiàn)在的50余件。匯川區(qū)在農(nóng)村招聘紀(jì)檢監(jiān)督員，對村級財務(wù)進行有效監(jiān)督。習(xí)水縣在各村配備紀(jì)檢監(jiān)督員，對村支兩委政務(wù)活動進行監(jiān)督，也取得了較好效果。
（五）探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“明白路”。解決農(nóng)民增收致富是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的根本，我們把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的保障措施，積極探索了經(jīng)濟發(fā)展模式。匯川區(qū)高橋鎮(zhèn)新橋村、坪山社區(qū)、董公寺鎮(zhèn)和平村等采取量化集體資產(chǎn)股份入股，發(fā)展集體企業(yè)，使群眾有了穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，找到了致富發(fā)展“明白路”。務(wù)川縣通過推廣“產(chǎn)業(yè)協(xié)會”模式，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮協(xié)會在經(jīng)濟發(fā)展中的橋梁和紐帶作用；推廣“有序勞務(wù)輸出”模式，增加農(nóng)民收入，近年來共組織勞務(wù)輸出近10萬人，勞務(wù)收入達10億元以上；推廣“綜合發(fā)展式”模式，培育發(fā)展集體經(jīng)濟。通過探索發(fā)展經(jīng)濟的“明白路”，重點抓好烤煙、畜牧、果蔬、特色作物等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣75%的村已消除了空殼村的現(xiàn)象。該縣都濡鎮(zhèn)洋溪村在探索“明白路”的過程中，已建成標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚67個，面積600余畝，僅此一項農(nóng)民增加收入16萬元，壯大了村集體經(jīng)濟。
二、落實“五項權(quán)利”，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效
（一）保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)。為了切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，xx年我們在建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，以市委辦公室、市政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于在全市推行村務(wù)點題公開深化民主管理工作的通知》（遵辦發(fā)[xx]3號），從政策制度上規(guī)定了農(nóng)民群眾應(yīng)有的知情權(quán)，取得了初步成效。紅花崗區(qū)在16個鎮(zhèn)（街）全面推行了“點題公開”工作，其余13個縣、市、區(qū)按要求正在逐步推行此項工作。**縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，進一步規(guī)范了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政務(wù)、村務(wù)和基層站（所）辦事“三公開”的內(nèi)容和形式，完善公開措施，做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開內(nèi)容，把支農(nóng)、惠農(nóng)政策法規(guī)、資金資產(chǎn)資源處置、資金使用、公益事業(yè)等重大事項作為公開的重點；統(tǒng)一公開模式，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、站（所）有公開專欄；實行“點題公開”，定期和隨時公開群眾應(yīng)知和想知事項。道真縣暢通渠道，深入推進政務(wù)、村務(wù)公開，縣、直各機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均建立公開專欄，定期對政務(wù)、村務(wù)進行公開，重點公開群眾關(guān)心的財務(wù)收支、計生政策落實兌現(xiàn)、救災(zāi)、救濟款物發(fā)放、“兩免一補”經(jīng)費兌現(xiàn)、村支兩委廉潔自律情況、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目預(yù)算和執(zhí)行情況、各種涉農(nóng)收費的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，收到了很好的效果。習(xí)水縣進一步健全黨委議事制度，深入推進政務(wù)和黨務(wù)公開，積極開展為民辦實事活動，得到了老百姓的擁護和歡迎。通過“點題公開”，確保了群眾的知情權(quán)、使基層干部能夠自覺接受監(jiān)督，進一步密切黨群干群關(guān)系，促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
（二）強化了基層群眾的參與權(quán)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府及村支兩委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和評議等環(huán)節(jié)處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我市的許多鎮(zhèn)、村在確定經(jīng)濟社會發(fā)展重要事項，對重大事務(wù)提出初步議題前，都要組織召開民主聽政會、黨員（代表）大會和村民代表大會，形成“議案”，再提請會議表決，形成“決議”。同時認真檢查“決議”執(zhí)行情況，年底組織考核獎懲，考核結(jié)果與村委會干部績效工資掛鉤，對履職情況好的給予獎勵，對履職情況差的責(zé)令限期整改或提請村民會議按程序罷免。桐梓縣以健全適應(yīng)農(nóng)村實際的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制為重點，探索推行機制創(chuàng)新：一是建立決策新機制——村官議事村民審，該縣高橋鎮(zhèn)周市村黨支部村委會規(guī)劃的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建項目11項，在提交村民審議后，就創(chuàng)建項目作了3項調(diào)整，節(jié)約創(chuàng)建經(jīng)費2.4萬元，縮短創(chuàng)建時間，調(diào)動了群眾投工投勞參與創(chuàng)建的積極性；二是建立考評新機制——村官勤廉村民評，對村支兩委干部進行述職述廉，內(nèi)容涵蓋學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，履行職責(zé)完成年度工作目標(biāo)，落實廉政建設(shè)準(zhǔn)則和個人廉潔自律等情況。根據(jù)述職述廉情況，全縣對不稱職村干部實行停職、勸其辭職5人。由于在制度上強化了干部群眾的參與權(quán)，群眾反響較好，在村民嘴邊流行著這樣一句話“村官干沒干，群眾當(dāng)裁判”。
