第一篇：城市防洪規(guī)劃工作會(huì)議上的致詞

尊敬的省、市領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

歡迎你們來(lái)****參加****市召開城市防洪規(guī)劃工作會(huì)議，在此我謹(jǐn)代表****市人民政府向參加會(huì)議的省市領(lǐng)導(dǎo)和全體與會(huì)代表表示熱烈的歡迎！對(duì)省水利廳、揚(yáng)州市水利局、國(guó)土局、規(guī)劃局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市水利工作的大力支持表示衷心的感謝！

****位于長(zhǎng)江下游北岸，南瀕長(zhǎng)江，東臨邗江，西界六合，北與安徽天長(zhǎng)和江蘇高郵市接壤。市區(qū)位于長(zhǎng)江北岸，由真州鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及****化纖等駐儀機(jī)構(gòu)組成。市域范圍903平方公里，人口60萬(wàn)人，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)國(guó)有場(chǎng)圃。

xx年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破 萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng) %。財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入分別為 元、 元，增長(zhǎng) %和 %。各項(xiàng)改革取得了新的進(jìn)展，科技教育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，與水利發(fā)揮的支撐和保障作用是密不可分的。

特殊的地理位置，致使****水資源時(shí)空分布不均，洪、澇、旱以自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，決定了水利工作在****的特殊重要地位，決定了我們必須時(shí)刻保持水利憂患意識(shí)，加快治水步伐。****歷屆政府都十分重視水利工作，堅(jiān)持把水利擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，不斷加大投入，加強(qiáng)水利建設(shè)，保持了水利發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。近年來(lái)，我市實(shí)施了江堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，沿江一線防洪達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)。去年我市又實(shí)現(xiàn)了水務(wù)一體化管理，水資源供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水環(huán)境保護(hù)初見成效，依托這些工程設(shè)施，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。

這次防洪規(guī)劃工作會(huì)議召開以后，市有關(guān)部門要按照各自職能提供相應(yīng)技術(shù)資料，在工作上要予以支持配合。規(guī)劃編制單位要結(jié)合****的實(shí)際，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，按照省委、省政府確定****的建城區(qū)面積100平方公里制定和完善防洪規(guī)劃，提高城市防洪規(guī)劃水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化提供更加有力的支撐和保障。

最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家身體健康，萬(wàn)事如意。謝謝大家！

第二篇：市城市防洪規(guī)劃工作會(huì)議上的致辭

市城市防洪規(guī)劃工作會(huì)議上的致辭

尊敬的省、市領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

歡迎你們來(lái)****參加****市召開城市防洪規(guī)劃工作會(huì)議，在此我謹(jǐn)代表****市人民政府向參加會(huì)議的省市領(lǐng)導(dǎo)和全體與會(huì)代表表示熱烈的歡迎！對(duì)省水利廳、揚(yáng)州市水利局、國(guó)土局、規(guī)劃局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市水利工作的大力支持表示衷心的感謝！

****位

于長(zhǎng)江下游北岸，南瀕長(zhǎng)江，東臨邗江，西界六合，北與安徽天長(zhǎng)和江蘇高郵市接壤。市區(qū)位于長(zhǎng)江北岸，由真州鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及****化纖等駐儀機(jī)構(gòu)組成。市域范圍903平方公里，人口60萬(wàn)人，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)國(guó)有場(chǎng)圃。

201*年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)。財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入分別為元、元，增長(zhǎng)和。各項(xiàng)改革取得了新的進(jìn)展，科技教育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，與水利發(fā)揮的支撐和保障作用是密不可分的。

特殊的地理位置，致使****水資源時(shí)空分布不均，洪、澇、旱以自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，決定了水利工作在****的特殊重要地位，決定了我們必須時(shí)刻保持水利憂患意識(shí)，加快治水步伐。****歷屆政府都十分重視水利工作，堅(jiān)持把水利擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，不斷加大投入，加強(qiáng)水利建設(shè)，保持了水利發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。近年來(lái)，我市實(shí)施了江堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，沿江一線防洪達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)。去年我市又實(shí)現(xiàn)了水務(wù)一體化管理，水資源供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水環(huán)境保護(hù)初見成效，依托這些工程設(shè)施，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。

