區(qū)應(yīng)急辦201*年上半年工作總結(jié)

上街區(qū)政府應(yīng)急管理工作情況匯報(bào)

我區(qū)應(yīng)急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，緊密?chē)�繞全區(qū)工作大局，認(rèn)真貫徹市應(yīng)急管理工作的要求，積極開(kāi)展了基礎(chǔ)性工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、我區(qū)應(yīng)急管理工作基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)急管理工作地位進(jìn)一步提高。近年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，多次指示、批示區(qū)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展，充分肯定了我區(qū)應(yīng)急管理工作所取得的成績(jī)，使我區(qū)應(yīng)急管理工作的地位得到提高，充分發(fā)揮了應(yīng)急管理工作的效能。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。根據(jù)《中華人民共和國(guó)應(yīng)對(duì)法》的要求，區(qū)應(yīng)急辦對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理組織體系作了明確要求。201*年上半年，區(qū)應(yīng)急辦制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)》、《突發(fā)事件處置規(guī)程》等文件，并下發(fā)全區(qū)各單位；各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案修訂工作已基本完成；部門(mén)預(yù)案和基層、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案也正在制定修改中。

（三）應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度初步成立，第一次聯(lián)席會(huì)議圓滿(mǎn)召開(kāi)（三）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、加大救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備，應(yīng)急保障體系不斷完善。

一是應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)初步形成，基本做到了鎮(zhèn)辦有應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，籌備成立防火、防汛等應(yīng)急搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍。三是加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備。民政局等單位救災(zāi)物資庫(kù)正式納入?yún)^(qū)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備充分。四是組織應(yīng)急宣教演練。各鎮(zhèn)、辦有關(guān)部門(mén)、各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合，應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。

一是抓協(xié)調(diào)，迅速處置各類(lèi)突發(fā)公共事件。今年2月9日0點(diǎn)15分，區(qū)政府值班室收到“五云山滎陽(yáng)境內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，正在向上街區(qū)域蔓延”訊息后。區(qū)應(yīng)急辦反應(yīng)迅速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和收集、處置各類(lèi)應(yīng)急事項(xiàng)，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是抓預(yù)防，針對(duì)不同的時(shí)期、不同特點(diǎn)，及時(shí)向峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處、全區(qū)各單位發(fā)出《關(guān)于應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣的緊急通知》，做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。一方面抓內(nèi)部管理，明確各項(xiàng)規(guī)章制度和人員職責(zé)；另一方面組織峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處、全區(qū)各單位應(yīng)急信息員加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高信息員的信息報(bào)送質(zhì)量。四是著力做好群眾來(lái)電來(lái)信工作。201*年1-6月份，區(qū)長(zhǎng)電話(huà)共受理群眾來(lái)電1562件，直接辦理1219件，交區(qū)直各單位辦理343件，綜合辦結(jié)率100%，按期反饋率99.5%，群眾滿(mǎn)意率99.1%；區(qū)長(zhǎng)信箱收到來(lái)信4封，噪音擾民、生活用水困難等問(wèn)題全部得到解決，贏得了社會(huì)各界和廣大群眾的普遍贊譽(yù)。

（五）深入開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳，公眾應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力全面提高。

在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，今年我區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳有聲有色。201*年5月12日，在全國(guó)減災(zāi)防災(zāi)日，組織安監(jiān)、國(guó)土、民政、交通、公安、消防、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)在亞星盛世廣場(chǎng)舉辦大型的安全知識(shí)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，取得良好的效果。上半年，組織全區(qū)教師以《公共危機(jī)管理》為教材開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育，并要求區(qū)教育局督促全區(qū)中小學(xué)校（幼兒園）設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)自然災(zāi)害、消防逃生、緊急疏散、恐怖襲擊等方面對(duì)全區(qū)學(xué)生開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，配合開(kāi)展肇慶市應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園宣教演練活動(dòng)。今年6月7日，區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)安監(jiān)局、消防大隊(duì)等單位在氣站聯(lián)合舉辦煤氣泄漏安全事故應(yīng)急救援演練，并邀請(qǐng)各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，明確應(yīng)急救援演練是以企業(yè)為主體，政府工作部門(mén)指導(dǎo)實(shí)施。此外，加大媒體宣傳力度。各有關(guān)部門(mén)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，各鎮(zhèn)充分利用活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所，通過(guò)多種形式廣泛宣傳、報(bào)道應(yīng)急管理常識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)。

