新時期高校學生黨建工作的問題及對策
[摘 要]隨著高校辦學規(guī)模的擴大、現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和高等教育教學改革進一步深化，高校黨建工作面臨更多的新問題：黨建工作的不穩(wěn)定性增加了黨建工作的難度；黨建內(nèi)容不夠明確，實際工作定位較低，學生入黨動機存在多樣性、功利化的傾向；黨員的先鋒模范作用不顯著、影響力較小等，這都要求高校黨務(wù)工作者不斷創(chuàng)新工作機制，以促進高校黨建工作的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]高校黨建；問題；對策；
黨 “堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力”，黨的十七屆四中全會對新時期黨建工作提出了新的要求。大學生黨員是黨員隊伍中最具生機與活力的群體，是未來中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。積極做好高校大學生黨建工作，是事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和我國社會主義事業(yè)前途命運的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。面對挑戰(zhàn)，我們必須認真思考，積極實踐，努力開拓高校學生黨建工作的新局面。
一、高校學生黨建工作面臨的挑戰(zhàn)
1.高校辦學規(guī)模的擴大對傳統(tǒng)黨務(wù)工作隊伍的沖擊
隨著普通高校擴招，在校生規(guī)模迅速擴大。如欽州學院已從2006年秋的四千多人增至201*年秋季學期的一萬人。但目前，地方性普通高校學生黨建工作隊伍基本上仍實行學校(院)黨委--(二級學院或系)黨總支--教師黨支部、學生黨支部的這一工作體系及組織形式，與辦學規(guī)模擴大后學生黨員發(fā)展和培養(yǎng)工作的需要、與當前高校黨建工作提出的在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上大力發(fā)展黨員的工作策略有不適應之處。面對學生人數(shù)的劇增、素質(zhì)參差不齊的新變化，學生黨支部無論是在數(shù)量上、還是從質(zhì)量的把握上已難以適應對所有入黨積極分子進行全面的培養(yǎng)、教育以及加強自身的學習和提高的需要，黨建隊伍建設(shè)亟待加強。這都需要對傳統(tǒng)模式的黨建體系進行適度的調(diào)整，以適應新時期學生黨建工作發(fā)展的需要。
2. 現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展對傳統(tǒng)學校黨建工作的沖擊
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息傳播速度的加快及覆蓋范圍的廣泛， 并具有高度的開放性和全球交互性。學生接觸的信息量越來越大，這在促進學生思維活躍發(fā)展的同時，也使各種思想的交匯和沖擊造成黨建工作的環(huán)境更為復雜。過去那種單一的集中宣講為主的黨內(nèi)學習等模式，很大程度上已不能滿足學生黨員學習的需求。因此，高校學生黨建工作的開展需要尋找新的途徑和方法，與時俱進，掌握新時期高校學生黨建工作的制高點，更好地駕馭黨建工作的發(fā)展。
3.高等教育教學改革進一步深化，為黨建工作帶來新的思路
隨著高等教育教學改革的深入，學分制的逐步推行、學生社團活動的廣泛開展、高校規(guī)模的擴大、就業(yè)形勢的嚴峻、社會的轉(zhuǎn)型及高校特殊學生群體的出現(xiàn)，如何適應形勢發(fā)展的需要培養(yǎng)人才和如何培養(yǎng)人才，成為高校學生黨建工作必須面對和思考的問題。
二、高校學生黨建工作存在的問題
1．學生黨建工作的不穩(wěn)定性增加了黨建工作的難度。
高校學生黨建工作的重要特征之一是周期短、流動性大。以欽州學院為例，學生黨支部基本上由幾個年級或幾個專業(yè)的數(shù)個年級的學生黨員組成，黨員的主要力量是二年級至四年級的學生，一年級一般只有個別高中入黨的學生。近年來，高中入黨的比例有較大增加，大一學生黨員比例有所增加，畢業(yè)班到臨畢業(yè)時黨員的比例基本上可以達到40%左右，學生黨支部的規(guī)模處于不斷發(fā)展壯大中。與其他單位的黨支部相比，高校學生黨支部的組成變化較大。此外，專業(yè)系的學生黨支部書記基本上是由教師或各系黨總支副書記兼任，由于教師的教學科研工作任務(wù)重，沒有更充裕的時間從事黨建工作，在黨建工作上不可避免會存在一些漏洞。這些不穩(wěn)定性給有效地開展學生黨建工作造成一定困難，表現(xiàn)為難以形成連續(xù)性的工作思路、難以保證各項工作的落實、難以形成有戰(zhàn)斗力的黨支部。
