第一篇：工商管理畢業(yè)論文

工商管理畢業(yè)論文-對(duì)溫州民營(yíng)企業(yè)管理的反思

摘要：溫州民營(yíng)數(shù)量很大，是一個(gè)寵大而且還在不斷的企業(yè)群體，聞名海內(nèi)外“溫州模式”在我國(guó)中占據(jù)極其重要的地位。經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，溫州民營(yíng)企業(yè)的大發(fā)展提供了良好的環(huán)境和充裕的發(fā)展空間。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，又為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)化進(jìn)程的步伐。此外，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)、提高人民生活水平、轉(zhuǎn)變觀念等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的。

由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，溫州民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨著各種和矛盾。溫州民營(yíng)企業(yè)因其在資金、技術(shù)、人員素質(zhì)、管理水平等方面的不足，以及國(guó)有企業(yè)在改制和改革中競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生變化，國(guó)家給民營(yíng)的政策優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，溫州民營(yíng)企業(yè)處于不利的地位。特別是加入www.seogis.comdash;—因材施教

因材施教是教育學(xué)的基本原則。長(zhǎng)期以來,工商管理專業(yè)教育模仿大工業(yè)批量生產(chǎn)的模式,忽視學(xué)生的個(gè)性特征,一個(gè)教學(xué)計(jì)劃年復(fù)一年,成批培養(yǎng)“專業(yè)人才”,學(xué)生畢業(yè)后只能從事

專門工作,改換工作被稱作專業(yè)不對(duì)口。隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程,傳統(tǒng)模式逐步受到?jīng)_擊,積極推行各種形式的學(xué)分制,重因材施教基本原則,這是21世紀(jì)中國(guó)高校教學(xué)改革的一大亮點(diǎn)。**文理學(xué)院自201*年學(xué)校升本后,已推出學(xué)分制教學(xué)改革模式,逐步形成以下三大特色:第一,合理實(shí)施選課制。選課制是學(xué)分制的核心。充分尊重學(xué)生個(gè)人選擇和發(fā)展需求,在現(xiàn)有條件下:(1)在教學(xué)計(jì)劃中開辟20%左右的學(xué)分?jǐn)?shù)由學(xué)生自主確定該學(xué)什么課程;(2)在有條件的任選或必修課程中,推行學(xué)生選擇任課教師制度,以滿足學(xué)生對(duì)教師的適應(yīng)程度;(3)允許學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程,或部分改變既定學(xué)習(xí)進(jìn)程。由于任選課程包含如下三大類,即跨專業(yè)跨院系的課程、學(xué)校專門為全校學(xué)生組織開設(shè)選修課程以及人文素質(zhì)教育課程,所以在全校上萬名學(xué)生中,每人的學(xué)習(xí)計(jì)劃實(shí)際上都不一樣,在大基礎(chǔ)一致的情況下,學(xué)習(xí)內(nèi)容形成了百花齊放的新格局。第二,改革固定學(xué)制,適當(dāng)將學(xué)制延長(zhǎng)或提前。本文認(rèn)為這種辦法是貫徹因材施教的有效模式。其基本思路是:以國(guó)家規(guī)定的四年或五年學(xué)制為基礎(chǔ),允許學(xué)生提前或延后完成規(guī)定學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)和學(xué)分?jǐn)?shù),并提前或延后畢業(yè),目前大多數(shù)學(xué)校規(guī)定的時(shí)間是三到五年。(1)延后、提前還是正常畢業(yè),完全由學(xué)生自己把握;(2)學(xué)生學(xué)習(xí)中途遇到客觀環(huán)境的變化,如家庭發(fā)生變故、經(jīng)濟(jì)承受能力等,可中斷學(xué)習(xí)參加社會(huì)實(shí)踐。比如有些學(xué)生,因生病等原因而申請(qǐng)暫時(shí)中斷學(xué)習(xí)一年或參軍,保留學(xué)籍和學(xué)分;(3)學(xué)生在規(guī)定學(xué)制內(nèi)尚未完成學(xué)業(yè),可申請(qǐng)延長(zhǎng)畢業(yè)時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí),已學(xué)完規(guī)定課程,但不符合畢業(yè)要求的,給兩種選擇,申請(qǐng)延長(zhǎng)畢業(yè)時(shí)間,直到完成全部學(xué)分,或者持結(jié)業(yè)證先就業(yè),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回校申請(qǐng)補(bǔ)考,合格后換發(fā)畢業(yè)證書。第三,實(shí)行嚴(yán)格而又有一定靈活性的重修、重考制。這一制度含兩層意思:(1)學(xué)生某門課程不及格,可以進(jìn)行重修(學(xué)校規(guī)定必須重修),也可以選擇重考(跟下一屆學(xué)生一起參加該課程的結(jié)業(yè)考試);(2)學(xué)生已經(jīng)取得學(xué)分的課程,成績(jī)不太理想,可以申請(qǐng)重考,刷新自己的課程成績(jī),低于過去成績(jī)者不刷新。以此激勵(lì)學(xué)生更加扎實(shí)地掌握某些核心課程的基本內(nèi)容,也為某些優(yōu)秀學(xué)生,因某門課程的遺憾提供了更正的機(jī)會(huì)。