這次防洪規(guī)劃工作會(huì)議召開以后，市有關(guān)部門要按照各自職能提供相應(yīng)技術(shù)資料，在工作上要予以支持配合。規(guī)劃編制單位要結(jié)合****的實(shí)際，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，按照省委、省政府確定****的建城區(qū)面積100平方公里制定和完善防洪規(guī)劃，提高城市防洪規(guī)劃水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化提供更加有力的支撐和保障。好范文版權(quán)所有

最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家身體健康，萬(wàn)事如意。謝謝大家！

第三篇：城市防洪規(guī)劃報(bào)價(jià)

規(guī)劃編制費(fèi)報(bào)價(jià)

1. 規(guī)劃編制費(fèi)

該編制費(fèi)主要針對(duì)《城市防洪規(guī)劃》報(bào)價(jià)，該規(guī)劃編制費(fèi)參照水利部文件（水規(guī)計(jì)

[201*]371號(hào)）執(zhí)行，本次規(guī)劃收費(fèi)主要由規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、××費(fèi)、資料購(gòu)置費(fèi)、專題研究費(fèi)、咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)組成。

計(jì)算過(guò)程如下：

1. 規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)

根據(jù)水利部文件《水利規(guī)劃編制工作費(fèi)用計(jì)算辦法》（水規(guī)計(jì)[201*]371號(hào)）第3章規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算過(guò)程，具體如下：

規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)指為完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及地質(zhì)工作所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)查勘及交通差旅費(fèi)、報(bào)告印刷費(fèi)等。

規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算公式為：

規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)=基本定額工日×工日單價(jià)×規(guī)劃類別系數(shù)×難度系數(shù)×附加系數(shù)

難度系數(shù)=各項(xiàng)難度系數(shù)+1

附加系數(shù)=各項(xiàng)附加系數(shù)+1

表1規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算表單位：元

備注：（1）工日單價(jià)：參照本地區(qū)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)部門技術(shù)人員平均產(chǎn)值確定為260元/日，本階段共采用10個(gè)工作日計(jì)算；

（2）規(guī)劃類別：該階段選用水土保持規(guī)劃類別，類別系數(shù)為0.8；

3. 資料購(gòu)置費(fèi)

按照相關(guān)規(guī)定，資料購(gòu)置費(fèi)一般控制在規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的15%以內(nèi)，本次經(jīng)發(fā)包人及設(shè)計(jì)人員雙方友好商定，將資料購(gòu)置費(fèi)取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的10%，即3.69萬(wàn)元。

4. 專題研究費(fèi)

按照相關(guān)規(guī)定，專題研究費(fèi)一般控制在規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的20%以內(nèi)，本次經(jīng)發(fā)包人及設(shè)計(jì)人員雙方友好商定，將資料購(gòu)置費(fèi)取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的10%，即5.39萬(wàn)元。

5. 咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)

按照相關(guān)規(guī)定，咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)一般控制在規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的10%以內(nèi)，因考慮到規(guī)劃成果評(píng)估驗(yàn)收所產(chǎn)生費(fèi)用相對(duì)較高，因此咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的10%，即3.59萬(wàn)元。

6. 費(fèi)用合計(jì)

① 規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)：35.96萬(wàn)元；

② 勘察費(fèi)：52.91萬(wàn)元；

③ 資料購(gòu)置費(fèi)： 3.59萬(wàn)元；

④ 專題研究費(fèi)： 5.39萬(wàn)元；

⑤ 咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)： 3.59萬(wàn)元；

⑥ 費(fèi)用合計(jì)：101.44萬(wàn)元。

第四篇：郴州市城市防洪規(guī)劃的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

談郴州市城市防洪規(guī)劃的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

郴州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院副總工程師 張建榮

[摘要] 文章通過(guò)郴州市城市防洪工程規(guī)劃編制和實(shí)施，對(duì)存在的問(wèn)題以及值得總結(jié)的地方，進(jìn)行了思考，認(rèn)為城市防洪工程規(guī)劃要做到“五新”。

