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第四篇:大學生畢業(yè)論文格式費下載畢 業(yè) 論 文
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第五篇:市電大畢業(yè)論文免費下載,推薦!煤礦管理論文
李俊達
【摘要】:煤礦安全管理是當今煤礦企業(yè)管理改革的必由之路,通過安全管理可以有效提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和安全的效果。分析了我國煤礦安全管理存在的問題,重點是地方國有煤礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦存在的問題并提出解決措施。
【關(guān)鍵詞】:煤礦安全;管理;問題;措施
【正文】:
一、目前我國煤礦安全工作中存在的問題
我國經(jīng)過幾十年的建設(shè),煤炭行業(yè)都相繼建立了安全方面的專業(yè)技術(shù)研究機構(gòu),建立和完善了試驗檢測手段,制定了一系列相關(guān)技術(shù)標準,為煤礦安全生產(chǎn)、科學管理提供了有力的技術(shù)支撐。近年來,國家也進一步完善了提高煤礦安全生產(chǎn)水準的一些法律、法規(guī),迫使煤礦企業(yè)提高安全意識,加強安全裝備。但由于受諸多方面的因素制約與限制,全國煤礦每年事故死亡人數(shù)一直徘徊在6000~7000人左右,煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。經(jīng)仔細分析主要有以下原因:
(一)煤礦安全管理理論基礎(chǔ)薄弱,無法滿足煤礦安全管理需要
我國針對煤礦危險源辨識評價技術(shù)的研究還處于理論探索階段,各類生產(chǎn)礦井的分類管理缺乏依據(jù),現(xiàn)有管理資源也根本無法滿足安全管理的需求。在煤礦事故分析與鑒定技術(shù)方面,多以專家現(xiàn)場考察鑒定為主,事故調(diào)查取證還停留在井下素描,井上填圖的原始方式上,缺少統(tǒng)一的鑒定分析和模擬驗證裝備,致使許多調(diào)查分析、鑒定工作零散、混亂,缺乏權(quán)威性和可靠性。因此,開展煤礦危險源辨識評價技術(shù)、事故分析與鑒定技術(shù)等研究,是提高煤礦安全科學管理的迫切需求。地質(zhì)條件復雜,管理難度加大。
由于地質(zhì)勘探程度低,相當部分資源是沒勘探的,故中小煤礦在生產(chǎn)過程中采掘工作面千變?nèi)f化,突出情況時有發(fā)生。煤礦日常監(jiān)督管理和技術(shù)指導的工作量十分繁重,加上煤炭管理工作隨機構(gòu)改革而不斷弱化,企業(yè)尚不具備相應的能力,故潛在的隱患十分嚴重。
(二)安全意識不強
現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理在企業(yè)管理中還沒有得到足夠的重視,沒有真正處理好安全、生產(chǎn)、效益之間的關(guān)系,沒有認識到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤,沒有理解安全生產(chǎn)管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。
從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應煤礦安全生產(chǎn)的需要。煤礦的從業(yè)人員絕大多數(shù)是家庭貧困、文化素質(zhì)低的弱勢群體,安全生產(chǎn)意識淡薄,業(yè)務素質(zhì)上提高困難,自我規(guī)范能力不強,加上人員的流動性大等因素的影響,故對煤礦職工的安全教育、提高其安全素質(zhì)難以一蹴而就,需要一個比較長的過程,是一個長期而又艱辛的任務。
(三)監(jiān)管力度不夠
目前,我國許多煤礦企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的安全檢查方法,專職的安全生產(chǎn)管理人員或?qū)B毎脖O(jiān)人員,憑著自身的經(jīng)驗、責任心、技術(shù)水平輪番到現(xiàn)場去檢查,這種檢查存有明顯的缺陷:缺乏可操作的量化監(jiān)測方法,安全監(jiān)察缺乏權(quán)威性,安監(jiān)人員履行職責缺乏有效的保障措施。