2.4實(shí)施創(chuàng)新工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃

創(chuàng)新工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)是一種理念,是一種教育思想,在人才培養(yǎng)體系中,在實(shí)施教育的過程中,如何去體現(xiàn),如何去發(fā)揮,是高校工商管理專業(yè)教學(xué)改革又一個(gè)熱點(diǎn)問題。幾年來,學(xué)校逐步探索,其特色可歸納集中在三個(gè)方面。

第一,為素質(zhì)優(yōu)秀、成績(jī)(更多精彩內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問首頁www.seogis.comdash;—建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化

建筑施工企業(yè)信息化是精準(zhǔn)物流管理的技術(shù)支持，必須輔助企業(yè)各管理層次，其核心是工程項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用。工程項(xiàng)目管理軟件一般包括合同管理、進(jìn)度管理、預(yù)算管理、物資管理、人勞管理、機(jī)械設(shè)備管理、資金管理、成本管理等八個(gè)基本的模塊，能夠輔助各層次的管理：對(duì)企業(yè)物資統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編號(hào)，編制物資數(shù)據(jù)庫；從進(jìn)度管理模塊導(dǎo)出階段性計(jì)劃工程量；根據(jù)計(jì)劃工程量預(yù)算管理模塊計(jì)算出物資計(jì)劃；依據(jù)物資計(jì)劃，物資管理模塊實(shí)施物資采購管理。

以建筑施工企業(yè)信息化為技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)物流進(jìn)行精準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)物資料采購渠道多元化和透明化，物資庫存管理、現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)時(shí)化和精準(zhǔn)性，最終達(dá)到物資供應(yīng)好、周轉(zhuǎn)快、消

耗低、費(fèi)用省、浪費(fèi)小，保證建筑施工企業(yè)順利建造。

2.2組織環(huán)境基礎(chǔ)——基于精準(zhǔn)建造的建筑施工企業(yè)流程重組

基于精準(zhǔn)建造的建筑施工企業(yè)流程重組是建筑施工企業(yè)通過共享數(shù)據(jù)庫、edi、www.seogis.com種材料，每一種材料可供選擇的供應(yīng)商（或者租賃公司）有n個(gè)，則xij表示第i種材料供應(yīng)商j供應(yīng)量，di是第i種材料的總需求量，tij是材料xij的運(yùn)輸成本，pij.qij，lij，和sij分別是有關(guān)供應(yīng)商價(jià)格、質(zhì)量、交貨提前期和服務(wù)水平的參數(shù)�？傻玫饺缦碌木�性規(guī)劃模型：