2．黨建內(nèi)容不夠明確，實際工作定位較低
黨建工作包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面。高校學生黨建工作應有其自身的重點和特點，學生黨員應該在群眾和集體活動中發(fā)揮先鋒模范作用。但從現(xiàn)狀來看，目前，學生黨支部的活動大多與團組織、學生社團群體的活動聯(lián)系較少，在校園中活躍的各種群眾性社團活動中，學生黨組織的聲音較為低沉，學生黨員在活動中發(fā)揮的作用有限。此外，由于條件所限，學生支部組織活動內(nèi)容貧乏，多半是用來解決新黨員發(fā)展問題或讀報念文件，而真正進行思想的交鋒、批評與自我批評等增強黨性修養(yǎng)的活動較少�？傮w上看，學生黨組織的整體影響也不明顯。
3.學生入黨動機存在多樣性、功利化的傾向。
入黨動機是入黨積極分子爭取入黨的真實目的和內(nèi)在驅(qū)動力，其正確與否直接關(guān)系到學生黨員的質(zhì)量和黨組織的純潔性和先進性。目前，大多數(shù)大學生黨員都具有比較堅定的理想信念和比較正確的入黨動機，但由于當代大學生大多出生于改革開放時期，成長于社會轉(zhuǎn)型和各種價值觀念相互碰撞的時期 ，且大多數(shù)為獨生子女，生活環(huán)境相對簡單，社會閱歷相對單純，加之社會轉(zhuǎn)型所帶來的價值觀念多元化，大學生思想出現(xiàn)了許多新特點，這使學生們對黨的認識、對入黨問題的理解往往出現(xiàn)偏頗，影響了學生入黨和對黨組織進行追求的熱情和積極性。如有些學生雖遞交了入黨申請書或加入了黨組織，其目的表現(xiàn)出功利性傾向和從眾的心態(tài)。在欽州學院，存在著一些入黨動機不純，為了個人目的而加入黨校學習的學生，他們對黨的認識很膚淺，黨的理論知識匱乏，上黨課不專心聽講，黨�？荚嚥徽J真對待，甚至取巧抄襲，在一定程度影響了黨校的教學質(zhì)量。此外，在一些學生黨員中，也存在著入黨動機的多樣化、功利化的趨向。有的學生要求入黨不是為人民服務(wù)，也不是為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想，而是為了對自己畢業(yè)找工作和未來發(fā)展有好處。
4．在學生黨員的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了“重發(fā)展輕培養(yǎng)”、“重數(shù)量輕質(zhì)量”、“重學生干部輕一般學生”的不良現(xiàn)象。近年來，高校學生黨建工作步入一個快速發(fā)展階段，學生黨員發(fā)展力度大大增強。從欽州學院的情況來看，目前被考察的入黨發(fā)展對象的人數(shù)遠遠超出正式黨員、預備黨員的人數(shù)，考察工作難度加大。由于學生黨員流動性大，正式黨員有限，一個正式黨員聯(lián)系多個培養(yǎng)對象，一些入黨積極分子根本無法有穩(wěn)定的正式黨員來做其培養(yǎng)聯(lián)系人。支部在吸收新黨員時，很難對學生的思想進行深層次的了解，考察發(fā)展工作在一定程度上流于形式，缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，出現(xiàn)了一些“重發(fā)展輕培養(yǎng)”、“重數(shù)量輕質(zhì)量”、“重學生干部輕一般學生”的不良現(xiàn)象，使學生黨員質(zhì)量受到一定的影響。
5. 對學生黨員的教育存在著“重入黨前的發(fā)展，輕入黨后的教育”的現(xiàn)象
從整體上看，高校黨組織非常重視學生黨員的教育工作，各高校都建立了比較完善的業(yè)余黨校教育教學系統(tǒng)和黨員管理體系。但對學生黨員教育“前緊后松”現(xiàn)象也普遍存在，表現(xiàn)為對學生黨員“重發(fā)展，輕教育和管理”的問題。突出表現(xiàn)在重發(fā)展前的教育、培養(yǎng)、考察，輕發(fā)展后的繼續(xù)教育和嚴格管理。在發(fā)展前，對發(fā)展對象進行重重考察和層層教育，參加兩級黨校的培訓，要求發(fā)展對象向黨組織定期匯報思想，考察發(fā)展對象的現(xiàn)實表現(xiàn)和突出業(yè)績等。但當發(fā)展任務(wù)完成后，往往就忽略了對預備黨員的再教育工作，導致了部分黨員“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”的現(xiàn)象，黨員先鋒模范作用隨之不再成為其追求標準，一些思想上深層次的問題也就暴露出來了，部分學生黨員出現(xiàn)思想上麻痹、行動上松散、學習成績直線下滑的現(xiàn)象，不能發(fā)揮先進模范作用，在同學中造成了不良影響。甚至還出現(xiàn)了一些違法違紀現(xiàn)象，嚴重損害了黨在學生中的形象。
6.制度建設(shè)不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督和激勵措施。
