人防辦工作總結

一、基本情況

（一）我辦下設5個科室：秘書科、指揮科，工程科、財務物資科，通信站（事業(yè)編）。區(qū)地震辦由人防辦管理，人防辦1名副主任兼任地震辦主任，主要工作由指揮科一名干部兼任。

（二）我辦共有人員44名，其中離休干部3名，退休干部13名，在職人員28名，其中男30名，女14名。在職人員中行政編人員19名（含工人一名），事業(yè)編人員9名。55歲以上3名，占10.7%，50-55歲12名，占42.9%，45-50歲6名，占21.4%；40-45歲3名，占10.7%，35-40歲4名，占14.3%。在職人員中：主任1名，副主任3名，正副科長5名，主任科員7名，副主任科員3名，管理人員8名，高級工1名。研究生2名，占7.2%；本科9名，占32.1%大學專科10名，占35.7%，中專以下7名，占25%。全辦共有黨員30名。二、人防工程建設

（一）我區(qū)現(xiàn)有人防工程***處，建筑面積***平方米。其中區(qū)屬早期人防工程***處,建筑面積***平方米；市管局屬早期人防工程**處，建筑面積***平方米；結建人防工程***處，建筑面積***平方米。為做好人防結建審批工作，我辦按照《行政許可法》要求，進一步規(guī)范了行政審批事項，編制了行政審批指南，統(tǒng)一納入河東區(qū)行政許可中心受理申請審批。全年共辦理人防結建審批手續(xù)***件，應建人防面積***平方米，收取易地建設費***萬元，全年的辦結率達到了100%。在辦理人防工程結建審批工作的同時，我辦還下大力量追繳人防易地建設費欠款***萬元。同時為做好基礎性工作，我辦安排專人，對1998年至201*年的結建審批資料重新進行歸檔整理，達***余卷，進一步完善了結建審批檔案工作。

（二）今年以來，我辦加大了人防工程拆除和報廢的監(jiān)管力度，定人員、定時間、定范圍進行檢查和巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)拆除人防工程的情況。年內(nèi)辦理人防工程報廢手續(xù)***件，面積***平方米，收取賠償費***萬元。

（三）為做好人防工程的維護管理工作，確保人防工程的正常使用，在市人防辦的大力支持下，先后投入資金10多萬元，并積極克服困難，長期聘用5名維管人員，對人防工程進行日常維護和管理。

（四）按照市人防辦公室的要求，我辦積極主動，顧全大局，克服困難，認真做好租用單位的協(xié)調(diào)工作，較圓滿的完成了原河東區(qū)人防材料場的拆遷工作，為市人防指揮中心的早日落成做出應有的奉獻。三、人防指揮建設

（一）為了戰(zhàn)時有效地組織城市人民防空，根據(jù)河東區(qū)實際情況，編制了《河東區(qū)防空襲預案》，并多次進行修訂。各種保障計劃實現(xiàn)了微機、文字同檔管理。同進注重充實提高各方面應急資料的收集和分類工作，共完成指揮資料20份，相關資料12份，涵蓋了城區(qū)概況、道路交通、居住人口、人防建設、專業(yè)隊伍、裝備器材等方面。對我區(qū)重要經(jīng)濟目標進行了逐一核實，制定了具體防護搶險措施。進一步完善了指揮自動化建設，使之更加適應軍地聯(lián)合指揮的需要。

（二）按照市人防辦人口疏散預案的要求，修改制訂了防空襲人口疏散預案，繪制了人口疏散圖，完善了相關數(shù)據(jù)，提高了指揮資料的真實性和實用性。我辦還定期與寶坻區(qū)和薊縣疏散地域的對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流，相互交換疏散資料，主動研究探討疏散地域共建和人口疏散演習方案。

（三）編制和完善了《河東區(qū)人民防空專業(yè)隊擴編方案》。完成了人民防空專業(yè)隊伍的調(diào)整和編組。新組建了七支人防專業(yè)隊伍，對組建單位的人員構成、裝備器材、聯(lián)絡形式等逐項進行了規(guī)范。做到組織、人員、制度、器材四落實。四、通信保障建設

（一）我區(qū)共有警報設施***臺，其中分布在行政事業(yè)單位***個、企業(yè)單位***個、轄區(qū)內(nèi)部隊***個、院校***個。按照居民居住地，企事業(yè)單位所在地位置、重點目標等布局規(guī)劃要求，我區(qū)還要增設警報點***處。今年以來，區(qū)財政給予了我們極大的支持和幫助，撥�？睿�逐步增加警報設施。在市人防辦的大力支持下，我區(qū)在新開路與華昌大街附近新建居民樓新安裝了第一臺新型遠程控制電聲警報器，效果十分明顯。在管理工作上實現(xiàn)了社會化管理，各設點單位定人定責進行管理，區(qū)人防辦定期檢查，共同進行維護。圓滿完成了今年的警報試鳴任務，做到通信聯(lián)絡通暢，達到警報設施聯(lián)得通、拉得響、用得上，效果好。

