新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記——之鄉(xiāng)村發(fā)展淺見

摘要：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國家政權(quán)的最基層、加快發(fā)展的第一線、服務(wù)群眾的最末端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)頭人，擔(dān)負(fù)著全面貫徹落實黨和國家大政方針政策，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要職責(zé)。當(dāng)好新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，既是一項技術(shù)，又是一份責(zé)任；既是一種挑戰(zhàn)，更是一門學(xué)問，需要我們認(rèn)真思考、積極探索、深入研究�；�于當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，鄉(xiāng)村振興已然提上日程，在發(fā)展中面臨許多重點難點問題；如何處理好這些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記發(fā)揮好作用至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興難點 發(fā)展 思路 重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國家政權(quán)的最基層、加快發(fā)展的第一線、服務(wù)群眾的最末端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做得好不好，關(guān)系改革全局，影響發(fā)展布局，牽動穩(wěn)定大局。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記發(fā)揮好作用至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、推動和諧的重要責(zé)任，履職質(zhì)量關(guān)乎農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記責(zé)任重大，使命光榮。當(dāng)好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，既是一項技術(shù)，又是一份責(zé)任；既是一種挑戰(zhàn)，更是一門學(xué)問，需要我們認(rèn)真思考、積極探索、深入研究。在鄉(xiāng)村發(fā)展中的重要性也是顯而易見的。

新時期鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，客觀的反應(yīng)出了一系列的重點、難點問題，主要表現(xiàn)在以下方面；

一、鄉(xiāng)村凋敝趨勢加強(qiáng)

鄉(xiāng)村凋敝，也被描述為農(nóng)村空心化，指人口外出、產(chǎn)業(yè)空虛、農(nóng)村落敗等一系列社會現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了大量社會問題，比如留守兒童、空巢老人、土地撂荒等，成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民幸福感提升的“傷口”。欲求鄉(xiāng)村振興，首先要找出鄉(xiāng)村凋敝的根源。一個村莊的衰落基于各種因素，歸納起來就是資源貧乏。當(dāng)?shù)厝罕姙榱俗非蟾�加幸福的生活，不得不“人往高處走”。�?dāng)前，不少地方已經(jīng)認(rèn)識到這一弊端，采取了一些彌補(bǔ)手段，鄉(xiāng)村文化與文明的火種才得以更好地存續(xù)。“必須清晰地認(rèn)識到，資源并不僅限于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，還包括制度、體制、人才、技術(shù)、資金等要素。”這些因素之間相互關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動全身。比如人才短缺、管理落后、資金匱乏等，這些若得不到根本改善，農(nóng)村仍將缺乏足夠吸引力。

二、妥善處置各種關(guān)系成為必然

眼下，“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富”的理念早已深入人心，“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”“綠水青山就是金山銀山”正在轉(zhuǎn)化為切實的景象。未來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要妥善處理兩組關(guān)系：一是優(yōu)先發(fā)展與兼顧公平的關(guān)系。有的地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時不是全盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，而是將資源往個別鄉(xiāng)村聚集而忽視了其他村莊。這樣容易出成績，但與全面小康以及均衡化發(fā)展要求不符，也會引發(fā)社會不公。二是基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。不能狹義地理解鄉(xiāng)村振興概念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興，環(huán)境變好了也是鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)因地制宜，一些生態(tài)脆弱、生態(tài)價值大于經(jīng)濟(jì)價值的區(qū)域，基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)當(dāng)讓位于生態(tài)保護(hù)，在保障村民生活水平的情況下，實現(xiàn)生態(tài)的振興。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“官”不大，卻管理著成千上萬人口，大到黨的路線方針政策的貫徹落實，小到普通老百姓的衣食住行，可謂事無巨細(xì)，包羅萬象。特別是這幾年來，農(nóng)村面臨的許多新情況、新問題，如何處理好這些重點、難點問題，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作提出了新要求，也面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。結(jié)合本人七年來先后擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委書記的工作實踐和切身體會，對如何更好的處理發(fā)展過程帶來的一系列問題談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、把脈會診，摸清家底，理清發(fā)展思路。

