女醫(yī)藥代表工作總結(jié)

女醫(yī)藥代表工作總結(jié)

眾所周知，雖然很多人對醫(yī)藥代表這一職業(yè)存在著誤解和偏見，但是個人認為俗語說的好，走自己的路，讓別人說去把，現(xiàn)代社會競爭激烈，想要更好地生活，就需要擁有高薪水，高福利，高待遇的工作，這也是很多醫(yī)藥代表不愿意離開這一行業(yè)的真正原因�？偟膩碚f身為一名醫(yī)藥代表真的很不容易，如果大家有興趣可以去看看一位女醫(yī)藥代表的真情告白。以下是愛醫(yī)人才網(wǎng)整理的醫(yī)藥代表工作總結(jié)，資料僅供參考。

從醫(yī)藥院校畢業(yè)之后，我就跟隨著大多數(shù)的同學成為了一家醫(yī)藥公司的醫(yī)藥代表。醫(yī)藥代表的主要職責就是向醫(yī)院推薦我們公司的新藥，推薦的過程中，我們需要接觸醫(yī)生、藥劑科、藥事會、副院長等。

每次進入醫(yī)院，只要說自己是醫(yī)藥代表，周圍就會有異樣的眼光。我心里真的很難受，有些醫(yī)院還貼出“禁止醫(yī)藥代表”進入的牌子，很多人都會拿有色眼鏡來看我們，覺得醫(yī)藥代表是增加患者的負擔，不惜重金回扣給醫(yī)生的工作。醫(yī)藥代表工作總結(jié)其實，每一個行業(yè)都有它的潛規(guī)則，做銷售的或多或少都會給客戶一點好處的，比如一些促銷活動，醫(yī)藥代表給醫(yī)生回扣也相當于促銷活動。其實，我相信選擇醫(yī)藥代表這一行業(yè)的人，大多數(shù)都是覺得醫(yī)藥代表是醫(yī)生最愛的人，會增加醫(yī)生的大部分收入。當然，也是為了推廣醫(yī)藥公司的新藥品。

醫(yī)藥代表跟醫(yī)生推薦的方法從純專業(yè)的拜訪變成聚會，從學術(shù)會議變成帶金銷售，醫(yī)藥代表需要去了解醫(yī)生表面上的需求，也需要去了解醫(yī)生家里的需求，并且盡自己的努力滿足醫(yī)生的需求，幫助醫(yī)生解決煩惱，達到共贏。其實，醫(yī)藥代表的收入兩極分化很嚴重，有的醫(yī)藥代表輕輕松松有房有車，還有一筆不小的存款，有的醫(yī)藥代表甚至交不起房租。

總之了，希望社會能夠正確地看待醫(yī)藥代表的價值，希望醫(yī)藥代表同仁們都能前途一片光明。

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項目類別：高標準農(nóng)田示范工程項目項目代碼：320902213

201*年江蘇省鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

增量資金高標準農(nóng)田示范工程項目

可行性研究報告

鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局鹽城市亭湖區(qū)財政局二一二年四月

項目名稱：鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金高標準農(nóng)田

示范工程項目

項目申報單位：鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局鹽城市亭湖區(qū)財政局

項目可研報告

編制負責人：王衛(wèi)光職稱：副教授

經(jīng)濟負責人：徐俊增職稱：教授

技術(shù)負責人：羅玉峰職稱：副研究員

參加編制人員：周質(zhì)恂彭華單文余蔡龍昌周婷婷孫風朝張一偉韓冰趙翠平毛怡雷

蔡濟軍

付浩龍

目錄

第一章項目概要..................................................................................1

一、項目背景.................................................................................................................1二、項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期.............................................................................3（一）項目范圍........................................................................................................3（二）項目規(guī)模........................................................................................................3（三）建設(shè)內(nèi)容........................................................................................................3（四）項目工期........................................................................................................4三、投資概算和資金籌措.............................................................................................4（一）投資估算........................................................................................................4（二）資金籌措........................................................................................................5四、效益.........................................................................................................................5（一）經(jīng)濟效益........................................................................................................5（二）社會效益........................................................................................................5（三）生態(tài)效益........................................................................................................6五、組織領(lǐng)導和管理.....................................................................................................6（一）組織領(lǐng)導........................................................................................................6（二）組織管理........................................................................................................6

第二章項目區(qū)概況..............................................................................8

一、自然概況.................................................................................................................8（一）地理位及范圍............................................................................................8（二）水文氣象........................................................................................................8

-I-

（三）地形、地貌及土壤........................................................................................8（四）水資源............................................................................................................9（五）耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力........................................................................9（六）自然災(zāi)害........................................................................................................9二、社會經(jīng)濟狀況.......................................................................................................10（一）人口及勞力..................................................................................................10（二）土地利用現(xiàn)狀..............................................................................................10（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平..............................................................................................10（四）地方財政與農(nóng)民收入..................................................................................10（五）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況..............................................................................10三、基礎(chǔ)設(shè)施...............................................................................................................11（一）水利骨干工程現(xiàn)狀......................................................................................11（二）田間工程現(xiàn)狀..............................................................................................11（三）農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施..........................................................................12（四）交通與電力..................................................................................................12

第三章項目建設(shè)的必要性和可行性................................................13

一、項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素...........................................................13（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強......................................13（二）農(nóng)業(yè)科技水平需要進一步提高..................................................................13（三）農(nóng)民經(jīng)濟合作組織管理和服務(wù)水平需進一步提高..................................14二、項目建設(shè)的必要性...............................................................................................14（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀政策要求..........................................................14（二）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要..........................................15（三）農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求......................................................................15（四）地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展要求......................................................16

-II-

三、項目建設(shè)的可行性...............................................................................................16（一）水土資源較為豐富......................................................................................17（二）增產(chǎn)增效潛力明顯......................................................................................17（三）項目區(qū)干部群眾開發(fā)積極性高..................................................................17（四）項目區(qū)地理優(yōu)勢十分明顯..........................................................................18（五）項目區(qū)的骨干灌排系統(tǒng)基本形成..............................................................18（六）生態(tài)環(huán)境良好..............................................................................................18（七）科技依托力量較為雄厚，農(nóng)民合作組織有力..........................................19（八）市場需求強勁，發(fā)展前景廣闊..................................................................19（九）組織管理健全，群眾積極性高..................................................................20

第四章水資源評價及供需平衡分析................................................21

一、項目區(qū)水資源概況...............................................................................................21二、供需平衡分析.......................................................................................................21（一）代表年的選擇..............................................................................................22（二）供水量、需水量分析計算方法..................................................................22三、項目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況.......................27四、項目區(qū)設(shè)計水平年（P=50%，75%，95%）可供水量、需水量預(yù)測及供需平衡分析...............................................................................................................................28五、灌溉水質(zhì)分析.......................................................................................................29

第五章規(guī)劃設(shè)計................................................................................31

一、指導思想...............................................................................................................31二、選項原則...............................................................................................................32（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點..................................................................................32（二）因地制宜，科學先導..................................................................................32（三）效益優(yōu)先、務(wù)求實效..................................................................................32

-III-

（四）政府指導，農(nóng)民主體..................................................................................32三、建設(shè)標準...............................................................................................................33四、建設(shè)規(guī)模...............................................................................................................34五、規(guī)劃布局...............................................................................................................34（一）作物種植布局..............................................................................................34（二）工程規(guī)劃布局..............................................................................................35六、最佳方案選定.......................................................................................................36

第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容............................................................38

一、開發(fā)任務(wù).............................................................................................................38二、建設(shè)內(nèi)容.............................................................................................................38（一）水利措施....................................................................................................38（二）道路措施....................................................................................................45（三）林業(yè)措施....................................................................................................45（四）科技措施....................................................................................................46

第七章投資估算和資金籌措............................................................49

一、投資估算.............................................................................................................49（一）估算依據(jù)......................................................................................................49（二）投資估算......................................................................................................51二、資金籌措方案.......................................................................................................53三、資金使用和管理...................................................................................................53（一）財政資金使用和管理..................................................................................53（二）自籌資金使用和管理..................................................................................54

第八章綜合效益分析........................................................................56

一、經(jīng)濟效益...............................................................................................................56

-IV-

（一）經(jīng)濟效益分析說明......................................................................................56（二）生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案及新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力..........................................57（三）農(nóng)作物投入產(chǎn)出..........................................................................................57二、社會效益...............................................................................................................58三、生態(tài)效益...............................................................................................................58四、經(jīng)濟評價...............................................................................................................59（一）利潤..............................................................................................................59（二）項目盈利能力分析......................................................................................59

第九章組織實施和運行管護............................................................61

一、機構(gòu)組織設(shè).......................................................................................................61二、實施管理...............................................................................................................61三、運行管理與維護...................................................................................................61

第十章環(huán)境影響評價........................................................................63

一、環(huán)境現(xiàn)狀分析.......................................................................................................63二、項目實施對環(huán)境的影響.......................................................................................63三、對策及措施...........................................................................................................64

第十一章結(jié)論和建議........................................................................66

一、可行性研究結(jié)論...................................................................................................66二、問題和建議...........................................................................................................67附錄..................................................................................................................................68