二、201*年下半年工作重點(diǎn)

201*年下半年，應(yīng)急管理工作的總體思路是：以人為本，預(yù)防與處置相結(jié)合，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）深化“一案三制”、完善應(yīng)急預(yù)案的編制和修改。（二）抓好隱患排查和應(yīng)急預(yù)警工作。

（三）繼續(xù)深入開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教和培訓(xùn)工作。（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理督查工作，對(duì)全區(qū)應(yīng)急管理工作考核評(píng)估。

擴(kuò)展閱讀：龍崗區(qū)應(yīng)急指揮中心201*上半年工作總結(jié) 及201*工作思路

龍崗區(qū)應(yīng)急指揮中心201*上半年工作總結(jié)

及201*工作思路

201*年，我區(qū)應(yīng)急指揮中心在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提升應(yīng)急管理能力和做好信訪維穩(wěn)工作兩個(gè)重心，堅(jiān)持抓好預(yù)防、建立機(jī)制、強(qiáng)化管理、化解矛盾、快速反應(yīng)、妥善處理，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在全省基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”示范工程評(píng)比中，深圳市的“五個(gè)一”示范點(diǎn)均產(chǎn)生于我區(qū)，省應(yīng)急辦對(duì)我區(qū)應(yīng)急管理工作給予了高度評(píng)價(jià)，并將我區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，廣州、佛山、東莞、珠海和成都等市先后派員到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

一、201*年主要工作情況

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

1．信息報(bào)送工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保緊急重大信息第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間處理，沒(méi)有發(fā)生一起漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、輕報(bào)的情況。加強(qiáng)信息研判分析，發(fā)揮好耳目作用。有效推進(jìn)了全區(qū)應(yīng)急值守工作，提升了信息報(bào)送效率和質(zhì)量。

2．應(yīng)急保障體系進(jìn)一步完善。匯編了《龍崗區(qū)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指南》，匯總了我區(qū)發(fā)生頻率較高的突發(fā)事件，按照預(yù)案啟動(dòng)條件、應(yīng)急響應(yīng)、職責(zé)分工、聯(lián)系方式、信息報(bào)送、信息簽發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡(jiǎn)明扼要提示，為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供了行動(dòng)指南，該《指南》得到了國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦及省市應(yīng)急辦等領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

3．應(yīng)急宣傳培訓(xùn)有新舉措。

1、積極開(kāi)展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。定期或不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)。組織應(yīng)急管理工作人員到應(yīng)急管理先進(jìn)地區(qū)交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)。（全年）

2、深化應(yīng)急知識(shí)宣傳工作，提高全民應(yīng)急素質(zhì)。通過(guò)新聞媒介、宣傳手冊(cè)等向公眾宣傳應(yīng)急方面的法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦制定的應(yīng)急統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。不斷開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，建設(shè)應(yīng)急培訓(xùn)基地，大力倡導(dǎo)公共安全文化。各中小學(xué)校開(kāi)設(shè)了公共安全知識(shí)和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)課程，，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾和中小學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自救互救基本技能。

（二）妥善處理重大疑難集體信訪案件，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。

1．完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制。一是暢通信訪渠道，認(rèn)真落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每日接訪制度，開(kāi)展下訪、回訪、約訪、聯(lián)合接訪等多種形式接訪活動(dòng)；拓展民意反映渠道，認(rèn)真做好12345公開(kāi)電話(huà)、市領(lǐng)導(dǎo)電子郵箱、區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)電子郵箱、網(wǎng)上信訪辦理工作；健全人民建議征集制度，切實(shí)保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、引導(dǎo)群眾對(duì)政府公共行為、重大決策和重大項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。每月召開(kāi)一次信訪形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)掌握轄區(qū)各類(lèi)苗頭性問(wèn)題和矛盾糾紛。先后集中組織8次矛盾糾紛排查化解工作，重點(diǎn)排查化解可能引發(fā)群眾越級(jí)上訪或群體性事件矛盾糾紛和苗頭隱患，落實(shí)調(diào)處化解穩(wěn)控措施，確保不發(fā)生赴省進(jìn)京越級(jí)非正常上訪和重大群體性事件。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。貫徹落實(shí)《深圳市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮信訪部門(mén)建議作用。年初新世界倚山花園三期即將開(kāi)工建設(shè)可能引發(fā)二期業(yè)主集體上訪或發(fā)生群體性事件，存在較大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。我們及時(shí)建議啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，包案區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)處理，妥善解決了該問(wèn)題，避免了因項(xiàng)目實(shí)施而引發(fā)重大群體性事件。

