第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結合本鎮(zhèn)實際介紹農(nóng)村工作基本方法的先進經(jīng)驗

尊敬的各位領導：

你們好！

我是紹興縣蘭亭鎮(zhèn)政府的一名基層干部，請允許我介紹一下我自己，我叫何建剛，“人可何，建設的建，剛強的剛”，從去年1月起擔任鎮(zhèn)黨委書記，從事農(nóng)村工作已有二十多年。

在座的領導可能到過蘭亭，我們蘭亭鎮(zhèn)是一個半山區(qū)鎮(zhèn)，1992年5月，由原來的蘭亭鄉(xiāng)、婁宮鎮(zhèn)合并而成�，F(xiàn)鎮(zhèn)域面積83平方公里，3.2萬人口，20個行政村，1個居委會。盡管我們是一個半山區(qū)鎮(zhèn)，但地理位置較好，與紹興市區(qū)緊緊相鄰，距紹興市區(qū)6公里，距紹興縣城柯橋17公里。交通比較便捷，31省道穿境而過，鎮(zhèn)內(nèi)村村通公交。環(huán)境也可以，旅游資源豐富，境內(nèi)有著名的書法圣地——蘭亭風景區(qū)、印山越國王陵、蘭亭國家森林公園、明代理學家王陽明墓、布衣奇才徐渭墓等名勝古跡，是浙江省首批歷史文化名鎮(zhèn)。

改革開放以來，我們蘭亭鎮(zhèn)在上級黨委政府的路線、方針、政策的指引下，抓住時機，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極維護社會穩(wěn)定，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的大好景象。特別是近年來，我們蘭亭鎮(zhèn)圍繞“農(nóng)業(yè)強基礎、工業(yè)上臺階、集鎮(zhèn)樹形象、黨建作保障”的總體思路和“三年打造一個新蘭亭”的奮斗目標，按照“提神、提速、提質(zhì)”要求，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展較快。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，萬畝竹筍、蘭亭白鵝、木柵鵪鶉、“老江湖”水產(chǎn)等效益農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，是浙江省“竹筍之鄉(xiāng)”；在提升工業(yè)化上，建立了2500多畝工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目集聚區(qū)，形成了以印染、服裝、紡織為主導的產(chǎn)業(yè)結構；在推進社會各項事業(yè)上，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等發(fā)展迅速，人民生活水平提高較快，去年農(nóng)民人均收入7000元，是浙江省教育強鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn)，是紹興縣的“科技強鎮(zhèn)”，今年2月在京受獎，獲得國家科學技術進步二等獎的一家民營企業(yè)，就是我鎮(zhèn)的浙江蘭亭高科瀝清有限公司。

去年底，在紹興縣委的統(tǒng)一部署下，在我鎮(zhèn)先行一步，率先開展機關效能建設活動，探索了鎮(zhèn)機關運行機制改革，通過上下對接，適度調(diào)整，運行鎮(zhèn)機關“一辦四中心”模式，“一辦四中心”就是黨政辦、駐村指導中心、統(tǒng)籌發(fā)展中心、便民服務中心、調(diào)處服務中心；通過下移重心，固本強基，實行駐村指導員制度；通過職責掛鉤，任務包干，建立捆綁式、個性化的考核機制。三項工作特別是實行駐村指導員制度得到了上級黨委、政府及相關部門的充分肯定。2 月6 日，省委副秘書長王良仟同志率領有關領導，來我鎮(zhèn)專題調(diào)研駐村指導員工作制度。2月12日，省委書記習近平同志在省《農(nóng)村工作要情》上作出重要批示：紹興縣貫徹省委會議精神行動快，蘭亭鎮(zhèn)實踐初見成效，值得肯定等，省委副書記喬傳秀同志也作出重要批示，市委馮順橋書記，市委常委、紹興縣委書記徐紀平，市委組織部副部長蔣永舟，市農(nóng)發(fā)辦主任陳功苗同志等各級領導專題來我鎮(zhèn)調(diào)研駐村指導員工作，給我們作指導、明方向。同時，我鎮(zhèn)駐村指導員制度的實施，也受到了各級新聞單位的關注。2 月4 日，即正月初二，紹興電視臺《今日傳真》專題播發(fā)了我鎮(zhèn)實行駐村指導員制度的相關內(nèi)容。之后，《人民日報》、中央電視臺、《新華社通訊》、《浙江日報》、浙江電視臺等新聞媒體也對我們實施駐村指導員制度進行報道。確實說，我鎮(zhèn)實施駐村指導員制度取得的一些成效，沒有上級領導的高度重視，沒有試點工作組同志的精心指導，就沒有我們蘭亭鎮(zhèn)今天的成績。也正因為有各級領導對我們實施這項制度的重視指導和鞭策鼓舞，才有我們蘭亭鎮(zhèn)駐村指導員制度的不斷完善和進步。我向領導和同志們表示衷心的感謝！

下面，我結合我們蘭亭鎮(zhèn)實施駐村指導員制度的工作實際，主要講講“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣、駐村指導員怎么做”兩個方面的內(nèi)容，在座領導都是農(nóng)村工作的專家，對農(nóng)村工作有很多研究，有很多工作經(jīng)驗，我所講的內(nèi)容僅僅作個匯報，供領導們參考。談不上什么講課，只能算作是拋磚引玉，向領導們討教。不當之處，垂請批評指正。

我先講第一個方面：現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣

現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣，我講一個是現(xiàn)在的農(nóng)村變了，第二個是現(xiàn)在的農(nóng)村工作難做了。

一、現(xiàn)在的農(nóng)村變了。

從目前農(nóng)村工作的實際看，從中央到地方，都非常重視“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題是當今的一個熱門話題，更是各級黨委政府尤其是我們基層黨委政府需要著力研究和解決的首要問題。隨著各級黨委政府對“三農(nóng)”問題的重視，農(nóng)村的大環(huán)境變了。這個“變”主要是農(nóng)民的要求變高了，農(nóng)業(yè)的結構變活了，農(nóng)村的面貌變新了。

1、農(nóng)民的要求變高了。主要反映在“三個高”：

一是對生活質(zhì)量要求高了。這是農(nóng)民生活水平提高最最明顯的體現(xiàn)。過去農(nóng)民把吃得飽、穿得暖作為生存最基本的條件，現(xiàn)在不一樣了，吃要講健康，穿要講風度，追求的是生活品質(zhì)。同時對精神生活的追求也大不一樣，摒棄了傳統(tǒng)的思想觀念，重視文化知識學習，重視衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成，重視身體素質(zhì)的提高，講究的是生活品位。由此，我們可以看出農(nóng)民的生活方式產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，由追求物質(zhì)需求向追求精神需求轉(zhuǎn)變。

二是對干部期望要求高了。這也是目前農(nóng)村工作難做的一個主要方面。農(nóng)民對村干部包括鎮(zhèn)干部的要求，已不僅僅停留在種種田、施施肥上，更重要的是需要干部有使農(nóng)民致富的本領、能力，干部不僅要會宕田頭、跑碼頭，更要會進商場、闖市場，為農(nóng)民提供致富信息、致富門路、致富技術，引領農(nóng)民走富裕之路。同時對村干部的村級事務管理、重大決策出臺等，都需要村干部充分發(fā)揚民主，按章辦事，對村民做到公正、公平、公開，他們需要知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。

三是對自身素質(zhì)要求高了。現(xiàn)在的農(nóng)民有思想，有主見。除了對村干部的要求越來越高，對自身的要求也越來越高。物質(zhì)需求已不是他們唯一追求的目標，他們現(xiàn)在看重的是自己的政治需求、名譽地位，特別是一部分先富起來的農(nóng)民，對追求政治地位比較強烈，不僅要求村干部民主理事，依章行事。還想方設法參與村級事務管理，農(nóng)民參政的需求越來越強烈，參政的熱情越來越高漲。說到底，他們既要經(jīng)濟上的成就感，還要政治上的榮譽感。

2、農(nóng)業(yè)的結構變活了。主要是突出“三個活”：

一是調(diào)整思路激活了。由于各級黨委政府重視農(nóng)民的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，通過低產(chǎn)畈田的改造，山林護坡、河道砌坎，農(nóng)田溝、渠、路配套，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構打下了較好的基礎，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整已有農(nóng)民分散調(diào)整轉(zhuǎn)向靠企業(yè)化運作進行調(diào)整，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整轉(zhuǎn)向了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)整，由數(shù)量和質(zhì)量調(diào)整轉(zhuǎn)向標準化和規(guī)�；�調(diào)整。

二是重農(nóng)政策放活了。農(nóng)業(yè)是基礎，從中央到地方包括我們基層黨委政府一級，都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，出臺一系列的重農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，提高大田產(chǎn)出率。尤其是目前農(nóng)業(yè)服務體系的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品出口的擴大，市場建設、信息體系、營銷方式的健全，以及農(nóng)業(yè)補貼逐漸與世界的接軌，一系列的重農(nóng)政策極大地調(diào)動了農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的積極性。

三是產(chǎn)品銷售搞活了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作社、種養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會等組織的成立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持建立，加上各級黨委政府舉辦的農(nóng)產(chǎn)品推介會，農(nóng)產(chǎn)品銷售的滯銷問題得到較好的解決，農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的積極性得到較好的保護。

3、農(nóng)村的面貌變新了。這幾年，隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)民在推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，享受到了市民的待遇，穿講漂亮、吃講營養(yǎng)、住講寬暢、行講方便，變化可謂“翻天覆地”。主要體現(xiàn)了“三個新”：

一是環(huán)境新了。農(nóng)村環(huán)境整治力度的加大，特別是我們紹興縣這幾年來“雙字號”工程的開展，促使農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀，一大批文明村、文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村不斷涌現(xiàn)，走進村莊，水清、路平、燈明，環(huán)境面貌越來越好。

二是房屋新了。過去農(nóng)民住房平房多、舊屋多，現(xiàn)在走進農(nóng)村是高樓多、洋房多，農(nóng)民住房“洋”氣了，特別是農(nóng)村城市化建設的大步推進，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的完善，一大批舊村得到改造，城中村得到建設，農(nóng)民住房條件的改善，促進了農(nóng)村城市化程度的大大提高。

三是設施新了。目前農(nóng)民最基本的生活設施條件比過去大為好轉(zhuǎn)。農(nóng)村的交通、電力、水利、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施得到了進一步的發(fā)展，像我們蘭亭鎮(zhèn)目前基本實現(xiàn)了村村通公交，村村通有線，村村改電網(wǎng)。

總體上來說，改革開放20年以來，農(nóng)村的發(fā)展較快，城市化程度、農(nóng)民的生活水平都得到了極大的提高，充分反映了改革開放的豐碩成果。

以上是我講的是“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”方面的第一個內(nèi)容，接下去我要講的是“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”中的第二個內(nèi)容：“現(xiàn)在的農(nóng)村工作難做了”。