-V-第一章項目概要

第一章項目概要

一、項目背景

糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，既為保障國家糧食安全奠定了扎實的基礎(chǔ)，也是國家財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑。為解決糧食問題和農(nóng)業(yè)投入不足，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，國家做出實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。江蘇省委、省政府對農(nóng)業(yè)和糧食工作提出：“以市場為導向，以保障全省糧食安全為目標，以恢復(fù)水稻生產(chǎn)確�？诩Z自給為重點，嚴格保護和建設(shè)基本農(nóng)田，優(yōu)化生產(chǎn)布局，加大科技創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食單產(chǎn)，提高糧食品質(zhì)，提高糧食綜合競爭力，努力增加農(nóng)民收入”的總體要求，并提出從由過去的“藏糧于庫”向“藏糧于地”、“藏糧于市”與“藏糧于庫”的有機結(jié)合轉(zhuǎn)變，把保護耕地、依靠科技、提高單產(chǎn)作為保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重點。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，既是保證國家糧食安全和保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

近年來，鹽城市亭湖區(qū)在農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)中一直將提高農(nóng)田建設(shè)標準作為工作的核心。鹽城市亭湖區(qū)現(xiàn)有耕地面積76萬畝，由于受經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)田標準和建筑物配套水平較低，生產(chǎn)條件比較落后，旱、澇、風等自然災(zāi)害頻繁，豐富的農(nóng)業(yè)資源未能充分發(fā)揮作用，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民

第一章項目概要

收入的增長，迫切需要進一步加大資金投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田標準，提高田間建筑物配套水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。本次依托國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目，認真比對立項建設(shè)條件，經(jīng)過多次實地踏勘與比選，最終選擇鹽城市亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)興隆村集中連片10000畝耕地作為項目區(qū)進行立項規(guī)劃建設(shè)。

項目區(qū)土地總面積1.3萬畝，其中耕地1萬畝，均為中低產(chǎn)田。項目區(qū)內(nèi)總?cè)丝?960人，其中農(nóng)業(yè)人口2960人，有農(nóng)業(yè)勞動力1425個。區(qū)內(nèi)農(nóng)作物以小麥、棉花、水稻、蔬菜等為主。項目區(qū)地面水和地下水資源都十分豐富，水質(zhì)較好，適合各類農(nóng)作物的生長需求。項目區(qū)灌溉水源主要來自洋龍河、福利河、方向河、龍灶河、友誼河、陸子河等。排水河道主要有陸子河、潭中河、復(fù)河、十組南北河和項目區(qū)內(nèi)各級排水溝等。灌排水體系基本完善，為項目實施奠定了堅實基礎(chǔ)。但部分項目區(qū)內(nèi)部分閘站老化、提水設(shè)施缺乏、部分道路不暢、部分橋梁荷載等級不足，也制約著該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

為充分發(fā)揮亭湖區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻米市場化、產(chǎn)業(yè)化、標準化和外向化，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。根據(jù)《關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導意見》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標準(試行)》(國農(nóng)辦201*163號)、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《高標準農(nóng)田建設(shè)標準》（NY/T2148-201*）、《江蘇省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程標準（試行）》和《關(guān)于編報201*年度國家農(nóng)業(yè)綜

第一章項目概要

合開發(fā)增量資金高標準農(nóng)田示范工程項目可行性研究報告的通知》(蘇農(nóng)開土函201*1號、蘇財農(nóng)發(fā)函201*8號)等文件精神，亭湖區(qū)選定在南洋鎮(zhèn)興隆村，建設(shè)1萬畝高標準農(nóng)田示范工程項目，以穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)打造糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標。在此基礎(chǔ)上，與河海大學合作，編制了鹽城市亭湖區(qū)201*年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金高標準農(nóng)田示范工程項目可行性研究報告。二、項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期（一）項目范圍

鹽城市亭湖區(qū)201*年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金高標準農(nóng)田示范工程項目區(qū)，位于亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)興隆村（見附圖1），東至陸子河，南至龍灶河，西至洋龍河，北至潭洋河，西邊和201*年度亭湖區(qū)一般土地治理項目區(qū)相連，南邊和201*年度亭湖區(qū)一般土地治理項目區(qū)相連�？偼恋孛娣e1.3萬畝，其中耕地面積為1萬畝，總?cè)丝?960人，農(nóng)業(yè)人口2960人，農(nóng)業(yè)勞動力1425個，農(nóng)戶450戶。（二）項目規(guī)模

規(guī)劃建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝。（三）建設(shè)內(nèi)容

通過進一步配套完善項目區(qū)田間基礎(chǔ)設(shè)施，提升灌排保障能力，增強抗災(zāi)能力，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，發(fā)揮項目區(qū)顯著的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。建設(shè)內(nèi)容包括

1.水利設(shè)施（1）泵站工程

新（拆）建泵站18座，架設(shè)線路5.0km，其中：拆建蘇Ⅱ排澇

第一章項目概要

（閘）泵站2座，新建250HW灌溉泵站16座。

（2）防洪閘工程拆建B=4m防洪閘10座

（3）農(nóng)橋工程：計劃新建橋梁9座，其中：

拆建20×4.2m農(nóng)橋2座、拆建16×4.2m農(nóng)橋2座、拆建14×4.2m農(nóng)橋1座、新建20×4.2m農(nóng)橋2座、新建14×4.2m農(nóng)橋1座、新建24×4.2m農(nóng)橋1座。

2.田間道路工程

新建3.5m寬硬質(zhì)路面8.2km，新建3.5m寬砂石路17.55km。3.林業(yè)措施

建設(shè)農(nóng)田防護林0.05萬畝（折實）。4.科技推廣措施

示范推廣新技術(shù)7項，示范推廣面積1萬畝，進行各類科技人員培訓1400人次。（四）項目工期

項目建設(shè)期限為1年。三、投資概算和資金籌措（一）投資估算

投資估算是根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程項目總體規(guī)劃所確定的項目建設(shè)標準，以及其它組織實施管理，項目所發(fā)生的各項支出估算的，包括前期工作、工程施工、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收和其它管理等各項費用。

項目計劃總投資1320萬元，其中財政投資1200萬元，項目區(qū)群眾自籌及勞務(wù)折資120萬元。其中，水利項目投資713.96萬元，

第一章項目概要

占總投資的54.1%；田間道路工程投資512.97萬元，其中財政投資418.97萬元，占財政總投資的34.9%；林業(yè)措施投資20.07萬元，占總投資的1.5%；科技推廣項目投資35.0萬元，占總投資的2.7%；其他工作及措施投資38.0萬元，占總投資的2.9%。（二）資金籌措

項目總投資1320萬元，其中申請上級財政資金1200萬元（中央財政資金600萬元，省級配套財政資金540萬元，市級財政配套資金30萬元，區(qū)級財政配套30萬元），項目區(qū)鎮(zhèn)村籌資94萬元，群眾投勞折資26萬元。四、效益（一）經(jīng)濟效益

項目總投資1320萬元，年增量利潤270.5萬元。財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)為20%；財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV，ic=8%)為1280.8萬元，財務(wù)投資回收期5.17年。經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)為22%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV）為1603.9萬元，經(jīng)濟投資回收期為5.28年。（二）社會效益

高標準農(nóng)田項目建設(shè)在改善農(nóng)田生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，擴大良種種植面積，促進單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，確保糧食安全。水稻生產(chǎn)區(qū)域化的形成，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田的建立，不僅促進水稻產(chǎn)量的大幅度提高和農(nóng)民收入的增加，而且也推動稻米加工業(yè)、流通業(yè)；設(shè)施蔬菜基地的建設(shè)，拓寬了農(nóng)業(yè)增效的渠道，增加了農(nóng)民新的就業(yè)空間，預(yù)計可增加就業(yè)崗位約50個，社會效益明顯。項目區(qū)機耕路的鋪設(shè)，便于機械作業(yè)，可減輕勞動強度，提高工作效益，方便大戶承包，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，解放農(nóng)業(yè)勞動力

第一章項目概要

320多人，促使一部分農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。同時，新建擴建的排澇泵站提升了項目區(qū)整體的防御澇災(zāi)的能力，保障農(nóng)業(yè)安全高效生產(chǎn)�？傊�，項目實施具有顯著的社會效益，對于穩(wěn)定和帶動當?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進新農(nóng)村建設(shè)都將起到積極的推動作用。（三）生態(tài)效益

項目區(qū)建設(shè)將重點推廣有機農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥與高殘留農(nóng)藥的使用，逐步減少農(nóng)業(yè)的面源污染，同時積極推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，大力提倡使用農(nóng)家肥等有機肥料，土壤肥力得到顯著改善。推廣秸稈全量還田，減少因焚燒產(chǎn)生的大氣污染。節(jié)水措施的實施，在充分利用水資源的基地上，還可防止水資源的污染。同時，項目實施后，新建林地面積0.05萬畝(折實面積)，可有效地改善了田間農(nóng)田小氣候，保證示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境的平衡，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于濕地保護區(qū)建設(shè)。五、組織領(lǐng)導和管理（一）組織領(lǐng)導

為確保項目的順利實施，亭湖區(qū)成立高標準農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組長由分管農(nóng)業(yè)的周曉東副區(qū)長擔任，副組長由農(nóng)委主任周質(zhì)恂和南洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳向東同志擔任，成員由區(qū)開發(fā)局、財政局、鎮(zhèn)開發(fā)辦和項目所在村等單位負責人組成，具體負責項目的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，并在項目區(qū)內(nèi)設(shè)辦公機構(gòu)，負責項目實施，定期向上級主管部門回報項目實施情況和進度，協(xié)調(diào)項目實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。（二）組織管理