管理體制不順,職責權(quán)利不明確,F(xiàn)在煤炭管理部門職權(quán)越來越小,責任越來越大,機構(gòu)被削弱,缺乏權(quán)威性,難以發(fā)揮應有的作用。現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理的力度較弱,沒有實現(xiàn)規(guī)范化,獎懲力度不夠,職工的安全得不到保障。政府監(jiān)管力度也存在缺陷,某些政府安全監(jiān)管部門的監(jiān)管人員自身安全生產(chǎn)管理水平低,不能及時發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)的一些實質(zhì)性的安全隱患,或者存在收小費、走馬觀花、敷衍塞責、做老好人的思想,如此一級級蒙混過關(guān)。
(四)安全生產(chǎn)管理水平難以提高
煤礦工作勞動強度大,風險大、報酬低,難以吸引人才,F(xiàn)在,煤礦企業(yè)里大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時工,他們不但文化水平普遍較低、缺乏專業(yè)技術(shù)知識,而且心理上缺乏主人翁意識和集體觀念,個人經(jīng)濟理念較強,不能適應高度的集約化、機械化采煤作業(yè)。
礦井專業(yè)技術(shù)人員嚴重匱乏,技術(shù)管理工作幾乎無人能做。近十年來,基本上沒有采礦大中專畢業(yè)生分配到地方,日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會編制,技術(shù)裝備、安全儀器的使用和維護都存在困難,其效能發(fā)揮大打折扣。有的國有煤礦礦級領(lǐng)導靠拉關(guān)系、走后門等手段走上領(lǐng)導崗位,甚至連煤礦最基本的哪五大災害都不知道,更談不上管理企業(yè)安全生產(chǎn)了;其次,不重視專業(yè)工程技術(shù)人員,致使工程技術(shù)人員流失,煤礦管理力量逐步弱化,除了煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦的安全監(jiān)察外,有的政府管理部門甚至連正常的安全檢查都組織不起來,難以有效行使政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
(五)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標準落后
我國煤礦安全生產(chǎn)標準化工作開始于20世紀80年代,標注體系不健全,亟待完善。煤礦安全生產(chǎn)標準體系不健全,導致我國煤礦安全生產(chǎn)標準化工作滯后于煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展要求,
無法真正成為煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)支持。這些問題有待于我們在今后的安全管理工作中高度重視,認真整改完善。
二、 新形勢下加強煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點探索
(一) 加強對從業(yè)人員培訓,提高隊伍素質(zhì)
特種作業(yè)人員須按規(guī)定培訓,取得《煤礦特種作業(yè)人員操作資格證》方可上崗外,所有井下作業(yè)人員都必須經(jīng)不少于30天的培訓,(如煤礦沒有能力培訓則由市煤炭部門派工程技術(shù)人員幫助培訓),并經(jīng)市煤炭管理部門嚴格考核。合格后發(fā)給《煤礦職工人井資格證》,憑證下井。
(二)配備技術(shù)礦長,加強技術(shù)管理
礦上特別聘請了有專業(yè)技術(shù)知識和管理工作經(jīng)驗的人員擔任技術(shù)負責人,規(guī)定具有煤炭院校采礦系列專業(yè)畢業(yè)文憑或在國有大礦擔任生產(chǎn)、安全、技術(shù)等方面職務的中層以上負責人,經(jīng)集團管理部門審核,發(fā)給其《煤礦技術(shù)指導資格證》、憑證聘用。
(三)制訂采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹程序,提高采掘工作面作業(yè)規(guī)程的編制質(zhì)量和指導作用
規(guī)定采掘工作面作業(yè)成績規(guī)程的針對性、適用性、可靠性,并嚴格按編制人→審核人→礦長→隊(區(qū))長→班(組)長→工人的實施程序,嚴把質(zhì)量關(guān)和貫徹執(zhí)行關(guān)。
(四)嚴格規(guī)定“不安全、不生產(chǎn)”的具體范疇及對應措施,確!安话踩、不生產(chǎn)”落到實處。
規(guī)定在法律、制度、“三違”行為、事故隱患及預防措施等四個方面的具體行為和現(xiàn)象不能生產(chǎn)及應采取對應措施,使“不安全、不生產(chǎn)”具體化。