[關(guān)鍵詞]城市防洪工程規(guī)劃

郴州市位于湖南省東南部，南嶺山脈北麓，素有湖南省“南大門”之稱。市區(qū)轄北湖、

2蘇仙兩區(qū)，總面積為201*km。是郴州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。京廣鐵路、107國(guó)道、京

珠高速公路和新建的廈蓉高速以及武廣快速鐵路等交通動(dòng)脈穿城而過(guò)，地理位置十分重要。隨著改革開放的步伐加快，按照以人為本，共創(chuàng)和諧社會(huì)，踐行科學(xué)發(fā)展觀的理念，城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已建城區(qū)面積達(dá)40 km2，人口已突破40萬(wàn)人，已發(fā)展成為一個(gè)擁有電力、機(jī)械、化工、冶金、建材、卷煙等多門類的工業(yè)體系的中等城市。

郴州市城區(qū)分布的河道主要有郴江及其支流同心河、燕泉河、秧溪河。至20世紀(jì)末，郴州市城區(qū)河道幾乎處于不設(shè)防狀態(tài)，僅個(gè)別水毀嚴(yán)重段進(jìn)行了護(hù)砌，長(zhǎng)期處于“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)”的局面，城市防洪總體滯后。近些年來(lái)，極端天氣事件增多，河流常發(fā)生集中暴雨，形成較大洪水，造成較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，城市人民的生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。頻繁的洪澇災(zāi)害不僅直接影響城市全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的過(guò)程，并且嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是1999年“8.13”、201*年“8.8”以及201*年先后僅相差10天，便連續(xù)發(fā)生“7.15”、“7.26”兩次特大洪水，使郴州市政府和人民深刻認(rèn)識(shí)到城市防洪的重要性和緊迫性。要做好城市防洪工作，確保城市的發(fā)展和防洪的安全，必須要有一個(gè)好的城市防洪規(guī)劃。編制好城市防洪規(guī)劃，不僅是防洪和排澇建設(shè)的需要，也是城市發(fā)展和環(huán)境改善的需要。為此，郴州市于201*年編制了《郴州市城市防洪規(guī)劃》，為郴州市城市防洪工程建設(shè)發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

一、防洪規(guī)劃要體現(xiàn)大水利新思路

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和對(duì)水環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷提高，城市治水思路和水利建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，城市水利工作正面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)。因此，城市防洪規(guī)劃要本著“充分構(gòu)思、謹(jǐn)慎論證、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、量力而行”的原則，依據(jù)城市的水系條件、歷史文化背景、防洪排澇任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，體現(xiàn)新理念、新思路，因地制宜地打造出城市防洪保安的生命線和符合當(dāng)?shù)靥厣�的城市風(fēng)景線。

要體現(xiàn)設(shè)防不圍城和以人為本的規(guī)劃新理念。要盡可能地為營(yíng)造人水和諧共處的親水環(huán)境創(chuàng)造條件，為城市發(fā)展提供更大空間。要從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，做到堤、路、景、水綜合考慮，城市防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)要與現(xiàn)代化城市發(fā)展同步，發(fā)揮城市防洪工程安全保障、提升城市品位、推進(jìn)城市化進(jìn)程的綜合功能。

規(guī)劃要樹立新觀點(diǎn)。轉(zhuǎn)變單純治水的傳統(tǒng)水利觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)水利部門與其他部門的關(guān)系，變單一城市防洪工程為城市綜合利用工程。把城市防洪保安建設(shè)與水環(huán)境改善緊密結(jié)合起來(lái)，與舊城區(qū)改造緊密結(jié)合起來(lái)，與城市道路建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與旅游休閑緊密結(jié)合起來(lái)，與城市水務(wù)統(tǒng)一管理緊密結(jié)合起來(lái)。

二、防洪標(biāo)準(zhǔn)要符合防洪新形勢(shì)

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)越高，城市安全度就越高，風(fēng)險(xiǎn)就越小，但投資就越大；反之，其安全度就相應(yīng)降低，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)增大，但投資就少。郴州市屬山區(qū)城市，洪水年際間變差大，其特點(diǎn)是陡漲陡落，歷時(shí)短，要防御一切洪水，徹底消滅洪水災(zāi)害，需付出很大代價(jià)，也很不經(jīng)濟(jì)。因此，根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，按照具有一定的防洪安全度，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)上基本合理，技術(shù)上切實(shí)可行的原則，綜合分析研究確定其防洪標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要了。

