人力資源診斷報(bào)告
——中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策
一、前言
隨著金融危機(jī)的陰影逐步消退，全球經(jīng)濟(jì)正在逐步走向復(fù)蘇，對(duì)全球企業(yè)而言，又迎來(lái)了新一輪的擴(kuò)張和發(fā)展的好時(shí)機(jī)。面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新格局，為推進(jìn)企業(yè)更快更好的發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)都重新確定了自己新的戰(zhàn)略發(fā)展方向，企業(yè)之間新一輪的競(jìng)爭(zhēng)、新一輪的賽跑又將開(kāi)始。
但企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，擁有一批優(yōu)秀而穩(wěn)定的各類(lèi)人才，企業(yè)才能持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。實(shí)現(xiàn)企業(yè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要有一支具備經(jīng)營(yíng)管理新思路、陣容強(qiáng)大、實(shí)力雄厚、精明能干的管理技術(shù)隊(duì)伍作為堅(jiān)強(qiáng)后盾和強(qiáng)力支撐，做到人才總量與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，人才素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與構(gòu)筑百年老店相適應(yīng)。但綜觀***市中小企業(yè)目前的人才資源狀現(xiàn)狀，普遍面臨著人力資源短缺，人才流失頻繁的窘境，很難滿(mǎn)足企業(yè)做精、做強(qiáng)、做大的發(fā)展戰(zhàn)略需要，建立和穩(wěn)定符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要的人才隊(duì)伍是***市中小企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)所迫和大勢(shì)所趨。
這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源何在？應(yīng)該如何解決？在今后的工作中，我們應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建具有***市中小企業(yè)特色的人力資源管理體系？如何建立和培養(yǎng)一支屬于自己的數(shù)量龐大，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，分布均衡，創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，人才隊(duì)伍？如何吸引和留住優(yōu)秀人才？如何做到人才“招得來(lái)，留得住，用得好”？這些都是擺在***市中小企業(yè)各級(jí)管理人員面前亟待解決的問(wèn)題。
二、***市中小企業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問(wèn)題
（一）***市中小企業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀
***市中小企業(yè)是在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制中應(yīng)運(yùn)而生的，經(jīng)過(guò)一些市場(chǎng)磨練，對(duì)如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)有一定的膽略和戰(zhàn)術(shù)，部分企業(yè)也取得一定實(shí)效，并開(kāi)始進(jìn)入進(jìn)軍大型企業(yè)的行列。盡管如此，由于中小企業(yè)的先天不足，如規(guī)模小、資金短缺，導(dǎo)致人才缺乏，技術(shù)力量薄弱，大多數(shù)處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，使得其在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展變得十分困難。如僅從管理過(guò)程考慮，中小企業(yè)在戰(zhàn)略、計(jì)劃、組織、人事、控制等方面管理的落后性和經(jīng)驗(yàn)性是十分明顯的。由于人力資源管理水平低，中小企業(yè)對(duì)于如何開(kāi)發(fā)、用好人才，如何全面提高員工素質(zhì)，如何提高員工的勞動(dòng)積極性和勞動(dòng)效率等方面，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和有效的措施，使得中小企業(yè)人力資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的效率。
***市中小企業(yè)的主要特點(diǎn)是量大、面廣、起點(diǎn)不高，多集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模小、資金少、人數(shù)少，與大企業(yè)、外資企業(yè)相比，困難集中體現(xiàn)在他們難以吸引、留住和合理運(yùn)用優(yōu)秀的員工，這主要是由兩方面的原因造成的，一是由中小企業(yè)自身的特點(diǎn)形成的客觀原因，另一是中小企業(yè)對(duì)員工的管理模式不合理而產(chǎn)生的主觀原因。面對(duì)新世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩大挑戰(zhàn)，其發(fā)展的核心問(wèn)題一是人才，二是人才，第三還是人才。
當(dāng)前，***市中小企業(yè)普遍存在人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題：人員流動(dòng)頻繁，人才招不來(lái)又留不住，人才比重偏低，現(xiàn)有人才數(shù)量及結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的需要，人才梯隊(duì)尚未形成，人才青黃不接等。有的企業(yè)為適應(yīng)飛速發(fā)展的需要，企業(yè)高層修正和完善了原有的人才戰(zhàn)略計(jì)劃，采取了“送出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部招聘，大力培育人才隊(duì)伍，取得了一定的效果，但因內(nèi)部人力資源管理體制和機(jī)制方面的原因，作用尚未得到全面發(fā)揮。