2．扎實(shí)推進(jìn)區(qū)信訪大廳建設(shè)。一是合理設(shè)置大廳功能區(qū)。區(qū)信訪大廳臨時(shí)辦公場(chǎng)所啟用后，重新調(diào)整大廳布局，將辦公區(qū)和接訪處置區(qū)相對(duì)分離，并劃分了接訪受理區(qū)、群眾侯訪區(qū)、聯(lián)合調(diào)解區(qū)、聯(lián)席會(huì)議區(qū)、指揮處置區(qū)等5個(gè)功能區(qū)，增設(shè)了警務(wù)室。同時(shí)安裝了電子監(jiān)控設(shè)備、安防檢測(cè)設(shè)備和來(lái)訪人員信息登記查詢(xún)系統(tǒng)等。將相關(guān)工作制度、工作流程、來(lái)訪指引、領(lǐng)導(dǎo)接訪信息在顯著位置公開(kāi)。二是加強(qiáng)運(yùn)作管理。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于建立市區(qū)兩級(jí)信訪大廳的意見(jiàn)》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，增加駐廳單位數(shù)量，嚴(yán)格實(shí)行考勤登記，確保人員到位、工作落實(shí)。三是規(guī)范工作流程。積極推進(jìn)國(guó)家信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化水平。建立各類(lèi)臺(tái)賬簿冊(cè)，所有案件按照接訪受理調(diào)處化解人員穩(wěn)控研究討論會(huì)議決策措施落實(shí)后續(xù)反饋等環(huán)節(jié)建立檔案資料，一案一檔。每星期統(tǒng)計(jì)接訪數(shù)據(jù)并匯總分析和通報(bào)，每月進(jìn)行梳理分析，提出建議。

3．加大重點(diǎn)疑難信訪案件調(diào)處力度。區(qū)委區(qū)政府非常重視解決信訪積案，多次開(kāi)會(huì)研究解決疑難重點(diǎn)案件，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案2宗，其余案件也全部由區(qū)委區(qū)政府各1名領(lǐng)導(dǎo)包案，各責(zé)任部門(mén)主辦，信訪辦協(xié)調(diào)督辦，加大化解力度，積極推進(jìn)“事要解決”，并全力做好人員穩(wěn)控工作。經(jīng)過(guò)共同努力，全區(qū)排查確定的22宗信訪積案化解取得顯著成效。09年國(guó)慶以后發(fā)生的信訪案件全部得到妥善解決，沒(méi)有形成新的積案，初信初訪按期辦結(jié)率98.1％。

4．妥善處理各類(lèi)集體訪。去年區(qū)信訪大廳共接待5人以上集體訪150批2401人次，同比分別上升75%和53%，集體訪主要有五大類(lèi)，一是勞資糾紛特別是工地欠薪糾紛，占集體訪總量約60%以上，集中爆發(fā)在國(guó)慶后至年底前這段時(shí)間；二是因舊改項(xiàng)目引發(fā)集體上訪，包括舊改項(xiàng)目周邊小區(qū)業(yè)主、舊改項(xiàng)目原村民、項(xiàng)目工地工人等多個(gè)群體集體上訪，其中舊改項(xiàng)目周邊小區(qū)業(yè)主還到省集體上訪；三是企業(yè)改制遺留問(wèn)題而引發(fā)集體上訪；四是業(yè)主維權(quán)信訪案件；五是各類(lèi)糾紛案件，如因涉法涉訴案件、經(jīng)濟(jì)糾紛等引發(fā)集體上訪。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)共同努力，絕大部分集體訪案件得到妥善解決，個(gè)別案件因事權(quán)等原因解決難度較大暫未辦結(jié)，也有較大推進(jìn)，有效維護(hù)了信訪秩序穩(wěn)定。