二、現(xiàn)在的農(nóng)村工作難了

有人要問：這么好的農(nóng)村形勢，為什么農(nóng)村工作反而會難做呢？事物是一分為二的，有有利的一面，當然也會有不利的一面。確實來講，要做好現(xiàn)在的農(nóng)村工作是難了，難就難在我們?nèi)绾胃�加鞏固和提高改革開放以來的豐碩成果，如何更加保護和調(diào)動好農(nóng)民的積極性，如何更加維護和穩(wěn)定好當今的農(nóng)村社會，難就難在目前隨著工業(yè)化、城市化的推進，農(nóng)村綜合改革的深入，農(nóng)村土地征用、村鎮(zhèn)建設，特別是行政村規(guī)模調(diào)整工作的完成，農(nóng)村利益格局進行了重新調(diào)整，由此也引發(fā)出一些積累性、群體性矛盾，不穩(wěn)定因素急劇膨脹。這也不得不使我們深刻反思，在經(jīng)濟越發(fā)展的形勢下，為什么農(nóng)村各種矛盾也越來越多，社會不穩(wěn)定因素會不斷出現(xiàn)。去年下半年，省、市、縣的各級領導干部不斷地到基層下訪，這在一定程度上牽制了各級黨委政府的大部分精力。如果基層矛盾特別是村一級矛盾得不到及時化解，社會穩(wěn)定問題得不到有效解決，將會嚴重制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴重影響經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。同時也影響了基層特別是村一級，各項工作難開展、公益事業(yè)難建設、農(nóng)村社會難穩(wěn)定等�？梢赃@樣說，村一級不穩(wěn)定因素從來沒有像今天這樣突出，黨建工作從來沒有像今天這樣重要�；�礎不牢，地動山搖。而解決這些問題，必須從最基層的村一級抓起，通過有效的工作方法去化解。

講到農(nóng)村工作難，結合我們蘭亭鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在農(nóng)村工作難做，從大的方面來講，主要有“三難”：

第一個難，就是關系協(xié)調(diào)難。去年5月，我們紹興縣農(nóng)村發(fā)生了一次深刻變革，按照“因地制宜、就近就便、尊重歷史”的調(diào)整原則，用一個月左右時間，使全縣738個行政村縮編成359個行政村，縮減幅度達51.4%。從此，事關全體村民的社會利益格局得到了重新調(diào)整。我們蘭亭鎮(zhèn)也有原來的52個村調(diào)整為20個村，行政村數(shù)量減少一半多，但村一級地域、人口規(guī)模均成倍擴大。村一級管理的范圍擴大、管理的任務加重、管理的難度加大。這些難度突出表現(xiàn)在：

一是村干部關系難協(xié)調(diào)。在農(nóng)村，有相當一部分村，兩委會干部之間矛盾分歧突出，兩委會關系不協(xié)調(diào)，特別是個別村委干部，片面強調(diào)村民自治，不服從黨支部的領導，這不僅難以給農(nóng)村工作增加助力，反而對工作的開展增加人為的阻力。同時，對村民自治和兩委會關系問題的理解上，也存在著不少錯誤的認識，突出表現(xiàn)在三個方面：一是個別村委干部認為自己是村民選出來的，任免由村民說了算，黨支部管不著，只對村民負責，不對黨支部負責，在工作中不配合，甚至與黨支部鬧對立，唱對臺戲。而個別村支書在心理上，也認為村委會主任是大家選出來的，總認為自己不如人家，說話底氣不足，對村委會工作不敢管；二是個別村委干部認為村民自治就是一切由村委會說了算，公開向黨支部要權，與黨支部爭印章、爭財權。你開你的支部會，我開我的村委會，單獨研究事情，導致管理上的混亂。三是片面理解黨支部的領導作用，支部包攬一切，不注意發(fā)揮村委會的作用，對村委會的工作干預過多，造成支部工作代替了村委工作，村支書的意見決定，代替了支部、村委的集體決定�！皟晌瘯�”之間“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，致使干群關系緊張，黨群關系疏遠。去年上半年，我們在完成行政村規(guī)模調(diào)整工作后，原村干部的換崗和身份進行了轉(zhuǎn)換，有些由一把手退到副職，有些則退出了村干部隊伍，這些人中一部分心里有落差，多多少少影響了新村工作的開展。且原各村干部都有各自不同的工作方法和思維習慣，各有各的關系網(wǎng)，個別村的村干部搞幫派，鬧不團結，工作開展難以統(tǒng)一。因此，作為我們基層一級黨委抓黨建的工作重心、工作方法都面臨著新的轉(zhuǎn)變，如何發(fā)揮新時期黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，理順“兩委會”關系，建立健全黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制，需要我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

二是資產(chǎn)關系難協(xié)調(diào)。行政村規(guī)模調(diào)整后，對新村撤并前的打包資產(chǎn)處置，原各村債權債務的處置等，基本上是由新上任的村干部自行管理，自行協(xié)調(diào)，仍有“大村中存在小村”的現(xiàn)象，這有個別村干部思想作怪的原因。同時，各撤并村由于經(jīng)濟基礎不同、資產(chǎn)多少不同，村村之間的資產(chǎn)得不到較好融合，整體資源優(yōu)勢也較難發(fā)揮。

三是干群關系難協(xié)調(diào)。行政村規(guī)模調(diào)整后，在農(nóng)村一些村干部中，由于歷史的原因，或者是個人方式方法的不當，確實存在著一些問題，造成了與群眾之間的矛盾對立、關系緊張。特別是一部分村積累性矛盾突出，一些老大難問題不能在行政村規(guī)模調(diào)整磨合期得到有效解決，群眾對村干部失去了信任，同時，村干部認為在某些問題上不能給群眾一個有效解決問題的方法和滿意的答復，怕開會、怕見群眾，使之問題和矛盾越積越多，越來越復雜。這種現(xiàn)狀，人為地造成了干群之間關系的緊張。

第二個難，就是作用發(fā)揮難。講到作用發(fā)揮難，主要是“三個難”：

一是黨員作用發(fā)揮難。有些黨員干部和普通群眾沒有多少差別，在他們身上看不出一名黨員干部的先進性。農(nóng)村黨員隊伍中存在“思想退化、年齡老化、缺乏文化、觀念淡化”等問題。一些黨員黨性觀念、宗旨意識淡薄，不及時參加黨組織活動，不愿做黨組織安排的工作，考慮個人利益較多，重享受、輕奉獻的思想呈上升趨勢；部分黨員混同于一般群眾，精神空虛，參與賭博和小搞搞現(xiàn)象時有發(fā)生，有個別黨員甚至煽動不明真相的群眾進行鬧事或參與上訪等。

二是村干部作用發(fā)揮難。有的村干部想著私事，干著家事，很少去考慮集體的事，有的發(fā)家致富辦法不多，特別是在幫助農(nóng)民增收上缺點子、缺引導，因而導致部分群眾對村干部失去信任。

三是村民代表作用發(fā)揮難。村民代表是代表著黨的領導意識、代表著村民的意識、以及當好代表的能力與參與村級事務管理有較大距離。村民代表只要權力，不講義務，錯誤地認為自己是村里的“絕對權力”，一切事務要村民代表說了算，拋開了黨領導下的村民自治，既違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨，也在黨員群眾中造成負面影響，村民代表的作用得不到很好的發(fā)揮。

第三個難，就是農(nóng)民增收難。農(nóng)村群眾由于受到種種主客觀條件的限制和影響，導致大部人在經(jīng)濟相對增長的社會環(huán)境下，增產(chǎn)不增收，甚至出現(xiàn)負增長情況。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是自身素質(zhì)不高，增收渠道狹窄。據(jù)我們蘭亭鎮(zhèn)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有375家私營聯(lián)營企業(yè)，428戶專業(yè)大戶，以他們?yōu)榇�表的約占15％的農(nóng)戶，個體素質(zhì)較高，并較早抓住機會，己跳出農(nóng)門，成為農(nóng)村中有一定資產(chǎn)的富裕戶，增收較快。但其他85％的農(nóng)民中，文化層次明顯偏低，相對缺少一定的致富方法、致富門路，因而這部分農(nóng)民增收相對緩慢，大多是靠企業(yè)打工和山林、水田增加收入，致富的步伐緩慢。

二是企業(yè)用工要求高。原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對用工人員要求不是很高，大多農(nóng)民能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)謀得一份職業(yè)。現(xiàn)在隨著科技的進步，企業(yè)的自動化程度的提高，眾多企業(yè)生產(chǎn)設備和產(chǎn)品開發(fā)，都需要招用有文化、有技術的人員。這對一般缺乏文化的農(nóng)民，特別是年齡較大的農(nóng)民，要想依靠在企業(yè)就業(yè)增收，更是十分困難，導致農(nóng)村閑散人員大量增加，搞賭博、迷信，鄰里糾紛動拳頭，上訪鬧事起勁頭，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，農(nóng)民就業(yè)空間不大。隨著市場機制的逐漸完善，和市場競爭的激烈，一些中小企業(yè)被不斷淘汰，不少企業(yè)大量裁員，原在企業(yè)工作的農(nóng)民大批回流；外來職工的流入，就我們蘭亭來說，全鎮(zhèn)共有3718名外來職工，占企業(yè)用工的占39.8％，這大部分外來人員的到來，沖擊著本地農(nóng)民就業(yè)，以致農(nóng)民就業(yè)困難，這就使勞動力成本處于較低水平。農(nóng)民就業(yè)空間相對縮小，給農(nóng)民增收帶來一定難度。

四是政府職能轉(zhuǎn)變與農(nóng)民要求的還不相適應。在農(nóng)民致富過程中，我們的鎮(zhèn)村干部在農(nóng)民致富上存在認識上的偏頗，有著“農(nóng)民的富裕是農(nóng)民的自己的事”“弄得不好背包襖”的思想，而農(nóng)民則期望政府為其出臺導向政策、提供優(yōu)質(zhì)服務，使他們在增收上有方向，有目標。因此，政府職能轉(zhuǎn)變的到位與否，鎮(zhèn)村干部工作轉(zhuǎn)變與否，是農(nóng)民能否致富的一個因素。

剛才我講到的是“現(xiàn)在農(nóng)村什么樣”，也就是今天要講的第一個方面內(nèi)容。農(nóng)村天地廣闊，要我們探索、研究、解決的問題很多，不僅僅是這些，其包涵的內(nèi)容非常廣泛。面對這樣的形勢，面對農(nóng)村這么多的問題，在現(xiàn)在推行駐村指導員制度的新形勢下，農(nóng)村工作怎么做，駐村指導員應該怎么去做，這就是我下面要講到的第二方面內(nèi)容。

第二個方面：駐村指導員怎么做

駐村指導員，這是一個上聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、下聯(lián)村民百姓的重要角色，起著橋梁紐帶的作用。其角色已明顯區(qū)別于以往的聯(lián)村干部。要勝任這一角色，我認為駐村指導員的能力一定要強于村干部，水平一定要高于村干部，形象一定要好于村干部。具體要從以下七個方面去努力：