從欽州學院的情況來看，學生黨支部大都建立了一定的學習制度，但有效的持之以恒的學習制度，培養(yǎng)發(fā)展制度和考核評價制度仍需進一步健全。否則，學生黨員不但不能充分認識到自身肩負的責任，而且也削弱了他們充分發(fā)揮先進模范作用的主動性。這無疑會影響高�；鶎狱h組織工作的時效性，同時也偏離了學生黨員培養(yǎng)的目標。
三、創(chuàng)新工作機制，促進高校學生黨建工作的和諧發(fā)展
1．必須始終將思想建設(shè)擺在大學生黨建工作的首位。思想建設(shè)的首位是由大學生思想政治建設(shè)任務(wù)的艱巨性、復雜性所決定的�！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學�；鶎咏M織工作條例》第四章《黨員的教育、管理和發(fā)展》明確指出，高等學校黨組織應對黨員進行馬列主義、毛澤東思想教育，特別是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的教育。教育青年學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，在政治上與黨中央保持一致是我們做好大學生黨建工作的基礎(chǔ)工程，這也是社會主義高等學校培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的基本要求。
2.要建立一支數(shù)量多、質(zhì)量高的大學生入黨積極分子隊伍。
(1) 搞好入學教育，發(fā)揮黨、團組織對學生的思想啟蒙作用。新生入學教育是大學生邁進大學校園的第一課。在入學教育過程中，學校及二級學院兩級黨團組織要突出思想政治教育的指南作用，要對入學新生提出希望和要求。通過一系列的思想啟蒙教育活動，激發(fā)廣大學生要求進步的政治熱情。
(2) 抓重點、早培養(yǎng)、早建制。抓重點就是瞄準一部分表現(xiàn)較為突出的學生進行培養(yǎng)，在認真做好大范圍的大學生思想啟蒙教育的同時，要注重對那些思想基礎(chǔ)較好的學生干部、三好學生加強培養(yǎng)，積極組織引導學生學習黨的基本知識及理論，與學生們共同探討學習內(nèi)容，交流學習體會，教育、引導他們主動向黨組織靠攏。早培養(yǎng)，就是在新生入學遞交入黨申請書一至兩個月后，將符合培養(yǎng)條件者轉(zhuǎn)入黨校培訓，力爭在大學一年級就出現(xiàn)學生新黨員；早建制是盡早建立學生黨支部。特別要著重在大學三、四年級發(fā)展學生黨員，力爭在一個班有正式黨員 3人以上，早日成立黨支部。從總的發(fā)展目標來看，在普通高校，基本上要實現(xiàn)大學生班級一年級有黨員、二年級有黨小組、三四年級有黨支部的目標。
（3）必須理順人黨積極分子的教育和培養(yǎng)工作，建立有效的機制。要充分發(fā)揮黨團組織在學生黨建工作和學生思想政治工作中的重要作用，確立“以黨建帶團建， 用團建助黨建， 黨建團建一起抓”的工作宗旨，使大學生黨建工作發(fā)揮更有效的作用。在黨團組織的機構(gòu)設(shè)置上，二級學院（系）的分團委書記可以兼任學生黨支部書記，使工作內(nèi)容互相滲透。在班級干部的選配上，團支部書記盡量由黨員兼任，加強班級工作的政治領(lǐng)導作用。推優(yōu)程序要嚴格，在確定人黨積極分子的工作中，為保證質(zhì)量，黨支部要堅持嚴格的“推優(yōu)制” 即不經(jīng)過團組織推薦的團員不能確定為人黨積極分子，加強人黨積極分子培養(yǎng)和推薦工作的嚴肅性和客觀性。
（4） 充分發(fā)揮黨員的引導示范作用。要充分發(fā)揮教師黨員和學生黨員的引導示范作用，采取“ 一對一”的辦法，從一開始就確立黨員與積極分子的聯(lián)系，通過黨員的示范引導，來加強對積極分子的教育和培養(yǎng)。同時，黨總支、黨支部每季度都召開專門會議，分析入黨積極分子培養(yǎng)的情況，及時進行接優(yōu)，加強對入黨積極分子及發(fā)展對象的考察的培養(yǎng)，通過讓他們參加各類活動、對其賦以重任、幫助其全面發(fā)展、進步。
（5）要采取多種形式，引導黨員和入黨積極分子參加各種社會實踐活動，成為社會實踐的組織者和帶頭人，同時積極引導他們參加校園文化活動和學生社團活動，在實踐中鍛煉成才。在此方面，欽州學院近年來進行了一些探索，取得了顯著成效。如2009年春，政治與經(jīng)濟系學生黨支部與系學生會、團總支聯(lián)合舉辦了校園禮儀文化節(jié)，使學生黨支部的活動與學生的第二課堂活動進行了有效的結(jié)合；2009年暑假，該系黨總支和團總支組織大學生三下鄉(xiāng)服務(wù)團“走進欽州市欽北區(qū)決竹村”，首創(chuàng)了黨總支和團總支聯(lián)合進行社會實踐的新形式；201*年暑期，商學院組織了兩支學生社會實踐隊，把暑期大學生社會實踐活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，“黨員先鋒，結(jié)對共建”，走進社區(qū)、走進港口，取得了顯著效果，從中鍛煉了一批學生黨員和入黨積極分子。