根據(jù)現(xiàn)行的《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（gb50201-94）和《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50286-98）的規(guī)定，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)考慮城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的重要性外，還應(yīng)充分考慮洪量大小及淹沒(méi)區(qū)的地形與地貌等因素。其標(biāo)準(zhǔn)的擬定要符合城市現(xiàn)狀和發(fā)展的要求，要充分考慮分步實(shí)施和逐步提高原則。要建立在較優(yōu)的防洪體系上，分區(qū)分片并通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理確定。

郴江屬湘江水系耒水的一級(jí)支流，城區(qū)以上流域面積354km2，燕泉河、同心河城區(qū)以上

22流域面積分別為28.2km、176km。郴江流域?yàn)榈湫蜕絽^(qū)地貌，水土流失嚴(yán)重，流域城區(qū)上

游水土流失面積達(dá)52.6km2之多，造成河道淤塞嚴(yán)重。郴江干流上游無(wú)大、中型水庫(kù)。但其支流上建有兩座中型水庫(kù)。除此之外，郴江干支流上還建有17座小水庫(kù)，大都修建于上世紀(jì)五、六十所代，工程老化失修，存在諸如大壩滲水、溢洪道過(guò)水?dāng)嗝嫘�、放水設(shè)施受損、部分工程未完待建等問(wèn)題。這些水庫(kù)不但不能減輕、反而加重了郴州市老城區(qū)的防洪壓力。加之，穿越城區(qū)的河段又狹窄，阻水建筑物較多，遇較大洪水損失嚴(yán)重。特別是燕泉河，幾乎變成了“暗河”�？紤]到病險(xiǎn)水庫(kù)和流域水土流失治理，工程建設(shè)任務(wù)大，投資多，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。當(dāng)時(shí)在編制《郴州市城市防洪規(guī)劃》時(shí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)的擬定就充分考慮了分步實(shí)施和逐步提高原則。并經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，提出了堤庫(kù)結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合防洪體系方案。提出了近期通過(guò)對(duì)郴江、同心河、燕泉河采取以堤防為主、輔以清障、疏浚等河道整治措施，使過(guò)洪斷面順暢行洪，建立與之相適應(yīng)的堤防體系，抵御洪水的侵襲，使之達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)期通過(guò)在郴江上游修建江源水庫(kù)（現(xiàn)已在實(shí)施），治理病險(xiǎn)水庫(kù)和水土流失，使城區(qū)達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。郴州市是一個(gè)ⅲ等城市，《規(guī)劃》擬定的標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》要求。通過(guò)近幾年防洪工程的建設(shè)實(shí)踐和幾次大洪水考驗(yàn)，該標(biāo)準(zhǔn)符合郴州的實(shí)際情況。

三、防洪設(shè)施要反映城市水利新特點(diǎn)

隨著人們生活水平的提高，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重居住生活環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。因此城市防洪工程的建設(shè)不能再是單一的水利工程的建設(shè)，應(yīng)注重提升城市品位，多功能全方位，使防洪工程建設(shè)具有防洪、交通、休閑、旅游（園林景觀）、繁榮經(jīng)濟(jì)的功能。鑒此，郴州堤防工程在規(guī)劃建設(shè)中，有條件的地方盡可能地避免了直立式防洪墻和混凝土護(hù)坡，盡可能地營(yíng)造了人水和諧共處的親水環(huán)境，大部分堤防斷面下部為防洪墻，上部為緩坡的復(fù)式土堤。結(jié)合城市道路，在郴江孔家洞河段修建了路幅42m寬，長(zhǎng)6.6km的郴州大道，在城區(qū)燕泉河上游修建了3km長(zhǎng)的五嶺大道，改善了城市交通，緩解了城市交通壓力。