5．扎實(shí)推進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四訪”活動(dòng)。區(qū)里堅(jiān)持實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每日接訪制度，每個(gè)工作日安排1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)值班接訪群眾。去年進(jìn)一步深化此項(xiàng)工作，開(kāi)展約訪、帶案下訪活動(dòng)，提高區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪的針對(duì)性和實(shí)效性。廣州亞運(yùn)會(huì)期間，從10月10日起至12月20日，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展區(qū)、街道兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪、上門(mén)探訪、帶案下訪和基層巡訪“四訪”活動(dòng)。10月13日和11月12日，永航書(shū)記和杜玲區(qū)長(zhǎng)先后到區(qū)信訪大廳接訪群眾，解決信訪問(wèn)題，其他領(lǐng)導(dǎo)也安排開(kāi)展“四訪”活動(dòng)。各街道、各部門(mén)根據(jù)實(shí)際，相繼開(kāi)展各種形式接訪、下訪、探訪、巡訪活動(dòng)。區(qū)、街道兩級(jí)安排領(lǐng)導(dǎo)干部參加“四訪”活動(dòng)45人次，接訪群眾63批138人次。

6．全力做好重要敏感時(shí)期人員穩(wěn)控工作。全國(guó)“兩會(huì)”、中央全會(huì)、省市“兩會(huì)”、廣州亞運(yùn)會(huì)以及建立特區(qū)30周年慶典等重要敏感時(shí)期，都特別加大解決信訪問(wèn)題力度，特別注意造好人員穩(wěn)控工作。在各敏感時(shí)期根據(jù)上級(jí)要求派人進(jìn)京赴省支持全市信訪勸返工作，提前制定勸返方案，深入排查可能越級(jí)上訪重點(diǎn)人員，向各街道和事項(xiàng)責(zé)任單位交辦，督促落實(shí)穩(wěn)控措施，并積極解決信訪人合理訴求和實(shí)際困難，實(shí)施有效穩(wěn)控。三是區(qū)和相關(guān)單位加強(qiáng)24小時(shí)應(yīng)急值班，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班，區(qū)信訪辦（應(yīng)急指揮中心、總值班室）全體人員24小時(shí)待命。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)值班工作抽查檢查，確保值班人員在崗，電話(huà)通訊暢通，信息報(bào)送及時(shí)，應(yīng)急處置到位。

（三）推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率。

一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)文件精神，統(tǒng)一黨員干部思想。堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揮班子核心領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)工作決策科學(xué)化和民主化，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力。按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》要求，抓好中心全體人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《信訪條例》為主要內(nèi)容的法律學(xué)習(xí)，強(qiáng)化應(yīng)急管理、信訪工作應(yīng)對(duì)技巧、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體人員政策水平和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范管理。健全了人事任免、財(cái)務(wù)開(kāi)支、請(qǐng)假休假、政務(wù)值班各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持按制度辦事，用制度管事、管人、用權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制，堅(jiān)持工作例會(huì)制度，加強(qiáng)跟進(jìn)督辦，確保工作落實(shí)。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，做到廉潔勤政。

201*年應(yīng)急信訪工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一方面，我區(qū)應(yīng)急信訪工作任務(wù)依然較重，受整體氣候影響，各類(lèi)極端天氣災(zāi)害頻率和強(qiáng)度仍可能增加，公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和不確定性仍然存在，安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題仍未全面解決，各種社會(huì)矛盾糾紛有所增加，預(yù)防突發(fā)事件和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)依然繁重。另一方面，應(yīng)急信訪工作本身還有薄弱環(huán)節(jié)，如隱患排查不夠細(xì)致，應(yīng)急準(zhǔn)備不夠充足，應(yīng)急機(jī)制不夠完善，應(yīng)急處置能力有待提高，信訪終結(jié)機(jī)制不夠健全。

二、201*年主要工作思路

今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是大運(yùn)之年，今年還將迎來(lái)紀(jì)念建黨90周年、區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和政府換屆等大事，做好全年應(yīng)急信訪工作，對(duì)于維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要意義。我中心將認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《信訪條例》，健全和完善應(yīng)急信訪體制機(jī)制，大力推進(jìn)基層應(yīng)急信訪基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，妥善調(diào)處矛盾糾紛，全面提升應(yīng)急管理和信訪工作水平，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急演練。

扎實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，完成區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案修訂和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。繼續(xù)推進(jìn)轄區(qū)學(xué)校和高危行業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案修編工作。著重組織開(kāi)展應(yīng)急演練，按照《鹽田區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急演練指引》，抓好全區(qū)年度應(yīng)急演練計(jì)劃的制定工作，重點(diǎn)抓好大運(yùn)會(huì)應(yīng)急各項(xiàng)工作預(yù)案的演練，指導(dǎo)各社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)急演練，提高居民群眾和中小學(xué)生逃生自救技能。繼續(xù)探索新的演練方式，采取桌面演練、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)演練、單項(xiàng)演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種演練形式，提高演練效果。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。