(五)實施包保責任制,加強指導和督查。
實行一個副科級干部帶一名工作人員,每周下4次井,解決和處理問題的包保責任制,安全監(jiān)察部門實行分片包保責任制,一個科室負責人帶幾名工作人員負責一個區(qū)域內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和指導服務工作。對區(qū)域內(nèi)的煤礦下井檢查的間隔周期不能超過4天。
(六)嚴格礦長的任命程序及《礦長資格證》的管理。
嚴格執(zhí)行先進行資格審查后任命的程序,凡未進行資格審查者立即令其改正,否則責令礦井停產(chǎn)整頓。對礦長實行月檢查、年考核,對考核達不到標準分數(shù)的礦長實行扣證半年處理。對情節(jié)嚴重者吊銷其《礦長資格證》。
(七)加強《煤炭生產(chǎn)許可證》的日常管理
《煤礦生產(chǎn)許可證》是煤炭管理工作最重要的手段,嚴格按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》及其實施細則進行動態(tài)管理,嚴格檢查,及時糾正各種違規(guī)行為。對照《煤礦生產(chǎn)許可證》條件進行不定期的檢查和年檢審查注冊工作,不符合條件者責令其停產(chǎn)整頓,情節(jié)嚴重吊銷其《煤炭生產(chǎn)許可證》。
通過以上措施使礦井安全狀況有了明顯改觀,事故大幅度下降,各礦井今年以來已連續(xù)7個月實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
三、加強煤礦安全科學管理的措施和建議
(一)加強調(diào)領(lǐng)導干部跟值班制度
煤礦企業(yè)每天要安排一名副礦長以上管理人員值班,值班人員要做到24小時堅守崗位,隨時掌握生產(chǎn)動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并及時向調(diào)度室匯報。嚴格實行干部下井帶班制度,要求采掘單位的干部每班要有干部在現(xiàn)場,切實掌握當班施工中的安全問題,加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查和巡視,及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患,及時制止“三違”行為。同時,必須認真開好班前會,做好交接班工作,使職工對井下作業(yè)場所有個細致的了解,并采取相應的措施。另外,嚴肅組織紀律,嚴格請假制度,礦級領(lǐng)導必須堅守崗位,盡量不要外出,把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上。
(二)加強現(xiàn)場管理,積極消除安全隱患
必須認真查處現(xiàn)場的安全隱患,對不查處安全隱患的人員進行經(jīng)濟處罰,與安全獎勵掛鉤;在安全檢查方面應加大力度,每周組織一次安全檢查,并組織查崗小分隊,重點對中晚班進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中的各種事故隱患;對查出的安全隱患,及時要求施工單位進行整改。對現(xiàn)場違章人員按煤礦企業(yè)獎懲細則的處罰標準加倍處罰。
(三)加快煤礦安全立法,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能
目前,我國煤礦安全監(jiān)察與管理不分,行業(yè)職能部門既當運動員又當裁判員,因此難以正確處理好安全與效益的關(guān)系,難以嚴格依法開展安全執(zhí)法與監(jiān)督,“安全第一”方針的不能真正落到實處。且行業(yè)主管部門在對煤礦進行安全監(jiān)察時,主要依賴于規(guī)范性文件和行政命令,很難做到依法行政、依法監(jiān)察。國家應進一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī), 理順關(guān)系,提高煤炭管理的行政效率。建議省以下煤礦監(jiān)察機構(gòu)與煤炭管理部門合并,或采取在縣級煤炭管理部門中選聘煤礦安全監(jiān)察員等委托監(jiān)察的形式,以形成煤炭管理的合力,一方面充分利用了煤炭管理資源,延伸了煤礦安全監(jiān)察的觸角,提高安全監(jiān)察的效能,另一方面利用安全監(jiān)察的權(quán)威和手段提高了煤炭行政管理的效率。建立一個令行禁止、監(jiān)察有力的職業(yè)安全監(jiān)察
體系,以實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(四)保證安全生產(chǎn)投入,提高抗災能力和安全技術(shù)資金投入比例