物資采購、租賃總成本最小

利用上述模型計(jì)算時(shí)，需要將供貨質(zhì)量、交貨提前期和服務(wù)的要求水平等進(jìn)行量化，其量化的標(biāo)準(zhǔn)如圖2所示，也需要事先確定，作為物資采購的標(biāo)準(zhǔn)。通過線性規(guī)劃計(jì)算的結(jié)果說明了供應(yīng)商供應(yīng)的物資和租賃公司租賃的物資設(shè)備。

4.結(jié)論與建議

精準(zhǔn)物流管理是精準(zhǔn)建造過程中關(guān)鍵工作之一，一個(gè)建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)過程是對(duì)各種物資的使用和消費(fèi)過程的有效控制。因此，采用精準(zhǔn)物流管理，協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)內(nèi)外各職能部門之間的關(guān)系，從整個(gè)建造過程精準(zhǔn)控制物流，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)好、周轉(zhuǎn)快、消耗低、費(fèi)用省，保證和促進(jìn)建筑施工企業(yè)生產(chǎn)，加速資金周轉(zhuǎn)，降低建造成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和客戶滿意度。

因此，精準(zhǔn)物流管理是建筑施工企業(yè)物資管理的有效方式之一，實(shí)施中需要以建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化、流程重組以及采用精準(zhǔn)建造思想作為基礎(chǔ)。因此在實(shí)踐中，不應(yīng)急于求成，要搭建好建筑施工企業(yè)的硬件基礎(chǔ)后，再逐步實(shí)現(xiàn)。

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第五篇：工商管理畢業(yè)論文

論析發(fā)展公益性文化事業(yè)：保障公民文化權(quán)益的有效途徑

論文關(guān)鍵詞：文化事業(yè)；公民權(quán)益；政府作用

論文摘要：公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。但是，當(dāng)前我國(guó)公益文化事業(yè)的發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然是“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對(duì)文化生活的需求。為此，我們必須采取行之有效的措施，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場(chǎng)所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

公益性文化事業(yè)是文化建設(shè)的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)是推進(jìn)先進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是深化文化體制改革的必經(jīng)之路，是黨和政府執(zhí)政為民的重要職責(zé)，是民族文化的重要支撐，是以文化建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧的價(jià)值體現(xiàn)，是生活質(zhì)量提高和人的全面發(fā)展的需要。因此，在深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的進(jìn)程中，要把公益性文化事業(yè)發(fā)展放到與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要的位置上，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，使二者齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、發(fā)展公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重大舉措

文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標(biāo)。公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。它是由國(guó)家舉辦，不以營(yíng)利為目的，面向社會(huì)、面向公眾提供公共文化服務(wù)的文化事業(yè)及其相關(guān)載體。它肩負(fù)著傳播知識(shí)、宣傳教育、示范指導(dǎo)、向群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重任。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場(chǎng)所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

1.發(fā)展公益性文化事業(yè)是增強(qiáng)文化發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。面對(duì)日益開放的國(guó)際環(huán)境，文化事業(yè)已經(jīng)成為中華文化融人全球文化多元化環(huán)境中的重要組成部分。公益性文化事業(yè)作為文化建設(shè)的重要方面，通過公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)保障、人才隊(duì)伍、基本載體等方面的建設(shè)，必將大力促進(jìn)文化的科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。公益性文化事業(yè)建設(shè)的加強(qiáng)，也直接促成了政府資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、服務(wù)資源、管理資源、技術(shù)資源、人力資源、觀眾資源、設(shè)備資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用，從而進(jìn)一步促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展公益性文化事業(yè)是滿足廣大群眾精神需求的內(nèi)在選擇。文化是國(guó)家綜合實(shí)力的重要表現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的提出，不僅把文化建設(shè)納人了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的社會(huì)進(jìn)程，也突出顯示了文化在和諧社會(huì)中培育時(shí)代精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益、促進(jìn)文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨(dú)特功能。只有大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，才能在文化發(fā)展的機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸顯期，充分發(fā)揮文化對(duì)統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會(huì)教化功能，滿足人民群眾休閑、娛樂、求知、審美、健身、交際等方面需求的服務(wù)功能，使優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品成為溫馨、親和的力量，慰藉、鼓舞人的力量，使公益性文化工作成為浸潤(rùn)和滋養(yǎng)美好心靈、熏陶和培養(yǎng)高尚情操的事業(yè)。