健全完善各級(jí)值班室建設(shè)，重點(diǎn)改造區(qū)總值班室，提高應(yīng)急值守信息化水平。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、街道、社區(qū)24小時(shí)值守制度，加強(qiáng)突發(fā)事件和緊急重大信息收集、研判和報(bào)送工作，強(qiáng)化報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)值班室人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高快速處理各類(lèi)信息能力。進(jìn)一步拓寬信息源和報(bào)送渠道，重點(diǎn)推進(jìn)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與媒體記者溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握緊急重大信息。加強(qiáng)檢查和考核，完善通報(bào)制度，加大責(zé)任追究力度，確保應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作落實(shí)。（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

建立健全公共安全網(wǎng)絡(luò)化管理體系，積極推進(jìn)公共安全“網(wǎng)絡(luò)化”管理制度，加強(qiáng)各類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，盡最大努力減少突發(fā)事件。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和公共安全形勢(shì)研判機(jī)制，定期分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患及公共安全形勢(shì)，及時(shí)作出研判和預(yù)警，主動(dòng)采取防范措施，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，探索建立預(yù)警信息發(fā)布制度，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍，及時(shí)依法發(fā)布預(yù)警信息。完善突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范，快速準(zhǔn)確科學(xué)處置突發(fā)事件。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。

啟動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急指揮信息化、智能化水平，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息圖像實(shí)時(shí)傳送，處置指令和救援建議自動(dòng)生成等功能。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，按照區(qū)政府部署，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加大管理檢查力度，確保儲(chǔ)備到位，確保應(yīng)急需要。加強(qiáng)避難場(chǎng)所建設(shè)，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有避暑、防寒、防風(fēng)、防汛避難場(chǎng)所設(shè)施基礎(chǔ)上，按照《深圳市應(yīng)急避難場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，逐步推進(jìn)公眾應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)通知精神，重點(diǎn)抓好以武警鹽田消防大隊(duì)為依托的區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。指導(dǎo)區(qū)直各部門(mén)組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，街道組建基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍聘任和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。

創(chuàng)新應(yīng)急宣傳形式，積極利用公眾媒體全方位、多層次開(kāi)展應(yīng)急常識(shí)宣傳，通過(guò)公益廣告、增加網(wǎng)站應(yīng)急內(nèi)容、加強(qiáng)與媒體合作、探索建立公共安全體驗(yàn)館等方式，提高公眾危機(jī)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。拓寬應(yīng)急管理培訓(xùn)途徑，堅(jiān)持把應(yīng)急管理納入干部培訓(xùn)課程，加強(qiáng)應(yīng)急管理骨干實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)處置、媒體應(yīng)對(duì)、演練組織等業(yè)務(wù)技能。繼續(xù)抓好中小學(xué)生應(yīng)急安全常識(shí)教育，提高在校學(xué)生的避險(xiǎn)意識(shí)和逃生技能。（六）加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。

完善街道、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，健全突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)預(yù)防和處置機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)街道、社區(qū)、重點(diǎn)企事業(yè)單位值班工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守“縱向到底”。今年至少選擇在街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校各建一個(gè)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理和值班人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息報(bào)送和應(yīng)急處置能力。

（七）健全矛盾糾紛和民情預(yù)警機(jī)制。

積極推進(jìn)民情信息員隊(duì)伍建設(shè)，逐步推進(jìn)建立起一支覆蓋全區(qū)的民情信息隊(duì)伍，保證各街道、區(qū)有關(guān)部門(mén)都有1名信息聯(lián)絡(luò)員，每個(gè)社區(qū)有12名政治素質(zhì)高，群眾威信好，工作責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部或居民代表作為民情信息員。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)街道社區(qū)綜治、信訪、維穩(wěn)、司法、出租屋管理、社區(qū)民警等積極性，及時(shí)排查掌握苗頭隱患，強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)警，主動(dòng)調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛。