人力資源是企業(yè)最重要的資源，人才隊(duì)伍的問(wèn)題，直接表現(xiàn)為企業(yè)人才數(shù)量不足,出現(xiàn)“三個(gè)缺乏”和“三個(gè)斷層”，即：有學(xué)歷、有技術(shù)的人才缺乏，高層次、高能力的人才缺乏，經(jīng)營(yíng)型、復(fù)合型的人才缺乏。人才年齡結(jié)構(gòu)斷層，有一定工作經(jīng)驗(yàn)、年齡較輕的人才留不住；人才層次結(jié)構(gòu)斷層，一般性的人才較多，拔尖型人才留不��；人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)斷層，熱門(mén)專(zhuān)業(yè)及緊俏專(zhuān)業(yè)人才留不住。人才缺乏，尤其是高素質(zhì)的管理人才和高水平的技術(shù)人才的缺乏已嚴(yán)重制約了***市中小企業(yè)的健康發(fā)展。
（二）***市中小企業(yè)人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題
目前，***市中小企業(yè)人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題，反映在經(jīng)營(yíng)層面上，表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下、企業(yè)研發(fā)能力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，業(yè)績(jī)提升緩慢或徘徊不前、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等等。反映在管理層面上，表現(xiàn)為員工流失率居高不下、工作質(zhì)量欠缺、執(zhí)行力不強(qiáng)、工作不到位、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題較多。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，核心是人的問(wèn)題，或者說(shuō)是人員的素質(zhì)問(wèn)題，關(guān)鍵又在于人員隊(duì)伍的不穩(wěn)定。***市人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
1、人才總量與企業(yè)需求存在差距
***市中小企業(yè)中人才數(shù)與職工總數(shù)的比例落后于大型企業(yè)、三資企業(yè)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。本次巡診走訪(fǎng)的企業(yè)普遍反映，隨著企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)人才的需求量逐步增加，而企業(yè)的現(xiàn)有人才難以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要。在巡診走訪(fǎng)中，企業(yè)普遍認(rèn)為企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是人才問(wèn)題，擴(kuò)大人才規(guī)模、增加人才資源總量，提高人才比例逐漸成為民營(yíng)企業(yè)的普遍愿望。
2、人才數(shù)量不足且年齡老化
一是高層次人才數(shù)量不足。從高層次人才的數(shù)量來(lái)看，***市中小企業(yè)一擁有的高層次人才占的比例都相對(duì)偏低，有的企業(yè)所擁有的高層次人才幾乎是零。 二是人才老化嚴(yán)重。從人才的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，***市中小企業(yè)中35歲以下的各類(lèi)人才比例偏低，45歲以上的人才比例偏高，之所以這樣，一是因?yàn)橥ㄟ^(guò)各種關(guān)系聯(lián)系到同一年齡層的人，二是因?yàn)檫@樣的員工可以直接干事，不用費(fèi)心培養(yǎng)。導(dǎo)致這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因：一是企業(yè)快速發(fā)展，無(wú)法顧及，二是可以避免業(yè)務(wù)不穩(wěn)定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。人才隊(duì)伍老化問(wèn)題嚴(yán)重，中青年骨干力量薄弱，明顯潛伏著人才不足的危機(jī)，不利企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 三是人才穩(wěn)定性差。有的企業(yè)的人才，是采取“柔性引進(jìn)”的方式“為我所用”，這些企業(yè)從本身需要出發(fā)，采取聘請(qǐng)、顧問(wèn)、兼職、咨詢(xún)等柔性方式，用來(lái)解決某一領(lǐng)域、某一專(zhuān)業(yè)、某一項(xiàng)目的技術(shù)難題和項(xiàng)目支持。這種柔性引進(jìn)的方式，雖解決了企業(yè)面臨的燃眉之急，但穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度看，缺乏真正屬于自己的產(chǎn)學(xué)研一體化的高層次人才，直接影響了企業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、高新技術(shù)的吸收能力和企業(yè)的發(fā)展后勁。
3、人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不太合理