3.發(fā)展公益性文化事業(yè)是深化文化體制改革的必然要求。深化文化體制改革，破除一切阻礙和影響文化發(fā)展的體制弊端，是文化建設(shè)工作的重中之重。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，文化生產(chǎn)管理、服務(wù)支配理念和模式發(fā)生變化，以目前的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，著手構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員最廣泛的文化享有

為目標(biāo)的公共文化服務(wù)體系，已經(jīng)具備了很好的條件。特別是隨著我國(guó)改革開放的不斷深人，公益性文化事業(yè)的發(fā)展不僅只是文化事業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者自己的發(fā)展，它已經(jīng)成為了一個(gè)民族提升自己文化力的重要組成部分。因此，只有通過深化改革，加快發(fā)展，建設(shè)一個(gè)充滿活力、能夠自我優(yōu)化的、適應(yīng)文化發(fā)展規(guī)律的、政府、社會(huì)和市場(chǎng)力量共同參與的文化體制，才能促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

二、當(dāng)前公益性文化事業(yè)發(fā)展滯后是影響公民基本文化權(quán)益的重要因素

公益性文化事業(yè)雖有較大的發(fā)展，但也存在不少問題，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對(duì)文化生活的需求。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.經(jīng)費(fèi)投人不足，基層文化活動(dòng)乏力。公益性文化事業(yè)的發(fā)展，需要有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。但由于受財(cái)力的限制，政府對(duì)文化事業(yè)投人較少，沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，很多文化事業(yè)單位只能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，而無力拓展業(yè)務(wù)。當(dāng)前主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，公益性文化事業(yè)建設(shè)投人有限;公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不夠濃，社會(huì)力量參與仍然缺位。不少地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公益性文化事業(yè)建設(shè)說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認(rèn)為只要搞好經(jīng)濟(jì)就行了，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕公益性文化事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)的，短期就可以取得效益，能夠體現(xiàn)出政績(jī)，而公益性文化事業(yè)建設(shè)是虛的，一時(shí)不能見效，政績(jī)一時(shí)難以體現(xiàn)出來。所以，有的口頭上強(qiáng)調(diào)要重視公益性文化事業(yè)建設(shè)，而沒有真正落實(shí)到行動(dòng)上。部分地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公益性文化事業(yè)建設(shè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分地方的公益性文化設(shè)施簡(jiǎn)陋，無法起到宣傳教化、休閑娛樂的作用。

2.人才缺乏，文化競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。人才資源是第一資源，文化事業(yè)的發(fā)展，離不開人才的培養(yǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和使用。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，文化經(jīng)營(yíng)管理人才特別是高層次人才匾乏，有些門類的專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴(yán)重，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。加之現(xiàn)有的文化人才隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。尤其是在管理人才方面，更是缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專門人才。所有這些，都是掣肘公益性文化事業(yè)發(fā)展一個(gè)很大的因素。

3.體制不順、機(jī)制不活，文化創(chuàng)新乏力。文化體制改革相對(duì)滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場(chǎng)管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分文化企事業(yè)單位管理仍然帶有明顯的行政色彩，主要依靠行政方式來配置資源，文化資源浪費(fèi)嚴(yán)重。文化服務(wù)不是以滿足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權(quán)益得不到有效保障。同時(shí)，存在著政企不分、政事不分、管辦不分的狀況，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，沒有發(fā)展動(dòng)力。