為了給城市人們創(chuàng)造一個(gè)良好的晨練、休閑、旅游場(chǎng)所，郴江干支流上作了沿線風(fēng)光帶、游園、商鋪的設(shè)計(jì)和建設(shè)，給了市民一個(gè)良好的居住生活環(huán)境。由于郴江流域面積小，枯水期流量小，甚至斷流，使郴江常處于“臭水溝”，為改善水環(huán)境和使城區(qū)河段保持有一定的水面，在郴江河上規(guī)劃了愛蓮湖等六座活動(dòng)壅水閘壩（有利于水流流態(tài)和行洪）和改擴(kuò)建東邊江固定溢流壩，利用濱水地帶和行洪灘地規(guī)劃了蘇仙湖、愛蓮湖、王仙湖等湖泊，并加以適當(dāng)?shù)木坝^點(diǎn)綴，改善了郴江河道水質(zhì)和親水性。

通過(guò)兩岸的堤、路、園相結(jié)合的工程建設(shè)，帶動(dòng)了兩岸的舊城改造和新城區(qū)的快速建設(shè)發(fā)展，使沿岸成為了一條堅(jiān)不可摧的防洪線、暢通無(wú)阻的交通線、風(fēng)景優(yōu)美的亮麗景觀線和繁榮的經(jīng)濟(jì)線，做到了一堤多能。目前，原為城市郊區(qū)的郴江愛蓮湖河段，燕泉河的七里洞河段，同心河的武廣新區(qū)、西城區(qū)等河段通過(guò)堤、路、湖、園的建設(shè)，人氣興旺，城市化進(jìn)程非常快，其房地產(chǎn)業(yè)也非常發(fā)達(dá)，特別是愛蓮湖河段房地產(chǎn)業(yè)已成為郴州的“黃金”地段。

四、防洪任務(wù)要兼顧城市發(fā)展新要求

城市防洪規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的重要依據(jù)，防洪保護(hù)范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃范圍相協(xié)調(diào)，要注意為城市發(fā)展留有空間，要適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。

郴州市城市防洪規(guī)劃是201*年編制的，由于當(dāng)時(shí)《規(guī)劃》是基于郴州市城市總體規(guī)劃上編制的，其城市防洪規(guī)劃范圍，郴江為東邊江壩至梁家灣鐵路橋14.2km，燕泉河為七里洞至河口5.2km，同心河為同心橋至河口4.5km。然而隨著新的郴州市城市總體規(guī)劃的出臺(tái)和城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃范圍已遠(yuǎn)超出原規(guī)劃范圍。如郴江上游的物流園區(qū)，同心河上游的西城區(qū)等都超出了原防洪規(guī)劃6-8km�！兑�(guī)劃》已成為城市新區(qū)的盲區(qū)，對(duì)城市新區(qū)的建設(shè)失去了指導(dǎo)和發(fā)展的作用，使防洪工程和城市設(shè)施建設(shè)十分被動(dòng)，加大了發(fā)展成本。因此，作為相對(duì)獨(dú)立的防洪專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)在參照在編的城市總體規(guī)劃并征求地方政府和城建部門意見的基礎(chǔ)上，城市防洪規(guī)劃可先行編制，并納入將來(lái)的城市總體規(guī)劃中，使防洪工程布局與城市發(fā)展總體格局協(xié)調(diào)一致。

另外，在防洪規(guī)劃中往往存在城市總體規(guī)劃和防洪規(guī)劃的建設(shè)關(guān)系，有時(shí)候矛盾還比較突出。城市總體規(guī)劃有《城市規(guī)劃法》，防洪規(guī)劃有《水法》和《防洪法》，在城市總體規(guī)劃和防洪規(guī)劃中，均需正確體現(xiàn)上述法規(guī)要求。如在城區(qū)河段灘涂地的占用、橋梁的建設(shè)，城市總體規(guī)劃有時(shí)忽略了防洪的要求，過(guò)多強(qiáng)調(diào)了城市用地和道路跨河的需要。郴江曹家坪

2河段、愛蓮湖河段、灘地占用了30余hm，減少了河道的滯蓄功能，加大了城區(qū)下游的防洪

壓力；愛蓮湖河段及其上游槐樹下河段共7.2km長(zhǎng)，城市規(guī)劃就規(guī)劃了15座橋梁，有拱橋、梁橋、虹橋等形式。這些工程的建設(shè)從防洪的角度講，對(duì)行洪都有一定的影響，有的影響還比較大，主要是流態(tài)和阻水的影響。《水法》和《防洪法》是不允許占用灘地和阻水的。因此，在城市建設(shè)與防洪有矛盾的時(shí)候，應(yīng)要以防洪為主，在城市規(guī)劃中必須加以重視和控制。