第一要明確使命。駐村指導員編制在鎮(zhèn)，工作在村。落腳點在村，著力點在民，是黨委政府橋的紐帶。作為駐村指導員要明確自己的責任使命，貼近群眾，把群眾呼聲作為工作的第一信號，把群眾利益作為工作的第一追求，引導村黨組織發(fā)揮領導核心作用，宣傳貫徹落實農(nóng)村政策法規(guī)，為群眾解疑釋惑，通過自己扎實的工作，較好地體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的理念。原來聯(lián)村由黨委政府委派，聯(lián)村工作的時間和精力都難以保證，平時即使下村，也是進村不入戶，聯(lián)村工作也不過是“送送通知、訂訂報紙、收收款子、拆拆房子”，更多的是為了完成上級交辦的任務，工作做多做少，干好干壞，與聯(lián)村干部關系不大。現(xiàn)在因為駐村指導員是專職駐村，精力要放在調(diào)查研究、熟悉村情民情上，工作從對上為主變對下為主。若再做不好工作，對組織、對群眾、對村干部都不好交待。

第二要落實職責。從我們蘭亭鎮(zhèn)的實際，我們把駐村指導員責職歸納為“四大員”，駐村指導員是“黨務村務督導員、富民強村服務、農(nóng)村糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員”，當然也可以是“五大員”或“六大員”。但不管怎么規(guī)定，行政村工作的主體還是村級組織，作為駐村指導員，不能忽視了村干部主體作用。作為駐村指導員重在監(jiān)督指導村干部開展工作，發(fā)揮好聯(lián)系村兩委會、農(nóng)村黨員群眾與上級黨組織的橋梁紐帶作用，擔當起農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務、組織建設督導等重任。概括而言，就是做到“引導督導，協(xié)調(diào)協(xié)助”八個字。

所謂“引導”，就是及時將黨的方針政策和階段性工作任務、工作要求宣傳到村、貫徹落實到村，為群眾排憂解難。指導村建立健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。

所謂“督導”，就是督促村干部按照村級規(guī)章制度依法辦事，及時召開村“兩委會”、黨員、村民代表會議等，嚴格執(zhí)行黨員活動、村級管理、決策監(jiān)督等制度，確保群眾有知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，做到公正、公平、公開。

所謂“協(xié)調(diào)”，就是協(xié)調(diào)好村級組織之間的關系，增強村級班子的凝聚力。協(xié)調(diào)好村干部之間的關系，增強村級班子的合力。協(xié)調(diào)好村干部與群眾之間的關系，化解村級矛盾，確保社會穩(wěn)定。

所謂“協(xié)助”，就是協(xié)助村干部開展村級事務，村搞好服務。主要幫助村“兩委會”理清村級發(fā)展思路和完成各階段性工作，幫助解決群眾在致富中碰到的實際困難，為群眾排憂解難。

說到底，駐村指導員要落實好職責，就是兩句話：一是做村干部難做的事，二是督促村干部作好應做的事。

第三要擺正位置。我鎮(zhèn)有一位機關干部叫王妙汝，他在去年參加駐村指導員雙向選擇競村演講中說道：“如果自己被選為駐村指導員，一定既做村干部的參謀，又當老百姓的朋友”。還有一位叫徐朝良的機關干部，他在競村演講中也說道：“如果自己被選為駐村指導員，人要駐下去，心要沉下去，戶要走進去，工作要做下去”。從他們的演說中，我們聽到了過去沒有聽到的真心話，也聽出了駐村指導員應該怎么定位。要當好一名駐村指導員需要自己對自己有一個正確的定位。其次對村里的大小事項，做到指導不指揮，統(tǒng)攬不包辦。就是對村里的事情要以統(tǒng)籌的理念，理清工作思路和重點，要全面考慮，但不能全部包辦代替。對村干部的工作，做到支持不爭功，監(jiān)督不對立，辦事不推諉，把上級黨委政府的方針、政策貫徹到農(nóng)村，宣傳到農(nóng)戶，做村干部難做的事，督促村干部把村里該辦的事情辦好，把村里辦不了的事情幫助辦好，特別是一家一戶辦不了的事更要幫助辦好。再次是要發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，協(xié)調(diào)好村黨支部與村民委員會的關系，使其“兩駕馬車，并駕齊驅(qū)”，形成工作合力，避免村黨支部與村委會之間“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，發(fā)揮村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。做好這些工作，也就為自己駐村工作的順利開展，打下了較好的基礎。

第四要理順關系。駐村指導員能力要強于群眾，水平要高于群眾，以自己的能力、水平協(xié)調(diào)好自己與村干部之間的關系、村干部與村干部之間的關系、村干部與村民群眾之間的關系，為自己開展工作打好基礎。要做好駐村工作，工作環(huán)境非常重要，但創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，需要靠自身。要正確處理好四層關系。

一是與村主職干部的關系。村干部官職不大，但責任重大。用老百姓的話來說，是：“權力只有巴掌大，而禍水有天那么大”。駐村指導員到村后，要通過出謀劃策，穿針引線的工作方法，主動積極地引導村干部履行好職責，維護村干部的威信，尊重他們，消除他們的疑慮，向村干部說明駐村指導員是來幫助、指導他們開展工作的，而不是來監(jiān)視、制約他們工作的，主動與村干部搞好關系，做到融洽

二是與其他村干部的關系。村其他干部是班子集體不可缺少的部分，也是工作抓落實的主體，必須激發(fā)他們的工作熱情，引導好積極性，在平時工作中，要幫助他們出點子，抓重點，碰到問題幫助他們“挑一肩“，同時要維護好整個班子的團結和形象，做到合拍。

三是與黨員和村民代表的關系。要常到所駐村的黨員和村民代表家中走一走，串串門，主動與他們交朋友，聽取意見、建議，遇事先征求一下意見，同時要向他們宣傳黨在農(nóng)村的方、針政策，爭取他們支持工作。

四是與普通村民群眾的關系。要定期走訪骨干，及時收集群眾意見建議，向村里反映；主動幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的困難，贏得群眾的信任。理順了這四對關系，做好協(xié)調(diào)工作，維護好村集體和村民群眾的利益，才能順利開展駐村工作。

第五要為民辦事。群眾利益無小事。駐村指導員直接面對群眾，直接與農(nóng)民朋友打交道。是不是關注民生問題，關系到一名駐村指導員在所駐村能不能立足。農(nóng)村工作千頭萬緒，上面千條線，下面一根針。要做好駐村工作，就是要駐村指導員一改過去聯(lián)村干部聯(lián)村不聯(lián)民、聯(lián)富不聯(lián)窮的不實作風，多在駐村指導員這個“駐”字上做文章，多在為民謀利、為民辦事上下功夫。從現(xiàn)在看，駐村指導員已有更多的時間工作在村，也有更多的精力服務于民。在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的今天，駐村指導員要把體察民情、關注民生作為自己最重要的一項工作。具體要做好“三幫”工作：

一幫村級集體。駐村指導員在工作中，要嚴格按照上級黨委關于農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展要求，依靠村干部和基層群眾，動腦筋、想辦法，創(chuàng)造性地開展工作。特別是要積極協(xié)調(diào)村兩委會關系，努力化解村主職干部間的意見分歧，幫助村級組織理清發(fā)展思路，研究解決在統(tǒng)籌發(fā)展中遇到的突出問題。幫助村兩套班子拓寬思路，因村制宜發(fā)展村級經(jīng)濟，增加村級集體收入。本著增收節(jié)支的原則，挖掘、整理土地資源增收入，加快土地流轉(zhuǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構促收入，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)收入，并以此切實為群眾辦實事、解難事、做好事。我鎮(zhèn)蘭亭村的駐村指導員，叫朱岳根，他所駐的村是一個有原4 個行政村合并而成、共528戶農(nóng)戶的大村，他在走訪群眾的過程中，邊走訪群眾，邊征求意見，僅幾天時間，共收到意見建議42條，其中有村一級自身問題的，有需要鎮(zhèn)幫助解決的，也有涉及到黨員干部個人的。他把解決這些群眾關注的這些熱點難點問題作為自己駐村工作的重點和主要目標。從駐村后，他與村干部一起，對這個村的“水蜜桃基地”進行統(tǒng)一規(guī)劃，平整了300多畝土地。進行統(tǒng)一選種，引進了8000多棵優(yōu)質(zhì)奉化水蜜桃果苗。進行統(tǒng)一管理，建立了觀光型“蘭亭水蜜桃”基地，為富民強村奠定了扎實的基礎，受到了村干部和村民群眾的一致好評，也增強了我們基層一級黨委政府抓好駐村指導員制度的信心。

二幫弱勢群體。駐村指導員要積極通過政策宣傳、示范帶動、科技服務、資金扶持、信息引導、市場拉動等多種形式，幫助所駐村群眾依靠科技發(fā)展致富，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，特別是對村里的低保戶、單親家庭、因某種特殊情況致貧的家庭，經(jīng)濟上有困難的老黨員、老干部，在生活上予以照顧，資金上予以援助，政策上予以幫助，幫助困難戶能夠脫貧致富，通過幫貧扶困，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。我鎮(zhèn)里木柵村的駐村指導員，叫徐林祥，今年已有58歲了，是機關內(nèi)的一名老同志，他一擔任駐村指導員就對村里的老干部、老黨員、特困戶等，進行了走訪了解，與村干部一起進行慰問，有一位群眾深情地說：“過去鎮(zhèn)干部下村來，我們村民是很難見到的，更何況到我們?nèi)罕姷募依飦�，還帶上慰問品，現(xiàn)在的干部多好啊”。

三幫化解矛盾。目前，農(nóng)村的深化改革加快發(fā)展的任務很重，不少工作的開展，如計劃生育、村鎮(zhèn)建設（征遷）、民主法治、村級財務管理、農(nóng)村糾紛調(diào)處等等，都存在引發(fā)群眾矛盾可能性。特別是對城市拆遷、土地征用等工作，作為農(nóng)村基層干部也很為難，不抓吧，完不成上級規(guī)定的任務，要抓的話，有些群眾對立情緒很大。特別是現(xiàn)在的村民民主意識較過去有了進一步增強，如果仍然用過去的行政命令式的做法，必然為激化矛盾，而必須通過耐心的說服教育。在群眾的認識尚未提高的情況下，要采取多種形式、多種渠道，因勢利導地宣傳黨的政策，把黨的號召，化作廣大群眾的自覺行動，盡可能使矛盾由大變小，由小變無。尤其是對村民集體上訪的問題，既不能等，也不能壓，更不能把矛盾交給上級黨委政府去解決，必須想盡辦法，積極化解。一般來說，大多數(shù)村民集體上訪沒有過激的要求，只是想把問題弄清楚，作為駐村指導員和村干部一定要耐心聽，認真記，實事求是地作好解釋工作。對于相對較復雜的問題，就要善于抓主要矛盾，把主要矛盾解決了，次要矛盾也會迎刃而解。重點做好上訪的組織者、鼓動者的工作，嚴肅認真，堅持原則，要靠政策說服，不能憑感情用事。

