***是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也是農(nóng)業(yè)弱縣，基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大的差距。最近，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步探索符合我縣實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。 一、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)凸顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素
近幾年來(lái)，我縣緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)，立足市場(chǎng)需求，堅(jiān)持走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的發(fā)展路子，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1、實(shí)行品種改良，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)40萬(wàn)畝，占水稻總播面的63%，紐荷爾、山下紅等市場(chǎng)暢銷柑桔種植面積達(dá)2.6萬(wàn)畝，“湘蕾”金銀花發(fā)展到5.2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)雞蛋棗達(dá)3萬(wàn)畝，二元雜交母豬發(fā)展到2.86萬(wàn)頭，年出欄三雜豬40余萬(wàn)頭，水稻、柑桔、棗子、金銀花、生豬五大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)率達(dá)85%以上。特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“銀花之鄉(xiāng)”龍莊灣鄉(xiāng)已發(fā)展金銀花1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元，人平獲利4200元，占該鄉(xiāng)人平純收入的70%。水田莊的黃瓤西瓜、雙井的脆蜜桃、桐木坨的棗子、洑水灣的柑桔、崗東芭蕉的苗木花卉、觀音閣坪里的草莓等等，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的致富果（花）。
2、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。先后實(shí)施了土地治理、標(biāo)準(zhǔn)良田、國(guó)土整理、農(nóng)村通暢工程、通達(dá)工程、溆水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小農(nóng)水工程、人畜飲水工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建設(shè)路渠配套的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝。特別是溆水灌區(qū)項(xiàng)目，總投資達(dá)2億多元，建成后可新增灌溉面積3萬(wàn)畝，改善灌溉面積11萬(wàn)畝，現(xiàn)已投資1600萬(wàn)元完成渠道防滲25公里，改善灌溉面積2萬(wàn)多畝。完成農(nóng)村通暢工程676公里，通達(dá)工程566公里，鄉(xiāng)村交通落后面貌得到極大改善。2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，新增農(nóng)機(jī)具1.14萬(wàn)臺(tái)套，全縣農(nóng)機(jī)具達(dá)4.9萬(wàn)臺(tái)套，總動(dòng)力達(dá)32.85萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕30萬(wàn)畝、機(jī)收15萬(wàn)畝。
3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提高了種養(yǎng)綜合效益。全縣優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、棗子、金銀花面積分別達(dá)40萬(wàn)畝、12萬(wàn)畝、7.5萬(wàn)畝和7萬(wàn)畝，年出欄生豬達(dá)88萬(wàn)頭，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)張。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到28家，其中產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)元以上的9家，11家企業(yè)躋入市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)10億元。先后有翠玉獼猴桃、雪峰片片桔等5個(gè)產(chǎn)品獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，雪峰片片桔、沁園指接板、維康舒桔片、雞蛋棗等5個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為省、市名牌產(chǎn)品。制定了棗子、金銀花、水稻、油菜、生豬、***鵝等農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，完成無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證面積73.6萬(wàn)畝、無(wú)公害生豬51萬(wàn)頭，完成無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，綠色產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得到加強(qiáng)。
4、突出規(guī)模生產(chǎn)，激活了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。土地流轉(zhuǎn)加快。全縣已有3.7萬(wàn)戶農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積達(dá)21.85萬(wàn)畝。福香果品合作社，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃土地4260畝建立標(biāo)準(zhǔn)化柑桔基地。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷壯大。全縣各類專業(yè)合作組織達(dá)197家，成員達(dá)2萬(wàn)多人，其中專業(yè)合作社121家，連接各類基地11.48萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶5.01萬(wàn)戶。生源優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社從10名社員 408畝水田發(fā)展到7個(gè)分社480名社員，集約土地3100畝，與5200戶農(nóng)戶建立訂單生產(chǎn)，總面積達(dá)19690畝。規(guī)模大戶迅猛發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣種植規(guī)模20畝以上的大戶達(dá)1640戶，其中100畝以上的153戶，規(guī)模養(yǎng)殖大戶1520戶，其中年出欄500頭生豬以上的大戶180戶，1000頭以上的37戶。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)希望與困難并存
我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還存在相當(dāng)大的差距，潛力大、希望大，但障礙因素也較多。
1、土地流轉(zhuǎn)不暢。全縣土地流轉(zhuǎn)尚處于初始階段、無(wú)序狀態(tài)，流轉(zhuǎn)不規(guī)范，流轉(zhuǎn)范圍窄，流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，特別是集中成片規(guī)模流轉(zhuǎn)更難。究其原因，一是思想意識(shí)舊。農(nóng)民對(duì)土地的眷念根深蒂固，視土地為命根子，部分農(nóng)戶明知種田效益低，寧守著幾分地耕作，也不愿流轉(zhuǎn)給他人。有的外出務(wù)工者擔(dān)心打工受挫，給自己留下“后路”，寧愿拋荒或由別人代耕，也不愿長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地。二是機(jī)制不活。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織尚未建立，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)未形成，造成放任自流，無(wú)人監(jiān)管，流入、流出方缺乏信息溝通，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、容易引發(fā)矛盾糾紛。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)嚴(yán)重滯后。