五、防洪規(guī)劃實(shí)施要適應(yīng)新變化

城市防洪是一個(gè)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，周期長(zhǎng)，投資大。郴州市城市防洪工程主要包括城區(qū)約40km的堤防和江源水庫(kù)的建設(shè)以及城區(qū)上游19座病險(xiǎn)水庫(kù)和水土流失治理，其工程量相當(dāng)大。就其特點(diǎn)，郴州市防洪工程按照資金來(lái)源情況，分輕重緩急逐步實(shí)施。結(jié)合城市建設(shè)，先中心城區(qū)，后非中心城區(qū)，先防洪工程，后治澇工程。在不違背總體規(guī)劃的前提下分保護(hù)圈實(shí)施，使郴州的防洪工程效益得到了充分發(fā)揮。

近些年來(lái)，為解決洪澇災(zāi)害頻繁肆虐，郴州市政府多方籌資，修建了城區(qū)大部分河段堤防、擴(kuò)寬了局部河道，撤除了城區(qū)內(nèi)河道內(nèi)的大部分阻水建構(gòu)筑物。目前，郴江河完成東邊江～環(huán)城橋河段，共長(zhǎng)約10km的堤防工程建設(shè)，燕泉河完成了大部分堤防工程建設(shè)，同心河和郴江未完成的河段也正在實(shí)施；郴江上游控制性水庫(kù)江源水庫(kù)也已于201*年下半年動(dòng)工，已完成約50%工程量；城區(qū)上游兩座重點(diǎn)中型水庫(kù)仙嶺、四清水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作已經(jīng)完成，一些小型水庫(kù)也已納入近期治理規(guī)劃。同時(shí)，郴州市人民政府還對(duì)郴江流域加大了水土保持治理力度，通過(guò)封禁治理和水土保護(hù)工程的建設(shè)，以及退耕還林等措施，流域水土流失得到緩和。加強(qiáng)了防洪治澇預(yù)案、撤退轉(zhuǎn)移安置工作、健全了防洪指揮系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)提供了有利保證。通過(guò)201*年的“8.8”以及201*年的“7.15”、“7.26”三次大洪水對(duì)已建堤防防工程的考驗(yàn)，局部河段洪水水位明顯降低，部分已達(dá)到抵御50年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)要求。

二〇一四年十月

第五篇：城市防洪規(guī)劃應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

城市防洪規(guī)劃應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

最近，全國(guó)不少城市正在開展城市防洪規(guī)劃的編制審批工作，由于我國(guó)城市眾多， 基本情況差異較大，各地在編制、審查過(guò)程中反映出一些問(wèn)題，有些問(wèn)題存在一定的普 遍性，現(xiàn)對(duì)其中的幾個(gè)主要問(wèn)題談點(diǎn)看法。