第六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。作為一名駐村指導員，一方面，要時刻關注鎮(zhèn)黨委政府近期的工作動態(tài)，掌握動向，認真領會黨委政府的工作思路和目標，堅持在統(tǒng)籌兼顧中突出工作重點，努力吃透上情；另一方面，要深入基層扎扎實實地開展調(diào)查研究，了解基層群眾的想法和要求，搞清楚基層的優(yōu)勢、弱點，掌握具體的困難和問題，把上級的精神和基層的實際很好地結合起來，從中找到基層工作的著力點。發(fā)揮好村級組織和村干部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，尤其是要發(fā)揮好村級組織的村民自治作用。要當好駐村指導員，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點要在“二聯(lián)”“三督”上做文章：

“二聯(lián)”即聯(lián)工商企業(yè)、聯(lián)種養(yǎng)大戶。在工業(yè)上，要聯(lián)系好村內(nèi)的每一家企業(yè)，每一戶個體戶，督促企業(yè)依法經(jīng)營、做好環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工勞動和社會保障等工作。同時幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，解決企業(yè)發(fā)展中碰到的實際問題，幫助辦理技改投入、三外經(jīng)濟等有關手續(xù)的服務工作。在農(nóng)業(yè)上，要支持“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”，聯(lián)系好所駐村的種養(yǎng)大戶，幫助解決種養(yǎng)技術問題，種養(yǎng)品種優(yōu)化問題，土地流轉(zhuǎn)問題，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，發(fā)揮種養(yǎng)大戶的示范帶頭人作用，幫助農(nóng)民增加收入。贏得民心。

“三督”即督導、督促、督查�！岸綄А本褪菍⑸霞壓玩�(zhèn)黨委政府的政策、機關內(nèi)“一辦四中心”的工作宣傳到村，落實到村，參與村級政策的研究制定，指導健全村級黨組織領導下的村民自治�！岸酱佟本褪嵌酱俅甯刹堪言搸椭�農(nóng)戶解決的問題及時解決好，把該辦的實事及時辦妥，把該落實的政策及時落實下去。“督查”就是督促村級“四權”“三公開”工作，做到內(nèi)容規(guī)范，及時有序，記錄齊全，督促村黨組織“三會一課”和黨日活動制度，嚴格執(zhí)行村級管理、決策等制度，確保群眾有知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，做到公正、公平、公開。

第七要注重形象。要駐好村，自身建設也十分重要、有句話叫“打鐵需要自身硬”。駐村指導員官職不大，責任重大，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時期肩負著崇高而光榮的特殊使命。但在紛繁復雜的農(nóng)村社會和農(nóng)村工作面前，特別是解決“三農(nóng)”問題、農(nóng)民群眾關注的熱點難點問題等方面，就駐村指導員自身而言，還缺乏有效的工作方法和手段，需要從實際出發(fā)，學文化、學技術、學法律等，以適應農(nóng)村工作實際的需要，提高依法行政的水平和能力，從而減少農(nóng)村矛盾糾紛，穩(wěn)定農(nóng)村社會。同時，作為一名駐村指導員，在一定程度上代表著黨委政府的形象，其自身形象的好壞，不但會影響自己的工作，更會影響黨委政府的整體形象。因此，要當好一名領導信任、群眾擁護的駐村指導員，樹好自身形象至關重要。要嚴格遵守駐村指導員“五必須”、“五不準”，“五必須”即必須實行黨員“三先”制，即：大事黨員先知道、要事黨員先討論、難事黨員先行動；必須確保工作精力到位，兼職書記（主任）確保充足時間處理黨務（村務）；必須每年至少走訪一遍農(nóng)戶；必須實行民主議事制，黨務、村務、財務公開制；必須靠前指揮處理急難事務，自覺接收駐村指導員監(jiān)督�！拔宀粶省奔床粶噬秒x崗位；不準拒絕群眾的來訪；不準個人說了算，搞一言堂；不準拉幫結派，搞不團結；不準違反廉潔自律有關規(guī)定。在具體的駐村工作中，要急群眾所急，想群眾所想，在指導群眾增收致富上，切實為群眾在政策上提供幫助，在種養(yǎng)上提供技術，在發(fā)展上提供思路，在經(jīng)營上提供服務，在求業(yè)上提供門路，實實在在地幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了的事，讓農(nóng)村經(jīng)濟活起來，村民群眾富起來，社會風氣好起來，從而使自己作為一名駐村指導員在群眾中樹立起勤政廉政、權為民掌、利為民謀的良好形象。

當然，駐村工作方法很多，上面我講的幾各駐村工作方法，只是眾多方法中的一部分。農(nóng)村工作是一部“大辭�！�，村與村之間的狀況不同，其工作方法也不同，不能用刻板的方法去套，需要“一把鑰匙開一把鎖”，有針對性地采取個性化的工作方法，要做到“有法不定法”。

各位領導，以上是要今天所講的兩大方面內(nèi)容，即“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”、“駐村指導員怎么做”，由于水平有限，定有不當之處，再次懇請各位領導批評指正。最后恭請各位領導來我們蘭亭鎮(zhèn)蒞臨指導，謝謝大家！

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結合本鎮(zhèn)實際介紹農(nóng)村工作基本方法的先進經(jīng)驗

尊敬的各位領導：

你們好！

我是紹興縣蘭亭鎮(zhèn)政府的一名基層干部，請允許我介紹一下我自己，我叫何建剛，“人可何，建設的建，剛強的剛”，從去年1月起擔任鎮(zhèn)黨委書記，從事農(nóng)村工作已有二十多年。

在座的領導可能到過蘭亭，我們蘭亭鎮(zhèn)是一個半山區(qū)鎮(zhèn)，1992年5月，由原來的蘭亭鄉(xiāng)、婁宮鎮(zhèn)合并而成�，F(xiàn)鎮(zhèn)域面積83平方公里，3.2萬人口，20個行政村，1個居委會。盡管我們是一個半山區(qū)鎮(zhèn)，但地理位置較好，與紹興市區(qū)緊緊相鄰，距紹興市區(qū)6公里，距紹興縣城柯橋17公里。交通比較便捷，31省道穿境而過，鎮(zhèn)內(nèi)村村通公交。環(huán)境也可以，旅游資源豐富，境內(nèi)有著名的書法圣地——蘭亭風景區(qū)、印山越國王陵、蘭亭國家森林公園、明代理學家王陽明墓、布衣奇才徐渭墓等名勝古跡，是浙江省首批歷史文化名鎮(zhèn)。

改革開放以來，我們蘭亭鎮(zhèn)在上級黨委政府的路線、方針、政策的指引下，抓住時機，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極維護社會穩(wěn)定，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的大好景象。特別是近年來，我們蘭亭鎮(zhèn)圍繞“農(nóng)業(yè)強基儲工業(yè)上臺階、集鎮(zhèn)樹形象、黨建作保障”的總體思路和“三年打造一個新蘭亭”的奮斗目標，按照“提神、提速、提質(zhì)”要求，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展較快。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，萬畝竹筍、蘭亭白鵝、木柵鵪鶉、“～湖”水產(chǎn)等效益農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，是浙江省“竹筍之鄉(xiāng)”；在提升工業(yè)化上，建立了2500多畝工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目集聚區(qū)，形成了以印染、服裝、紡織為主導的產(chǎn)業(yè)結構；在推進社會各項事業(yè)上，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等發(fā)展迅速，人民生活水平提高較快，去年農(nóng)民人均收入7000元，是浙江省教育強鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn)，是紹興縣的“科技強鎮(zhèn)”，今年2月在京受獎，獲得國家科學技術進步二等獎的一家民營企業(yè)，就是我鎮(zhèn)的浙江蘭亭高科瀝清有限公司。

去年底，在紹興縣委的統(tǒng)一部署下，在我鎮(zhèn)先行一步，率先開展機關效能建設活動，探索了鎮(zhèn)機關運行機制改革，通過上下對接，適度調(diào)整，運行鎮(zhèn)機關“一辦四中心”模式，“一辦四中心”就是黨政辦、駐村指導中心、統(tǒng)籌發(fā)展中心、便民服務中心、調(diào)處服務中心；通過下移重心，固本強基，實行駐村指導員制度；通過職責掛鉤，任務包干，建立捆綁式、個性化的考核機制。三項工作特別是實行駐村指導員制度得到了上級黨委、政府及相關部門的充分肯定。2月6日，省委副秘書長王良仟同志率領有關領導，來我鎮(zhèn)專題調(diào)研駐村指導員工作制度。2月12日，省委書記習近平同志在識農(nóng)村工作要情》上作出重要批示：紹興縣貫徹省委會議精神行動快，蘭亭鎮(zhèn)實踐初見成效，值得肯定等，省委副書記喬傳秀同志也作出重要批示，市委馮順橋書記，市委常委、紹興縣委書記徐紀平，市委組織部副部長蔣永舟，市農(nóng)發(fā)辦主任陳功苗同志等各級領導專題來我鎮(zhèn)調(diào)研駐村指導員工作，給我們作指導、明方向。同時，我鎮(zhèn)駐村指導員制度的實施，也受到了各級新聞單位的關注。2月4日，即正月初二，紹興電視臺《今日傳真》專題播發(fā)了我鎮(zhèn)實行駐村指導員制度的相關內(nèi)容。之后，《人民日報》、中央電視臺、《新華社通訊》、《浙江日報》、浙江電視臺等新聞媒體也對我們實施駐村指導員制度進行報道。確實說，我鎮(zhèn)實施駐村指導員制度取得的一些成效，沒有上級領導的高度重視，沒有試點工作組同志的精心指導，就沒有我們蘭亭鎮(zhèn)今天的成績。也正因為有各級領導對我們實施這項制度的重視指導和鞭策鼓舞，才有我們蘭亭鎮(zhèn)駐村指導員制度的不斷完善和進步。我向領導和同志們表示衷心的感謝！

下面，我結合我們蘭亭鎮(zhèn)實施駐村指導員制度的工作實際，主要講講“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣、駐村指導員怎么做”兩個方面的內(nèi)容，在座領導都是農(nóng)村工作的專家，對農(nóng)村工作有很多研究，有很多工作經(jīng)驗，我所講的內(nèi)容僅僅作個匯報，供領導們參考。談不上什么講課，只能算作是拋磚引玉，向領導們討教。不當之處，垂請批評指正。

我先講第一個方面：現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣

現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣，我講一個是現(xiàn)在的農(nóng)村變了，第二個是現(xiàn)在的農(nóng)村工作難做了。