農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，思想觀念落后，只追求產(chǎn)品數(shù)量，而忽視質(zhì)量。加上龍頭企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)模小，實(shí)力弱，導(dǎo)致農(nóng)藥、化肥濫施亂用，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)得不到落實(shí)。二是加工水平不高�？h內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少，未形成群體優(yōu)勢(shì)，多數(shù)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)手段落后，生產(chǎn)能力和規(guī)模不大，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力弱。三是社會(huì)化服務(wù)體系不完善。前些年，農(nóng)技推廣人員待遇低，不得不以經(jīng)營(yíng)為主謀求生存，技術(shù)推廣、服務(wù)難以到位。各類專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)構(gòu)松散，會(huì)員聯(lián)系不緊密，協(xié)作性不強(qiáng)，沒(méi)有形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制，服務(wù)層次不高，帶動(dòng)能力弱。
3、基礎(chǔ)設(shè)施仍十分薄弱。一是農(nóng)田水利設(shè)施老化。耕地質(zhì)量逐年下降，低產(chǎn)田面積不斷增加，占全縣的30%；水利設(shè)施年久失修，全縣有病險(xiǎn)水庫(kù)67座，占總數(shù)的67.6%，病險(xiǎn)山塘占總數(shù)的91.3%，廢棄渠道近2000公里，占總長(zhǎng)的20%，渠系利用系數(shù)不到0.5，滲漏相當(dāng)嚴(yán)重。二是機(jī)械化裝備水平不高。農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)嚴(yán)重滯后，大部分農(nóng)田根本沒(méi)有機(jī)耕道，加上柴油機(jī)等農(nóng)機(jī)具不屬補(bǔ)貼范圍，影響了農(nóng)機(jī)具的推廣和使用，全縣中型拖拉機(jī)僅15臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)248臺(tái)，水稻機(jī)械化水平不到30%，其他作物機(jī)械化剛剛起步，農(nóng)副產(chǎn)品和畜牧養(yǎng)殖機(jī)械更少。
4、農(nóng)民素質(zhì)偏低。小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活方式仍禁錮在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之中，思想保守、封閉落后，普遍存在小富即安心理。農(nóng)民文化素質(zhì)低，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民中初中以下文化程度仍占70%以上，高中以上不足30%，而且，大多數(shù)有文化的年輕人外出務(wù)工，留守農(nóng)民大多為老者。如祖市殿鎮(zhèn)四門村共2060人，有勞力1430人，外出務(wù)工884人，仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)560人，在繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞力中，年齡60歲以上的270人，50-60歲的230人，30-50歲的60人，文化程度高中77人，初中及以下408人，文盲75人。
5、投入不足。由于縣級(jí)財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)業(yè)投入較薄弱，而且由于資金部門分割、分塊管理、整合力度不強(qiáng)，使用效率不高。金融部門為化解風(fēng)險(xiǎn)而采取嚴(yán)格的擔(dān)保、抵押政策，農(nóng)戶貸款十分困難。農(nóng)業(yè)銀行的惠農(nóng)卡貸款政策，銀行擔(dān)心收不回貸款，真正貸給農(nóng)民的資金十分少。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行每年進(jìn)行一次“清零”，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)造成巨大壓力，多數(shù)企業(yè)不愿貸款。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，面臨市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民自身投入不足，發(fā)展積極性不高。
三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞四個(gè)重點(diǎn)，解決四大問(wèn)題
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快科技創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
1、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品商品率提升不快的問(wèn)題。一是實(shí)行基地規(guī)模擴(kuò)張。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)基地的規(guī)模擴(kuò)張，形成集中連片開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)帶。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，依靠公司化運(yùn)作，走“公司+基地+農(nóng)戶”的專業(yè)化、規(guī)模化開(kāi)發(fā)路子。力爭(zhēng)到201*年，全縣優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝以上，優(yōu)質(zhì)柑桔基地15萬(wàn)畝，棗子基地達(dá)10萬(wàn)畝，金銀花基地達(dá)10萬(wàn)畝，年出欄生豬達(dá)150萬(wàn)頭。同時(shí)，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批時(shí)鮮蔬菜、苗木花卉、農(nóng)家樂(lè)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。突出抓好柑桔、棗子等鮮銷農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)和扶植農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育和強(qiáng)化加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有一定實(shí)力的加工企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，盤活資本，整合資源，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展精深加工，形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)抓好雪峰公司、芳香米業(yè)、金裕米業(yè)、鼎立木業(yè)、文理生物、紫牛科技等市級(jí)龍頭企業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，培育出2-3家省級(jí)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)達(dá)10家。強(qiáng)化龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。三是打造品牌。加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展科技含量高、附加值高、市場(chǎng)占有率的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和產(chǎn)后加工水平，爭(zhēng)創(chuàng)名牌。加強(qiáng)品牌的宣傳、炒作，把名牌做強(qiáng)、規(guī)模做大，真正打造幾個(gè)叫得響的品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，向市場(chǎng)要效益，向品牌要效益。