第一章項目概要

亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局具體負責項目和資金管理，嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于項目管理的各項規(guī)定，積極推行項目建設(shè)法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、區(qū)級財政報賬制和竣工驗收制等。和財政局一起對項目區(qū)工程計劃進行復(fù)核，編制工程招標文件，開展招投標，擇優(yōu)選用信譽好、施工質(zhì)量高，并具備一定資質(zhì)能力的企業(yè)參與項目建設(shè)；同時實行工程監(jiān)理制，嚴把質(zhì)量關(guān)。項目實施中，資金管理采用區(qū)級報賬制，實行項目管理和資金管理分離，做到�？顚Ｓ�，單獨建賬，獨立核算，確保資金安全運行。

在項目所在鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目辦公室，由鎮(zhèn)長擔任辦公室主任，分管鎮(zhèn)長為副主任，具體負責項目的組織實施、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的有關(guān)問題，確保項目建設(shè)按期完成建設(shè)任務(wù)。

第二章項目區(qū)概況

第二章項目區(qū)概況

一、自然概況

（一）地理位及范圍

亭湖區(qū)201*年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金高標準農(nóng)田示范工程項目區(qū)，位于亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)興隆村境內(nèi)，東至陸子河，南至龍灶河，西至洋龍河，北至潭洋河，西邊和201*年度亭湖區(qū)一般土地治理項目區(qū)相連，南邊和201*年度亭湖區(qū)一般土地治理項目區(qū)相連�？偼恋孛娣e1.3萬畝，其中耕地面積為1萬畝�？�?cè)丝?960人，農(nóng)業(yè)人口2960人，農(nóng)業(yè)勞動力1425個，農(nóng)戶450戶。（二）水文氣象

項目區(qū)地處亞熱帶與暖帶過度地帶，東臨黃海，屬海洋性季風氣候，溫、光、水、氣資源充足，適宜于農(nóng)作物生長。常年平均降雨量968mm，年內(nèi)雨量分布不均，6-9月份雨水較為集中，四個月降雨達648mm，占年降雨量的67%；當年十月到次年三月雨水較少，六個月降雨量233mm，占23%。

項目區(qū)河溝縱橫，水網(wǎng)密布，布局合理。項目區(qū)現(xiàn)有福利河、方向河、龍灶河、友誼河等橫行河道，并通過洋龍河、陸子河與潭洋河相連。項目區(qū)地面水和地下水資源都十分豐富，水質(zhì)較好，適合各類農(nóng)作物的生長需求。（三）地形、地貌及土壤

項目區(qū)地勢平坦，田塊方整面積較大，土地利用率較高。土壤以沙壤、輕壤為主，土壤無障礙層次，pH在7.5-7.7之間。有機含

第二章項目區(qū)概況

量為18-23%，土壤養(yǎng)分為：全氮0.07%，有效磷5.4-10mg/kg，土層厚度20-25厘米。（四）水資源

項目區(qū)位于里下河水網(wǎng)地區(qū),市級河道潭洋河流經(jīng)項目區(qū)北邊界，內(nèi)部河道通過洋龍河和陸子河與潭洋河相連，并匯入新洋港（里下河主要入海河流）入海。項目區(qū)灌溉水源主要來自于當?shù)佚堅詈�、方向河、友誼河、福利河等。項目區(qū)外通榆河水源水量充沛，流經(jīng)項目區(qū)外來水量十分充足。經(jīng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心檢測，河水符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水質(zhì)標準。項目區(qū)所在區(qū)域雨量充沛，多年來平均降雨量為968毫米，多年平均徑流深為283毫米，年際變化較大，汛期雨量集中，多年汛期雨量占多年平均雨量的67%，汛期最大降雨量為1696mm，最小為233mm，變差為8倍。（五）耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力

項目區(qū)總面積1.3萬畝，耕地1萬畝，播種面積2萬畝，其中：小麥0.9萬畝、棉花0.8萬畝、水稻0.1萬畝、西（甜）瓜0.05萬畝、蔬菜0.15萬畝。亭湖區(qū)的氣候條件、耕地質(zhì)量和水資源條件非常適宜農(nóng)作物的生長。但多年來，因投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對陳舊，田間道路發(fā)展滯后，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活帶來諸多不便，嚴重制約該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。項目建成后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件下將得到極大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將得到進一步提升，農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的積極性進一步增強，開發(fā)潛力較大。（六）自然災(zāi)害

項目區(qū)地處淮河下游平原，河網(wǎng)交錯。由于降水量時空分布極

第二章項目區(qū)概況

不均衡，項目區(qū)會出現(xiàn)先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替的受災(zāi)形式，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的危害。二、社會經(jīng)濟狀況（一）人口及勞力

項目區(qū)涉及到1個行政村，總?cè)丝?960人，其中農(nóng)業(yè)人口2960人，農(nóng)業(yè)勞動力1425人。（二）土地利用現(xiàn)狀

項目區(qū)總面積約1.3萬畝，其中區(qū)內(nèi)耕地面積1.0萬畝，村莊占地0.08萬畝、交通用地0.09萬畝、河流水面占地0.07萬畝、其它面積0.06萬畝。耕地主要種植小麥、棉花、水稻、蔬菜和西（甜）瓜等作物。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

項目區(qū)地理位優(yōu)越，自然資源豐富，氣候適宜多種農(nóng)作物生長。項目區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品品種齊全，質(zhì)量上乘，同時具有精耕細作的良好傳統(tǒng)，但基礎(chǔ)設(shè)施相對陳舊，田間道路發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)機械化程度不高，產(chǎn)業(yè)效益較低，生產(chǎn)力水平有待提高。項目區(qū)為糧棉主產(chǎn)區(qū)，以小麥和棉花為主，小麥產(chǎn)量約380公斤/畝，棉花產(chǎn)量約300公斤/畝。

（四）地方財政與農(nóng)民收入

地方財政收入主要來自以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均純收入6900元。（五）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況

亭湖區(qū)與江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所、鹽城市蔬菜所、鹽城

第二章項目區(qū)概況

市亭湖區(qū)西甜瓜協(xié)會、鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)作物栽培技術(shù)指導站、鹽城市亭湖區(qū)種子管理站、鹽城市亭湖區(qū)植保植檢站、南洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位建立了緊密的技術(shù)合作關(guān)系，簽訂了科技推廣專題項目合同書，并充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣部門及相關(guān)專業(yè)協(xié)會的作用。三、基礎(chǔ)設(shè)施

（一）水利骨干工程現(xiàn)狀

項目區(qū)水利骨干工程大都是上世紀70年代形成的，經(jīng)過多年來的不斷加修，目前圩堤已基本達標。項目區(qū)灌溉水主要通過流動機泵從洋龍河、福利河、方向河、龍灶河、友誼河、陸子河抽水灌溉。項目區(qū)現(xiàn)有排澇泵站3座，其中2座嚴重老化，已報廢停用。目前工作的排澇泵站排澇流量為4m3/s，動力為150KW。項目區(qū)現(xiàn)有防洪閘17座，部分防洪閘年久失修，僅能抵擋客水倒灌。

總的來說，由于長期以來農(nóng)村水利投入不足，基礎(chǔ)排澇能力一直未得到有效提高，基礎(chǔ)設(shè)施也較薄弱。主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施已嚴重老化、陳舊，不能滿足生產(chǎn)發(fā)展需要；部分防洪閘老化，防洪能力較差。項目區(qū)由于長期處于支農(nóng)資金不足，部分橋、涵、閘、站等配套建筑物年久失修，加之長期以種植旱作物為主，對水利重視不夠。骨干水利工程完好率68%左右，田間工程配套率僅為40%，現(xiàn)狀灌溉保證率僅有20%。（二）田間工程現(xiàn)狀

田間工程的配套率在40％左右。項目區(qū)渠系系統(tǒng)相對完備，目前有防滲渠12.6km，但缺乏固定灌溉措施；田間道路大都是土路，不能滿足機械化作業(yè)需要；田間已形成網(wǎng)格，但林網(wǎng)不全，林象不

第二章項目區(qū)概況

整。田間基礎(chǔ)條件亟待改善。（三）農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施

項目區(qū)農(nóng)機服務(wù)設(shè)施齊全，服務(wù)體系健全，農(nóng)業(yè)機械完全滿足本項目區(qū)田間作業(yè)的整地、開溝、挖墑、收割等機械作業(yè)的需要；但很多田塊因河溝分割零碎，導致農(nóng)機作業(yè)不便。南洋鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、水利服務(wù)中心等農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)部門，常年為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和灌溉排澇服務(wù)。通過農(nóng)機服務(wù)隊跨區(qū)作業(yè)，形成了良好的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，耕、種、收、脫基本實現(xiàn)了機械化，為項目區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。（四）交通與電力

項目區(qū)近幾年交通事業(yè)發(fā)展較快，水陸交通便捷，區(qū)、鄉(xiāng)級公路縱橫相連，構(gòu)成了四通八達的公路網(wǎng)。寧靖鹽高速出口距項目區(qū)僅0.5km，村級通達工程建設(shè)正趨高潮，基本實現(xiàn)村村通車，但田間機耕路密度仍顯不夠。項目區(qū)電力狀況良好，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施，使電力設(shè)施得到了全面的改善，各業(yè)用電基本得到了保障，但田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路配套尚顯不足。