（二）通信配置基本齊全，為警報試鳴指揮和網(wǎng)上進行的各種培訓提供通信保障。我辦具備有線和無線通信聯(lián)絡手段，擁有光纜網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)了指揮、辦公自動化聯(lián)網(wǎng)。制定了比較完善的通信保障方案和措施。工作人員遵守各項通規(guī)通紀，未發(fā)生失泄密及安全事故。有獨立的警報控制及檢測系統(tǒng)，統(tǒng)控率達100%。通信警報建設有規(guī)劃，重要目標周圍地區(qū)的警報音響覆蓋率達到***以上，配有機動報警車一臺。五、財務管理工作

（一）進一步加強了人防經(jīng)費的預、決算工作。認真做好各種統(tǒng)計，按要求及時上報。在日常工作中，嚴格財務管理制度，認真管好資金的使用。

（二）對人防固定資產(chǎn)逐一進行了清理和匯總，做到賬目清楚，賬帳相符，賬物相符。

（三）人防工程平戰(zhàn)結合使用率達到***，完成全年平戰(zhàn)結合創(chuàng)收任務。六、人防法制建設

（一）制定了河東區(qū)人防辦《關于依法行政培訓工作安排意見》。定期組織全辦人員學習相關的法律知識，經(jīng)常組織執(zhí)法人員學習《中華國人民共和國人民防空法》、《天津市實施〈中華國人民共和國人民防空法〉辦法》及《中國人民防空》、《華北人防》、《天津民防》中的內(nèi)容，結合執(zhí)法中遇到的問題，交流學習體會，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。今年初，我辦一名同志和其他區(qū)兩名同志組成天津市人防代表隊參加了北京軍區(qū)人防知識競賽榮獲二等獎。

（二）組織全辦人員參加人防專業(yè)知識培訓，通過集中授課與自學相結合的方法，使大家對人民防空工作的方針、政策以及人防體系建設與發(fā)展有了充分的了解，為依法執(zhí)政奠定了良好的工作基礎。

（三）嚴格執(zhí)行人防工程平時使用備案制度和使用要求，對早期人防工程加強巡視檢查，制定了平時使用安全措施和臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案。在日常工作中，加強了對人防工程的防火、防汛檢查，與各使用單位簽訂了安全防火責任書，確保了安全使用。七、防整減災工作（一）增強責任意識，充分認識地震應急和防震減災工作在經(jīng)濟社會中的生要作用。（二）抓法制建設，開展地震安全性評價管理工作。主動發(fā)揮管理服務作用，抓好各項體系建設，不斷提高綜合指揮協(xié)調(diào)能力。

（三）加強地震宣傳教育工作。參加科技周活動，獲得優(yōu)秀組織獎，同時獲得天津市防震減災工作綜合評比一等獎、國家防震減災工作優(yōu)秀獎和防震減災工作社會動員獎。

八、宣傳教育工作

（一）制定了人防宣傳教育實施方案，明確了責任分工，協(xié)同區(qū)有關部門和單位，把該項工作落到實處。區(qū)委黨校把防空防災教育納入教學計劃，作為處級干部培訓內(nèi)容之一。組織了城市公共應急模擬演練，提高了應對突發(fā)事件的指揮和處置能力。（二）多形式多渠道做好人防宣傳工作。我辦多次組織開展防空防災應急宣傳教育活動，通過在現(xiàn)場設置展牌和咨詢臺，對過往群眾進行宣傳和解答。在人防宣傳月期間，協(xié)同有關部門制作了“三法一例”進部隊、進社區(qū)、進學校、進家庭宣傳冊，共計發(fā)放300000份。各街道辦事處按照統(tǒng)一要求，通過各種宣傳媒體，用宣傳櫥窗、板報、咨詢站、布設展牌、懸掛布標、播放錄像、發(fā)放宣傳品等形式開展了人防宣傳教育活動。在警報試鳴期間，通過區(qū)新聞中心，安排新聞采訪、播放警報知識、警報信號規(guī)定、警報試鳴《公告》、人防專題片等內(nèi)容，強化了居民群眾的國防觀念和防空防災憂患意識，營造出建設人防、鞏固國防良好氛圍。