（三）保證了農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。為確保監(jiān)督權(quán)落到實處，我們從兩個方面保證農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)得到落實：一是全程監(jiān)督村務(wù)執(zhí)行情況，村民聽取和審議村委會對執(zhí)行情況的報告，村民代表列席村支兩委聯(lián)席會議，參與村集體資產(chǎn)拍賣、各類工程建設(shè)等重要村務(wù)，理財小組審核村財務(wù)開支情況；二是收集和反饋村民的意見和建議，對“決議”執(zhí)行情況異議較大的，經(jīng)多數(shù)村民代表提議可舉行民主聽政，對民主評議滿意度低的村委會干部，可責(zé)令辭職或提請召開村民（代表）會議啟動罷免程序。赤水市在加強對“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管”的監(jiān)督和管理中，進一步完善政務(wù)、村務(wù)公開制度，完善民主理財制度，針對部分農(nóng)村基層組織財務(wù)收支、集體資產(chǎn)經(jīng)營活動不公開、公開不具體、公開疑點多的問題，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，認真糾正，確保村民關(guān)心、關(guān)注的財務(wù)收支情況及時、真實公開，切實規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，從源頭上遏制農(nóng)村基層腐敗的產(chǎn)生；同時針對當(dāng)前部分農(nóng)村基層社會撫養(yǎng)費收支管理出現(xiàn)的問題，建立健全有關(guān)監(jiān)管機制，進一步加強對農(nóng)村基層社會撫養(yǎng)費收取、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，有效防止了農(nóng)村基層干部鉆政策、法規(guī)空子，貪污、挪用社會撫養(yǎng)費等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
（四）確保了村民會議的決策權(quán)。為了把村民會議決策權(quán)落到實處，全市100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉及村干部選拔、山林承包、土地征用、公益設(shè)施建設(shè)等重要村務(wù)都要求由村民（代表）會議進行決策。具體程序為：一是告知決策事項并征求群眾意見，村委會將擬表決的“議案”提前三天告知全體村民，經(jīng)多數(shù)村民同意后召開村民（代表）會議；二是對提請的重要事項進行表決，到會人數(shù)必須超過本村18周歲以上村民的半數(shù)才能開會，經(jīng)到會過半數(shù)以上村民同意方能通過，對分歧較大的議題，待村民意見統(tǒng)一后再提請表決，通過的議題形成“決議”并及時張榜公布；三是聽取和評議村委會執(zhí)行“決議”的情況，定期聽取村委會執(zhí)行情況報告，提出評議意見，由村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督整改。正安縣健全了民主決策的工作制度，凡涉及重大事項和決策，必須召開聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則研究討論，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。桐梓縣狠抓理財新機制，做到村官用錢村民批，狠抓監(jiān)督新機制，做到村官履職村民問，推行村務(wù)公開村民點，避免了“公開”走形式、走過場，改善了干群關(guān)系，增強了村干部在群眾中的信任度，促進了鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，切實體現(xiàn)“村官廉不廉，百姓來斷言”。
（五）落實了村支兩委的執(zhí)行權(quán)。一是制定“決議”具體實施方案，對村民（代表）會議通過的“決議”，村委會通過走訪村民等形式，廣泛收集群眾意見，形成具體的實施方案；二是組織群眾落實“決議”，村委會負責(zé)做好宣傳發(fā)動、資金籌集、組織群眾實施等工作；三是報告“決議”執(zhí)行情況，定期向村黨支部、村民（代表）會議報告“決議”執(zhí)行情況。鳳岡縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村支兩委在落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，認真執(zhí)行了工作管理制度，村級財務(wù)管理制度，使基層干部初步做到了依紀(jì)依法行政，有力地規(guī)范了基層干部的從政行為。仁懷市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）按照教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系要求，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)細化為6個方面27條具體內(nèi)容，分解落實到各職能部門及其負責(zé)人，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)具體，責(zé)任明確。該市長崗鎮(zhèn)認真執(zhí)行有關(guān)制度，召開“順氣會”對群眾反映的熱點問題，請鎮(zhèn)有關(guān)站所的負責(zé)同志進行解答和解釋，既及時化解了基層矛盾，又增強了基層黨員干部的工作責(zé)任心，提高了辦事效率和工作質(zhì)量；茅壩鎮(zhèn)在推行“勤廉雙述”中，探索實行群眾質(zhì)詢制度，在鎮(zhèn)轄二合村、社會事務(wù)辦開展了質(zhì)詢試點，收到群眾質(zhì)詢意見30條，當(dāng)面解答、群眾滿意24條，督促限期整改意見6條，收到較好的效果。
需要特別強調(diào)的是，面對罕見的雪凝災(zāi)害，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們依靠開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)打下的基礎(chǔ)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，全市廣大基層黨員干部責(zé)任感進一步增強，深入第一線救災(zāi)搶險，保民生、保通暢、保通電，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有3萬多名基層黨員干部爬冰臥雪，走村串戶，發(fā)放冬春救濟資金和低保資金等共計6000多萬元、糧食1900多噸、棉被27500多床、棉衣17800件，救助人員113000余人。
三、加大力度，狠抓落實，不斷推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
在今后的工作中，我們將認真按照中央和省、市關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署，進一步加大工作力度，狠抓落實，使我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的成效：一是要按照黨的十七大精神，根據(jù)中央紀(jì)委和省紀(jì)委的安排部署，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實作風(fēng)推進各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事。二是要根據(jù)這次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒其他各地、州、市的好經(jīng)驗好作法，進一步把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓好抓落實，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階。三是要積極進行制度創(chuàng)新，在全市進一步規(guī)范和完善“點題公開”的內(nèi)容、形式、程序，加大村級財務(wù)體制改革，加大村級財務(wù)管理力度，提高科學(xué)監(jiān)管水平。四是要充分發(fā)揮群眾的參與作用，擴大有償聘請農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的覆蓋面，多形式、多途徑做好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開工作，著眼防范，以增強基層工作的透明度。五是要加強監(jiān)督檢查，保證以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)各項決策部署得到貫徹落實，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供強有力的紀(jì)律保障。