4.基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備比較滯后，文化信息共享資源相對(duì)乏力。長(zhǎng)期以來，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基本上都是使用了多年，已經(jīng)老化，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。由于文化設(shè)施較為落后，不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求，不利于培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的文化消費(fèi)市場(chǎng)，提高文化品位。加之有的地方文化設(shè)施還是非常簡(jiǎn)陋陳舊，仍然停留于上世紀(jì)七十年代的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期人民群眾對(duì)文化生活的需求。這種狀況，嚴(yán)重影響了人民群眾文化消費(fèi)觀念的形成，制約了市民文化素質(zhì)的提高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說也必然會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展。

5.投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺(tái)。由于文化事業(yè)單位公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性界定不夠清晰，該推向市場(chǎng)的沒有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)和民間資本多渠道融資的體制機(jī)制還未形成。公益性文化建設(shè)資金來源幾乎全部依賴政府投人，社會(huì)各界參與投資很少，社會(huì)辦文化、企業(yè)辦文化的積極性還沒有很好地調(diào)動(dòng)起來。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我

完善的機(jī)制較弱，不具備擴(kuò)大文化市場(chǎng)所需資本的擴(kuò)張能力。

三、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要支撐，成為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。發(fā)展公益性文化事業(yè)，必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革為動(dòng)力，以文化設(shè)施建設(shè)為平臺(tái)，以整合文化資源為手段，以提高人的素質(zhì)為核心，以滿足和提升市民群眾精神文化發(fā)展為目的，通過市場(chǎng)導(dǎo)向、政府規(guī)劃、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)參與，積極推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)公益性文化事業(yè)更快更好地發(fā)展，不斷豐富和滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化的發(fā)展，改造落后文化，抵制腐朽文化。一切思想文化陣地、精神文化產(chǎn)品，都要堅(jiān)持社會(huì)主義的正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)真理，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，面向廣大群眾，提供更多的文化服務(wù)，開展形式多樣的文化活動(dòng)，不斷豐富廣大人民群眾的文化生活，滿足人們不同層次的、多方面的精神文化需要。

2.堅(jiān)持以人為本與發(fā)展為先相結(jié)合。必須堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)和保障市民群眾的基本文化權(quán)益和滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求上，并以此作為評(píng)價(jià)和衡量文化建設(shè)工作的根本尺度;把提高市民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為文化建設(shè)和發(fā)展的根本目的。

3.堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府調(diào)控相結(jié)合。加強(qiáng)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)等方面的職能。改進(jìn)和完善重大文化活動(dòng)和項(xiàng)目的組織、承辦和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府主辦的重大文化項(xiàng)目和活動(dòng)引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造條件，吸引社會(huì)資金投人，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化，逐步推向市場(chǎng)化運(yùn)作。

4.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展關(guān)系，提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率;堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，統(tǒng)籌考慮文化發(fā)展的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益;堅(jiān)持宏觀控制與微觀搞活的有機(jī)結(jié)合，做到既放得開又管得住，確保公益性文化事業(yè)健康發(fā)展。

5.堅(jiān)持文化繁榮與規(guī)范管理相結(jié)合。要健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)文化立法，制定適合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)文化政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量興辦公益性文化事業(yè)，營(yíng)造文化繁榮發(fā)展的格局。同時(shí)，依法加強(qiáng)文化管理，整頓文化市場(chǎng)秩序，把握文化發(fā)展的正確方向，確保文化安全和有序發(fā)展。

6.堅(jiān)持特色文化與大眾文化相結(jié)合。面向基層、面向群眾、面向市場(chǎng)，研究市民群眾的文化需求，著力提高大眾文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。在發(fā)展大眾文化的同時(shí)，有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地發(fā)展富有文化內(nèi)涵的特色文化，把發(fā)展特色文化與發(fā)展大眾文化有機(jī)結(jié)合起來，為文化發(fā)展開拓更加廣闊的空間。

四、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益的路徑選擇

公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把為全社會(huì)提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，增加投人，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。