第三章項目建設(shè)的必要性和可行性

第三章項目建設(shè)的必要性和可行性

一、項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強

近年來，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，在標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上獲得了突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效益也取得了較大提高。目前，仍有一些制約因素限制著項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

項目區(qū)大部分農(nóng)田水利設(shè)施多修建于上世紀70、80年代，修建的標準較低�，F(xiàn)僅有排澇站3座、防洪閘17座，離“灌得上、排得出、擋得住、降得下”的農(nóng)田水利建設(shè)目標還有較大差距，防災(zāi)救災(zāi)能力差。同時，其他相關(guān)配套設(shè)施也顯不足，路、橋等田間工程的建設(shè)需加強，農(nóng)業(yè)機械裝備需補充。部分路段機耕橋為1.5-2m寬的生產(chǎn)橋，農(nóng)用機械無法進出，現(xiàn)有田間道路大多為土路，無法滿足生產(chǎn)生活的需要，已嚴重制約了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)科技水平需要進一步提高

由于項目區(qū)內(nèi)仍是一家一戶的生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理由農(nóng)戶自己負責，統(tǒng)一栽培技術(shù)還不能完全實施到位。各戶在茬口、播種量、播種密度、肥料運籌等方面還存在不小的差別，導致產(chǎn)品的均勻性和一致性還較差，使項目區(qū)現(xiàn)有種植的糧食和經(jīng)濟作物尚未形成品種和品質(zhì)優(yōu)勢，且技術(shù)力量投入較低，最終導致產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)定，影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

對發(fā)展高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)造成障礙，此種情況難以適應(yīng)激烈的市

第三章項目建設(shè)的必要性和可行性

場競爭的需要。在作物栽培、施肥、用藥等新技術(shù)的推廣應(yīng)用上比較落后，農(nóng)民種田是在多年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的，缺乏科學種田的知識與技能，加大了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)收益，標準化生產(chǎn)技術(shù)更難推廣。項目區(qū)需要通過國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目的支撐，引進先進的科學技術(shù)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植技術(shù)進行改造，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

（三）農(nóng)民經(jīng)濟合作組織管理和服務(wù)水平需進一步提高

農(nóng)民經(jīng)濟合作組織為農(nóng)戶提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的服務(wù)，實現(xiàn)了小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的有效對接。項目區(qū)內(nèi)各協(xié)會在提高農(nóng)民組織化程度、實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮了重要的作用。今后各協(xié)會要繼續(xù)提高管理和服務(wù)水平，一方面要創(chuàng)新管理模式，進一步提高參會農(nóng)民的積極性和組織化程度，努力減少中間環(huán)節(jié)，降低運行成本；另一方面要不斷提高各項服務(wù)能力，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。二、項目建設(shè)的必要性

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀政策要求

201*年中央1號文件再次強調(diào)要“加強高標準農(nóng)田建設(shè)”。中央要求：制定全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，多渠道籌集資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，開展農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)，集中力量加快推進旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。溫家寶總理多次強調(diào)：“進一步加強三農(nóng)工作，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，仍然是我們?nèi)�部工作的重中之重”、“圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增效，從多方面加大支持力度”、

第三章項目建設(shè)的必要性和可行性

“進一步發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定增加糧食播種面積，加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田。推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”。因此增加對農(nóng)業(yè)的投入，啟動實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)高標準糧田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量和糧食綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，正是落實中央1號文件和溫家寶總理政府工作報告精神的體現(xiàn)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀政策的要求。（二）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要

項目區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施不配套，建設(shè)標準較低，主要問題為農(nóng)田水利工程不配套、項目區(qū)排澇能力嚴重不足，雖然輸配水渠系比較完善，但缺乏灌溉泵站，導致灌溉水源不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，區(qū)內(nèi)路橋不配套，不利于田間耕作，更不利于機械化作業(yè)。大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)不便，播種、收割人工作業(yè)效率低，產(chǎn)品運輸，糧食、施肥需要靠人力扛幾百米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，現(xiàn)代化程度不高。通過高標準農(nóng)田建設(shè)，可以進一步提高灌排系統(tǒng)的配套率，提升澇災(zāi)防御能力。并通過農(nóng)業(yè)技術(shù)措施應(yīng)用，大大改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與基礎(chǔ)條件，促進農(nóng)田水利再上新臺階，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的農(nóng)田基礎(chǔ)。（三）農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求

項目區(qū)長期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，現(xiàn)狀由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，灌排標準不高，機械作業(yè)不便，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低，作物結(jié)構(gòu)調(diào)整不便，一直使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在低水平徘徊，不能突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來部分地區(qū)水利設(shè)施老化、田間灌排和抗御自然災(zāi)害的能力減弱，致

第三章項目建設(shè)的必要性和可行性

使農(nóng)本增加、產(chǎn)量下降、糧食綜合生產(chǎn)能力滑坡。如能借助高標準農(nóng)田建設(shè)項目的實施，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，使農(nóng)作物產(chǎn)量提高、成本降低，同時促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加作物種植多樣化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民收入。既能迅速恢復(fù)和提高項目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又能輻射和帶動項目區(qū)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。（四）地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展要求

鹽城市亭湖區(qū)位于蘇北沿海，已列為國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略范疇。沿海開發(fā)不僅包括工業(yè)的開發(fā)，同時也還包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)。建設(shè)好高標準農(nóng)田示范項目區(qū)，可以加強與市區(qū)、新區(qū)的銜接，從而拉動亭湖經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，亭湖能不能在蘇北率先建成全面小康社會，能不能由農(nóng)業(yè)大區(qū)變成農(nóng)業(yè)強區(qū)，關(guān)鍵在于加強高標準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。南洋鎮(zhèn)項目區(qū)是亭湖區(qū)糧食種植的重點區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施面貌與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，不但直接影響農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民收入，而且更重要的是影響亭湖區(qū)糧食生產(chǎn)的大氣候。亭湖區(qū)在進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃和優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃制訂時，已將其列入規(guī)劃重點。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程項目建設(shè)是保證糧食安全的重要措施，其目的就是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)民收入，保證糧食安全。因此，該項目的實施，既符合亭湖區(qū)域經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又會對保障國家糧食供給和糧食安全產(chǎn)生積極影響。三、項目建設(shè)的可行性

第三章項目建設(shè)的必要性和可行性

（一）水土資源較為豐富

項目區(qū)地處亞熱帶與暖帶過度地帶，東臨黃海，屬海洋性季風氣候，水網(wǎng)密布，河溝縱橫。常年平均降雨量968mm，水資源豐富，水質(zhì)較好。水源清潔，空氣清新，且無工業(yè)污染源和過境污染，提供良好的作物生長環(huán)境。項目區(qū)為沿海平原、地勢平坦，田塊方整面積較大，土地利用率較高。土壤以沙壤、輕壤為主，土壤結(jié)構(gòu)良好，水、肥、氣、熱條件較協(xié)調(diào)。有機含量為18-23%，土壤養(yǎng)分為：全氮0.07%，有效磷5.4-10mg/kg，土層厚度20-25厘米。經(jīng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心測評，大氣、水質(zhì)、土壤等生產(chǎn)要素均符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，適合高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

（二）增產(chǎn)增效潛力明顯

項目區(qū)有得天獨厚的自然條件，加上本地農(nóng)民具有精耕細作的勤勞品質(zhì)，結(jié)合高標準農(nóng)田示范工程的建設(shè)，可以完善建筑物的配套率、提高農(nóng)業(yè)機械的作用效率、擴大科技對農(nóng)業(yè)的影響力與貢獻率、減少灌溉用水量，將會產(chǎn)生節(jié)水、節(jié)能、增產(chǎn)、省工等多方面巨大的經(jīng)濟效益，增效潛力十分明顯。項目建成后，水稻增加7000畝，產(chǎn)量增加了418萬公斤；蔬菜由原來的兩季種植改為三季種植，增加了4000畝，產(chǎn)量增加了967.5萬公斤。每年項目區(qū)生產(chǎn)稻麥由4000噸增加到7840噸。

（三）項目區(qū)干部群眾開發(fā)積極性高

近年來，鹽城市亭湖區(qū)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強農(nóng)業(yè)整體競

第三章項目建設(shè)的必要性和可行性

爭力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。同時，鄰近地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)近年來的實踐，使廣大干群充分認識到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程是“德政工程”、“民心工程”，明顯地改善農(nóng)田生產(chǎn)條件。因此，干部群眾盼開發(fā)、想開發(fā)，自愿籌勞集資，投身開發(fā)建設(shè)，開發(fā)熱情空前高漲，項目建設(shè)有著良好的群眾基礎(chǔ)。（四）項目區(qū)地理優(yōu)勢十分明顯

項目區(qū)水陸交通便利，寧鹽靖高速和沿海高速分別沿項目區(qū)南邊和東邊穿過，潭洋河從項目區(qū)北邊穿過，并匯入新洋港后入海。內(nèi)部大的機耕土路初步形成，縱橫交錯，網(wǎng)絡(luò)暢通，與水泥路相連。區(qū)內(nèi)電網(wǎng)及通訊設(shè)備基本齊全，從而為開發(fā)提供有力保障。（五）項目區(qū)的骨干灌排系統(tǒng)基本形成