第二篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料**縣城關(guān)鎮(zhèn)**新村位于縣城北2.5公里處，是1996年從本縣峪里鄉(xiāng)**村遷入城關(guān)鎮(zhèn)的小浪底水庫移民新村，全村現(xiàn)有人口360人，村集體年收入21萬元，農(nóng)民人均年收入5700元。建村十年來，先后榮獲了“省級五好黨支部”、“市級文明村”、“省級衛(wèi)生村”、“市級新農(nóng)村建設(shè)示范村”等稱號，在移民村的穩(wěn)定、建設(shè)、發(fā)展方面走出了一條成功之路，這些成績的取得，是與我們始終重視和不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分不開的，主要做法是：
一、開展談心活動，提高為民意識
在移民新村建設(shè)之初，村黨支部就清醒地認識到：做好移民工作，不僅是上級要求的工作任務(wù)，而且是關(guān)系到本村群眾當(dāng)前與長遠的生活大計。村黨支部反復(fù)組織黨員干部學(xué)習(xí)上級的移民政策和要求，廣泛征求群眾意見，借鑒其他移民村的工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，在本村的移民工作中始終貫穿開展“艱苦奮斗、廉潔勤政”教育，樹立一種讓群眾信服的新風(fēng)氣，力爭建成一個讓群眾滿意的新村莊。
為了統(tǒng)一村兩委班子的思想，理順村干部工作思路，支部書記王志輝經(jīng)常與村黨員干部談心，一塊兒交流思想。他常說：“我們現(xiàn)在手里是有了點兒錢，可這些都是用我們農(nóng)民世代賴以生存的土地和家產(chǎn)換來的，是國家給的補償款，是群眾的養(yǎng)命錢，我們每個人都有責(zé)任、有義務(wù)為群眾管好用好這筆養(yǎng)命錢，不能有其他想法，更不能奢侈浪費，否則就是犯罪�！彼�說：“我們每個村干部身上都背負著全村群眾的重托，我們不能辜負了他們的信任，為了讓群眾日后能過上好點兒的生活，我們要把這些錢用在群眾最需要的地方，誰浪費了這些款項，誰就是對全村群眾犯罪，是子孫后代的罪人�！彼�多次在村民大會和村兩委會上強調(diào)：“為群眾辦實事，就不能考慮個人的利益得失，要有廉潔自律意識，樹立勤政為民觀念，只有這樣，才能得到群眾的信任和支持。誰過于關(guān)注個人的利益得失，誰就不是群眾的好干部，就不適合為群眾工作�！蓖ㄟ^學(xué)習(xí)談心，使每個黨員干部都明白：為群眾辦事謀福利是自己的份內(nèi)職責(zé)，廉潔從政是贏得民心的關(guān)鍵，也是村集體事業(yè)成敗的保障。
在移民建房搬遷的重要時期，全村群眾的生活面臨巨大的改變，人心浮動不安，新問題、新困難接踵而至，亟待解決，全村群眾迫切需要一個一心為公、決策正確、領(lǐng)導(dǎo)有力的領(lǐng)導(dǎo)團隊。在這關(guān)鍵時刻，**村黨支部堅定地擔(dān)負起了歷史的重任，發(fā)揮了黨在基層的模范帶關(guān)作用，給群眾送來了溫暖，帶來了希望。每個黨員干部都樹立起為民服務(wù)意識，舍小家為大家，勇于吃苦，忘我肯干。黨員干部率先垂范，春季在道旁栽樹、打掃街道衛(wèi)生，冬季掃雪、夏季澆樹，積極籌辦集體企業(yè)，勤儉辦事，也帶動了一大批群眾參與其中，密切了干群關(guān)系，也進一步加強了黨支部的凝聚力，深深贏得了群眾的心。
二、建立各項制度，加強村務(wù)管理
新村建設(shè)項目多，建設(shè)工程量大，面臨新事物、新問題，群眾和黨員干部都有一種新鮮感，工作熱情高，各項工作開展還比較順利。但隨著時間的推移和各方面情況的變化，依靠熱情干工作終究不是長遠之計，熱情過后，村支部書記王志輝開始思考并尋找長遠的治本之策。雖然通過學(xué)習(xí)、談心和交流活動，黨員干部都樹立起了廉政為民的觀念，沒有一套完善的制度來約束和規(guī)范干部的行為，就很難從根本上保持為民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。為此，村支部經(jīng)過認真探討、研究和協(xié)商征求各方面意見，建立了一套適合本村實情的管理制度，對村干部的行為進行規(guī)范和約束。一是村干部例會制度，規(guī)定每月二日召開村干部例會，安排本月工作，檢查落實上月工作完成情況，對不能完成任務(wù)的提出警告，并限期完成；二是工程項目管理辦法，嚴格實行工程公開招標(biāo)，嚴格質(zhì)量管理；三是制訂物資采購管理辦法，購買物資要求同種質(zhì)量比價格，同種價格比質(zhì)量；四是招待費通訊費管理辦法，凡上級到村招待農(nóng)家飯，村干部出差吃住低檔化，住賓館不能超過50元標(biāo)準(zhǔn)，每餐不超過15元，因公而發(fā)生的通訊費每人每月100元包干，超支自負，并公布于眾，接受群眾監(jiān)督；五是民主理財辦法，實行會計管帳、出納管錢、民主理財小組審評、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站核查上賬、當(dāng)月出榜公布。六是制定雙委班子成員廉潔從政規(guī)定：1、不準(zhǔn)利用職權(quán)在分配工資獎金評先等過程中撈好處；2、不準(zhǔn)利用職權(quán)在為群眾辦事之機，收受禮金物品；3、不準(zhǔn)在物資管理供應(yīng)中收取錢財、物，中飽私囊；4、不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶、過生日、遷新居等借機斂財；5、不準(zhǔn)用公款互相宴請，揮霍浪費；6、不準(zhǔn)用公款配備通訊工具和超標(biāo)準(zhǔn)報銷電話費；7、不準(zhǔn)濫用職權(quán)，私自處置集體財物；8、不準(zhǔn)借職權(quán)行私情。對群眾的福利、文化生活等涉及群眾利益的事項，村里也都制訂了具體的管理辦法，用制度規(guī)范干部行為，保障村民利益。
通過一系列的村務(wù)、財務(wù)、廉政制度的建立和落實，**村兩委不但為群眾管好了移民資金，而且通過多方考察和反復(fù)論證，經(jīng)過村集體民主決策，村里投資開辦了彩色印刷包裝廠，安排本村20余名村民就業(yè)，年創(chuàng)利潤10多萬元，為壯大村集體經(jīng)濟和發(fā)展村里公益福利事業(yè)提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，**村出現(xiàn)了干部廉潔，群眾滿意，干群關(guān)系密切的良好局面。
三、開展自查自糾，接受群眾監(jiān)督
村支部在制定各項制度和操作辦法同時，堅持開展事后反思和自查自糾工作，主動接受群眾的監(jiān)督。村支書王志輝經(jīng)常對班子成員說：“人不可能不犯錯誤，有了錯誤，自查自糾比別人批評要好，主動接受批評改正錯誤比知錯不改好�！痹谒某珜�(dǎo)下，黨員干部對村里的每項工作都能及時通報，相互討論，努力反思和自查自糾，群眾對村里工作的街評巷議，他們也能主動虛心聽取，認真討論鑒別，對照檢查。由于村支部對每項工作的負責(zé)和對每一個黨員干部的負責(zé)，建村以來，**新村沒有一個黨員干部違紀(jì)違法，群眾對黨員干部的廉潔干事風(fēng)格十分認同，已初步形成了干群同心干事業(yè)，經(jīng)濟快速發(fā)展的良好局面。