人才結(jié)構(gòu)包括若干結(jié)構(gòu)變量，如學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，行業(yè)結(jié)構(gòu)等等。一個(gè)成功的企業(yè)往往具有縱向的學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，橫向的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展上的年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)上的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)等。但***市中小企業(yè)在人才結(jié)構(gòu)上卻不甚合理，主要表現(xiàn)為: 一是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。職業(yè)經(jīng)理人才缺乏，職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)沒(méi)有形成，全市目前僅有少數(shù)企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人；熟悉資本運(yùn)作的人才奇缺，全市上市或進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)基本上采取外聘機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)操作；精通市場(chǎng)運(yùn)作和內(nèi)部管理的專(zhuān)業(yè)人才稀缺，處理企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理的能力和水平明顯不夠。 二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。***市中小企業(yè)的人才隊(duì)伍中，研究生以上的人才比例很低，本科以上的人才比例也很少，人才學(xué)歷的低度化嚴(yán)重制約***市中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。
4、操作層技師數(shù)量較少且培訓(xùn)不足
***市中小企業(yè)主要以制造業(yè)為主，技師的缺少，尤其是高級(jí)技師稀缺，已成為企業(yè)發(fā)展的一大障礙。從知識(shí)技能方面來(lái)看，能掌握應(yīng)用高新技術(shù)技能的技師很少，能從事傳統(tǒng)的民營(yíng)制造技術(shù)的相對(duì)較多。知識(shí)經(jīng)濟(jì)呼喚知識(shí)型工人，高新技術(shù)需要新型技術(shù)工人，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代高級(jí)技術(shù)工人。
三、中小企業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響
（一）企業(yè)將為填補(bǔ)人才流失造成的空缺付出高昂的成本
為填補(bǔ)人才流失所造成的空缺，企業(yè)需要引入新的人才。為此，企業(yè)要支付一系列的成本。尋找和招收新員工的成本包括：征聘廣告費(fèi)用、外出招聘費(fèi)用、代辦招募費(fèi)用、新員工入門(mén)培訓(xùn)費(fèi)用以及由于尋找和獲得替代者所花費(fèi)的管理成本。選擇新員工成本包括：面試、復(fù)查、考試、評(píng)估決策以及與之相關(guān)的管理成本。即使通過(guò)內(nèi)部選拔的方法來(lái)填補(bǔ)空缺，企業(yè)也要付出培訓(xùn)等相關(guān)費(fèi)用。對(duì)本已欠缺資金的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，其成本將會(huì)是非常沉重的。在此過(guò)程中，其間所花費(fèi)的時(shí)間成本還給了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有利的追趕機(jī)會(huì)。
（二）對(duì)企業(yè)整體績(jī)效的影響
人才流失導(dǎo)致的關(guān)鍵崗位空缺會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的工作效率，在人才流失前，其會(huì)由于心不在焉而造成效率的下降。人才流失后，會(huì)產(chǎn)生該職位被新員工填補(bǔ)之前的空缺成本，或者企業(yè)往往先將相應(yīng)的工作分配給其他員工，這會(huì)使其他員工的工作負(fù)擔(dān)加重，降低效率。并且即使來(lái)了新員工，其效率也會(huì)受熟練程度、工作努力程度和個(gè)人能力的影響，不可能立即達(dá)到最佳狀態(tài)。如果流失者具有特殊的才能，或者流失者在原來(lái)的崗位上占有重要的地位，其流失后造成的成本損失，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于因流失而產(chǎn)生的職位空缺造成的成本損失，并且這種成本損失的影響往往會(huì)延續(xù)到接替其職位的新員工能充分勝任其工作為止。
（三）導(dǎo)致客戶(hù)流失和商業(yè)技術(shù)外泄
如果流失的人才原來(lái)是負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)的客戶(hù)或與其打交道的管理人才的話(huà)，那么伴隨著其的流失，將會(huì)帶走他的關(guān)系網(wǎng)和大批原先的企業(yè)客戶(hù)。如果是高級(jí)技術(shù)人才流失的話(huà)，那么其的出走，將會(huì)導(dǎo)致商業(yè)技術(shù)的外泄�？蛻�(hù)和商業(yè)技術(shù)，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的資源，這兩種人才流失，給企業(yè)帶來(lái)的損失將是非常巨大的。雖然法律對(duì)企業(yè)的商業(yè)技術(shù)和商業(yè)機(jī)密都有一定的保護(hù)，但這種作用是有限，只能減少損失，而并不能完全制止損失的發(fā)生。
（四）影響在職員工的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度
中小企業(yè)人才流失對(duì)其他在職員工的情緒和工作態(tài)度會(huì)產(chǎn)生消極影響，會(huì)影響在職人員的穩(wěn)定性和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)。這是因?yàn)槿瞬帕魇蚱渌藛T表明了另有選擇機(jī)會(huì)存在，有可能會(huì)誘發(fā)更大范圍的人才流失。尤其當(dāng)其他員工看到流失的人才得到了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，或獲得更多的收益時(shí)，在職人員就會(huì)心動(dòng)，工作積極性會(huì)受到影響，從前未考慮過(guò)尋找新工作的人員也會(huì)準(zhǔn)備開(kāi)始尋找新的工作。