項目區(qū)的灌溉水源主要來自洋龍河、福利河、方向河、龍灶河、友誼河、陸子河等，灌溉水有充分保障。排水河道主要有興河、復(fù)河、地龍河、十一組南北生產(chǎn)河、譚中河等。灌排渠系系統(tǒng)的基本完善為項目實施奠定了堅實基礎(chǔ)。項目區(qū)干、支骨干渠系及相關(guān)外部水利設(shè)施相對完善，種植條件相對較好，條田規(guī)整化面積較大，有利于農(nóng)業(yè)的高標準農(nóng)田建設(shè)示范。（六）生態(tài)環(huán)境良好

項目區(qū)一直以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，基本無工業(yè)污染物排放，環(huán)境狀況良好，水系條件十分優(yōu)越，水源水質(zhì)優(yōu)良，空氣清潔，是建設(shè)高標準農(nóng)田示范工程項目的理想?yún)^(qū)域。經(jīng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心測評，大氣、水質(zhì)、土壤等生產(chǎn)要素均符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的要求，是發(fā)展綠色食品生產(chǎn)的理想?yún)^(qū)域。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，耕地集中連片，

第三章項目建設(shè)的必要性和可行性

灌溉水源有保障，排水有通道，建設(shè)高標準農(nóng)田對實現(xiàn)糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)作用明顯，開發(fā)效益較大。

（七）科技依托力量較為雄厚，農(nóng)民合作組織有力

項目技術(shù)依托單位有江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所、鹽城市蔬菜所、鹽城市亭湖區(qū)西甜瓜協(xié)會、鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)作物栽培技術(shù)指導站、鹽城市亭湖區(qū)種子管理站、鹽城市亭湖區(qū)植保植檢站、南洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等，上述單位在農(nóng)作物新品種選育、農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究示范推廣等領(lǐng)域，實用成果豐碩，有較多的首席專家。同時，與河海大學、江蘇省農(nóng)科院、鹽城市農(nóng)科所等科教單位研究所長期合作，在作物栽培、育種、稻漁共作等研究方面均取得了多項研究成果。

項目區(qū)擁有技術(shù)層次高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風踏實的科技推廣隊伍和較為健全的專業(yè)化服務(wù)組織，在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一收獲等方面取得了新進展，為標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提升產(chǎn)品質(zhì)量提供了有力支撐。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)初具規(guī)模，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（八）市場需求強勁，發(fā)展前景廣闊

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，安全、優(yōu)質(zhì)食品將成為食品消費的主流。目前，綠色食品和優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場需求日趨旺盛，但生產(chǎn)能力明顯不足，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品遠不能滿足日益增長的消費需求。因此，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，提升品牌知名度和美譽度，搶抓發(fā)展機遇，擴大市場份額，定能獲得廣闊的發(fā)展空間，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

第三章項目建設(shè)的必要性和可行性

（九）組織管理健全，群眾積極性高

亭湖區(qū)政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工作一直非常重視，主要領(lǐng)導經(jīng)常關(guān)心此項工作，分管領(lǐng)導親自抓。一直以來，區(qū)級配套資金完全配套到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導也十分重視這項工作，把開發(fā)工作當作當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重頭戲來抓，為項目實施提供了強有力的保證。項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，在爭取加大政府的公益性、基礎(chǔ)性投入的同時，還可以充分發(fā)揮財政資金的引導作用，制定優(yōu)惠政策，積極吸引和利用民間資本、工商資本和外資等社會資本投入高標準農(nóng)田的建設(shè)。各級黨政領(lǐng)導對新形勢下“三農(nóng)”問題有清醒的認識，重視農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，支持項目建設(shè)。項目立項后，將成立以地方黨政主管領(lǐng)導為首的高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導小組，構(gòu)建健全規(guī)范的管理機制，科學組織項目實施。

項目區(qū)農(nóng)民對國家加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施非常歡迎，積極性高漲，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加農(nóng)業(yè)投入十分踴躍。

第四章水資源評價及供需平衡分析

第四章水資源評價及供需平衡分析

一、項目區(qū)水資源概況

項目區(qū)位于江蘇省鹽城市亭湖區(qū)，其氣候?qū)賮啛釒�向暖溫帶過度地帶，季風氣候明顯，兼有海洋氣候特征。該地區(qū)溫、光、水、氣資源充足，適宜于農(nóng)作物生長。年平均氣溫14.70C，年最高氣溫37.90C，年最低氣溫-11.20C，平均無霜期215天，多年平均日照2294小時，多年平均降雨量929.3mm，多年平均水面蒸發(fā)量816.1mm，多年平均徑流深337.2mm，徑流系數(shù)0.327。降水量的年內(nèi)和年際變化很大，汛期降雨量占全年65%左右。項目區(qū)位于里下河水網(wǎng)地區(qū)，灌溉水源來自于當?shù)佚堅詈�、方向河、友誼河、福利河等河流抽水灌溉，灌溉水進入斗渠再進入農(nóng)渠進入田塊。項目區(qū)外通榆河水源水量充沛，流經(jīng)項目區(qū)外來水量十分充足（汛期每秒達到100m3以上）、同時，其水質(zhì)也十分優(yōu)良。項目區(qū)平水年可利用水資源總量為519.7萬m3，其中，其中地表水資源利用量360.1萬m3。二、供需平衡分析

地區(qū)水資源總量是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)自然資源，它不僅是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展承載力的主要制約因素，也是生態(tài)環(huán)境的重要因素之一。合理地分析與評價地區(qū)水資源，對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義，也為水資源的合理利用和管理奠定基礎(chǔ)，是高標準農(nóng)田建設(shè)的前提條件。

根據(jù)《江蘇省鹽城市亭湖區(qū)水資源開發(fā)利用綜合報告》，現(xiàn)狀年份采用201*年。設(shè)計水平年為項目建成后的年份。采用現(xiàn)狀水平

第四章水資源評價及供需平衡分析

年與規(guī)劃水平年，在遭遇來水水平年分別為平水年（P=50%）、一般干旱年（P=75%）、特殊干旱年（P=95%）情況下，進行來用水平衡分析的方法，目的是分析當?shù)厮�資源量能否滿足項目區(qū)的灌溉設(shè)計保證率用水需要。（一）代表年的選擇

根據(jù)《江蘇省鹽城市亭湖區(qū)水資源開發(fā)利用綜合報告》對亭湖區(qū)長序列降雨資料進行經(jīng)驗頻率計算并適線的結(jié)果，本地區(qū)水文典型年如表4-1所示。

表4-1灌區(qū)水文典型年選擇

年型保證率典型年年雨量（mm）現(xiàn)狀26%201*1008.5平水年50%1983853.7中等干旱年75%1984772.5特殊干旱年95%1994661.7（二）供水量、需水量分析計算方法

1.可供水量分析計算

水資源總量是指某種保證率的水資源總量，包括當?shù)氐乇韽搅�、地下水及可以利用的上游來水量，但要扣除地表水與地下水重復(fù)部分。而水資源可利用量(可供水量)是指在經(jīng)濟合理、技術(shù)可行和生態(tài)環(huán)境容許的條件下，通過各種工程措施可能控制利用的一次性水量。項目區(qū)水資源可利用量主要包括以下幾個方面：

（1）當?shù)氐乇硭�資源可利用量

地表水資源量是指在流域的水資源未被作任何利用的情況下，在當?shù)禺a(chǎn)生的地表徑流量。由于本項目區(qū)屬平原地區(qū)，對徑流的調(diào)

第四章水資源評價及供需平衡分析

蓄能力較低。徑流可利用率采用《江蘇省農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃報告》中數(shù)據(jù)，保證率50%、75%、95%代表年的徑流可利用率分別為0.35、0.45、0.52。地表水資源可利用量可用下式計算：

WRF

式中：為徑流可利用率。F流域面積。R設(shè)計年凈雨量。計算結(jié)果見表4-2。

表4-2項目區(qū)地表水資源可利用量

保證率50%75%95%現(xiàn)狀年份198319841994201*地表水資源(萬m3)360.1280.6199.7420.6（2）地下水資源可利用量

地下水資源可利用量受地下水資源量及地下水開采利用能力的限制。地下水資源量為降水、河網(wǎng)入滲、灌溉回歸、坑塘補給等各項補給量之和，其中主要是降雨入滲補給量。

①降水入滲補給量。降水入滲計算公式為：

PrPF

式中：為降雨入滲補給量；為降雨入滲補給系數(shù)，根據(jù)鹽城市淺層地下水資源分析報告；P為降水量，F(xiàn)為入滲面積0.96萬畝（取項目區(qū)面積的80%）。

第四章水資源評價及供需平衡分析

②河流側(cè)滲補給量

河流側(cè)滲補給系數(shù)采用《江蘇省鹽城市亭湖區(qū)水資源開發(fā)利用綜合報告》中的分析結(jié)果，取降水入滲補給量的2%�？犹裂a給數(shù)量較小，可忽略不計。

③灌溉回歸量

灌溉回歸水補給與降水入滲補給相似。灌溉回歸水量受不同土質(zhì)、作物種類、灌水定額和地下水位埋深待因素共同作用，較為復(fù)雜。其估算公式為：

W回歸＝W灌溉

式中W回歸為灌溉回歸水量；為灌溉回歸系數(shù)；W灌溉為灌溉水量。參照《鹽城市淺層地下水資源分析報告》，本灌區(qū)灌溉回歸系數(shù)取為12%。

④潛水蒸發(fā)量

采用潛水蒸發(fā)系數(shù)法計算潛水蒸發(fā)量，計算公式為

E蒸＝CE0F

式中E蒸為潛水蒸發(fā)量；C為潛水蒸發(fā)系數(shù)，參考《水資源評價與計算》（汪承杰編著，南京大學出版社，1993），這里取為0.6；E0為年蒸發(fā)量；F為計算區(qū)面積。