一、現(xiàn)在的農(nóng)村變了。

從目前農(nóng)村工作的實際看，從中央到地方，都非常重視“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題是當今的一個熱門話題，更是各級黨委政府尤其是我們基層黨委政府需要著力研究和解決的首要問題。隨著各級黨委政府對“三農(nóng)”問題的重視，農(nóng)村的大環(huán)境變了。這個“變”主要是農(nóng)民的要求變高了，農(nóng)業(yè)的結構變活了，農(nóng)村的面貌變新了。

1、農(nóng)民的要求變高了。主要反映在“三個高”：

一是對生活質(zhì)量要求高了。這是農(nóng)民生活水平提高最最明顯的體現(xiàn)。過去農(nóng)民把吃得飽、穿得暖作為生存最基本的條件，現(xiàn)在不一樣了，吃要講健康，穿要講風度，追求的是生活品質(zhì)。同時對精神生活的追求也大不一樣，摒棄了傳統(tǒng)的思想觀念，重視文化知識學習，重視衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成，重視身體素質(zhì)的提高，講究的是生活品位。由此，我們可以看出農(nóng)民的生活方式產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，由追求物質(zhì)需求向追求精神需求轉(zhuǎn)變。

二是對干部期望要求高了。這也是目前農(nóng)村工作難做的一個主要方面。農(nóng)民對村干部包括鎮(zhèn)干部的要求，已不僅僅停留在種種田、施施肥上，更重要的是需要干部有使農(nóng)民致富的本領、能力，干部不僅要會宕田頭、跑碼頭，更要會進商嘗闖市場，為農(nóng)民提供致富信息、致富門路、致富技術，引領農(nóng)民走富裕之路。同時對村干部的村級事務管理、重大決策出臺等，都需要村干部充分發(fā)揚民主，按章辦事，對村民做到公正、公平、公開，他們需要知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。

三是對自身素質(zhì)要求高了�，F(xiàn)在的農(nóng)民有思想，有主見。除了對村干部的要求越來越高，對自身的要求也越來越高。物質(zhì)需求已不是他們唯一追求的目標，他們現(xiàn)在看重的是自己的政治需求、名譽地位，特別是一部分先富起來的農(nóng)民，對追求政治地位比較強烈，不僅要求村干部民主理事，依章行事。還想方設法參與村級事務管理，農(nóng)民參政

的需求越來越強烈，參政的熱情越來越高漲。說到底，他們既要經(jīng)濟上的成就感，還要政治上的榮譽感。

2、農(nóng)業(yè)的結構變活了。主要是突出“三個活”：

一是調(diào)整思路激活了。由于各級黨委政府重視農(nóng)民的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，通過低產(chǎn)畈田的改造，山林護坡、河道砌坎，農(nóng)田溝、渠、路配套，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構打下了較好的基礎，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整已有農(nóng)民分散調(diào)整轉(zhuǎn)向靠企業(yè)化運作進行調(diào)整，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整轉(zhuǎn)向了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)整，由數(shù)量和質(zhì)量調(diào)整轉(zhuǎn)向標準化和規(guī)模化調(diào)整。

二是重農(nóng)政策放活了。農(nóng)業(yè)是基礎，從中央到地方包括我們基層黨委政府一級，都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，出臺一系列的重農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，提高大田產(chǎn)出率。尤其是目前農(nóng)業(yè)服務體系的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品出口的擴大，市場建設、信息體系、營銷方式的健全，以及農(nóng)業(yè)補貼逐漸與世界的接軌，一系列的重農(nóng)政策極大地調(diào)動了農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的積極性。

三是產(chǎn)品銷售搞活了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作社、種養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會等組織的成立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持建立，加上各級黨委政府舉辦的農(nóng)產(chǎn)品推介會，農(nóng)產(chǎn)品銷售的滯銷問題得到較好的解決，農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的積極性得到較好的保護。

3、農(nóng)村的面貌變新了。這幾年，隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)民在推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，享受到了市民的待遇，穿講漂亮、吃講營養(yǎng)、住講寬暢、行講方便，變化可謂“翻天覆地”。主要體現(xiàn)了“三個新”：

一是環(huán)境新了。農(nóng)村環(huán)境整治力度的加大，特別是我們紹興縣這幾年來“雙字號”工程的開展，促使農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀，一大批文明村、文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村不斷涌現(xiàn)，走進村莊，水清、路平、燈明，環(huán)境面貌越來越好。

二是房屋新了。過去農(nóng)民住房平房多、舊屋多，現(xiàn)在走進農(nóng)村是高樓多、洋房多，農(nóng)民住房“洋”氣了，特別是農(nóng)村城市化建設的大步推進，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的完善，一大批舊村得到改造，城中村得到建設，農(nóng)民住房條件的改善，促進了農(nóng)村城市化程度的大大提高。

三是設施新了。目前農(nóng)民最基本的生活設施條件比過去大為好轉(zhuǎn)。農(nóng)村的交通、電力、水利、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施得到了進一步的發(fā)展，像我們蘭亭鎮(zhèn)目前基本實現(xiàn)了村村通公交，村村通有線，村村改電網(wǎng)。

總體上來說，改革開放20年以來，農(nóng)村的發(fā)展較快，城市化程度、農(nóng)民的生活水平都得到了極大的提高，充分反映了改革開放的豐碩成果。

以上是我講的是“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”方面的第一個內(nèi)容，接下去我要講的是“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”中的第二個內(nèi)容：“現(xiàn)在的農(nóng)村工作難做了”。

二、現(xiàn)在的農(nóng)村工作難了

有人要問：這么好的農(nóng)村形勢，為什么農(nóng)村工作反而會難做呢？事物是一分為二的，有有利的一面，當然也會有不利的一面。確實來講，要做好現(xiàn)在的農(nóng)村工作是難了，難就難在我們?nèi)绾胃�加鞏固和提高改革開放以來的豐碩成果，如何更加保護和調(diào)動好農(nóng)民的積極性，如何更加維護和穩(wěn)定好當今的農(nóng)村社會，難就難在目前隨著工業(yè)化、城市化的推進，農(nóng)村綜合改革的深入，農(nóng)村土地征用、村鎮(zhèn)建設，特別是行政村規(guī)模調(diào)整工作的完成，農(nóng)村利益格局進行了重新調(diào)整，由此也引發(fā)出一些積累性、群體性矛盾，不穩(wěn)定因素急劇膨脹。這也不得不使我們深刻反思，在經(jīng)濟越發(fā)展的形勢下，為什么農(nóng)村各種矛盾也越來越多，社會不穩(wěn)定因素會不斷出現(xiàn)。去年下半年，盛市、縣的各級領導干部不斷地到基層下訪，這在一定程度上牽制了各級黨委政府的大部分精力。如果基層矛盾特別是村一級矛盾得不到及時化解，社會穩(wěn)定問題得不到有效解決，將會嚴重制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴重影響經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。同時也影響了基層特別是村一級，各項工作難開展、公益事業(yè)難建設、農(nóng)村社會難穩(wěn)定等�？梢赃@樣說，村一級不穩(wěn)定因素從來沒有像今天這樣突出，黨建工作從來沒有像今天這樣重要�；�礎不牢，地動山遙而解決這些問題，必須從最基層的村一級抓起，通過有效的工作方法去化解。

講到農(nóng)村工作難，結合我們蘭亭鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在農(nóng)村工作難做，從大的方面來講，主要有“三難”：

第一個難，就是關系協(xié)調(diào)難。去年5月，我們紹興縣農(nóng)村發(fā)生了一次深刻變革，按照“因地制宜、就近就便、尊重歷史”的調(diào)整原則，用一個月左右時間，使全縣738個行政村縮編成359個行政村，縮減幅度達51.4%。從此，事關全體村民的社會利益格局得到了重新調(diào)整。我們蘭亭鎮(zhèn)也有原來的52個村調(diào)整為20個村，行政村數(shù)量減少一半多，但村一級地域、人口規(guī)模均成倍擴大。村一級管理的范圍擴大、管理的任務加重、管理的難度加大。這些難度突出表現(xiàn)在：

一是村干部關系難協(xié)調(diào)。在農(nóng)村，有相當一部分村，兩委會干部之間矛盾分歧突出，兩委會關系不協(xié)調(diào)，特別是個別村委干部，片面強調(diào)村民自治，不服從黨支部的領導，這不僅難以給農(nóng)村工作增加助力，反而對工作的開展增加人為的阻力。同時，對村民自治和兩委會關系問題的理解上，也存在著不少錯誤的認識，突出表現(xiàn)在三個方面：一是個別村委干部認為自己是村民選出來的，任免由村民說了算，黨支部管不著，只對村民負責，不對黨支部負責，在工作中不配合，甚至與黨支部鬧對立，唱對臺戲。而個別村支書在心理上，也認為村委會主任是大家選出來的，總認為自己不如人家，說話底氣不足，對村委會工作不敢管；二是個別村委干部認為村民自治就是一切由村委會說了算，公開向黨支部要權，與黨支部爭印章、爭財權。你開你的支部會，我開我的村委會，單獨研究事情，導致管理上的混亂。三是片面理解黨支部的領導作用，支部包攬一切，不注意發(fā)揮村委會的作用，對村委會的工作干預過多，造成支部工作代替了村委工作，村支書的意見決定，代替了支部、村委的集體決定�！皟晌瘯�”之間“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，致使干群關系緊張，黨群關系疏遠。去年上半年，我們在完成行政村規(guī)模調(diào)整工

作后，原村干部的換崗和身份進行了轉(zhuǎn)換，有些由一把手退到副職，有些則退出了村干部隊伍，這些人中一部分心里有落差，多多少少影響了新村工作的開展。且原各村干部都有各自不同的工作方法和思維習慣，各有各的關系網(wǎng)，個別村的村干部搞幫派，鬧不團結，工作開展難以統(tǒng)一。因此，作為我們基層一級黨委抓黨建的工作重心、工作方法都面臨著新的轉(zhuǎn)變，如何發(fā)揮新時期黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，理順“兩委會”關系，建立健全黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制，需要我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

二是資產(chǎn)關系難協(xié)調(diào)。行政村規(guī)模調(diào)整后，對新村撤并前的打包資產(chǎn)處置，原各村債權債務的處置等，基本上是由新上任的村干部自行管理，自行協(xié)調(diào)，仍有“大村中存在小村”的現(xiàn)象，這有個別村干部思想作怪的原因。同時，各撤并村由于經(jīng)濟基礎不同、資產(chǎn)多少不同，村村之間的資產(chǎn)得不到較好融合，整體資源優(yōu)勢也較難發(fā)揮。

