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試論林區(qū)重點(diǎn)部位職務(wù)犯罪的成因與對策

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-22 13:16:15 | 移動端:試論林區(qū)重點(diǎn)部位職務(wù)犯罪的成因與對策

試論林區(qū)重點(diǎn)部位職務(wù)犯罪的成因與對策

在森工林區(qū)進(jìn)入“加快森工經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建設(shè)林區(qū)小康社會”的進(jìn)程中,如何積極有效地打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪,維護(hù)好林區(qū)的穩(wěn)定,促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,已成為擺在我檢察機(jī)關(guān)面前值得研究和深入探索的新課題。為此,我們從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方針,把打擊和預(yù)防的工作重點(diǎn)放在林區(qū)重點(diǎn)部位上,有效遏制了**林區(qū)腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。下面,僅就林區(qū)重點(diǎn)部位職務(wù)犯罪的面因與對策,結(jié)合工作實(shí)際,作以分析和探討。

一、林區(qū)重點(diǎn)部位職務(wù)犯罪的成因

林區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防的重點(diǎn)部位主要集中在木材銷售領(lǐng)域、建筑行業(yè)、物資設(shè)備采購部門、投資項(xiàng)目審批主管部門、財(cái)務(wù)管理部門及主要行政執(zhí)法部門。而預(yù)防工作直接的對象則是那些掌握著財(cái)務(wù)支出審批管理權(quán)、木材銷售權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、重大項(xiàng)目投資審批權(quán)主要行政執(zhí)法權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。在具體案件的查辦過程中,我們對重點(diǎn)部位職務(wù)犯罪有成因進(jìn)行了認(rèn)真地分析和研究,我們認(rèn)為,重點(diǎn)部位產(chǎn)生職務(wù)犯罪的成因主要有四點(diǎn):

1、 權(quán)力過分集中

在具體辦案和調(diào)查工作中,我們發(fā)現(xiàn),要林業(yè)局各基層實(shí)體單位,權(quán)力大都集中在行政一把手身上,臺基層單位林場所私賣木材問題,木材銷售、銷售收入、收入資金的使用,全都由主任一人說的算,而其他黨政領(lǐng)導(dǎo)均不了解內(nèi)情,這種情況在基層林場所已成為普通現(xiàn)象。

2、 監(jiān)督制約不力

這是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的一大因素。對于權(quán)力的約束,黨有黨紀(jì),國有國法,企業(yè)的規(guī)章,但是,在對權(quán)力的監(jiān)督制約上,我們一些主管領(lǐng)導(dǎo)和的有關(guān)部門,黨性觀念不強(qiáng),出于一種礙于情面,不愿管或怕得罪人的心理,放棄了對權(quán)力的監(jiān)督和制約,特別是基層林場所的黨組織的一把手嶧行政一把手沒有實(shí)施監(jiān)督保障的權(quán)力。使行政一把手的權(quán)力失去了最近、最直接的監(jiān)督制約。

3、 制度不嚴(yán)

這里指的制度不嚴(yán),除了指企業(yè)行規(guī)不健全外,還有重要的一方面是指對權(quán)力負(fù)有監(jiān)督制約權(quán)力的人員不履行職責(zé),導(dǎo)致職務(wù)犯罪行為發(fā)生責(zé)任追究制度不嚴(yán)。也是這些負(fù)有監(jiān)督制約權(quán)者的不作為,在某種程度上,為職務(wù)犯罪開了“綠燈”,多年來,責(zé)任追究制度一直是寫在文件上和領(lǐng)導(dǎo)講話中的名詞,還沒的一次體現(xiàn)在具體的案件上。

4、 權(quán)力至上

人個(gè)私欲是職務(wù)犯罪的主要因素,從職務(wù)犯罪實(shí)例分析看。凡是職務(wù)犯罪,都有一個(gè)共同點(diǎn),就是放松思想政治理論學(xué)習(xí),頭腦中沒有執(zhí)政為民的思想,將黨和民賦予的權(quán)力當(dāng)作個(gè)財(cái)產(chǎn),奉行了一種權(quán)力至上,惟我獨(dú)尊的思想,將權(quán)力的行使用權(quán)背離法律的規(guī)范,將就個(gè)人送入犯罪的深淵。