（三）在國防教育日期間，區(qū)長趙尚武同志和區(qū)人大主任孔昭禮同志，副主任揚景林同志分別帶領政府有關單位和城建工委人大代表，來我辦視察指導工作，先后聽取了我辦工作情況匯報，視察了河東區(qū)防空防災教育訓練基地，觀看了中學生防空防災知識教育和防護技能的演練情況，參觀了區(qū)地下指揮所和指揮視頻系統(tǒng)，區(qū)領導和人大代表對我辦工作給予了充分肯定，就進一步加強我區(qū)人防工作提出意見和建議。

（四）我辦與區(qū)教育局聯(lián)合舉辦防空防災教育觀摩課，授課教師精心制作課件，采用多媒體手段進行教學。通過動畫、影像等方式，生動有效地展示了教學成果，拓寬了防空防災教育的新思路、新途徑，提高了廣大中學生防空防災意識和遭遇災害時的避險能力。區(qū)第八中段曉明老師制作的課件《次生災害的防護》，榮獲市教育系統(tǒng)課件評比二等獎。

九、準軍事化建設

（一）注重抓好領導班子的表率作用，堅持中心組學習制度，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，聯(lián)系實際查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定相應的改進措施，自覺接受干部職工的監(jiān)督。在日常工作中領導干部帶頭廉潔自律，嚴格執(zhí)行上級規(guī)定的各項制度和要求。

（二）通過修改制定《河東區(qū)人防辦公室工作規(guī)則16章87條》，建立健全了各項工作制度，使機關工作有章可循，做到有職責、有規(guī)章、有監(jiān)督、規(guī)范化、程序化。特別是黨的十七大召開以后，領導帶頭并組織全體同志認真學習，深刻領會精神實質(zhì)，要求大家做好讀書筆記，撰寫學習體會，不斷提高思想認識，自覺主動做好各項工作。（三）通過內(nèi)強素質(zhì)，外樹形像活動，使全機關精神面貌煥然一新。一是堅持貫徹執(zhí)行上級的指示精神不走樣，堅持高質(zhì)量、高水平、高標準地完成上級交給的各項任務。二是堅持說話辦事講求一個“實”字，言必信，行必果，在實實在在上下功夫。三是堅持原則和靈活相結合，在“嚴”字上下功夫，對上不打折扣，對下敢于承擔責任。四是堅持實干和巧干相結合，在誠心誠意上下功夫，不斷增強集體榮譽感，增進互相團結，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的思想。五是增強向心力和凝聚力，完善各種制度，定期向全體人員通報情況，讓大家知情獻言出力，認真履行法律賦予我們的職責，為完成好各項任務奠定基礎。

（四）通過組織外出參觀學習，活躍文娛生活，把思想政治工作寓于日常各項活動之中，使大家在活動中受到教育。通過組織開展博愛助百家、為貧困地區(qū)捐款和機關文明建設大討論活動，全體同志主動捐款捐物獻愛心。經(jīng)過大家的共同努力，始終保持機關內(nèi)部衛(wèi)生整潔，在全區(qū)機關衛(wèi)生檢查中受到好評。在日常工作中注重加強保密教育，不斷提高大家的保密意識，制定辦公網(wǎng)絡系統(tǒng)管理規(guī)定，對所有的計算機進行保密處理，預防泄密事件發(fā)生。

總之，在我辦全體人員的共同努力下，我辦各項工作有了新的起色，比較圓滿地完成了全年各項工作目標和任務，我們將進一步認清形勢，增強信心，認真查找差距，制定相應的措施，高標準、高水平地做好各項工作。

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會同縣人民防空辦公室201*年度工作總結

一年來，在縣委、縣政府和縣武裝部的領導下，在上級人防辦的指導和支持下，我辦廣大干部職工認真學習、貫徹黨的十七大精神和十七屆四中、五中全會精神，積極實踐“三個代表”的重要思想，深入落實科學發(fā)展觀，堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的人防工作方針，加強思想政治工作，加強目標管理，在政治文明、精神文明和人防業(yè)務工作中都取得了良好成績，全面完成了各項目標任務�，F(xiàn)將全年的工作總結如下：

一、黨建工作全面發(fā)展

我辦黨建工作在縣政府直屬機關黨委的直接領導下，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，著力黨建目標管理，全面加強基層黨的思想、組織和作風建設，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯增強，黨員的先進性得到充分展現(xiàn)，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，促進了機關建設和人防事業(yè)的發(fā)展。

（一）堅持制度到位，發(fā)揮黨組織政治核心作用一是學習制度。首先明確了詳細的學習內(nèi)容，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、黨的十七屆三中、四中會會精神、路線方針政策、黨紀黨規(guī)、人民防空業(yè)務知識為重點，旨在提高人防工作水平。其次明確提出要改進學習方法。堅持以自學為主，集中學習為輔的學習機制，積極參加人防系統(tǒng)和組織、