如今，**村擁有民營企業(yè)三家，黃牛養(yǎng)殖廠一個，村集體年收入21萬元。利用這些收入，村集體投資新建了村文化娛樂中心、村衛(wèi)生所、村幼兒園、村小學(xué)等集體福利設(shè)施；完成了村莊街道硬化、綠化和街燈亮化工程，實現(xiàn)了自來水、電話和有線電視戶戶通，使村民過上了同城市居民一樣優(yōu)裕的物質(zhì)生活，同時也享受著農(nóng)村的寧靜和閑適，到過該村的人不由得贊嘆：“**村人真了不起！”。
第三篇：交口鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料強化措施注重實效
反腐倡廉建設(shè)服務(wù)保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展 ——交口鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料
交口鎮(zhèn)位于縣城東部，距縣城 公里，全鎮(zhèn)轄 個行政村、 個自然村，鎮(zhèn)域總面積 平方公里，耕地面積萬畝，總?cè)丝谌f人，其中黨員人。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好“三農(nóng)”工作的重要基礎(chǔ)和保障。近年來，在縣紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)出新的局面，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治和紀(jì)律保證。我們的主要做法：
一、以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有序推進
鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，把此項工作擺上重要議事日程，納入中心工作去謀劃、去部署、去落實，從財力、物力、人力上全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供堅強有力的組織保證。工作中，堅持做到七個一，使黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化和制度化�！捌邆�一”即每年年初召開一次由三級干部參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，鎮(zhèn)黨委制定印發(fā)全鎮(zhèn)的實施意見，與站所、村支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對上年度先進集體和
個人進行表彰獎勵，精心安排部署全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)工作；每年年中、年底由鎮(zhèn)紀(jì)委對全鎮(zhèn)各站所和村組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行一次專項檢查考核，并通報全鎮(zhèn)；每年組織召開一次鎮(zhèn)黨委、政府班子成員“三述”會議，由政府干部、站所負責(zé)人及村支部書記、村委會主任、監(jiān)委會主任進行民主評議；每年舉辦一次黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課暨對站所負責(zé)人、村三委會負責(zé)人進行集體廉政談話活動；每年確定一個村民民主日，組織三委會成員向全體村民述職述廉，由村民進行咨詢和民主評議；每年舉辦一次村級干部集中培訓(xùn)辦，提高村干部素質(zhì)；每年確定并指導(dǎo)建成一批黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)示范點，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。 二、以懲防體系建設(shè)建設(shè)為契機，健全完善預(yù)防腐敗的長效機制 制度是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。我們以懲防體系建設(shè)為契機，以廉政風(fēng)險防控管理工作為突破口，在全鎮(zhèn)上下開展了權(quán)力清查、風(fēng)險查找、固化流程、制度防控工作，完善制度，堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力運行，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一是建立科學(xué)決策長效機制。鎮(zhèn)黨委推行了《“三重一大”事項集體研究決策的暫行辦法》，規(guī)定凡屬于村級干部的任用調(diào)整、機關(guān)后備干部的推薦、5萬元以上建設(shè)工程的安排、5000元以上單項資金的支出等事項，必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會
議研究決定，特別是在項目建設(shè)中，主動邀請鎮(zhèn)人大、紀(jì)委全程參與監(jiān)督實施；出臺了《村級重大事項“四議兩公開兩監(jiān)督”制度》，規(guī)定凡是涉及村組發(fā)展和村民切身利益的重大事項，必須經(jīng)村黨支部會提議、“三委”會商議、黨員大會審議后，提交村民會議或村民代表會議討論作出決定，并將決議內(nèi)容公開和實施結(jié)果公開，組織實施由村民和監(jiān)委會進行全程監(jiān)督，做到了村級重大事項村民知道、村民參與、村民做主、村民監(jiān)督、村民滿意。二是建立便民服務(wù)長效機制。組建了科技服務(wù)隊和信訪工作隊兩支隊伍，開展科技下鄉(xiāng)、變上訪為信訪等活動，為群眾提供高效、便捷的服務(wù)；推行了崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是建立保障群眾訴求長效機制。推行了鎮(zhèn)黨委、政府班子成員掛牌接訪、逢集輪流接訪、季度信訪排查、重大信訪責(zé)任制等制度，開展了信訪集中清理、信訪排查等活動，在鎮(zhèn)政府設(shè)立了“村民說事拉理室”，暢通信訪渠道，積極化解矛盾糾紛。四是建立“三公”監(jiān)管長效機制。認真落實村財鎮(zhèn)管制度，強化了農(nóng)綜站人員力量，邀請縣審計、財政、農(nóng)經(jīng)部門對業(yè)務(wù)人員進行了培訓(xùn)，制定出臺了《加強農(nóng)村財務(wù)管理的暫行辦法》，明確了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、費用報銷、開支決策審批、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)、合同、財會人員管理、離任審計等具體要求，制作了“農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督流程圖”，推進了村級財務(wù)管理制度