一、城市防洪規(guī)劃與流域防洪規(guī)劃、區(qū)域防洪規(guī)劃的關(guān)系

城市防洪規(guī)劃是流域或區(qū)域防洪規(guī)劃在城市范圍內(nèi)的深化和細(xì)化，必須服從于流域 或區(qū)域的防洪規(guī)劃。

“服從”并不是簡(jiǎn)單的“等同”，有些城市在編制中不經(jīng)研究，全盤照搬流域防洪 規(guī)劃的成果，認(rèn)為這就是最好的服從，其實(shí)不然。流域或區(qū)域的防洪規(guī)劃與城市防洪規(guī) 劃由于研究的范圍和程度不同，研究的深度也不相同。流域或區(qū)域防洪規(guī)劃注重于研究 整個(gè)流域防洪的治理格局，側(cè)重于面上工程及運(yùn)行方案的研究。而城市僅為流域中的一 個(gè)點(diǎn)，這一點(diǎn)上所要解決的問(wèn)題在流域防洪規(guī)劃中是不可能研究得很深入的。城市防洪 規(guī)劃服從于流域或區(qū)域防洪規(guī)劃，指的是城市防洪規(guī)劃應(yīng)在流域防洪規(guī)劃指導(dǎo)下開展， 與流域防洪有關(guān)的城市上下游治理方案應(yīng)與流域或區(qū)域防洪規(guī)劃相一致，城市范圍內(nèi)的 流域性工程應(yīng)與流域防洪規(guī)劃相統(tǒng)一。對(duì)城市范圍內(nèi)行洪河道的寬度等具體參數(shù)，應(yīng)根 據(jù)流域防洪的要求作進(jìn)一步的比選優(yōu)化，而不是簡(jiǎn)單的等同，洪水計(jì)算方法和成果也應(yīng) 根據(jù)城市所在位置選用合理的方法作進(jìn)一步的復(fù)核，允許與流域防洪規(guī)劃有—定的差 異。

二、城市防洪規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

城市防洪規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市防洪規(guī)劃防護(hù)的對(duì)象是城市，而城 市是一個(gè)多元體，與城市防洪工程有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施較多，這些相交叉的設(shè)施有：城 市路網(wǎng)、城市雨污水排放、城市橋梁、城市景觀、城市江濱旅游、城市居民生活設(shè)施等 方面，城市防洪規(guī)劃既要研究為這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施提供防洪保障，又要與這些城市基 礎(chǔ)設(shè)施的功能相協(xié)調(diào)，改善或不影響其功能的正常發(fā)揮，至少做到少影響。與城市總體 規(guī)劃相協(xié)調(diào)的另一重要內(nèi)容是如何根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，在防洪工程布局時(shí)與城市 發(fā)展總體格局相協(xié)調(diào)，這些需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：城市規(guī)模與防洪、除澇的標(biāo)準(zhǔn)；城市 建設(shè)對(duì)防洪的要求；防洪對(duì)城市建設(shè)的要求；城市景觀對(duì)防洪工程布局及形式的要求； 城市的發(fā)展與防洪工程的實(shí)施程序。

在協(xié)調(diào)過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)矛盾時(shí)，首先應(yīng)服從防洪的需要，在滿足防洪的前提下，充 分考慮結(jié)合其他功能的發(fā)揮。正確處理好這幾方面的關(guān)系，才能使得防洪工程既起到防 洪的作用，又能有機(jī)地與其他功能相結(jié)合，發(fā)揮綜合效能。

三、協(xié)調(diào)好防、排、滯的關(guān)系

“防”指防洪，防城市外河的洪水入城。浙江省的城市大多位于江河湖海岸邊，防 御外河的洪潮是城市防洪規(guī)劃的首要任務(wù)�！芭拧敝概懦�城市范圍的澇水，是城市防洪 規(guī)劃所必須研究的—項(xiàng)重要內(nèi)容�！皽�”指城區(qū)澇水的滯蓄，這是減少城區(qū)受澇的重要 措施。這三種措施共同作用，才能使城市達(dá)到洪澇兼治，免遭洪澇災(zāi)害，規(guī)劃中要協(xié)調(diào) 好三者的關(guān)系。城市防洪的主要措施多為沿江建堤擋洪，建子堤，擋住了外江的洪水， 但也擋住了城區(qū)內(nèi)水的排放通道，規(guī)劃中就應(yīng)考慮如何與城區(qū)排澇工程的結(jié)合。因此， 在規(guī)劃中需對(duì)建堤后城區(qū)的澇水排放作專門研究，提出排水措施。對(duì)一些需通過(guò)泵站提 水抽排的城市，如何利用城區(qū)水域和部分低地調(diào)蓄澇水，對(duì)減少排澇設(shè)施的裝機(jī)容量有 非常直接的關(guān)系。在城區(qū)留出一定的調(diào)蓄空間，作為城市水域或綠化等用地，既可改善