三是干群關系難協(xié)調(diào)。行政村規(guī)模調(diào)整后，在農(nóng)村一些村干部中，由于歷史的原因，或者是個人方式方法的不當，確實存在著一些問題，造成了與群眾之間的矛盾對立、關系緊張。特別是一部分村積累性矛盾突出，一些老大難問題不能在行政村規(guī)模調(diào)整磨合期得到有效解決，群眾對村干部失去了信任，同時，村干部認為在某些問題上不能給群眾一個有效解決問題的方法和滿意的答復，怕開會、怕見群眾，使之問題和矛盾越積越多，越來越復雜。這種現(xiàn)狀，人為地造成了干群之間關系的緊張。

第二個難，就是作用發(fā)揮難。講到作用發(fā)揮難，主要是“三個難”：

一是黨員作用發(fā)揮難。有些黨員干部和普通群眾沒有多少差別，在他們身上看不出一名黨員干部的先進性。農(nóng)村黨員隊伍中存在“思想退化、年齡老化、缺乏文化、觀念淡化”等問題。一些黨員黨性觀念、宗旨意識淡薄，不及時參加黨組織活動，不愿做黨組織安排的工作，考慮個人利益較多，重享受、輕奉獻的思想呈上升趨勢；部分黨員混同于一般群眾，精神空虛，參與賭博和小搞搞現(xiàn)象時有發(fā)生，有個別黨員甚至煽動不明～的群眾進行～或參與上訪等。

二是村干部作用發(fā)揮難。有的村干部想著私事，干著家事，很少去考慮集體的事，有的發(fā)家致富辦法不多，特別是在幫助農(nóng)民增收上缺點子、缺引導，因而導致部分群眾對村干部失去信任。

三是村民代表作用發(fā)揮難。村民代表是代表著黨的領導意識、代表著村民的意識、以及當好代表的能力與參與村級事務管理有較大距離。村民代表只要權力，不講義務，錯誤地認為自己是村里的“絕對權力”，一切事務要村民代表說了算，拋開了黨領導下的村民自治，既違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨，也在黨員群眾中造成負面影響，村民代表的作用得不到很好的發(fā)揮。

第三個難，就是農(nóng)民增收難。農(nóng)村群眾由于受到種種主客觀條件的限制和影響，導致大部人在經(jīng)濟相對增長的社會環(huán)境下，增產(chǎn)不增收，甚至出現(xiàn)負增長情況。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是自身素質(zhì)不高，增收渠道狹窄。據(jù)我們蘭亭鎮(zhèn)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有375家私營聯(lián)營企業(yè)，428戶專業(yè)大戶，以他們?yōu)榇�表的約占15％的農(nóng)戶，個體素質(zhì)較高，并較早抓住機會，己跳出農(nóng)門，成為農(nóng)村中有一定資產(chǎn)的富裕戶，增收較快。但其他85％的農(nóng)民中，文化層次明顯偏低，相對缺少一定的致富方法、致富門路，因而這部分農(nóng)民增收相對緩慢，大多是靠企業(yè)打工和山林、水田增加收入，致富的步伐緩慢。

二是企業(yè)用工要求高。原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對用工人員要求不是很高，大多農(nóng)民能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)謀得一份職業(yè)�，F(xiàn)在隨著科技的進步，企業(yè)的自動化程度的提高，眾多企業(yè)生產(chǎn)設備和產(chǎn)品開發(fā)，都需要招用有文化、有技術的人員。這對一般缺乏文化的農(nóng)民，特別是年齡較大的農(nóng)民，要想依靠在企業(yè)就業(yè)增收，更是十分困難，導致農(nóng)村閑散人員大量增加，搞賭博、迷信，鄰里糾紛動拳頭，上訪～起勁頭，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，農(nóng)民就業(yè)空間不大。隨著市場機制的逐漸完善，和市場競爭的激(更多精彩內(nèi)容請訪問首頁www.seogis.com)烈，一些中小企業(yè)被不斷淘汰，不少企業(yè)大量裁員，原在企業(yè)工作的農(nóng)民大批回流；外來職工的流入，就我們蘭亭來說，全鎮(zhèn)共有3718名外來職工，占企業(yè)用工的占39.8％，這大部分外來人員的到來，沖擊著本地農(nóng)民就業(yè)，以致農(nóng)民就業(yè)困難，這就使勞動力成本處于較低水平。農(nóng)民就業(yè)空間相對縮小，給農(nóng)民增收帶來一定難度。

四是政府職能轉(zhuǎn)變與農(nóng)民要求的還不相適應。在農(nóng)民致富過程中，我們的鎮(zhèn)村干部在農(nóng)民致富上存在認識上的偏頗，有著“農(nóng)民的富裕是農(nóng)民的自己的事”“弄得不好背包襖”的思想，而農(nóng)民則期望政府為其出臺導向政策、提供優(yōu)質(zhì)服務，使他們在增收上有方向，有目標。因此，政府職能轉(zhuǎn)變的到位與否，鎮(zhèn)村干部工作轉(zhuǎn)變與否，是農(nóng)民能否致富的一個因素。

剛才我講到的是“現(xiàn)在農(nóng)村什么樣”，也就是今天要講的第一個方面內(nèi)容。農(nóng)村天地廣闊，要我們探索、研究、解決的問題很多，不僅僅是這些，其包涵的內(nèi)容非常廣泛。面對這樣的形勢，面對農(nóng)村這么多的問題，在現(xiàn)在推行駐村指導員制度的新形勢下，農(nóng)村工作怎么做，駐村指導員應該怎么去做，這就是我下面要講到的第二方面內(nèi)容。

第二個方面：駐村指導員怎么做

駐村指導員，這是一個上聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、下聯(lián)村民百姓的重要角色，起著橋梁紐帶的作用。其角色已明顯區(qū)別于以往的聯(lián)村干部。要勝任這一角色，我認為駐村指導員的能力一定要強于村干部，水平一定要高于村干部，形象一定要好于村干部。具體要從以下七個方面去努力：

第一要明確使命。駐村指導員編制在鎮(zhèn)，工作在村。落腳點在村，著力點在民，是黨委政府橋的紐帶。作為駐村指導員要明確自己的責任使命，貼近群眾，把群眾呼聲作為工作的第一信號，把群眾利益作為工作的第一追求，引導村黨組織發(fā)揮領導核心作用，宣傳貫徹落實農(nóng)村政策法規(guī)，為群眾解疑釋惑，通過

自己扎實的工作，較好地體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的理念。原來聯(lián)村由黨委政府委派，聯(lián)村工作的時間和精力都難以保證，平時即使下村，也是進村不入戶，聯(lián)村工作也不過是“送送通知、訂訂報紙、收收款子、拆拆房子”，更多的是為了完成上級交辦的任務，工作做多做少，干好干壞，與聯(lián)村干部關系不大�，F(xiàn)在因為駐村指導員是專職駐村，精力要放在調(diào)查研究、熟悉村情民情上，工作從對上為主變對下為主。若再做不好工作，對組織、對群眾、對村干部都不好交待。

第二要落實職責。從我們蘭亭鎮(zhèn)的實際，我們把駐村指導員責職歸納為“四大員”，駐村指導員是“黨務村務督導員、富民強村服務、農(nóng)村糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員”，當然也可以是“五大員”或“六大員”。但不管怎么規(guī)定，行政村工作的主體還是村級組織，作為駐村指導員，不能忽視了村干部主體作用。作為駐村指導員重在監(jiān)督指導村干部開展工作，發(fā)揮好聯(lián)系村兩委會、農(nóng)村黨員群眾與上級黨組織的橋梁紐帶作用，擔當起農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務、組織建設督導等重任。概括而言，就是做到“引導督導，協(xié)調(diào)協(xié)助”八個字。

所謂“引導”，就是及時將黨的方針政策和階段性工作任務、工作要求宣傳到村、貫徹落實到村，為群眾排憂解難。指導村建立健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。

所謂“督導”，就是督促村干部按照村級規(guī)章制度依法辦事，及時召開村“兩委會”、黨員、村民代表會議等，嚴格執(zhí)行黨員活動、村級管理、決策監(jiān)督等制度，確保群眾有知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，做到公正、公平、公開。

所謂“協(xié)調(diào)”，就是協(xié)調(diào)好村級組織之間的關系，增強村級班子的凝聚力。協(xié)調(diào)好村干部之間的關系，增強村級班子的合力。協(xié)調(diào)好村干部與群眾之間的關系，化解村級矛盾，確保社會穩(wěn)定。

所謂“協(xié)助”，就是協(xié)助村干部開展村級事務，村搞好服務。主要幫助村“兩委會”理清村級發(fā)展思路和完成各階段性工作，幫助解決群眾在致富中碰到的實際困難，為群眾排憂解難。

說到底，駐村指導員要落實好職責，就是兩句話：一是做村干部難做的事，二是督促村干部作好應做的事。

第三要擺正位置。我鎮(zhèn)有一位機關干部叫王妙汝，他在去年參加駐村指導員雙向選擇競村演講中說道：“如果自己被選為駐村指導員，一定既做村干部的參謀，又當老百姓的朋友”。還有一位叫徐朝良的機關干部，他在競村演講中也說道：“如果自己被選為駐村指導員，人要駐下去，心要沉下去，戶要走進去，工作要做下去”。從他們的演說中，我們聽到了過去沒有聽到的真心話，也聽出了駐村指導員應該怎么定位。要當好一名駐村指導員需要自己對自己有一個正確的定位。其次對村里的大小事項，做到指導不指揮，統(tǒng)攬不包辦。就是對村里的事情要以統(tǒng)籌的理念，理清工作思路和重點，要全面考慮，但不能全部包辦代替。對村干部的工作，做到支持不爭功，監(jiān)督不對立，辦事不推諉，把上級黨委政府的方針、政策貫徹到農(nóng)村，宣傳到農(nóng)戶，做村干部難做的事，督促村干部把村里該辦的事情辦好，把村里辦不了的事情幫助辦好，特別是一家一戶辦不了的事更要幫助辦好。再次是要發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，協(xié)調(diào)好村黨支部與村民委員會的關系，使其“兩駕馬車，并駕齊驅(qū)”，形成工作合力，避免村黨支部與村委會之間“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，發(fā)揮村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。做好這些工作，也就為自己駐村工作的順利開展，打下了較好的基矗

第四要理順關系。駐村指導員能力要強于群眾，水平要高于群眾，以自己的能力、水平協(xié)調(diào)好自己與村干部之間的關系、村干部與村干部之間的關系、村干部與村民群眾之間的關系，為自己開展工作打好基矗要做好駐村工作，工作環(huán)境非常重要，但創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，需要靠自身。要正確處理好四層關系。

一是與村主職干部的關系。村干部官職不大，但責任重大。用老百姓的話來說，是：“權力只有巴掌大，而禍水有天那么大”。駐村指導員到村后，要通過出謀劃策，穿針引線的工作方法，主動積極地引導村干部履行好職責，維護村干部的威信，尊重他們，消除他們的疑慮，向村干部說明駐村指導員是來幫助、指導他們開展工作的，而不是來監(jiān)視、制約他們工作的，主動與村干部搞好關系，做到融洽