化、規(guī)范化、科學(xué)化。五是建立干部管理長(本站推薦：www.seogis.com)效機制。制定了《鎮(zhèn)村兩級干部管理考核辦法》，從選拔任用、考核獎懲、監(jiān)督約束、培訓(xùn)教育、工資待遇等方面入手，每半年考核一次，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，規(guī)范鎮(zhèn)村干部行為。 三、以強化村民監(jiān)督委員會職能為重點，提升基層民主管理水平 村民監(jiān)督委員會運行三年多來，我們及時適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，不斷完善管理、考核、監(jiān)督等制度，加強對監(jiān)委會成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力和水平，大力支持監(jiān)委會開展工作，充分發(fā)揮職能作用，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)。一是發(fā)揮多面手作用。監(jiān)委會主任在履行監(jiān)督員職責(zé)的同時，我們又賦予了監(jiān)委會主任村級糾風(fēng)員、廉情預(yù)警信息員、信訪員、特邀監(jiān)督員的職責(zé)，既負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，反映基層意見和建議，監(jiān)督黨員干部貫徹執(zhí)行政策、法規(guī)、制度等，又及時反映農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的傾向性、苗頭性問題，提出應(yīng)對措施。同時，收集、反映、代辦村民信訪事項，參與村信訪接待，配合調(diào)處信訪件，對信訪工作進行督查督辦。二是密切黨群干群關(guān)系。我們把村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能滲透到了建設(shè)工程招投標(biāo)、村務(wù)公開、財務(wù)審核、救災(zāi)物資分配等村級事務(wù)管理的各個方面，減少了決策失誤，規(guī)范了工作程序，消除了群眾誤會，成為了密切干群關(guān)系的“連心橋”。例如，我鎮(zhèn)寺塬坪村在研究集體果園發(fā)包
事宜時，村監(jiān)委會將村民意見反饋給“兩委會”，認為果園整體發(fā)包給外村人不利于果樹成長，也影響村民收入，村委會積極采納建議，將果園承包給了長期在本村的5戶果農(nóng)，維護了群眾的利益。三是促進村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。村民監(jiān)督委員會引導(dǎo)村民依法參與村級事務(wù)，涉及村民切身利益的事項，如村集體收入分配、征地補償款分配、土地發(fā)包等事項，在監(jiān)委會監(jiān)督的基礎(chǔ)上，召開戶代表會議或全體村民大會討論決定，糾正了以前主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭決定或少數(shù)人研究決定的做法。今年3月底，我鎮(zhèn)交口村村委會在未經(jīng)村民同意的情況下，欲將劉家溝大壩承包給個人種植苗木，部分村民情緒很大，監(jiān)委會了解情況后立即進行了制止，并提出了公開抬價發(fā)包的建議，村兩委會采納建議，在監(jiān)委會的監(jiān)督下經(jīng)過公開競標(biāo)，最終以三年5萬元的承包費發(fā)包，為村上多收入2萬多元，既避免了村民上訪，又增加了村集體收入，受到村民的一致好評。
四、以維護群眾利益為根本，強化對惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)管
堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，把解決“三農(nóng)”問題作為全鎮(zhèn)工作重中之重，把維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把侵農(nóng)害農(nóng)問題作為全鎮(zhèn)上下的一條紅線，切實關(guān)注民生，保障民生。凡屬涉及民生的重大事項決策、大額度資金支出，堅持“逐級上報、層層審核、責(zé)任人簽字、政府研究形成提案、鎮(zhèn)黨委會議集體研究決定、村務(wù)
政務(wù)公開欄公示”的程序決策，廣泛接受干部群眾監(jiān)督，杜絕違紀(jì)違法問題的發(fā)生，確保權(quán)力在陽光下運行。同時，定期開展民政救濟和抗災(zāi)救災(zāi)款物發(fā)放、惠農(nóng)政策落實、各類補助兌現(xiàn)及各類基金管理使用情況的自查自糾和專項檢查，做到全程公示，公開透明，關(guān)口前移，提前預(yù)防，保障黨和國家的各項惠農(nóng)政策落到實處。201*年以來，全鎮(zhèn)共計發(fā)放糧食直補資金萬元，農(nóng)機具補貼萬元，救災(zāi)款萬元，危房改造補助款萬元，低�？钊f元，醫(yī)療補助款萬元，養(yǎng)老保險萬元，退耕還林款萬元，沒有出現(xiàn)一起涉及惠農(nóng)政策的信訪問題及違紀(jì)違法案件，做到了組織滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意，得到了社會各界的廣泛認可。
在工作實踐中，我們深深地體會到：加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅持以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從和服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局，堅持以構(gòu)建符合農(nóng)村實際、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求、具有農(nóng)村特點的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，標(biāo)本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮制度在推動工作落實中的作用，努力形成鎮(zhèn)機關(guān)、村級組織和基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)三位一體、整體推進的工作格局，才能取得讓群眾看得見、摸得著的成果。
第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料
（二）加強廉政教育，促進黨員干部廉政自律。一是堅持主題教育，增強廉潔自律意識。我們先后組織舉辦“改進作風(fēng)、拒腐防變”、“學(xué)習(xí)兩個《條例》”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持黨員先進性、樹立正確權(quán)力觀”等主題教育。201*年共組織開展了4次勤政廉政和法紀(jì)教育培訓(xùn)活動。二是組織黨員干部參加農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會。認真組織召開黨員干部大會，認真學(xué)習(xí)加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，并對農(nóng)村基層干部進行了民主測評。通過專題培訓(xùn)、形勢報告、廉政座談等形式，提高了農(nóng)村黨員干部對加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識，同時也提高了基層干部的勤政廉政意識。三是在宣傳教育活動中，我們創(chuàng)新模式，結(jié)合實際走出新路子，xx社區(qū)黨總支編印了集社規(guī)民約、廉政準(zhǔn)則、道德公約、家庭廉政、廉內(nèi)助、榮辱觀、正風(fēng)歌為一體的“xx小冊子”，用社區(qū)居民喜聞樂見的警句格言、三字經(jīng)、順口溜，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳到社區(qū)每一個家庭，取得了很好的實效
（三）依托“兩校一中心”，建好黨風(fēng)廉政教育園地。各試點村社在建好“兩校一中心”的基礎(chǔ)上，把這個教育陣地建成村社黨總支黨風(fēng)廉政建設(shè)教育園地，在村民小組建成“兩校一中心”的xx村，建立了村民小組的黨風(fēng)廉政教育園地。各教育園地都結(jié)合村、組的實際，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動計劃，明確了教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容和指導(dǎo)培訓(xùn)人員，并將教育計劃制版上墻，按計劃開展活動，按期做好材料收集整理，發(fā)揮了村級“兩校一中心一園地”的教育主陣地作用。