（五）損害公司形象
企業(yè)人才流失過(guò)于嚴(yán)重、過(guò)于頻繁，是員工對(duì)企業(yè)不滿(mǎn)的直接體現(xiàn)，也說(shuō)明該企業(yè)的管理尤其是人力資源管理方面急待提高。應(yīng)聘員工了解到這點(diǎn)時(shí)會(huì)望而卻步，客戶(hù)或合作者了解到這點(diǎn)時(shí)會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生不信任感。
四、中小企業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因分析
（一）人力資源管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)
靈活多變是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最大特點(diǎn)。但也正因?yàn)槠髽I(yè)未來(lái)發(fā)展的不確定性而導(dǎo)致企業(yè)缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略，因而在人力資源管理方面也不可能有明確的計(jì)劃，只能是走一步，看一步，在人員不足時(shí)，才考慮招聘，在人員素質(zhì)跟不上企業(yè)發(fā)展需要時(shí)，才考慮招聘或培訓(xùn)。緊急需要人員時(shí)，可能會(huì)改變工資結(jié)構(gòu)，提高薪酬水平，吸引人才，不需要的時(shí)候又通過(guò)類(lèi)似辦法降低成本，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于缺少規(guī)劃導(dǎo)致人力資源管理上存在較大的隨意性，使得人員流動(dòng)性大，最終影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：由于沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略，也就沒(méi)有人才儲(chǔ)備構(gòu)想。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到涉足新行業(yè)或跨入新階段時(shí)，才猛然發(fā)現(xiàn)沒(méi)有人才儲(chǔ)備，所以在企業(yè)發(fā)展中經(jīng)常處于人才短缺的狀況，趕著鴨子上架，又往往付出慘重的學(xué)費(fèi)。
目前，***市很多中小企業(yè)的人力資源部門(mén)在很大程度上是為管理企業(yè)的工作人員設(shè)置的，而不是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的，這就決定了企業(yè)人力資源部門(mén)的管理性質(zhì)，而忽略了服務(wù)性質(zhì)。因此，企業(yè)人力資源部門(mén)雖然在企業(yè)人員的招聘、調(diào)配、晉升乃至薪酬等方面具有很大的權(quán)力，卻不是以服務(wù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為前提，往往是為管理而管理，雖然一些企業(yè)將人事部改為人力資源部，并賦予為一些新的內(nèi)涵，但絕大多數(shù)企業(yè)人力資源管理仍以傳統(tǒng)的人事管理為主，在管理過(guò)程中注重執(zhí)行和事務(wù)操作，缺乏戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的謀劃，特別是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略�？偟膩�(lái)說(shuō)，企業(yè)并沒(méi)有完全擺脫了舊的人事管理體制的痕跡，人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本改變。
（二）對(duì)人力資源管理重視不夠，缺乏專(zhuān)業(yè)的人力資源管理隊(duì)伍
中小企業(yè)規(guī)模較小，投入資金也較少，一般沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人力資源管理部門(mén)和人力資源管理專(zhuān)業(yè)人士，其職能大都由總經(jīng)理辦公室或行政部兼任。有的企業(yè)雖然根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要成立了“人力資源部”，但還得兼任許多與人力資源管理關(guān)系不大的其他一些管理職能。大部分中小企業(yè)的人力資源管理往往注重于招聘、員工合同管理、考勤、薪金制度、調(diào)動(dòng)等與公司內(nèi)部員工有關(guān)的事項(xiàng)，按照“靜態(tài)”的以“事”為中心的傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行操作。有一些企業(yè)也嘗試著制定各種各樣的人力資源管理制度，并努力加以貫徹執(zhí)行。但從其內(nèi)容來(lái)分析，大都是員工考勤、獎(jiǎng)勵(lì)制度、工資分配，工作規(guī)則等方面對(duì)員工加以限制，而不是“以人為中心”。從如何充分調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)造性和積極性出發(fā)來(lái)規(guī)范企業(yè)員工的行為，以求得員工發(fā)展和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并且人力資源管理是后臺(tái)式的，即人力資源部門(mén)作為一個(gè)內(nèi)部管理部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)提供服務(wù)和支持，而對(duì)公司所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)缺乏深入了解的機(jī)會(huì)，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)戰(zhàn)略的洞察力，無(wú)法與企業(yè)結(jié)合起來(lái)。因此，人力資源管理所采用的管理方式也只能是事后的一些修補(bǔ)措施，而真正的人力規(guī)劃也成為一種想象，根本無(wú)法有效地實(shí)行。這種滯后于實(shí)踐的管理模式，也注定了人力資源部門(mén)無(wú)法成為一個(gè)企業(yè)的軸心部門(mén)，從而難免成為一個(gè)無(wú)法與業(yè)務(wù)部門(mén)并列的、具有相等地位的部門(mén)。