上述四點(diǎn)主要部位職務(wù)犯罪的成因,只是一種共性的東西。而個(gè)性的一些成因也是造成重點(diǎn)部位職務(wù)犯罪的重要因素,今天暫且不在此分析論述,待以后工作中再加以研究和探討。

二、 林區(qū)重點(diǎn)部位職務(wù)犯罪的打擊與預(yù)防。

(一) 確定重點(diǎn)部位,落實(shí)重點(diǎn)預(yù)防措施。

從**林區(qū)的情況看,企業(yè)中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪,大多集中在掌握著“人、財(cái)、物”管理權(quán)的重要部門和領(lǐng)導(dǎo)干部以及少數(shù)具體工作人員身上,形成了一個(gè)職工群眾十分關(guān)注的發(fā)案區(qū)。所以,對其的預(yù)防,必須突出重點(diǎn)。一是要將重點(diǎn)放在與林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的重點(diǎn)系統(tǒng)和行業(yè),全力實(shí)施重點(diǎn)部位的重點(diǎn)預(yù)防;二是把預(yù)防重點(diǎn)放在易發(fā)生案件的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員上面,突出重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員的重點(diǎn)防;三是要把預(yù)防重點(diǎn)放在重大經(jīng)濟(jì)活動中,對重大經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施全程重點(diǎn)預(yù)防;四是在重點(diǎn)預(yù)防措施上,要突出思想政治思想理論教育,法制教育和整章建制,力爭在主觀上消除不良思想和犯罪意識,從客觀上減少職務(wù)犯罪可利用的條件。

(二)突出打擊的特殊預(yù)防手段,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用。

依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重職務(wù)犯罪,是預(yù)防職務(wù)犯罪的特殊手段,也是檢察機(jī)關(guān)重要的特殊職能。在預(yù)防職務(wù)犯罪一期工程實(shí)施的三年中,**林區(qū)檢察官院共查辦貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件12件,使林區(qū)職務(wù)犯罪現(xiàn)象得到了有效遏制。在查辦案件的過程中,我們體會到,打擊與預(yù)防是一種辨證關(guān)系。這是因?yàn),我們打擊的重點(diǎn),就是我們預(yù)防的重點(diǎn),重點(diǎn)預(yù)防的部位,也是重點(diǎn)打擊的目標(biāo),二者之間是一種互為辨證的關(guān)系。所以,在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,要充分發(fā)揮打擊在預(yù)防職務(wù)犯罪中的特殊作用,做到辦一案,堵一洞,建一制,教育一片,亡羊補(bǔ)牢。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)督制約機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨委對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)督制約機(jī)制,是預(yù)防職務(wù)犯罪工作健康有序開展的重要保證。而加強(qiáng)對重點(diǎn)部位預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)。又是企業(yè)黨委開展預(yù)防工作的重點(diǎn)。所以,在開展重點(diǎn)部位職務(wù)犯罪的預(yù)防工作中,從企業(yè)黨委講,要按照以人為本的新的發(fā)展觀,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)。重點(diǎn)抓好重點(diǎn)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,職能部門具體抓,將責(zé)任體現(xiàn)在具體工作中,并實(shí)施責(zé)任查究制。同時(shí),要不斷完善企業(yè)內(nèi)部和林區(qū)社會雙重監(jiān)督制約機(jī)制。通過開展思想政治理論學(xué)習(xí),召開民主生活會,整章建制,檢查建議,廉政警示教育,場務(wù)公開,群眾評議等一等系列活動加強(qiáng)對權(quán)力的制約,對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位的控制,并通過對重點(diǎn)工作的深入檢查來落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制,有效遏制和減少重點(diǎn)部位職務(wù)犯罪的發(fā)生,為林區(qū)“加快森工經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建設(shè)林區(qū)小康社會”提供政治保障,創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

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