城市環(huán)境，又可降低排澇工程的造價(jià)，建議在城市防洪規(guī)劃及城市總體規(guī)劃中作研究。

四、城市防洪規(guī)劃對(duì)城市開發(fā)建設(shè)的要求

城市防洪工程是為了保護(hù)城市防洪的安全。由于自然環(huán)境的變化，城市防洪的壓力 逐年增大，—些原先不需防洪或防洪任務(wù)不重的城市，在發(fā)展變更中對(duì)防洪問(wèn)題不甚重 視，使得現(xiàn)有建成區(qū)地面處于洪水位以下，只能通過(guò)工程措施加以保護(hù)。對(duì)一些舊城 區(qū)，由于其開發(fā)利用程度往往已很高，只能采取事后補(bǔ)救的辦法，但實(shí)施難度很大。這 也給我們以啟示，在目前加快城市化進(jìn)程中，應(yīng)對(duì)新建城區(qū)的防洪規(guī)劃提出要求。這些 指導(dǎo)性要求包括：防洪、排澇工程的布局，防洪、排澇工程規(guī)劃建設(shè)用地，滯洪區(qū)域， 建筑物地面控制高程等，特別是平原城市，如浙江省的紹興、嘉興、臺(tái)州等城市，有效 控制地面標(biāo)高，是解決城市洪澇的一項(xiàng)重要措施，在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中應(yīng)作重點(diǎn)研究，作 為主要工程措施在開發(fā)過(guò)程中逐步解決。

五、堤防類型和高度

堤防的基本功能是擋水。但作為城市堤防，除了要擋住洪水入城外，還應(yīng)考慮美觀 和節(jié)省土地。堤防的類型本不是規(guī)劃階段研究的主要內(nèi)容，但作為城市防洪規(guī)劃，初步 研究堤防的結(jié)構(gòu)類型具有重要的意義。城市防洪規(guī)劃需與城市其他規(guī)劃有機(jī)地統(tǒng)一，在 城市沿江河這一余地不大的范圍內(nèi)建設(shè)堤防，為了城市道路和景觀等的要求，其基本的 類型需作研究。浙江省的很多城市，防洪堤要求建設(shè)的高度相當(dāng)高，有些城市堤防需高 出地面2-3米，如不采取一定的措施，按照一般堤防的建設(shè)，將嚴(yán)重影響城市的景觀，并 將占用在原江邊的黃金地帶。因此，城市的堤防應(yīng)根據(jù)不同的地理?xiàng)l件采取多種類型。 在老城區(qū)，宜以直立式擋墻為主，以減少拆遷工作量；在新城區(qū)宜建設(shè)斜坡式堤防，以 降低工程造價(jià)，并可結(jié)合建設(shè)濱江綠化帶或道路，以改善城市環(huán)境。由于城市沿江地帶 的景觀價(jià)值，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量做到不破壞而有所改善，在滿足防洪的前提下，充分發(fā)揮 風(fēng)景旅游效益。又由于城市土地的珍貴，堤防建設(shè)中(推薦打開范文網(wǎng)www.seogis.com)可考慮路堤結(jié)合。

堤防的高度取決于洪水位和超高，超高在浙江省除濱海城市外，內(nèi)河的中小城市可 以作適當(dāng)?shù)慕档�。根�?jù)目前各地采用的情況，波浪爬高和安全超高在1-1.3米，這一高度 是有充分余地的。首先，波浪爬高在浙江省的大部分城市，特別是內(nèi)河城市，洪水來(lái)勢(shì) 猛，流速大，江面寬度在幾十米到幾百米之間，吹程短，且高水位持續(xù)時(shí)間短，與設(shè)計(jì) 風(fēng)速的組合機(jī)率非常稀遇，—般城市在高水位時(shí)的波浪雍高與爬高值合計(jì)約0.2-0.3米， 平原城市則更�。黄浯�，由于城市堤防，特別是老城區(qū)的堤防，多與道路相結(jié)合，堤身 經(jīng)砌護(hù)后的安全度較高，允許短時(shí)間越浪。又由于浙江省大部分城市洪水漲退速度快， 高水位持續(xù)時(shí)間短，堤防的安全超高也可參照規(guī)范作適當(dāng)降低。建議根據(jù)城市的不同情 況，堤防波浪爬高加安全超高采用0.6-0.8米，適當(dāng)降低堤防的高度，而在堤身結(jié)構(gòu)和基 礎(chǔ)防滲等方面增加一定的安全度，做到既安全又美觀。

《中國(guó)水利報(bào)》201*-12-17第3版

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