（三）人力資源管理體系問(wèn)題突出
1、首先是人員招聘乏術(shù)
招聘方面存在的主要問(wèn)題是：招聘甄選手段缺乏，缺乏明確人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；在用工管理上把關(guān)不嚴(yán)；招聘渠道單一，特別是對(duì)高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)缺乏強(qiáng)有力的措施；對(duì)人才市場(chǎng)供需狀況缺乏深入認(rèn)識(shí)；招聘的成本和收益的評(píng)估難。導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于有的企業(yè)一方面缺乏崗位職責(zé)的明確界定，無(wú)法明確到底需要招聘什么樣的人才；此外由缺少人力資源規(guī)劃，招聘沒(méi)有充分的準(zhǔn)備；其次是招聘程序不嚴(yán)格，導(dǎo)致招聘中容易出現(xiàn)失誤，如有時(shí)候人事部門(mén)直接決定錄用，或者總經(jīng)理直接決定，用人部門(mén)不參與等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)在人力資源的聘用缺乏明確的計(jì)劃，也是走一步，看一步。加上人員的引進(jìn)與升遷皆缺乏制度，常憑個(gè)人好惡與私人關(guān)系決定一切，使無(wú)人情關(guān)系的優(yōu)秀人才無(wú)法久留。
2、人員培訓(xùn)缺乏
培訓(xùn)方面存在的主要問(wèn)題有：企業(yè)各級(jí)人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，有的企業(yè)雖然做了一些員工培訓(xùn)，但從實(shí)施效果來(lái)看，存在培訓(xùn)內(nèi)容不全面、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材缺乏培訓(xùn)形式化的問(wèn)題；缺乏科學(xué)合理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)效果的評(píng)估。
其根源在于有的企業(yè)每個(gè)員工的工作量可能會(huì)相當(dāng)大，涉及到許多事情需要處理，本身就沒(méi)有參與培訓(xùn)的時(shí)間；此外由于有的企業(yè)戰(zhàn)略和人力資源的規(guī)劃弱，培訓(xùn)方面缺乏明確的計(jì)劃，員工缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。
3、人才激勵(lì)機(jī)制不健全
由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足以及出于人工成本控制方面的考慮，有的企業(yè)薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，總體平均薪酬處于市場(chǎng)平均水平甚至以下，有的企業(yè)為了吸引人才，將工資水平定位與較高水準(zhǔn)，但是這種高成本支出并沒(méi)有得到對(duì)員工的應(yīng)該產(chǎn)生的激勵(lì)效果。主要因?yàn)楣べY收入與業(yè)績(jī)銜接不合理，而且企業(yè)內(nèi)部的工資結(jié)構(gòu)沒(méi)有能夠體現(xiàn)出崗位的價(jià)值，有的有大鍋飯的現(xiàn)象存在，所以員工之間不公平感覺(jué)多。另外有的企業(yè)的薪酬經(jīng)常變化，導(dǎo)致員工對(duì)收入缺乏良好的預(yù)期，積極性不高，人員穩(wěn)定性差。
4、缺乏良好的企業(yè)文化
從我們走訪(fǎng)的情況來(lái)看，***市大多數(shù)中小企業(yè)缺乏良好的企業(yè)文化，對(duì)于借助建設(shè)企業(yè)文化來(lái)改善工作環(huán)境，滿(mǎn)足員工精神需求，以達(dá)到吸引人才、留住人才、提升團(tuán)隊(duì)合作精神、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有把企業(yè)文化納入人力資源管理范疇并加以充分重視。
五、解決中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策與建議
解決***市中小企業(yè)當(dāng)前人才隊(duì)伍的問(wèn)題，單一的手段很難奏效，必須立體的、多角度、多方位綜合解決。面對(duì)人才缺乏的嚴(yán)峻形勢(shì)，***市中小企業(yè)需在充分重視的前提下，從新的高度以新的眼光，采取斷然對(duì)策，以求突破性地開(kāi)拓人力資源開(kāi)發(fā)與管理的新局面。這些對(duì)策可從兩大方面考慮：（1）屬于企業(yè)個(gè)性方面的，由企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，把人力資源開(kāi)發(fā)提高到關(guān)系企業(yè)命運(yùn)的位置，重視對(duì)人力資本的投入，形成吸引人才、凝聚人才、用好人才的良性機(jī)制。（2）屬于企業(yè)共性方面的，可由政府部門(mén)牽頭將中小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，共同促進(jìn)普遍性問(wèn)題的解決。根據(jù)這一思路，我們將從以下幾個(gè)方面著手予以解決。
（一）樹(shù)立正確的人力資源觀
中小企業(yè)要想制止人才流失和留住人才，首先必須轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念，樹(shù)立正確的人力資源觀。中小企業(yè)人力資源管理要從傳統(tǒng)落后的人事管理向以人為本的現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變。盡快確立與當(dāng)今時(shí)代相適應(yīng)的人力資源新觀念，真正樹(shù)立以人為本的管理理念，從戰(zhàn)略的高度看待人力資源問(wèn)題，確立人力資源是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)首要源泉的指導(dǎo)思想。首先，切實(shí)加強(qiáng)以人為本的現(xiàn)代人力資源管理理念。其次，確立全面的人才觀念。中小企業(yè)只有確立正確的人才觀，才能正確合理地引進(jìn)和使用人才，并留住人才。