（四）實行財務(wù)公開，加大民主理財力度。在全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中，各村社按照財務(wù)管理制度的要求，每個季度按時公開本村社財務(wù)管理和運行的情況，接受群眾的監(jiān)督。在村（社）組財務(wù)管理中紅星社區(qū)把民主理財小組建在社區(qū)，統(tǒng)一監(jiān)督整個社區(qū)和居民小組的財務(wù)，避免了過去各居民小組都有民主理財小組而實效很差的狀況，這個“xx做法”得到了群眾認可。xx村委會把過去的老上訪戶吸收到民主理財小組中，變過去的上訪戶為現(xiàn)在的群眾監(jiān)督員、宣傳員和貼心人，干部自覺把自己的財務(wù)行為放到群眾眼前接受監(jiān)督，增強了財務(wù)管理的透明度。這種“xx經(jīng)驗”讓村干部在群眾中樹立了勤政廉政的好形象。
（五）突出制度建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗的力度。為規(guī)范農(nóng)村基層組織黨員干部的行為，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我鎮(zhèn)進一步加強制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為，使群眾對農(nóng)村基層組織的滿意度不斷提高。一是對部門、站所辦事公開的基本要求、內(nèi)容、形式等作出規(guī)范，明確收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時限。二是為保障群眾的民主權(quán)利，建立和完善重大事項一事一議制度、村干部述職述廉制度和民主評議村干部制度。三是設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的“三務(wù)”公開欄。在鎮(zhèn)機關(guān)、村社設(shè)立了統(tǒng)一規(guī)范的“三務(wù)”公開欄，并在公開欄旁設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)督意見箱，公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。四是認真組織開好質(zhì)詢聽證會。各村社每年都召開一次由兩委干部、黨員代表、群眾代表參加的質(zhì)詢聽證會，村社干部在質(zhì)詢聽證會上做勤廉雙述報告、財務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)報告，現(xiàn)場接受黨員、群眾代表質(zhì)詢，使群眾明白，還干部清白，密切了黨群、干群關(guān)系。
（六）以廉政文化建設(shè)為平臺，營造良好社會風(fēng)尚。開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以來，我鎮(zhèn)穩(wěn)步推進廉政文化建設(shè)，積極構(gòu)建大宣教工作格局，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。xx村委會根據(jù)自身實際，采用墻體文化這一群眾易于接受的方式，在xx村民小組設(shè)立廉政文化長廊，成立青年文藝演出隊，利用農(nóng)閑時間以歌舞、花燈、小品等形式進行廉政文化宣傳；xx社區(qū)結(jié)合實際編寫《正風(fēng)歌》、《勤政廉潔三字經(jīng)》、《廉內(nèi)助“三字經(jīng)”》等廉政宣傳冊發(fā)放到群眾手中，受到社區(qū)群眾歡迎。xx村委會成立了一支由老年人自發(fā)組成的廉政文化宣傳隊，用歌曲、花燈、舞蹈、小品、快板等形式將廉政文化“盛宴”送給廣大群眾。通過這些形式，在全鎮(zhèn)營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。
（七）嚴格執(zhí)紀(jì)，認真解決損害群眾利益的突出問題。xx年，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理群眾來信來訪舉報xx件，辦理了xx件，辦結(jié)了xx件，立案查處的x件，做到了事事有交待，件件有回音。共查處違紀(jì)違規(guī)黨員干部x人，其中給予黨紀(jì)處分的x人，經(jīng)誡勉談話自愿辭職的x人，受批評教育誡勉談話的村組干部x人。為集體挽回經(jīng)濟損失x萬余元，避免經(jīng)濟損失數(shù)十萬元，既保持了嚴懲腐敗的強勁勢頭，又教育保護了一批干部，改善了黨群、干群關(guān)系，維護了社會穩(wěn)定。
二、取得的成效
經(jīng)過不懈努力和扎實工作，xx鎮(zhèn)加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點工作初見成效。鎮(zhèn)、村、組干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，做“黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”已轉(zhuǎn)化為全體黨員干部的實際行動，較好地落實了黨的“三農(nóng)”政策，維護了農(nóng)民群眾的利益，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)，營造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社會風(fēng)尚。
第五篇：某縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料文章標(biāo)題：某縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料
創(chuàng)新機制狠抓落實全面推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
xx縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料
近年來，xx縣結(jié)合農(nóng)村實際，積極探索新形勢下加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新方法、新途徑，堅持在教育、制度、監(jiān)督等方面狠下功夫，致力提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平
，為維護和促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會提供了堅強的保證。我們的主要做法是：
一、堅持“三個到位”，提供堅強保障
縣委、縣人民政府始終把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，形成了一級抓一級、層層抓落實的上下聯(lián)動工作格局。
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。全縣各級黨委、政府堅持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，認真實施。縣委專門聽取了縣紀(jì)委關(guān)于開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況匯報，組織召開了全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會，并深入基層開展調(diào)研，及時研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的困難和問題。縣紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，精心謀劃，積極實施，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡回宣講活動。各鄉(xiāng)、村均成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自實際提出了具體工作目標(biāo)和任務(wù)要求，指定了專人負責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)力量上保障了工作的順利開展。