1.加大資金投人力度，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，保證廣大人民群眾享有基本的文化權(quán)益，努力提高全體民眾的綜合文化素質(zhì)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。其公益性質(zhì)決定了其生產(chǎn)目的并不在于追逐利潤(rùn)的最大化，而在于是否較好地實(shí)現(xiàn)

了其社會(huì)服務(wù)功能，因此決定了其投人必須由政府來主導(dǎo)完成。無論如何改革，政府都不能在公益性文化事業(yè)建設(shè)投人上缺位。基于這樣的理由，加大投人，首先要依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全力保證公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提高基層文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是做好文化工作的基礎(chǔ)。其次，要保證把宣傳文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額用于文化事業(yè)的發(fā)展上。再次，各級(jí)政府要逐步加大財(cái)政資金對(duì)公益性文化事業(yè)的投人力度，其增幅要保證略高于同期財(cái)政收人的增長(zhǎng)幅度。加大投人絕不能只是掛在嘴邊，各地各部門要拿出切實(shí)可行的方案，把它落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。文化基礎(chǔ)設(shè)施是公益性文化建設(shè)的重要載體和依托。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施興，則文化事業(yè)興。文化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，一方面是可以為廣大群眾開展文化活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所，另一方面是能夠讓人們生活在良好的社會(huì)文化氛圍之中，更重要的是能以此幫助人們培養(yǎng)更加積極向上的精神風(fēng)貌。因此，我們要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃和建設(shè)一批既有民族特色、地域風(fēng)格，又具有時(shí)代特征、為大眾認(rèn)可的文化設(shè)施。如科技館、體育場(chǎng)館、文化廣場(chǎng)、全民健身園地、社區(qū)文化活動(dòng)園、青少年活動(dòng)中心等，并真正發(fā)揮好它們作為先進(jìn)文化的傳播陣地和發(fā)展天地的現(xiàn)實(shí)功能。

3.建立健全文化人才機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。文化工作是一項(xiàng)以人為對(duì)象的工作，必須樹立人才是文化發(fā)展的第一資源的觀念。要建立起開放的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)當(dāng)前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要把培養(yǎng)、使用文化人才納人財(cái)政預(yù)算，在住房、職稱、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使成千上萬優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)建設(shè)中來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)身邊的人才，善于利用好現(xiàn)有人才，對(duì)人才不能求全，要多看特長(zhǎng)專長(zhǎng)，多看優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處。要采取選送深造、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)(班)、以工代訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批在各專業(yè)領(lǐng)域能獨(dú)擋一面的專業(yè)人才。

4.加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，真正確保文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人來自社會(huì)，并向社會(huì)成員無償?shù)靥峁┢降确��?wù)，是現(xiàn)代文明社會(huì)中獲得基本法律保護(hù)的領(lǐng)域。為此，我們應(yīng)把握以下幾個(gè)方面的重點(diǎn):一是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)的投人與管理，應(yīng)該及早納人法制化的軌道，確保社會(huì)投人和服務(wù)的均衡。二是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，并以法律、法規(guī)方式，規(guī)范文化事業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的所有行為。三是要建立一個(gè)覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實(shí)保障社會(huì)對(duì)公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實(shí)在的文化服務(wù)。

5.抓好基層文化建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民和城市低收人群體的基本文化權(quán)益。要加大力度，改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，使文化設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化產(chǎn)品基本滿足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求。要在農(nóng)村基本解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。要采取政府采購、補(bǔ)貼等措施，保障和實(shí)現(xiàn)城市低收人居民、殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群眾的基本文化生活需求。體育場(chǎng)館、科技館等公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人、老年人等群體開放。藝術(shù)院團(tuán)、影劇院定期面向低收人居民的低價(jià)演出或放映。

總之，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，并從資金、設(shè)施、場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)、人員等方面，保障公共文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮。公共文化機(jī)構(gòu)要完善功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，確保公益性文化事業(yè)健康發(fā)展。

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