二是與其他村干部的關系。村其他干部是班子集體不可缺少的部分，也是工作抓落實的主體，必須激發(fā)他們的工作熱情，引導好積極性，在平時工作中，要幫助他們出點子，抓重點，碰到問題幫助他們“挑一肩“，同時要維護好整個班子的團結和形象，做到合拍。

三是與黨員和村民代表的關系。要常到所駐村的黨員和村民代表家中走一走，串串門，主動與他們交朋友，聽取意見、建議，遇事先征求一下意見，同時要向他們宣傳黨在農(nóng)村的方、針政策，爭取他們支持工作。

四是與普通村民群眾的關系。要定期走訪骨干，及時收集群眾意見建議，向村里反映；主動幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的困難，贏得群眾的信任。理順了這四對關系，做好協(xié)調(diào)工作，維護好村集體和村民群眾的利益，才能順利開展駐村工作。

第五要為民辦事。群眾利益無小事。駐村指導員直接面對群眾，直接與農(nóng)民朋友打交道。是不是關注民生問題，關系到一名駐村指導員在所駐村能不能立足。農(nóng)村工作千頭萬緒，上面千條線，下面一根針。要做好駐村工作，就是要駐村指導員一改過去聯(lián)村干部聯(lián)村不聯(lián)民、聯(lián)富不聯(lián)窮的不實作風，多在駐村指導員這個“駐”字上做文章，多在為民謀利、為民辦事上下功夫。從現(xiàn)在看，駐村指導員已有更多的時間工作在村，也有更多的精力服務于民。在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的今天，駐村指導員要把體察民情、關注民生作為自己最重要的一項工作。具體要做好“三幫”工作：

一幫村級集體。駐村指導員在工作中，要嚴格按照上級黨委關于農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展要求，依靠村干部和基層群眾

主任）確保充足時間處理黨務（村務）；必須每年至少走訪一遍農(nóng)戶；必須實行民主議事制，黨務、村務、財務公開制；必須靠前指揮處理急難事務，自覺接收駐村指導員監(jiān)督�！啊珳省奔床粶噬秒x崗位；不準拒絕群眾的來訪；不準個人說了算，搞一言堂；不準拉幫結派，搞不團結；不準違反廉潔自律有關規(guī)定。在具體的駐村工作中，要急群眾所急，想群眾所想，在指導群眾增收致富上，切實為群眾在政策上提供幫助，在種養(yǎng)上提供技術，在發(fā)展上提供思路，在經(jīng)營上提供服務，在求業(yè)上提供門路，實實在在地幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了的事，讓農(nóng)村經(jīng)濟活起來，村民群眾富起來，社會風氣好起來，從而使自己作為一名駐村指導員在群眾中樹立起勤政廉政、權為民掌、利為民謀的良好形象。

當然，駐村工作方法很多，上面我講的幾各駐村工作方法，只是眾多方法中的一部分。農(nóng)村工作是一部“大辭�！�，村與村之間的狀況不同，其工作方法也不同，不能用刻板的方法去套，需要“一把鑰匙開一把鎖”，有針對性地采取個性化的工作方法，要做到“有法不定法”。

各位領導，以上是要今天所講的兩大方面內(nèi)容，即“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”、“駐村指導員怎么做”，由于水平有限，定有不當之處，再次懇請各位領導批評指正。最后恭請各位領導來我們蘭亭鎮(zhèn)蒞臨指導，謝謝大家！

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結合本鎮(zhèn)實際介紹農(nóng)村工作基本方法的先進經(jīng)驗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結合本鎮(zhèn)實際介紹農(nóng)村工作基本方法的先進經(jīng)驗

的說服教育。在群眾的認識尚未提高的情況下，要采取多種形式、多種渠道，因勢利導地宣傳黨的政策，把黨的號召，化作廣大群眾的自覺行動，盡可能使矛盾由大變小，由小變無。尤其是對村民集體上訪的問題，既不能等，也不能壓，更不能把矛盾交給上級黨委政府去解決，必須想盡辦法，積極

化解。一般來說，大多數(shù)村民集體上訪沒有過激的要求，只是想把問題弄清楚，作為駐村指導員和村干部一定要耐心聽，認真記，實事求是地作好解釋工作。對于相對較復雜的問題，就要善于抓主要矛盾，把主要矛盾解決了，次要矛盾也會迎刃而解。重點做好上訪的組織者、鼓動者的工作，嚴肅認真，堅持原則，要靠政策說服，不能憑感情用事。

第六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。作為一名駐村指導員，一方面，要時刻關注鎮(zhèn)黨委政府近期的工作動態(tài)，掌握動向，認真領會黨委政府的工作思路和目標，堅持在統(tǒng)籌兼顧中突出工作重點，努力吃透上情；另一方面，要深入基層扎扎實實地開展調(diào)查研究，了解基層群眾的想法和要求，搞清楚基層的優(yōu)勢、弱點，掌握具體的困難和問題，把上級的精神和基層的實際很好地結合起來，從中找到基層工作的著力點。發(fā)揮好村級組織和村干部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，尤其是要發(fā)揮好村級組織的村民自治作用。要當好駐村指導員，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點要在“二聯(lián)”“三督”上做文章：

“二聯(lián)”即聯(lián)工商企業(yè)、聯(lián)種養(yǎng)大戶。在工業(yè)上，要聯(lián)系好村內(nèi)的每一家企業(yè)，每一戶個體戶，督促企業(yè)依法經(jīng)營、做好環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工勞動和社會保障等工作。同時幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，解決企業(yè)發(fā)展中碰到的實際問題，幫助辦理技改投入、三外經(jīng)濟等有關手續(xù)的服務工作。在農(nóng)業(yè)上，要支持“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”，聯(lián)系好所駐村的種養(yǎng)大戶，幫助解決種養(yǎng)技術問題，種養(yǎng)品種優(yōu)化問題，土地流轉(zhuǎn)問題，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，發(fā)揮種養(yǎng)大戶的示范帶頭人作用，幫助農(nóng)民增加收入。贏得民心。

“三督”即督導、督促、督查�！岸綄А本褪菍⑸霞壓玩�(zhèn)黨委政府的政策、機關內(nèi)“一辦四中心”的工作宣傳到村，落實到村，參與村級政策的研究制定，指導健全村級黨組織領導下的村民自治�！岸酱佟本褪嵌酱俅甯刹堪言搸椭�農(nóng)戶解決的問題及時解決好，把該辦的實事及時辦妥，把該落實的政策及時落實下去�！岸讲椤本褪嵌酱俅寮墶八臋唷薄叭�公開”工作，做到內(nèi)容規(guī)范，及時有序，記錄齊全，督促村黨組織“三會一課”和黨日活動制度，嚴格執(zhí)行村級管理、決策等制度，確保群眾有知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，做到公正、公平、公開。

第七要注重形象。要駐好村，自身建設也十分重要、有句話叫“打鐵需要自身硬”。駐村指導員官職不大，責任重大，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時期肩負著崇高而光榮的特殊使命。但在紛繁復雜的農(nóng)村社會和農(nóng)村工作面前，特別是解決“三農(nóng)”問題、農(nóng)民群眾關注的熱點難點問題等方面，就駐村指導員自身而言，還缺乏有效的工作方法和手段，需要從實際出發(fā)，學文化、學技術、學法律等，以適應農(nóng)村工作實際的需要，提高依法行政的水平和能力，從而減少農(nóng)村矛盾糾紛，穩(wěn)定農(nóng)村社會。同時，作為一名駐村指導員，在一定程度上代表著黨委政府的形象，其自身形象的好壞，不但會影響自己的工作，更會影響黨委政府的整體形象。因此，要當好一名領導信任、群眾擁護的駐村指導員，樹好自身形象至關重要。要嚴格遵守駐村指導員“五必須”、“五不準”，“五必須”即必須實行黨員“三先”制，即：大事黨員先知道、要事黨員先討論、難事黨員先行動；必須確保工作精力到位，兼職書記（主任）確保充足時間處理黨務（村務）；必須每年至少走訪一遍農(nóng)戶；必須實行民主議事制，黨務、村務、財務公開制；必須靠前指揮處理急難事務，自覺接收駐村指導員監(jiān)督�！拔宀粶省奔床粶噬秒x崗位；不準拒絕群眾的來訪；不準個人說了算，搞一言堂；不準拉幫結派，搞不團結；不準違反廉潔自律有關規(guī)定。在具體的駐村工作中，要急群眾所急，想群眾所想，在指導群眾增收致富上，切實為群眾在政策上提供幫助，在種養(yǎng)上提供技術，在發(fā)展上提供思路，在經(jīng)營上提供服務，在求業(yè)上提供門路，實實在在地幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了的事，讓農(nóng)村經(jīng)濟活起來，村民群眾富起來，社會風氣好起來，從而使自己作為一名駐村指導員在群眾中樹立起勤政廉政、權為民掌、利為民謀的良好形象。

當然，駐村工作方法很多，上面我講的幾各駐村工作方法，只是眾多方法中的一部分。農(nóng)村工作是一部“大辭海”，村與村之間的狀況不同，其工作方法也不同，不能用刻板的方法去套，需要“一把鑰匙開一把鎖”，有針對性地采取個性化的工作方法，要做到“有法不定法”。

各位領導，以上是要今天所講的兩大方面內(nèi)容，即“現(xiàn)在的農(nóng)村什么樣”、“駐村指導員怎么做”，由于水平有限，定有不當之處，再次懇請各位領導批評指正。最后恭請各位領導來我們蘭亭鎮(zhèn)蒞臨指導，謝

謝大家！

第四篇：黨委書記農(nóng)村工作經(jīng)驗

關于西部落后山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的第一大事，大就在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和政府最基層的政權，是黨和政府事業(yè)的基礎和根基，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，基層各項工作的組織、領導、實施，具體問題的解決，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成，可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和政府在農(nóng)村工作的前沿。在自然條件差、經(jīng)濟基礎薄弱的西部地區(qū)，要增加農(nóng)民收入，就必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷改善生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，改變農(nóng)民思想觀念，拓寬農(nóng)民增收的渠道。

一、立足現(xiàn)實，吃透鄉(xiāng)情謀發(fā)展

對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個地區(qū)的發(fā)展狀況如何，發(fā)展的要求是什么，形成當前的發(fā)展局面的原因是什么， 要有一個全面的了解。這就要求我們要深入搞好調(diào)研，主動下訪，深入田間地頭、深入百姓家中，召開座談會，做廣泛細致的調(diào)查研究。在調(diào)研過程中，要貼近當前工作，貼近上級精神，貼近農(nóng)村實際，圍繞上級關注，群眾關心的熱點問題，搞好調(diào)研，真正找準工作的結合點、增強工作的針對性、強化工作的有效性。

我鄉(xiāng)在深入開展調(diào)查研究，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議，并召開黨員大會和村民代表大會的基礎上， 1