（一）圍繞中心抓發(fā)展。發(fā)展是硬道理，只有發(fā)展才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切工作的主題和靈魂。要充分認(rèn)識和理解“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”的深刻含義，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。一要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。一個好的發(fā)展規(guī)劃，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要綱領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要審時度勢，準(zhǔn)確理解上級精神，深入調(diào)研本地情況，總結(jié)、繼承發(fā)展經(jīng)驗，超前思謀，集思廣益，搶抓機(jī)遇，科學(xué)決策，創(chuàng)新發(fā)展舉措，制定出一個好的發(fā)展規(guī)劃。只有發(fā)展規(guī)劃制定好了，思路才清晰、方向才明確、步子才穩(wěn)當(dāng)，才能防止和克服“情況不明決心大，心中無數(shù)點子多”的瞎指揮現(xiàn)象。二要抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的培植。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。以市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。堅持打造“一村一品競相發(fā)展”的思路，整體推進(jìn)，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”。三要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)環(huán)境是形象，也是隱性的生產(chǎn)力，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。四要借力發(fā)展、借智發(fā)展。

（二）了解群眾的所思所盼。要牢固樹立群眾觀點，將群眾答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為基層工作的出發(fā)點和落腳點，善于聽取群眾的意見和建議，發(fā)揚民主、集思廣益、問政于民、問需于民、問計于民，不斷發(fā)現(xiàn)工作的薄弱點，確定開展工作的突破口，并納入全年的工作目標(biāo)。

（三）了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)劣之處。堅持具體問題具體分析，深入了解不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的優(yōu)勢與機(jī)遇、困難和挑戰(zhàn)，用開放的視野明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展的目標(biāo)和思路，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人文旅游資源挖掘等方面找到當(dāng)前工作的切入點。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，分析出本地發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇，明確發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，結(jié)合給予本地的發(fā)展定位和任務(wù)，拓展發(fā)展空間，積極向有關(guān)部門爭取政策、項目和資金的扶持，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速、健康發(fā)展。

二、夯實基礎(chǔ)，凝聚發(fā)展正能量

一是抓好輿論引導(dǎo)。尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，用群眾喜聞樂見的宣傳形式把黨的聲音灌輸?shù)饺罕娭腥ィ�主動占領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)的社會輿論陣地，讓黨員群眾的思想和行動與黨和中央保持高度一致。同時，注重典型宣傳，用榜樣的力量去影響群眾的言行。二是抓好群眾力量的運用。通過組織召開聯(lián)誼會、推薦會、同鄉(xiāng)會等形式，組織和動員群眾力量為本地經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)做貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)化發(fā)展，制度先行

建立健全目標(biāo)管理制度。年初，按照安全穩(wěn)定、黨建工作、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增收、工程建設(shè)等等內(nèi)容，逐一細(xì)化指標(biāo)，下發(fā)各村。年中通報進(jìn)度，年底肯定成果，逐項督查，嚴(yán)格獎懲，確保各村都有看得見的成果，贏得群眾的認(rèn)可。

四、強(qiáng)基固本抓隊伍

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一定要抓好隊伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀的干部隊伍、黨員隊伍和農(nóng)民隊伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)他們搞好各項工作。

（一）抓好干部隊伍建設(shè)。推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，歸根結(jié)底要依靠各級干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾來實現(xiàn)。

（二）、抓好黨員隊伍建設(shè)。圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展”這一主題，從提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨員“雙帶”能力入手，著力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的推動者和實踐者。要以黨章、十九大精神、習(xí)近平系列講話精神學(xué)習(xí)、集中教育為切入點，提高黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治素質(zhì)；以致富技能培訓(xùn)為著力點，增強(qiáng)黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭致富本領(lǐng)；以切實發(fā)揮作用為落腳點，引導(dǎo)黨員在新農(nóng)村建設(shè)中做表率。要針對黨員干部中存在的致富本領(lǐng)不強(qiáng)、示范帶動能力弱等問題，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村組干部，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(三）、抓好農(nóng)民隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)實用技能培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握生產(chǎn)實用技術(shù)，努力把廣大農(nóng)民培育成有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術(shù)的內(nèi)行人、會經(jīng)管的明白人，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造精神，發(fā)揮其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。要注重在各村培養(yǎng)“農(nóng)民領(lǐng)袖”和農(nóng)村致富能人，從技術(shù)、資金上重點扶持他們承擔(dān)種植、養(yǎng)殖等項目，讓他們把項目做大，示范引領(lǐng)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)致富，以典型帶動群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想教育，教育引導(dǎo)群眾感恩黨的富民政策，增強(qiáng)集體觀念，通過他們影響帶動周圍群眾理解、支持黨委政府的工作。

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