（二） 制定適合企業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略規(guī)劃
企業(yè)戰(zhàn)略是制定企業(yè)總體目標(biāo)并要求改善競(jìng)爭(zhēng)地位的謀劃和方略。建立適合企業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略，就是從企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的高度上明確企業(yè)長(zhǎng)期的人才需要和目標(biāo)，制訂出企業(yè)的人才引進(jìn)計(jì)劃和使用計(jì)劃乃至人才的培訓(xùn)計(jì)劃。人才戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)合理，就能指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)適合企業(yè)需要的人才、合理使用人才，最終留住人才。企業(yè)的人才戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該符合企業(yè)實(shí)際情況，只有這樣才能為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。
（三）建立合理的人才選用育留機(jī)制，建立符合企業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍
1、選才
中小企業(yè)在人力資源的招聘過(guò)程中特別看重應(yīng)聘者的文憑、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)及年齡大小，使許多有用之才不能得到企業(yè)得任用；一些應(yīng)聘者既無(wú)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，又無(wú)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，憑著和企業(yè)管理人員的特殊關(guān)系而進(jìn)入企業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的形象和利益；同時(shí)，也將優(yōu)秀人才拘之門(mén)外。 作為一個(gè)想發(fā)展的中小企業(yè)而言，要從戰(zhàn)略高度，樹(shù)立人才儲(chǔ)備意識(shí)，要有識(shí)才得慧眼，聚才的方法，用才的膽略，努力營(yíng)造吸引人才的機(jī)制和環(huán)境。
（1）在人才引進(jìn)上，首先要搞好人才引進(jìn)規(guī)劃。人力引進(jìn)規(guī)劃要跟上企業(yè)發(fā)展的要求，要有前瞻性、戰(zhàn)略性；
（2）在人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)上要科學(xué)合理，既要有數(shù)量，又要有質(zhì)量，年齡要形成梯隊(duì)，循序漸進(jìn)，每年都要引進(jìn)一定數(shù)量的人才；在人才引進(jìn)專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型上要文理并重，把管理放在適當(dāng)?shù)梦恢蒙�，合理引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才；
（3）在人才引進(jìn)手段上必須改善人員招聘工作。一是要改進(jìn)選聘的方法，重視對(duì)面試等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。招聘方法的選用一定要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定，既要考慮招聘人才的成本，又要考慮如何招聘到適合企業(yè)發(fā)展需要的人才。面試工作是招聘人才工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，面試時(shí)不能一味強(qiáng)調(diào)人才的工作經(jīng)驗(yàn)，從事本項(xiàng)工作的年限，而應(yīng)該將經(jīng)驗(yàn)與潛能、學(xué)歷與能力、職位與才干等方面綜合考慮。將不同層次的人才招聘到不同層次的工作崗位上，以免大材小用，高才低用，造成人才浪費(fèi)。二是重視人才與企業(yè)的需求相匹配，避免盲目追求高學(xué)歷。應(yīng)注重考慮員工的價(jià)值觀念、職業(yè)興趣、綜合素質(zhì)、潛能、道德責(zé)任感等因素和企業(yè)的文化價(jià)值觀。三是在招聘的方式上，要善于利用社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的手段，要主動(dòng)適應(yīng)，積極走出去，招聘到適合企業(yè)發(fā)展得急需人才，此外，還應(yīng)重視內(nèi)部員工的推薦，因?yàn)閮?nèi)部員工最清楚公司的文化和需要，對(duì)應(yīng)聘人也較為了解，所以這種方式不僅成本低，而且非常可靠。
（4）在招聘過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該讓?xiě)?yīng)聘人員獲得比較客觀、詳細(xì)的信息，了解他們應(yīng)聘得職務(wù)和將要從事的工作。這樣一來(lái)，他們會(huì)對(duì)自己選擇的職位感到更滿(mǎn)意。對(duì)于新進(jìn)人才進(jìn)行公開(kāi)招聘，建立公開(kāi)、公平、公正的外部招聘制度，包括填寫(xiě)統(tǒng)一的申請(qǐng)表，參加統(tǒng)一的筆試、面試和績(jī)效模擬測(cè)試；對(duì)于現(xiàn)有人才，實(shí)行優(yōu)化組合，競(jìng)爭(zhēng)上崗，并定期考核；在相同或不同崗位上，人員可以自由流動(dòng)，做到人員的最優(yōu)化配置。