地下水資源可利用量不同于地下水資源量，可利用量是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，在整個開采期內(nèi)不明顯地襲奪已有水源地，不發(fā)生危害性的環(huán)境地質(zhì)問題的前提下，通過一定的開采措施，允許開采利用的水量。

項目區(qū)地下水資源可利用量計算結(jié)果見表4-3。

第四章水資源評價及供需平衡分析

表4-3項目區(qū)地下水資源可利用量

保證率（%）507595現(xiàn)狀年份198319841994地下水資源(萬m3)85.371.050.898.4（3）過境水可利用量

項目區(qū)過境水資源主要來產(chǎn)于項目區(qū)外流經(jīng)項目區(qū)的徑流量，主要包括流經(jīng)項目區(qū)的通榆河及其支河并由內(nèi)部河道引用的水量，過境水量一般發(fā)生在汛期，灌區(qū)河槽調(diào)蓄能力有限，本項目區(qū)可以利用的過境水資源量主要根據(jù)灌溉泵站的提水能力和渠系引水能力決定，結(jié)果見表4-4。

表4-4項目區(qū)不同年型過境水資源

保證率（%）507595現(xiàn)狀年份198319841994過境流量(萬m3)74.365.342.491.3項目區(qū)水資源可利用量計算成果見表4-5。

表4-5項目區(qū)水資源可利用量

保證率（%）507595現(xiàn)狀年份198319841994水資源(萬m3)519.7416.9292.9610.3第四章水資源評價及供需平衡分析

2.需水量計算

用水部門不同保證率需水量是指在某種生產(chǎn)條件下，遇到不同頻率的雨情、水情、旱情，各用水部門需要的水量。本項目區(qū)主要考慮農(nóng)業(yè)用水、生活用水和其它用水。

（1）農(nóng)業(yè)需水量

根據(jù)《江蘇省鹽城市亭湖區(qū)水資源開發(fā)利用綜合報告》，項目區(qū)目前灌溉水利用系數(shù)為0.52，由此估算現(xiàn)狀農(nóng)作物灌溉用水量見表4-6。

表4-6現(xiàn)狀農(nóng)作物灌溉用水量單位：萬m3

保證率P=50%P=75%P=95%現(xiàn)狀水稻98.8106.9115.3147.6小麥77.582.699.7108.8棉花7.824.637.240.5蔬菜4252.567.567.5西甜瓜1223.54949其它5.37.18.910.7合計243.4297.2377.6424.1（2）生活需水量生活用水量包括農(nóng)業(yè)人口用水量和非農(nóng)業(yè)人口用水量。根據(jù)《江蘇省鹽城市亭湖區(qū)水資源開發(fā)利用綜合報告》，現(xiàn)狀農(nóng)村居民人均日用水40L/人，鎮(zhèn)居民人均用水量80L/人，現(xiàn)狀生活用水量見表4-7。

表4-7現(xiàn)狀村鎮(zhèn)居民生活年用水量

村用水定額（L/用水量（萬人口數(shù)人/d）m3）3201*04.68鎮(zhèn)總用水量用水定額用水量（萬m3）3（L/人/d）（萬m）8004.68人口數(shù)0第四章水資源評價及供需平衡分析

（3）牲畜用水量

計算牲畜用水量時，一般將牲畜分為大牲畜和小牲畜兩類。大牲畜指牛、馬等，小牲畜指豬、羊等。根據(jù)《江蘇省鹽城市亭湖區(qū)水資源開發(fā)利用綜合報告》，大牲畜用水定額為28.0m3/1000頭/d，小牲畜用水定額為13m3/1000頭/d�，F(xiàn)狀牲畜用水量見表4-8。

表4-8現(xiàn)狀牲畜用水量

小牲畜用水定額小牲畜數(shù)（頭）（m3/1000頭/d)1090413用水量(萬m)5.2大牲畜用水定額大牲畜用水量（m3/1000數(shù)（頭）(萬m)頭/d）76280.1用水總量（萬m）5.3（4）其它需水量

其他需水量主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施用水量、消防用水量及農(nóng)村家禽用水量等。

項目區(qū)需水量匯總表見表4-9。

表4-9項目區(qū)需水量匯總表單位：萬m3

保證率P=50%P=75%P=95%現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水243.4297.2377.6424.1居民生活4.684.684.684.68牲畜用水5.35.35.35.3其它用水12.213.514.98.5合計265.6320.7402.5442.6三、項目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況

根據(jù)以上可供水量及需水量的計算結(jié)果，現(xiàn)狀項目區(qū)供需量平

第四章水資源評價及供需平衡分析

衡分析見表4-10。

表4-10項目區(qū)可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡分析（萬m3）

代表年50%75%95%現(xiàn)狀需水量合計265.6320.7402.5442.6可供水量合計519.7416.9292.9610.3供需平衡254.199.1-109.6167.7從現(xiàn)狀水資源分析可看，項目區(qū)在75%（枯水年）供需基本平衡，在95%（特殊干旱年）可利用水量小于需水量。要滿足高標準農(nóng)田建設(shè)灌溉設(shè)計保證率的用水要求，還須加強水利工程建設(shè)及田間配套工程建設(shè)。

四、項目區(qū)設(shè)計水平年（P=50%，75%，95%）可供水量、需水量預(yù)測及供需平衡分析

本規(guī)劃以201*年為設(shè)計水平年，重點分析201*供需水量平衡分析。

1.項目區(qū)設(shè)計水平年可供水量

可供水量包括當?shù)氐乇硭�、地下水及可以利用的上游來水量。項目區(qū)建成后，新建了15座電灌站，增加了過境水的利用能力。項目區(qū)設(shè)計水平年可供水量詳見表4-11。

表4-11項目區(qū)設(shè)計水平年可供水量（萬m3）

水平年201*設(shè)計保證率50%75%地表水259.4230.7過境水960.3864.6地下水107.394.0合計1327.01189.3第四章水資源評價及供需平衡分析

95%193.9780.280.81054.92.項目區(qū)設(shè)計水平年需水量

需水量主要有農(nóng)業(yè)灌溉用水量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水量、居民生活用水量、牲畜用水量等幾個方面。項目區(qū)設(shè)計水平年需水量匯總表4-12。

表4-12項目區(qū)設(shè)計水平年需水量匯總表（萬m3）

水平年201*保證率50%75%95%農(nóng)業(yè)用水居民用水牲畜用水其它用水592.84.612.212.2641.44.612.213.5691.84.612.214.9合計621.8671.7723.53.項目區(qū)設(shè)計水平年供需平衡分析

根據(jù)以上可供水量及需水量計算結(jié)果，進行項目區(qū)設(shè)計水平年計算情況詳見表4-13。

表4-13項目區(qū)設(shè)計水平年供需水量平衡分析（萬m3）

水平年201*保證率50%75%95%可供水量1327.01189.31054.9需水量621.8671.7723.6合計705.2517.6331.3項目區(qū)建成達到設(shè)計水平年后，由于完善了灌排配套建筑物，推廣了節(jié)水灌溉技術(shù)，灌溉水資源大為節(jié)省。節(jié)約的水資源可以增加生態(tài)環(huán)境用水量使生態(tài)環(huán)境更加美好。根據(jù)我國《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范GB50288-99》可知，灌溉設(shè)計保證率可以達到95%以上，滿足高標準農(nóng)田建設(shè)要求。五、灌溉水質(zhì)分析

亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)項目區(qū)外來水源為通榆河來水，水質(zhì)優(yōu)良。根據(jù)

第四章水資源評價及供需平衡分析

亭湖區(qū)201*年對主要河流的水樣采集檢測分析，通榆河河水礦化度一般均小于200-400mg/l，總硬度一般小于81mg/l，酸堿度的PH值多年在7.2-7.5之間。由于沿途無工業(yè)排污，一般灌溉季節(jié)水質(zhì)相對較好，其他季節(jié)相對較差，主要污染物是農(nóng)田面源污染為主，主要是N、P、K含量高，有富營養(yǎng)的趨勢。按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-201*)分類要求，水質(zhì)屬于Ⅳ類以上水質(zhì)。水源水質(zhì)都滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)量標準》(GB5084-92)，也完全滿足高標準農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求。

第五章規(guī)劃設(shè)計

第五章規(guī)劃設(shè)計

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足項目區(qū)資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以市場為導向，以科技為支撐，以效益為中心，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效為原則，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進適度規(guī)模經(jīng)營，全面提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

根據(jù)《關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導意見》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標準(試行)》(國農(nóng)辦201*163號)、《江蘇省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程標準（試行）》和《關(guān)于編報201*年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金高標準農(nóng)田示范工程項目可行性研究報告的通知》(蘇農(nóng)開土函201*1號、蘇財農(nóng)發(fā)函201*8號)文件精神，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，充分體現(xiàn)黨的惠民政策。

亭湖區(qū)在總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從水利、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)措施等多角度多方面進行綜合開發(fā)，全面提高項目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，努力建成“灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益高”的高標準農(nóng)田。全面實施科教興農(nóng)、龍頭帶動、外向開拓