二是責(zé)任到位。年初，為認真貫徹落實中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和上級紀(jì)委有關(guān)會議精神，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，我縣將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為責(zé)任書中的一項重要內(nèi)容，對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書進一步進行了修改和完善，分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并逐級簽定了責(zé)任書，層層落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，對班子及班子成員出現(xiàn)不廉政問題的，一律實行“一票否決”，不予命名，加大了責(zé)任追究力度。
三是配合到位。建立了由紀(jì)檢、組織、宣傳等14個部門組成的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度和信息綜合反饋機制，明確了各相關(guān)聯(lián)席單位的職責(zé)，每季度組織召開一次協(xié)調(diào)會議和紀(jì)委書記例會，及時研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，做到了分工具體、責(zé)任明確。
二、突出“三個重點”，營造崇廉氛圍
我縣以“廉政文化進農(nóng)村”活動為切入點，抓住“形式、活動、內(nèi)容”三個重點，精心組織豐富多彩的宣傳教育活動，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的社會新風(fēng)尚。
一是形式多樣。充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳櫥窗等宣傳媒體作用，在廣播電視上開辦了黨風(fēng)廉政教育宣傳專欄及“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境行風(fēng)熱線”欄目；在金色xx網(wǎng)站上開設(shè)了“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境專欄”，開辟了《xx廉政》網(wǎng)頁；在各鄉(xiāng)村均設(shè)立了永久性黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄；積極組織了“行風(fēng)熱線”活動。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校宣傳陣地作用，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)總體規(guī)劃中，每年組織縣鄉(xiāng)紀(jì)委和公檢法司等部門的業(yè)務(wù)骨干，有計劃的對基層黨員干部和村“兩委”班子進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等作用，把廉政文化建設(shè)與職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和法紀(jì)教育有機結(jié)合起來，把反腐倡廉教育與創(chuàng)建文明村、文明戶等活動結(jié)合起來，努力推進廉政文化進村莊、進站所、進家庭，營造了風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。
二是活動多彩。堅持經(jīng)常性宣傳教育與集中宣傳教育相結(jié)合，普遍開展了“十個一”活動，即一臺廉政文藝晚會、一份廉政簡報、一場知識競賽、一堂廉政講座、一次黨紀(jì)條規(guī)測試、一次生活會、一批反腐倡廉的電教片、一篇心得、一次廉政板報賽、一次述廉會，使黨員干部警鐘長鳴，防微杜漸，從思想上筑起拒腐防變的防線。同時，哈爾巴克鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村文化站專門設(shè)立了廉政圖書架，塔爾拉克鄉(xiāng)將反腐倡廉教育作為自辦“塔爾拉克之光”讀物的重要內(nèi)容進行編寫、印發(fā)，在農(nóng)村形成了良好的輿論氛圍。
三是內(nèi)容豐富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征訂了《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等廉政報刊，縣直各有關(guān)單位也為包聯(lián)的村征訂了廉政報紙或雜志，讓村干部學(xué)有教材。建立了廉政教育基地，配備了電教播放設(shè)備，讓村干部活動有場所。針對農(nóng)村黨員干部在作風(fēng)、紀(jì)律、執(zhí)行政策等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，上級紀(jì)委及時開展警示教育和廉政談話，讓村干部違廉有警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過制定領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女管理制度、召開“廉內(nèi)助”座談會、舉辦“家長學(xué)�！钡确绞�，大力開展“家庭助廉”活動，著力構(gòu)筑了家庭防腐墻。
三、完善“三項制度”，規(guī)范行政行為
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中，從推進民主決策、規(guī)范財務(wù)管理、深化干部監(jiān)督等方面進行探索和完善，建立健全了各項“管人、管財、管事”的規(guī)章制度。
一是健全民主決策制度。建立和完善
了《村規(guī)民約》、《村民會議議事規(guī)則》、《村務(wù)公開制度》、《村級民主制度建設(shè)規(guī)定》等規(guī)章制度，廣泛開展了“民主日”活動，認真落實村民“一事一議”制度。凡涉及重大事項和決策時，均召開村民代表會議和“村兩委會”聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則研究討論，有效防止了由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。
二是健全財務(wù)監(jiān)管制度。全面實行“村財鄉(xiāng)
管縣監(jiān)督”辦法，不斷完善村民民主理財?shù)戎贫�。目前，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了村級財務(wù)人員委派制，并在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了會計電算化，各鄉(xiāng)、村全部統(tǒng)一使用了自治區(qū)印制的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織收款收據(jù)，進一步從源頭上規(guī)范了村級集體財務(wù)管理。同時，積極開展了農(nóng)村財務(wù)收支、村“一事一議”籌資籌勞、村干部離任、村集體收入和國家財政補助資金等項目的審計工作，加大了監(jiān)督查處力度。201*年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門共審計資金1.2億元，查處違紀(jì)金額7.8萬元，查處村級領(lǐng)導(dǎo)2人。