立足我鄉(xiāng)山大溝深，干旱少雨，農(nóng)業(yè)基礎設施落后的實情，——形成了總體思路是：“組織推、黨員帶、強一基（農(nóng)村基礎建設）、興四業(yè)（洋芋產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、勞務產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)）、快發(fā)展、促和諧”�！�—確定了目標是：全面落實“九化”建設任務，即耕地梯田化、道路全砂化、勞務輸出專業(yè)化、畜牧產(chǎn)業(yè)化、教育品牌化、農(nóng)業(yè)種植全膜化、洋芋種植基地化、鎮(zhèn)區(qū)城市化、環(huán)境生態(tài)化，并圍繞“九化”目標積極爭取實施項目。

二、抓住經(jīng)濟發(fā)展這一主線，突出重點添舉措

結合全村面積大人口多的村情，然后進行提煉、梳理、形成了促進農(nóng)民增收的工作思路：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改良品種。按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結構，提高單產(chǎn)，提升能力”的原則，積極引導村民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結構，擴大雙壟溝播玉米和洋芋種植面積,使洋芋種植和全膜雙壟溝播玉米齊頭并進，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品帶建設。二是培育地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，加大草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。以規(guī)�；�、專業(yè)化、區(qū)域化為目標，以市場和消費為導向，大力推進特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，繼續(xù)培育壯大草畜產(chǎn)業(yè),積極動員廣大村民，加快優(yōu)質(zhì)牧草更新改良步伐，穩(wěn)定飼草面積，提高飼草質(zhì)量，學習青飼料貯藏技術。三是加大農(nóng)村機械化程度，解放農(nóng)村勞動力，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。始終堅持以增加農(nóng)民收入為核心，宣傳動員群眾改變生產(chǎn)觀念，抓住惠農(nóng)政策農(nóng)

機補貼的機遇，發(fā)展機械化耕種，解放勞動力，加快勞務輸轉(zhuǎn)步伐，達到勞務補農(nóng)的目的。在穩(wěn)定“常年”外出務工隊伍的基礎上，積極組織引導、廣泛動員，發(fā)展“兼業(yè)”型的短期務工隊伍，爭取戶均輸出1個勞動力。利用春節(jié)放假的黃金時期，由村黨支部和村勞務協(xié)會牽頭組織召集勞務輸出人員，按照務工人員的專業(yè)技能和從事務工行業(yè)類型，突出行業(yè)務工特色，大力發(fā)展以焊工為主的特色務工隊伍。并在在內(nèi)蒙、寧夏建立了兩個有組織的輸轉(zhuǎn)基地，全力培訓農(nóng)民技工，使每個務工人員都有一技之長。四是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。重點加強交通、水利、和生態(tài)等基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。加強交通建設，就是建設公里交通網(wǎng)，實現(xiàn)公路村村通、社社通；加強水利建設，就是結合重點項目實施，堅持“三手齊抓”，開源與節(jié)流并重；加強生態(tài)建設，要以退耕還林、退牧還草、天然林資源保護工程為重點，加大植樹造林力度，努力改善生存環(huán)境。

三、改變農(nóng)民觀念，發(fā)揮農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用 培養(yǎng)千千萬萬有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要通過建立農(nóng)民培訓中心、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，不斷提高農(nóng)民群眾的種植、養(yǎng)殖技術水平和參加市場競爭的能力，增強商品農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)的觀念，使每戶都有一個農(nóng)業(yè)技術明白人。引進適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項目，加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設，同時要加強對農(nóng)民的普法教育和道德教育，培育新型農(nóng)民，促進鄉(xiāng)風文明。

四、以身作則辦實事，發(fā)揮黨員干部隊伍示范作用 常言道：“群眾看黨員，黨員看干部”。我們各級領導干部作為執(zhí)政者或政府官員，必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，所謂正人必先正己，沒有優(yōu)良品質(zhì)是不會具有較高執(zhí)政能力的；為了充分黨員群眾的示范帶動作用，結合基層組織建設和創(chuàng)新爭優(yōu)活動，我鄉(xiāng)對黨員干部進行承諾制度，要求每個村黨支部承諾每年為群眾辦十件實事，每個黨員干部立足自己的本職工作承諾本年度要完成的十項工作，讓黨員干部率先垂范干實事，通過靠實責任，明確獎懲，進一步激發(fā)了黨員干部的工作熱情，在競爭比較中激勵干部，不斷的完善自我，從而進一步促進農(nóng)村工作的開展。

總之，農(nóng)村工作做為最基層的工作，我認為要多傾聽民意：一要想農(nóng)民之所想、盼農(nóng)民之所盼；二要竭盡全力引導農(nóng)民致富；三要為農(nóng)民排憂解難以及構建和諧發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做好農(nóng)村工作事跡材料

張國勝，1973年生，**市人，1996年畢業(yè)于**輕工業(yè)學院無機材料系，省委組織部選調(diào)生，畢業(yè)后被分配到**縣**集團做化驗員，201*年到**縣**鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長，后又調(diào)任杜堂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，201*年2月，張國勝任**鎮(zhèn)黨委書記。

從城里人變成農(nóng)村人

在去農(nóng)村之前，從小生長在城市、家庭條件比較優(yōu)越的他連小麥和韭菜那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)都分不清，農(nóng)具里只認識鐵锨和鋤頭；在去農(nóng)村之后，他對莊稼、大棚、西瓜的病蟲害門門清，他領著大伙重新分地，他身為鄉(xiāng)長卻到城里超市求人家?guī)兔�買西瓜，201*年碰上洪澇災害，去采訪的記者竟然不敢相信他就是鄉(xiāng)長。

一轉(zhuǎn)眼十年過去了，張國勝從**輕工業(yè)學院一個意氣風發(fā)的大學畢業(yè)生，轉(zhuǎn)變成**市**縣**鎮(zhèn)黨委書記，他變得成熟、穩(wěn)重了，他說自己很快樂，其實，這十年農(nóng)村生活的酸甜苦辣只有他自己最清楚。

想生氣，就分地

1996年7月，考上省委組織部選調(diào)生的張國勝離開**輕工業(yè)學院，回到家鄉(xiāng)**等待下鄉(xiāng)分配。那時候，年輕的張國勝可謂一腔熱血，他拒絕了學校讓他留校的建議，拒絕了魯中監(jiān)獄和**市海關給他的報道函，一門心思要到他最不熟悉的農(nóng)村去開創(chuàng)一片天地。

張國勝最早被分到**縣一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥廠做化驗員，每天面對枯燥的原料和數(shù)據(jù)，半年后，他被調(diào)到陳集鎮(zhèn)政府，后來又做了陳集鎮(zhèn)貿(mào)易區(qū)管委會副主任，從那時起他才真正開始與農(nóng)村、農(nóng)民打交道。

年輕的管委會副主任很快被派去包村，他遇到的第一個大難題就是村里一個小隊到了十年調(diào)地期，要重新分地了。

小隊只有四五十戶人，但地有好有壞，還有人家嫁出女兒需要讓地，張國勝就一遍遍往村民家里跑。跑一遍有的人不在家，跑兩遍才知道分地大事要跟當家人說才行，這就得去了解這家是男人當家還是女人當家，等所有村民家全跑遍了，全同意分地了，這才通知大家去開群眾大會。

等人們陸陸續(xù)續(xù)來得差不多了，張國勝領著大家去量地，為了怕村民日后有意見，張國勝讓所有人都看著，量好一塊就立下樁子圈好地，然后再接著往下量。

但第二天，村民們又找來了，有的人嫁出去閨女又不想讓地了；有的人說地頭有塊廢置兩年的空地，這次也得拿來分；有的人說地我可以讓，但地上載著樹，你得賠償給我；有的則說我那地里有墳頭，誰負責遷走……

張國勝把這些問題收集起來，跟村委會和村里老人們商量，結果是再開會，再量地……等重新量好了，提意見的又來了，原先說話的話又變卦了……就這樣，四五十戶人的地分了整整兩個月，才算塵埃落定。

“村民那個反復呀，你今天把他說通了，回去家里人一說，明天就不承認，而且他們覺得你是鎮(zhèn)里派下來包村的，說的話代表鎮(zhèn)里，不合心意就要去上訪，那段時間壓力太大了�！睆垏鴦僬f，從那次分地經(jīng)歷之后，他才深刻理解了“想生氣，就分地”這句老話，真實的農(nóng)村生活給張國勝扎扎實實上了一課。

鄉(xiāng)長賣西瓜

201*年，28歲的張國勝被調(diào)到**縣**鄉(xiāng)當鄉(xiāng)長，他也是當時鄉(xiāng)政府班子里最年輕的領導。

**鄉(xiāng)企業(yè)少，經(jīng)濟不發(fā)達，但有種植早春西瓜的歷史，不過面積并不大，張國勝就想把早春西瓜當成**村民致富的“敲門磚”。

張國勝開始一次次跑濟南，他找到一家西瓜研究所，請他們代為培育西瓜幼苗，并擔任**鄉(xiāng)的技術指導。

西瓜苗培育好了，張國勝興高采烈地帶回**，在他苦口婆心地勸說下，全鄉(xiāng)五萬畝土地上有兩萬畝種上了早春西瓜，就在他們夢想著能早日致富的時候，出事了，剛種上不久的西瓜苗出現(xiàn)了疫病，而且?guī)в袀魅拘�，很快，大批大批的幼苗不行了�?/p>

看到大片的幼苗莖部從發(fā)黑到腐爛，然后再斷掉，張國勝的心幾乎在流血。他想起了當初為了勸說村民種早春西瓜致富，他組織村民坐了十八輛大客車到壽光參觀學習經(jīng)驗，農(nóng)民窮啊，他們只吃了早飯就出發(fā)了，中午舍不得買吃的，晚上又沒錢在壽光住宿，就開車連夜往回趕，雖然車上準備了一些面包火腿腸，但很快就分光了，有的村民餓得摔在了兩米深的溝里，好半天才救過來……

張國勝不能眼睜睜地看著這些苗爛掉，他到濟南找專家、到**農(nóng)業(yè)大學找教授請教，最后，山農(nóng)大的一位教授來到**鄉(xiāng)，給村民找到了解決的辦法。

那些日子里，張國勝天天靠在田里，手把手給村民示范如何給幼苗涂藥，蒙受了這么大損失，有些村民對這位鄉(xiāng)長說話很難聽，張國勝一聲不吭，他說：“將心比心，農(nóng)民把全家積蓄拿出來種西瓜，怎么可能再通情達理地跟你講話呢？”

在張國勝和鄉(xiāng)親們的努力下，80％的西瓜苗給救活了，雖然損失降到20％，但張國勝也不肯放棄，他又找到那家西瓜研究所，好說歹說又讓他們無償提供了20％的健康幼苗。

終于等到了西瓜豐收的那一天，西瓜是保質(zhì)保量了，可買家不認啊。張國勝就拎著兩個西瓜去**的大超市，求人家?guī)?*賣

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