第五章規(guī)劃設(shè)計

戰(zhàn)略，開創(chuàng)新的增長點，培植新的增長方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、法制化和國際化進程，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二、選項原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點

堅持規(guī)劃先行，科學制定高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程的年度計劃，堅持經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相結(jié)合，對項目區(qū)重點區(qū)域、重點項目進行重點投資。堅持資源開發(fā)利用與發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。（二）因地制宜，科學先導

根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，揚長避短，因地制宜。挖掘改造水土資源條件較好、開發(fā)潛力較大、配套能力較強、農(nóng)民積極性高的地區(qū)優(yōu)勢，打造精品工程，實現(xiàn)典型引路，科技先導，積極穩(wěn)妥地推進高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程工作。加強新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技先導作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的實質(zhì)性跨越。（三）效益優(yōu)先、務(wù)求實效

效益是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前提，發(fā)揮資源優(yōu)勢，追求規(guī)模效益，促進農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。高標準農(nóng)田建設(shè)既要講社會效益，也要講經(jīng)濟效益；做到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，推進土地規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整耕作模式，提高開發(fā)效益，不搞形象工程。（四）政府指導，農(nóng)民主體

充分發(fā)揮政府在組織實施高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程中的主導作用，帶動農(nóng)民群眾自覺參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為高標準農(nóng)田示范建設(shè)工程的“建設(shè)主體、受益主體、

第五章規(guī)劃設(shè)計

管護主體”。三、建設(shè)標準

按照建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田“灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高”的標準要求，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，針對項目區(qū)實際情況，采取綜合措施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，做到治理一片、成功一片、帶動一方，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，全面建成高標準農(nóng)田。

本項目規(guī)劃設(shè)計標準按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標準》(國農(nóng)辦[201*]48號)、《江蘇省農(nóng)田水利項目標準》等有關(guān)規(guī)定的要求確定，對項目區(qū)灌排系統(tǒng)進行科學規(guī)劃，實行節(jié)水灌溉，使灌溉用水不超出區(qū)域水資源承載力，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標準，工程設(shè)計執(zhí)行《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB50288-99)。結(jié)合本項目區(qū)的區(qū)域自然特點與農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，具體應(yīng)達到以下的建設(shè)標準：

1.灌排設(shè)施配套。本項目區(qū)屬沿海平原地區(qū)，灌溉設(shè)計保證率達到95%。日降雨200毫米雨后1天排出積水�？刂妻r(nóng)田地下水位埋深在田面1.2米以下。灌排工程配套率和完好率在95%以上。

2.農(nóng)田平整肥沃。本項目區(qū)屬條田面積200畝以上的平原地區(qū)。耕作層厚度22厘米，土壤有機質(zhì)含量每公斤20克。實現(xiàn)秸稈綜合利用，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求。

3.田間道路暢通。機耕路與鄉(xiāng)村公路相連接，路面凈寬為3.5m，高出田面0.3-0.5米，主要路段硬質(zhì)化。

第五章規(guī)劃設(shè)計

4.農(nóng)田林網(wǎng)健全。項目區(qū)設(shè)防護林帶，干道和河道兩側(cè)配2行林帶，主要栽種中山杉和女貞，達到林隨路走，林隨河走，美化田間效果，并考慮用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土保持等的有機結(jié)合，達到一級農(nóng)田林網(wǎng)（每格200畝）建設(shè)標準。

5.生產(chǎn)方式先進。農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)率95%。農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到100％。基本能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

6.產(chǎn)出效益較高。種植糧食田塊年畝產(chǎn)達980公斤以上。每畝耕地純收入在201*元以上。四、建設(shè)規(guī)模

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目規(guī)劃建設(shè)1萬畝，均在南洋鎮(zhèn)興隆村境內(nèi)。五、規(guī)劃布局

以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、建設(shè)規(guī)�；�高標準農(nóng)田為目標，合理規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施，積極示范推廣農(nóng)業(yè)科技，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對項目區(qū)集中連片的1萬畝基本農(nóng)田進行高標準改造。（一）作物種植布局

本項目區(qū)由于種植棉花多年，土壤病蟲害較嚴重，為減少連作障礙，對項目區(qū)進行輪作。減少0.8萬畝的棉花，其中0.7萬畝用來種植水稻，并擴大優(yōu)良品種種植面積，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。項目區(qū)規(guī)劃作物布局見表5-1。

表5-1201*年項目區(qū)作物布局情況表(萬畝)

分類現(xiàn)狀面積小麥0.9棉花0.8水稻0.1西甜瓜0.05蔬菜0.15第五章規(guī)劃設(shè)計

規(guī)劃面積0.80.00.80.050.55圍繞規(guī)劃建設(shè)目標，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，注重新品種推廣，擴大優(yōu)質(zhì)稻米種植面積，項目建成后，水稻0.8萬畝、小麥0.8萬畝，蔬菜0.55萬畝，西甜瓜0.05萬畝。（二）工程規(guī)劃布局

1.水利工程

項目區(qū)灌溉渠系布相對完善，農(nóng)溝、農(nóng)渠相間布。針對項目區(qū)防洪排澇能力差、內(nèi)部灌溉設(shè)施及交通條件較為欠缺的實際情況，新建拆建排澇站、防洪閘等，全面提高項目區(qū)防洪排澇能力。新建電灌站，使項目區(qū)原有防滲渠能夠利用固定提水設(shè)施進行有效灌溉。

2.道路建設(shè)

項目區(qū)目前主干道已為硬質(zhì)路，長度為12.5km，再規(guī)劃8.2km的硬質(zhì)路和主干道相連。在此基礎(chǔ)上，做到匡匡都有機耕路，田塊無死角，完全符合中、小型機械化作業(yè)要求。規(guī)劃17.55km的機耕路，肩寬達到5m以上，路面凈寬度3.5m，方便大中型機具進田農(nóng)機作業(yè)與農(nóng)民下田勞動。

3.林業(yè)建設(shè)

結(jié)合田間道路的建設(shè)進行植樹造林。在項目區(qū)種植中山杉0.5萬株、女貞0.5萬株。建設(shè)農(nóng)田防護林0.05萬畝，有效解決項目區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。項目區(qū)機耕路兩側(cè)種植2行中山衫，防滲渠配1行中山衫，南北向溝渠每200米設(shè)一條主林帶，種植2行女貞，

第五章規(guī)劃設(shè)計

東西向溝渠每500米設(shè)一條副主林帶，種植2行女貞。六、最佳方案選定

本項目區(qū)是以建設(shè)現(xiàn)代高標準農(nóng)田為首要任務(wù)，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害稻麥為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為導向，以先進的科學技術(shù)為手段，以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，綜合農(nóng)、林、水和科技等各項措施協(xié)同配套，把項目區(qū)建成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)田。在完善骨干配套建筑物的基礎(chǔ)上，加強田間工程的配套建設(shè)。在主方案選擇上：

一是解決防洪排澇問題。項目區(qū)總面積13000畝，分屬兩個圩區(qū)。目前地龍河以東圩區(qū)已建蘇Ⅱ排澇站1座，排澇流量4.0m3/s，基本能夠滿足里下河地區(qū)排澇要求。地龍河以西圩區(qū)原有兩座泵站已報廢停用，規(guī)劃拆除重建，每座排澇流量4.0m3/s。拆建泵站使整個項目區(qū)排澇模數(shù)從0.54m3/(s*km2)增加到1.25m3/(s*km2)，保證排澇需要，達到20年一遇農(nóng)田不受淹、農(nóng)作物不受漬的標準。

二是解決固定灌溉設(shè)施不足的問題，配套建設(shè)250HW灌溉站16座，提高灌溉保證率。

三是解決項目區(qū)渠系配套及通暢問題，配套新(拆)建農(nóng)橋9座。四是解決項目區(qū)生產(chǎn)通行及田間機械作業(yè)問題。項目區(qū)主干道已為硬質(zhì)路，再鋪設(shè)(3.5米寬)硬質(zhì)路面8.2公里，砂石路（3.5米寬）17.55公里。群眾積極性很高，目前硬質(zhì)路自籌資金94萬元已全部落實到位。

五是解決項目區(qū)的農(nóng)技服務(wù)體系略有欠缺問題。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民種植各自為政，品種混雜，缺乏科學的技術(shù)指導，糧食產(chǎn)量一直徘徊不前，農(nóng)成本也居高不下，因此需要大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，完善

第五章規(guī)劃設(shè)計

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強農(nóng)民培訓工作。同時，與河海大學、沿海地區(qū)農(nóng)科院、鹽城市蔬菜所、亭湖區(qū)農(nóng)作物栽培技術(shù)指導站、亭湖區(qū)種子管理站、亭湖區(qū)植保植檢站、亭湖區(qū)西甜瓜協(xié)會、南洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等科研院所合作，形成了產(chǎn)學研聯(lián)合體，為項目區(qū)科技推廣奠定了基礎(chǔ)。

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第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

一、開發(fā)任務(wù)

1.項目區(qū)建設(shè)1萬畝高標準農(nóng)田示范基地，按照高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求，以南北條田布，達到“田成方、林成行、路通水暢”的標準。按標準化噸糧田建設(shè)規(guī)劃強化農(nóng)田基本建設(shè)配套，確保高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，最終建設(shè)成生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