（5）在遴選新員工時(shí)，適才可能比精英更重要。所謂適才，就是成員不論智慧、才能或?qū)I(yè)能力、都能勝任所擔(dān)任的工作，更重要的是企業(yè)能滿(mǎn)足他追求工作的動(dòng)機(jī)，而且能在現(xiàn)有的企業(yè)文化下快樂(lè)的工作，能在團(tuán)隊(duì)運(yùn)作下與人合作，至于是否最聰明的反倒是其次。中小企業(yè)高層管理者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，員工配合公司的能力和員工本身的專(zhuān)業(yè)能力一樣重要，因?yàn)檫m才才會(huì)為企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、用才
合理的使用人才，首先必須要樹(shù)立正確的用人理念：
（1）樹(shù)立不拘一格，用當(dāng)其時(shí)的觀念。各類(lèi)人才，都有其才能發(fā)揮得最佳時(shí)期，這是人才開(kāi)發(fā)的時(shí)效原則。用人必須及時(shí)，以實(shí)現(xiàn)人才效益的最大化。要堅(jiān)持用當(dāng)其時(shí)，敢于破格講臺(tái)階而不拘于臺(tái)階，講資歷而不惟資歷；
（2）樹(shù)立揚(yáng)長(zhǎng)避短，用當(dāng)其才的觀念。用人要知人善任，因能授職，使其才位相適，用得其所。同時(shí)，在人才使用中要考慮人的現(xiàn)實(shí)能力和潛在能力。對(duì)于崗位職責(zé)明確的工作，可以針對(duì)其職責(zé)側(cè)重于其現(xiàn)實(shí)能力，就是所謂的“專(zhuān)業(yè)對(duì)口”。而對(duì)于崗位職責(zé)不明確的工作，像一些創(chuàng)新性的工作。新開(kāi)設(shè)的業(yè)務(wù)，就需要更多地考慮人的潛在能力；
（3）樹(shù)立為職擇人，任人惟賢的觀念。在人才選拔手段上，要注意內(nèi)部發(fā)展人才和外部招聘相結(jié)合。發(fā)展和提升內(nèi)部員工可以鞏固企業(yè)文化，但它會(huì)使企業(yè)放緩吸收新管理、新技術(shù)得速度。而在企業(yè)外部招聘過(guò)多的員工，由于缺乏與同事共事得經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)使企業(yè)陷入難以形成一致管理團(tuán)隊(duì)的危機(jī)；
（4）樹(shù)立著眼群體，互補(bǔ)互濟(jì)的觀念。在做好對(duì)個(gè)人素質(zhì)全面考察的同時(shí)，要注意放到群體結(jié)構(gòu)中全面衡量。做到成員間才能、年齡互補(bǔ)，知識(shí)、智力、氣質(zhì)互補(bǔ)，使班子結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)生最佳效能。
其次，還要建立能上能下的崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合理的人員流動(dòng)機(jī)制。第一，要建立公正、公平、擇優(yōu)的員工競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，惟才是舉，不看學(xué)歷、資歷，關(guān)鍵看實(shí)績(jī)；第二，要建立科學(xué)、合理的績(jī)效考評(píng)制度，通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的考核，以員工的業(yè)績(jī)作為崗位調(diào)整的依據(jù)；第三，創(chuàng)造人才發(fā)揮效能的環(huán)境，對(duì)有能力、有特長(zhǎng)、有突出業(yè)績(jī)者委以重任，將他們安置到適當(dāng)?shù)奈恢蒙希蛊渎斆鞑胖堑靡允┱�。通過(guò)科學(xué)的用人機(jī)制，既可以做到人盡其用，又使人才發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，激發(fā)人才工作興趣，增強(qiáng)人才工作信心，使其以積極和熱情的態(tài)度投入工作，以高質(zhì)量地完成本職工作實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，也滿(mǎn)足員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。
第三，中小企業(yè)在現(xiàn)實(shí)條件許可的前提下，應(yīng)盡可能為人才提供更多的職業(yè)發(fā)展通道。一方面，要考慮人才的興趣. 安排能最大限度施展其才能的工作崗位或職位，體現(xiàn)他們自己的價(jià)值，使他們?cè)诠ぷ髦械玫骄裆系臐M(mǎn)足。另一方面，應(yīng)該將教育培訓(xùn)與員工的考核、提升、晉級(jí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，及時(shí)為人才提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，努力為人才提供成長(zhǎng)與發(fā)展的空間。使他們感受到企業(yè)對(duì)自己的關(guān)懷和重視，從而產(chǎn)生歸屬感更加忠實(shí)于企業(yè)。
3、育才
人力的訓(xùn)練及發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)已經(jīng)讓求職者感受到，不斷提高自身的技能和能力才是在社會(huì)中立足的根本，人員在選擇企業(yè)時(shí)，將不僅只看薪酬福利，也要看企業(yè)對(duì)人員培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的重視程度。培訓(xùn)開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為企業(yè)吸引人才最重要的因素之一。對(duì)企業(yè)而言，不重視人員的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，必將無(wú)法適應(yīng)以人力資源競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。中小企業(yè)一定要借助現(xiàn)代人力資源管理的先進(jìn)方法技術(shù)，建立規(guī)范化人力資源管理體系，構(gòu)筑高效的人力資源平臺(tái)，與國(guó)際接軌，才能獲得在全球范圍內(nèi)同臺(tái)競(jìng)技的機(jī)會(huì)。規(guī)范化建設(shè)就要求企業(yè)一定要建立起一系列的企業(yè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系，尤其要把關(guān)鍵人才的不斷開(kāi)發(fā)和后備人才的培養(yǎng)作為重中之重。