為保障煤礦安全投入,國家應在法律法規(guī)中明確規(guī)定煤炭企業(yè)對安全技措資金的使用范圍,對資金使用的情況定期進行審查和評估,真正做到?顚S,逐步提高安全技術(shù)資金比率。督促煤礦企業(yè)加強安全與技術(shù)投入,建立起一個可靠、有效的安全生產(chǎn)科研保障體系,加快安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡化建設(shè),為實現(xiàn)我國煤礦安全監(jiān)督管理科學化和現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。
設(shè)立煤礦發(fā)展基金,為煤炭行業(yè)的后勁建設(shè)提供資金保障,該基金主要用于接替資源的勘探,重大火災預防,基本建設(shè)項目的前期補貼。
(五)根據(jù)煤礦生產(chǎn)的特殊性,建立有效、合法的中介服務機構(gòu)
按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,認真開展煤礦安全現(xiàn)狀綜合評估,對煤礦法人、礦長履行安全生產(chǎn)管理職能等情況進行定期嚴格考核,對礦用安全設(shè)備、器材、安全防護用品進行檢測、檢驗,完善煤礦安全應急救護體系。中介服務是第三產(chǎn)業(yè)中新興的具有廣闊發(fā)展空間的服務業(yè),在企業(yè)與政府之間起到了橋梁溝通作用,可向社會提供完善、高效的安全生產(chǎn)技術(shù)服務。
(六)加強煤礦安全生產(chǎn)標準化工作
煤礦安全監(jiān)察是一項技術(shù)性很強的工作,技術(shù)法規(guī)和標準的制定、煤礦安全裝備的監(jiān)督檢驗、事故的責任認定等都必須強化技術(shù)的作用。煤礦安全技術(shù)標準不但是指導、保障煤礦安全生產(chǎn)的重要手段,也是煤礦安全監(jiān)察的重要依據(jù),現(xiàn)行的數(shù)百個煤礦安全技術(shù)標準急需修訂以滿足當前安全生產(chǎn)的要求。
我礦堅持“質(zhì)量標準化是安全生產(chǎn)的前提和保障,是企業(yè)的品牌和形象”的質(zhì)量標準化創(chuàng)建理念,把營造精美環(huán)境作為安全文化建設(shè)的切入點,持續(xù)打造精品工程,使作業(yè)環(huán)境優(yōu)起來,讓人文環(huán)境好起來。以工程質(zhì)量、工作質(zhì)量為載體,堅持可看、可用、可量為標準,推行工程施工線性管理,強化采掘頭面生產(chǎn)過程中的動態(tài)達標。每天對采掘頭面質(zhì)量標準化進行驗收,每周召開一次三井生產(chǎn)會,總結(jié)創(chuàng)建工作,每旬開展一次三井工程質(zhì)量互查,對各單位質(zhì)量標準化工作實行百分制考核,檢查覆蓋率100%,每月堅持分井創(chuàng)建2條精品工程線。將辦公環(huán)境整治由簡單的打掃衛(wèi)生向更高層次的文明有序邁進。改造了張小樓井職工餐廳、宿舍和浴室,在張小樓井新建了文化體育廣場,增加各類體育設(shè)施和宣傳牌板。實施工廣綠化工程,礦區(qū)內(nèi)消滅了臟亂死角,綠化覆蓋率50%,在全礦形成了事事有標準、人人講文明的良好風氣。
(七)加強煤礦采礦專業(yè)人才的培養(yǎng)
制訂培養(yǎng)煤礦采礦類專業(yè)人才的扶持政策,為科學辦礦提供人才支撐。一方面硬性規(guī)定煤礦必備專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量,另一方面建立靈活的人才培養(yǎng)機制,發(fā)揮各煤炭院校的作用,如函授、夜大、業(yè)大、聯(lián)合辦學等,且在政策和資金上給予扶持,防止人才斷檔。
四、結(jié)束語
安全管理是煤礦企業(yè)工作的重要組成部分。目前,在新的安全形勢下,國家對煤礦企業(yè)提出的“安全第一,預防為主,綜合治理”、“安全為天”的警鐘越敲越響。而對待安全問題,單獨靠專業(yè)部門一兩名安全人員,要想迅速而準確地采取措施是不可能的。只有深入生產(chǎn)第一線,上下一心,齊心協(xié)力才能解決問題。解決問題的關(guān)鍵是把問題整理歸納,有組織、有領(lǐng)導地按輕重緩急抓落實。要進行調(diào)查研究,把隱患分類排隊,并提高檢測事故隱患的手段和能力。只有這樣才能保證施工的安全,避免傷亡。
參考文獻
[1]國有重點煤礦安全生產(chǎn)管理的出路[db/ol].中國礦業(yè)網(wǎng)
[2]高勤社.日本煤礦安全考察之所見[j].陜西煤炭技術(shù)
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