2、切實(shí)加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，解決農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力不強(qiáng)的問(wèn)題。一要培育新型農(nóng)民。著力推進(jìn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)、“111”工程培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，深入實(shí)施科技入戶工程，培育一批農(nóng)民技術(shù)員和科技二傳手、示范戶，讓更多的農(nóng)民了解政策，知曉法規(guī)，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，懂得管理，掌握技術(shù)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能。二要推廣良種良法。著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引進(jìn)和推廣適宜我縣發(fā)展的優(yōu)良品種，并選育一批地方特色的名優(yōu)產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)品種的優(yōu)質(zhì)化，迎合市場(chǎng)需求。加快良種良法配套，重點(diǎn)推廣輕簡(jiǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、立體種養(yǎng)、生物防蟲(chóng)、節(jié)水灌溉、低能耗設(shè)施農(nóng)業(yè)等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)保鮮等加工技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。三要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。立足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善我縣農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面全方位進(jìn)行控制，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、生態(tài)、高效。加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，通過(guò)制訂安全生產(chǎn)明白卡、警示語(yǔ)等有效方式，讓農(nóng)民明白該怎么生產(chǎn)，不該怎么生產(chǎn)。大力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范小區(qū)、示范基地，普及成套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕不合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)品，誘導(dǎo)利用，開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)價(jià)格。
3、著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，解決發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。一要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。以項(xiàng)目為抓手，整合資金，項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜、資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，大力實(shí)施土地治理、國(guó)土平整、標(biāo)準(zhǔn)良田、基本口糧田等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，建設(shè)20萬(wàn)畝渠路配套、排灌自如、運(yùn)輸便利的標(biāo)準(zhǔn)田園，并深入實(shí)施“沃土工程”，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，培肥地方，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。二要改善水利設(shè)施條件。著重抓好溆水灌區(qū)配套工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)完成上型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快小型農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修水利的積極性。立足自力更生，強(qiáng)化對(duì)水利設(shè)施的管護(hù)，建立定期清淤疏通和加固防御制度，保證灌溉暢通和水資源的有效利用，使主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基本達(dá)到可排可灌、旱澇保收，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。三要搞好農(nóng)村道路建設(shè)。對(duì)規(guī)模種養(yǎng)基地、示范區(qū)，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，把公路硬化到生產(chǎn)基地，連接到山頭，便于農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料的運(yùn)輸。合理配置田間道路，全面改善田間道路落后的現(xiàn)狀，為機(jī)械化生產(chǎn)提供保障。四要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織，推廣大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及符合山區(qū)發(fā)展的小型翻耕、收割、施藥機(jī)械，全縣糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
4、加快推進(jìn)農(nóng)村改革，解決體制機(jī)制不健全問(wèn)題。一要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)�；a(chǎn)的前提。要按照依法自愿有償原則，建立土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，將分散的土地資源向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)集中，搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，開(kāi)展土地資產(chǎn)評(píng)估，發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，依法規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛，解除廣大農(nóng)民的后顧之憂。二要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，推行公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，把農(nóng)戶利益與公司利益緊密聯(lián)結(jié)在一起，打破一家一戶的分散生產(chǎn)模式，實(shí)行規(guī)�；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮合作組織在技術(shù)傳遞、信息集約、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的作用，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。三要健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。按照“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營(yíng)性”原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所改革，建立健全農(nóng)技推廣、疫病防治、農(nóng)村現(xiàn)代物流、金融支持、信息服務(wù)五大社會(huì)化服務(wù)體系。出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、農(nóng)技服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷型、農(nóng)村信息服務(wù)型等合作組織或公司，采取公司化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，依托專業(yè)化組織，提高社會(huì)服務(wù)水平。加強(qiáng)金融支持服務(wù)，探索發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、投資擔(dān)保公司等新型組織，為農(nóng)民提供貸款服務(wù)。金融部門要降低門檻，創(chuàng)新?lián)Ｐ问�，�?shí)行農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金支持。拓寬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、電話、宣傳單等手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地為農(nóng)戶提供產(chǎn)品市場(chǎng)供求、病蟲(chóng)測(cè)報(bào)、農(nóng)業(yè)科技、價(jià)格行情等信息，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的需要。
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