三是健全干部監(jiān)督制度。把對干部的監(jiān)督考核與年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相掛鉤，進一步建立健全了《黨員干部監(jiān)督管理辦法》、黨員干部作風(fēng)建設(shè)考核檢查等一系列監(jiān)督有力的辦法，逐步將任前廉政談話、經(jīng)濟責(zé)任審計、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度向村級干部延伸，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的監(jiān)督考核，并將監(jiān)督擴展到“八小時”工作之外，使黨員干部時時處于黨組織的日常監(jiān)督之下。xx鎮(zhèn)、群巴克、策大雅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還全面推行了干群對話會制度、村干部述職述廉制度，進一步規(guī)范了黨員干部的行為，防范了農(nóng)村基層干部不廉行為的發(fā)生。
四、把好“三個關(guān)口”，確保監(jiān)督到位
我縣緊盯群眾反映和關(guān)注的熱點問題，深化監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，擴大監(jiān)督層面，有效地促進了各項工作的開展。
一是關(guān)注熱點問題，把好監(jiān)督關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，抓住重點環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)督。對新農(nóng)村建設(shè)工程，一律實行招投標(biāo)；對支農(nóng)惠農(nóng)資金，統(tǒng)一開設(shè)專戶，實行專帳核算，做到�？顚Ｓ�，積極運用“一卡通”，確保補貼資金及時足額地發(fā)放到農(nóng)民手中；對農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、出讓，堅持實行公開競價和招標(biāo)制，即增加了集體收入，又避免了村干部的違規(guī)操作。同時，為做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，全縣共發(fā)放了14202份農(nóng)民減負監(jiān)督卡，對規(guī)范基層黨員干部行為、提高村干部自覺接受監(jiān)督的意識都起到了積極作用。
二是拓寬監(jiān)督渠道，把好公開關(guān)。全面開展“三公開”工作，深入推進基層站所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位辦事公開，大力推行黨務(wù)公開。對公開內(nèi)容進一步進行了規(guī)范完善，重點對農(nóng)牧民群眾關(guān)心的退耕還林、抗震安居房、農(nóng)村合作醫(yī)療、民政救濟等內(nèi)容進行了公開，對農(nóng)村基層黨組織工作目標(biāo)、發(fā)展黨員、黨費收繳、黨員民主評議等內(nèi)容逐步實行了公開。為確保公開工作落到實處，全縣共設(shè)立了112個涉農(nóng)公示牌和38個投訴舉報電話，全縣村務(wù)公開率達到100。
三是加強行風(fēng)建設(shè)，把好作風(fēng)關(guān)。公開了《創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境服務(wù)承諾書》，聘請了由農(nóng)民代表、“三老人員”、縣鄉(xiāng)人大代表中產(chǎn)生的義務(wù)監(jiān)督員，普遍實行了限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、一次性告知等制度，開展了不同層次的作風(fēng)行風(fēng)評議，進一步轉(zhuǎn)變了基層干部工作作風(fēng)，提高了辦事效率和為民辦實事、辦好事的服務(wù)意識。如陽霞鎮(zhèn)通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極為農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活著想，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民種植甜瓜，僅此一項去年該鎮(zhèn)農(nóng)民人均年收入增加200元以上。
五、抓好“三個環(huán)節(jié)”，加大查處力度
全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，認真解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，較好地維護了人民群眾的根本利益。
一是抓執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。近年來，先后對涉農(nóng)收費、糧食直補資金發(fā)放、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民建房收費等情況進行了專項執(zhí)法監(jiān)察，加強了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況的清理規(guī)范和各級財政支農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，同時建立健全了農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測等制度，較好地維護了農(nóng)牧民的合法權(quán)益。
二是抓來信來訪，促進農(nóng)村社會和諧。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立為民服務(wù)意識，進一步暢通群眾信訪渠道，實施信訪舉報辦事公開制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，圍繞群眾反映強烈的黨員干部為政不廉等問題，通過直接查辦、專項督辦等方法，及時解決了群眾反映的突出問題，基本做到了“矛盾糾紛不出村，上訪解決不出鄉(xiāng)”。通過調(diào)查，我縣鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中的滿意度明顯提高。
三是抓案件查處，維護黨紀(jì)國法的嚴肅性。我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作與促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，依紀(jì)依法對嚴重侵占群眾利益的案件進行了重點查處。201*年以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件64件，處分黨員干部64人，有效地震懾了腐敗分子，從根本上維護和促進了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
近年來，我縣雖然在推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了一些工作，取得了一些成效，但是距上級的要求和群眾的愿望，與其他工作基礎(chǔ)較好的縣市相比還存在一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，強化措施，狠抓落實，扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建平安和諧xx提供強有力的保障。
中共xx縣紀(jì)律檢查委員會
二〇一四年五月二十日
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