2.完善區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，使之適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)耕作、農(nóng)產(chǎn)品運輸以及居民生活的要求，顯著改善居民生產(chǎn)生活的條件。

3.全面提升農(nóng)業(yè)科技水平，推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全種植技術(shù)。提高機械化作業(yè)水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，機械作業(yè)率提高10個百分點。

4.對已有排澇泵站進行擴容改建或拆除重建，新建灌溉泵站，滿足項目區(qū)灌溉排水需要，完善灌排系統(tǒng)，使灌溉渠系通暢，清除明壩暗埂，達到“引得進、排得出、降得下”的水平。

5.在項目區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、小麥種植，聯(lián)合項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟合作組織與農(nóng)戶，形成優(yōu)質(zhì)稻米、小麥生產(chǎn)、加工和銷售于一體的規(guī)�；�發(fā)展模式，成為農(nóng)業(yè)增效快，農(nóng)民增收多的高標準示范區(qū)，并發(fā)揮項目區(qū)示范帶動作用，把項目區(qū)建成高標準農(nóng)田的示范樣板，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗，有效帶動區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二、建設(shè)內(nèi)容（一）水利措施

第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

為確�；�地內(nèi)旱澇保收，建設(shè)排灌設(shè)施工程，經(jīng)測算規(guī)劃，新（拆）建泵站18座，其中：拆建蘇Ⅱ排澇（閘）泵站2座，新建250HW灌溉泵站16座。

各項水利措施建設(shè)項目內(nèi)容見表6-1、6-2。主要建筑物設(shè)計說明如下：1.排澇站

項目區(qū)規(guī)劃建設(shè)蘇Ⅱ排澇站2座，位于潭洋河南才青河口和潭洋河南千斤河口。

根據(jù)規(guī)范GB50288-99，對圩區(qū)采用平均排除法進行計算，設(shè)計排澇模數(shù)計算公式：

APh1Awh2A2h3A3EwA1FAwq

3.6TtA式中A為圩區(qū)總面積，km2；Aw為水田面積，km2；A2為河網(wǎng)、溝塘水面面積，km2；A3為旱地、非耕地面積，km2；Ew為水田蒸發(fā)量，m/天；F為水田滲漏量，m/天；h1為水田滯蓄水深，m；h2為河網(wǎng)、溝塘水面滯蓄水深，t為泵站1天內(nèi)的運轉(zhuǎn)時間，秒，T為允許的排水天數(shù)。

表6-1泵站基本情況表

序號1234567名稱才青河排澇站千斤河排澇站地龍一站地龍二站地龍三站地龍四站地龍五站型號蘇Ⅱ蘇Ⅱ250HW250HW250HW250HW250HW建設(shè)類型拆建拆建新建新建新建新建新建第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

89101112131415161718地龍六站潭龍一站潭龍二站潭龍三站潭龍四站潭龍五站潭龍六站潭龍七站潭龍八站潭龍九站潭龍十站250HW250HW250HW250HW250HW250HW250HW250HW250HW250HW250HW新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建

表6-2防洪閘基本情況表

序號12345678910名稱增產(chǎn)河閘千斤河閘綱要河閘復(fù)河閘西福利河閘東福利河閘西方向河閘東方向河閘友誼河閘生產(chǎn)河閘型號B=4m直升門B=4m直升門B=4m直升門B=4m直升門B=4m直升門B=4m直升門B=4m直升門B=4m直升門B=4m直升門B=4m直升門建設(shè)類型拆建拆建拆建拆建拆建拆建拆建拆建拆建拆建泵站是針對項目區(qū)所在整個圩區(qū)的排澇要求設(shè)計的，除了承擔項目區(qū)排澇任務(wù)外，還承擔著圩區(qū)其它區(qū)域的排澇任務(wù)。圩區(qū)面積3.2萬畝，項目區(qū)的水田面積0.6萬畝，旱地、非耕地面積0.4萬畝，河網(wǎng)、溝塘水面面積0.2萬畝，水田滯蓄水深25mm，水田蒸發(fā)量

第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

5.5mm，水田滲漏量1.5mm，河網(wǎng)、溝塘水面滯蓄水深300mm,泵站每天運轉(zhuǎn)時間20h，允許的排水天數(shù)2d，旱地非耕地徑流系數(shù)0.52，根據(jù)計算得，本地區(qū)設(shè)計排澇模數(shù)為1.25（（m3/s）/km2）。由此，可確定單座泵站設(shè)計流量為4.0m3/s，設(shè)計揚程2.54m。①工程結(jié)構(gòu)選型

綜合考慮造價因素，運行穩(wěn)定性以及安裝、檢修和養(yǎng)護方便程度。規(guī)劃采用2臺新型800ZLK-2型圬工泵，葉輪直徑0.7m，配套Y315L2-10型1臺直聯(lián)電機75kW，裝機容量75kW；配1臺125kVA變壓器，泵房面積91m2。②水位組合:

設(shè)計水位：上游2.5米，相應(yīng)下游1.0米。校核水位：上游2.8米，相應(yīng)下游1.3米。設(shè)計流量：4.0m3/s。設(shè)計揚程：2.54米。③結(jié)構(gòu)布

a.站室凈寬2.5米，站底板面層高程為-0.85米，站身采用鋼筋砼U

型結(jié)構(gòu)，站底板厚0.6米，寬3.5米，長12米，站頂高程為3.5米。

b.進水池采用正向進水，進水池前端各設(shè)檢修閘門及攔污柵各一

個，下游翼墻頂高程為2.0米，為鋼筋砼結(jié)構(gòu)。

c.出水池為正向出水，并在出口處設(shè)水位標桿，在出水池上設(shè)機

耕橋，橋?qū)?.5米，上游翼墻頂高3.0米，為鋼筋砼結(jié)構(gòu)。出水

第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

池為鋼筋砼空箱結(jié)構(gòu)，護底為20厘米厚C20現(xiàn)澆砼，護坡為15厘米厚C20現(xiàn)澆砼。

d.泵站上并設(shè)立管理房四間，外墻貼青灰色面磚并藍色墻裙（窗戶

以下），內(nèi)墻刷涂料及乳膠漆，地面貼地板磚，屋面鋪設(shè)藍色琉璃瓦。2.電灌站

項目區(qū)規(guī)劃建設(shè)灌溉泵站16座，每座泵站控制灌溉面積約600畝左右。按照設(shè)計灌溉率為：1.724（(m3/s)/萬畝），灌溉泵站設(shè)計流量為0.246m3/s。根據(jù)內(nèi)部河道上下游設(shè)計水位，確定凈揚程為2.59m，選擇250HW型混流泵，能夠滿足灌溉需要。

本項目區(qū)為小型機電灌區(qū)，根據(jù)灌溉設(shè)計保證率所選擇的代表年，推求出的灌水定額，可計算出灌水的對應(yīng)設(shè)計灌水率：

qm8.64T（(m3/s)/萬畝）

式中：為作物種植比；m為灌水定額(m3/畝)，T為灌水延續(xù)天數(shù)(d)，這里取T=20d。經(jīng)計算，本區(qū)設(shè)計灌溉率為：1.724（(m3/s)/萬畝）。由該參數(shù)可以計算確定灌溉泵站的灌溉流量。

3.防洪閘

項目區(qū)規(guī)劃建設(shè)4米直升門防洪閘10座，分別建在潭洋河南增產(chǎn)河口、潭洋河南千斤河口、潭洋河南綱要河口、潭洋河南復(fù)河口、地龍河西福利河口、地龍河東福利河口、地龍河西方向河口、地龍河東方向河口、地龍河西友誼河口、潭洋河南生產(chǎn)河口。為了防御外河洪水，閘室采用鋼筋混凝土整體結(jié)構(gòu)，閘門門體采用預(yù)制鋼筋

第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

混凝土結(jié)構(gòu)。閘孔尺寸按無坎寬頂堰流量公式計算：

3/2QmB2gH0

BQm2gH032

式中：Q-過閘流量，m3/s；

σ-淹沒系數(shù)；ε-側(cè)收縮系數(shù)；

m-無側(cè)面收縮的流量系數(shù)；B-閘門總凈寬，m；

H0-行近流速的堰上水頭，m。

由hs/H00.8，淹沒系數(shù)σ=1；無坎寬頂堰側(cè)收縮影響不必單獨計算，而包含在流量系數(shù)m中，m=0.385。

根據(jù)水閘設(shè)計排水流量12m3/s，由上下游設(shè)計水位差1.5m，計算節(jié)制閘的凈孔寬度為3.8m，考慮農(nóng)船通行等要求，取B=4m。

4.農(nóng)橋

根據(jù)《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》（JTGD60-201*，人民交通出版社）及《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)標準指導意見》（江蘇省交通廳，201*）進行農(nóng)橋設(shè)計。項目區(qū)總共拆建20×4.2m農(nóng)橋2座、拆建16×4.2m農(nóng)橋2座、拆建14×4.2m農(nóng)橋1座、新建20×4.2m農(nóng)橋2座、新建14×4.2m農(nóng)橋1座、新建24×4.2m農(nóng)橋1座。農(nóng)橋具體信息見表6-5。

以寬度4.2米、跨度16.0米的機耕農(nóng)用橋為例，設(shè)計說明如下：

（1）根據(jù)經(jīng)驗公式確定天然水位水深ht和vt：

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