4、留才
選合適的人才，并讓他們安心地為公司努力選合適的人才進(jìn)入企業(yè)，僅是建造團(tuán)隊(duì)的第一步，真正的挑戰(zhàn)應(yīng)是如何使這些人不受外界的誘惑，而安心地為公司的目標(biāo)去投入、去努力。
首先，要營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境整潔、氛圍友善、運(yùn)作有序、管理規(guī)范的企業(yè)形象。
企業(yè)文化是一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化背景下的企業(yè)，在一定時(shí)間內(nèi)逐步形成和發(fā)展起來(lái)的穩(wěn)定、獨(dú)立的價(jià)值觀以及以此為核心而形成了行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識(shí)，風(fēng)俗習(xí)慣。一個(gè)企業(yè)的文化，尤其是強(qiáng)文化，會(huì)強(qiáng)烈影響一個(gè)企業(yè)對(duì)員工的根本看法，并影響該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織的結(jié)構(gòu)及其關(guān)系、企業(yè)控制職能的應(yīng)用方式。而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。一個(gè)良好的企業(yè)文化不但可以激發(fā)全體員工的熱情，統(tǒng)一企業(yè)成員的意念和欲望，齊心協(xié)力的為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力，而且是留住和吸引住人才的一個(gè)有效的手段。對(duì)中小企業(yè)而言，其影響效果尤為明顯。
其次，要根據(jù)人才多樣化的需要，采用多樣化的激勵(lì)的措施。
中小企業(yè)要想留住人才，必須建立起長(zhǎng)期有效的、完善的激勵(lì)機(jī)制。一方面，要制定科學(xué)的物質(zhì)激勵(lì)制度，充分發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的作用。中小企業(yè)應(yīng)制定一套有自己特色的、靈活的物質(zhì)激勵(lì)制度，制定科學(xué)的和多樣化物質(zhì)激勵(lì)形式，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，物質(zhì)激勵(lì)要和精神激勵(lì)相結(jié)合。根據(jù)***市中小企業(yè)激勵(lì)形式過(guò)于單一的情況，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。企業(yè)必須認(rèn)真研究企業(yè)員工尤其是人才的不同需求，通過(guò)事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)感情、優(yōu)化環(huán)境等手段，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，尤其是創(chuàng)造無(wú)限的事業(yè)發(fā)展空間來(lái)穩(wěn)定和吸納人才，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)留住人才的基本策略。
（1）運(yùn)用薪資、福利�？紤]到自身的實(shí)力和實(shí)際條件，中小企業(yè)應(yīng)制定一套有自己特色的靈活的薪酬制度，一般可以采取“底薪＋獎(jiǎng)金”的模式：“底薪”可以與企業(yè)原有的薪酬制度統(tǒng)一，基本上差距不大，而“獎(jiǎng)金”可以根據(jù)工作性質(zhì)和人才層次的不同采取不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式。
（2）運(yùn)用職位
根據(jù)人才自身的素質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，依照企業(yè)的目標(biāo)策略，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，不但滿(mǎn)足了人才自我滿(mǎn)足、自我實(shí)現(xiàn)的需要，同時(shí)，也使得人才在工作中得到了鍛煉，反過(guò)來(lái)也有利于企業(yè)的發(fā)展。
（3）運(yùn)用股權(quán)
通過(guò)將個(gè)體的利益與企業(yè)的利益相統(tǒng)一，在公司內(nèi)構(gòu)建“利益共同體”，增強(qiáng)人才的責(zé)任心，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。股權(quán)激勵(lì)包括：期權(quán)、干股、崗位股權(quán)、貢獻(xiàn)股、知識(shí)股等，企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況靈活運(yùn)用。
第三，要采取有效的措施，建立防止人才流失的應(yīng)對(duì)機(jī)制
人才外流是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，有的企業(yè)幾乎成了人才培養(yǎng)的基地，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)“出超”現(xiàn)象，流出的比流入的多。人才流失，導(dǎo)致人才資本的流失，企業(yè)花費(fèi)很大的精力培養(yǎng)的價(jià)值，就這樣付諸流水。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立相應(yīng)的防止人才流失的應(yīng)對(duì)機(jī)制，避免人才過(guò)度流失而給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。
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