（八）積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。

認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)和完善重大群體性事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。一旦發(fā)生群體性事件，必須快速反應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間到第一現(xiàn)場(chǎng)，各部門(mén)密切配合，通力合作，直面群眾化解矛盾，迅速平息事態(tài)，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，把損失和影響降到最低。同時(shí)要行使好信訪建議權(quán)，避免因決策不當(dāng)引發(fā)群體性事件，啟動(dòng)重大群體性事件責(zé)任追究機(jī)制。

（九）著力提高基層化解矛盾糾紛能力。

夯實(shí)街道、社區(qū)基層信訪基礎(chǔ)，健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)街道綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確其具體工作職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮其解決信訪問(wèn)題和化解矛盾的作用。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)基層信訪干部培訓(xùn)，提高解決信訪問(wèn)題能力。調(diào)動(dòng)基層信訪干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（十）繼續(xù)推進(jìn)積案化解工作。經(jīng)過(guò)一年多專(zhuān)項(xiàng)治理，我區(qū)信訪積案大部分得到妥善化解，但還有一些案件因?yàn)樯婕懊孑^廣、時(shí)間較長(zhǎng)、問(wèn)題復(fù)雜，解決難度較大，調(diào)處化解任務(wù)較重。今年將繼續(xù)大力推進(jìn)化解積案工作，進(jìn)一步深入開(kāi)展信訪問(wèn)題排查活動(dòng)，按照“屬地管理”原則全面排查各類(lèi)問(wèn)題隱患，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則切實(shí)落實(shí)解決措施，下大決心，花大力氣解決信訪突出問(wèn)題，在解決疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題上取得新突破。同時(shí)，扎實(shí)做好初信初訪調(diào)處工作，爭(zhēng)取在規(guī)定期限內(nèi)絕大部分信訪問(wèn)題得到解決。對(duì)個(gè)別新出現(xiàn)疑難信訪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、定期督辦等辦法千方百計(jì)依法解決，爭(zhēng)取不形成新的積案。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化檢查考核和獎(jiǎng)懲制度，健全完善信訪工作目標(biāo)管理考核和責(zé)任追究辦法，該表?yè)P(yáng)的及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，該提醒的及時(shí)予以提醒，該追究責(zé)任的及時(shí)提出建議。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)信訪工作人員指導(dǎo)和服務(wù)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，相互學(xué)習(xí)借鑒共同提高。同時(shí)，考慮到區(qū)信訪大廳和綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，信訪部門(mén)工作量又大幅增加，人員長(zhǎng)期不堪重負(fù)的實(shí)際情況以及基層信訪機(jī)構(gòu)人員少、任務(wù)重、壓力大的實(shí)際情況，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，積極推動(dòng)區(qū)、街道信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)增加人員編制。

（十二）依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法信訪。

貫徹落實(shí)省委《廣東省信訪工作重點(diǎn)管理實(shí)施辦法》，切實(shí)加強(qiáng)排查化解工作，進(jìn)一步明確信訪事項(xiàng)責(zé)任單位和屬地穩(wěn)控單位具體責(zé)任，并加強(qiáng)督促落實(shí)。進(jìn)一步加大各重要敏感時(shí)期組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)力度，確保工作措施落實(shí)，確保不發(fā)生進(jìn)京上訪、到省集體上訪和到市非正常上訪，確保轄區(qū)內(nèi)信訪秩序穩(wěn)定有序。通過(guò)各種方式和渠道，加強(qiáng)《信訪條例》和市政府《關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》等法規(guī)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法。編印《信訪指南》等宣傳資料，引導(dǎo)群眾依法信訪，依法維護(hù)合法權(quán)益。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門(mén)依法處理各種非正常上訪妨礙社會(huì)管理秩序行為，著重解決堵塞交通、圍堵機(jī)關(guān)等過(guò)激非正常上訪行為。

（十三）全力做好大運(yùn)會(huì)應(yīng)急信訪工作。按照上級(jí)要求部署，結(jié)合實(shí)際情況，全力做好大運(yùn)會(huì)前后應(yīng)急信訪各項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)與大運(yùn)會(huì)相關(guān)應(yīng)急信訪業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展隱患排查和整治、編制應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、加強(qiáng)應(yīng)急資源保障。重點(diǎn)做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾工作，開(kāi)展信訪問(wèn)題和矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，大力推進(jìn)解決重點(diǎn)信訪案件，扎實(shí)落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控，全力開(kāi)展穩(wěn)控勸返工作，確保大運(yùn)會(huì)期間我區(qū)各項(xiàng)賽事安全順利，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。

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