3. 要建立一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作隊伍。高校黨建和思想政治工作隊伍，是高校黨建和思想政治工作的骨干力量，要切實加強和改進這項工作，必須按照中央的要求，建設(shè)一支專兼結(jié)合、奮發(fā)有為的高素質(zhì)的黨務(wù)政工隊伍。黨務(wù)工作隊伍建設(shè)要堅持高標準嚴要求，要真正把政治素質(zhì)高、思想作風好、學歷層次高、具有較強組織管理能力的黨員教師和政工人員選拔到隊伍中來，做專職學生思想政治工作；同時，要在專業(yè)課教師和品學兼優(yōu)的高年級學生黨員中，選拔擔任兼職政治輔導員和學生黨支部書記。要建立校、院（系）兩級組織員制度，專門研究指導、協(xié)調(diào)督促基層組織的學生黨員發(fā)展工作。要加強對黨務(wù)政工干部的教育培訓，關(guān)心黨務(wù)政工干部的學習、生活和待遇，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
4.增強黨校培訓教育的實效性。黨課教育要形成鮮明的主題，要爭取活潑的形式，力戒脫離實際的形式主義和空洞乏味。黨課內(nèi)容不但要始終把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的基本知識放在首位，而且要注重結(jié)合當前的國內(nèi)外形勢和學校中心工作以及學生思想實際問題、加強理論教育與社會實踐相結(jié)合。
5.不斷完善基層組織設(shè)置，切實增強學生黨支部的活力。
黨員的模范帶頭作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用能否得到有效發(fā)揮，取決于黨的基層組織的設(shè)立是否合理和完善。因此，必須不斷探索和完善基層組織設(shè)置，以切實增強學生黨支部的活力。要根據(jù)當前大學生群體變化的實際情況，不斷完善和調(diào)整學生支部設(shè)置，要在以班級為基礎(chǔ)，結(jié)合年級、專業(yè)建立學生支部的基礎(chǔ)上，積極嘗試建立學生黨組織的新的形式，如建立外出就業(yè)學生的流動黨組織、臨時黨支部或網(wǎng)絡(luò)黨支部等，以擴大基層工作的覆蓋面。要創(chuàng)新學生基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容，使黨支部的工作既符合黨的要求，體現(xiàn)黨的先進性，又貼近黨員的思想、學習和生活，使廣大黨員真正得到教育。要認真研究學生黨支部廣泛聯(lián)系大學生的內(nèi)容、方法、途徑，充分發(fā)揮學生黨員尤其是學生黨員干部在基層組織工作中的作用，把學生黨支部建設(shè)成為班級團結(jié)進步的核心力量。
6．堅持標準，正確處理好大學生黨員發(fā)展中質(zhì)與量的關(guān)系。
一名黨員，就是一個標桿、一面旗幟。堅持標難、不降低要求是黨員發(fā)展的基本原則。要堅持按照黨章規(guī)定的黨員標準全面衡量 ，嚴格把好人口關(guān)，做到成熟一個，發(fā)展一個，絕不為追求發(fā)展數(shù)量而忽視黨員質(zhì)量。同時要對發(fā)展對象提出明確的要求，使黨員發(fā)展工作有據(jù)可依，如考查科目成績必須合格以上， 考試科目的平均成績在班級名次要達到中等以上、“兩課”成績在75分以上、操行評定在良好以上等。必須明確發(fā)展黨員的這些具體標準，把真正優(yōu)秀的大學生發(fā)展成為黨員，使高校的黨員發(fā)展工作真正起到“發(fā)展一個，帶動一片”的示范效應。為此，要認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，始終堅持培養(yǎng)面要廣、發(fā)展把關(guān)要嚴的要求，嚴格發(fā)展黨員工作程序，使新黨員發(fā)展既有一定的數(shù)量，又能確保質(zhì)量。
《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》強調(diào)：要“堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”，高校學生黨建工作關(guān)系到整個黨的建設(shè)，關(guān)系到黨和國家的前途命運。作為高校基層黨務(wù)工作者，我們只有認真思考，積極實踐，才能不斷創(chuàng)新工作的內(nèi)容與形式，推進我們黨的事業(yè)的興旺發(fā)展。
參考文獻
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