法制等部門安排的各類培訓，并適當組織社會調(diào)研活動。再次明確了學習要求。堅持每月集中學習一至二次以上，每季度每人撰寫學習心得1篇，辦公室向市縣上報了信息10篇。一年來，黨支部全年集中學習討論4次，1名領導干部參加縣黨校的科干班培訓，此外，我辦還積極參加上級單位組織的各類行政執(zhí)法培訓。通過學習，使黨員干部的思想素質(zhì)和業(yè)務能力都有了明顯的提高，創(chuàng)造性地抓好工作落實，人防建設取得可喜進步。

二是考評制度。黨建目標管理工作采取縱橫結合的方法，既堅持逐級部署，逐級考評，分工負責，又注意齊抓共管，形成合力。支部定期對黨建工作進行檢查、考評，使黨建目標管理工作順利開展。

（二）堅持管理到位，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用我辦重視黨的基層組織建設，堅持“三會一課”，強化目標管理，抓好三個落實，從而保證了黨建工作卓有成效地開展，增強了黨員的向心力和戰(zhàn)斗力。

一是組織落實。為了保證黨建目標管理工作的實施，我們成立了目標管理領導小組，申請批準成立了黨支部，并配備了專職支部書記，定期召開會議，研究部署黨建目標工作，支部委員分工負責，工作到位，責任到人。

二是思想落實。我辦把提高認識統(tǒng)一思想，自覺抓好黨的建設，當好黨建工作的促進者這一工作放在首位，打好黨建工作的基礎。通過組織黨員領導干部學習黨的四代領導人對黨的建設的論述，促使黨員領導干部達成“兩手抓，兩手

都要硬”的共識，落實黨建工作。

三是任務落實。我們按照政府直屬機關黨委的要求開展創(chuàng)建活動，進一步完善每一個活動方案，豐富活動內(nèi)容，促進黨支部和黨員“兩個作用”的有效發(fā)揮。1、全年組織全辦黨員干部集中學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、人防業(yè)務知識等理論，寫出學習心得16篇，“三會一課”制度落實到位；2、繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織，深化黨員“十星級”管理，引導黨員轉(zhuǎn)變工作作風，服務群眾；3、積極開展幫扶工作。6月下旬至七月底，機關支部組織黨員干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)若水鎮(zhèn)抗旱救災，先后聯(lián)鄉(xiāng)后盾資金和抗旱救災款6000余元；4、七.一召開黨員民主評議活動;5、結合“11.1”防空警報試鳴開展紀念中國人防創(chuàng)立60周年集中宣傳日活動，組織人員在街道進行法制宣傳。

（三）堅持措施到位，促進黨風廉政建設

一是加強組織領導，明確責任分工。為提高全辦干部職工的政治思想覺悟和黨風廉政建設責任感，確保黨風廉政建設工作取得成效，我辦把黨風廉政建設工作擺在工作的首要位。年初召開了落實黨風廉政責任制的專題會議，實行一崗雙責、責任到人，做到上下協(xié)調(diào)、齊抓共管，強化責任考核，建立了黨風廉政建設責任分解和責任追究制度，使黨風廉政建設和懲防體系建設延伸到了每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。

二是狠抓廉政教育，增強廉潔意識。為筑牢拒腐防變的思想基礎，我辦以多種形式開展了貫徹落實《廉政準則》等專題黨風廉政建設教育活動。重點學習并傳達了第十七屆中央紀委第五次全會精神和國務院第三次廉政工作會議精神，認真學習傳達了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，并將《廉政準則》落實到反腐倡廉的工作實踐中。組織全體干部職工收看了我縣有關反腐倡廉真實案例的電教片，通過反腐敗案例警示廣大干部引以為戒，使廣大黨員干部增強了法制觀念和廉潔從政意識，警示黨員干部自覺做到不忘廉潔，做到廉潔自律，樹立了新風正氣，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。

三是堅持建章立制，建立長效機制。為從源頭上杜絕腐敗，推進制度創(chuàng)新，構建懲治和預防腐敗體系，我辦制定了《財務管理工作制度》、《考勤制度》《現(xiàn)金管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《車輛管理制度》等一批規(guī)章制度，重點加強了對黨政一把手的監(jiān)督，特別是加強了對人、財、物管理使用和關鍵崗位的監(jiān)督，進一步落實和嚴格控制公務接待、公車使用，在機關大力提倡厲行節(jié)約，嚴禁鋪張浪費，通過對制度的改革和完善，規(guī)范了權力運行，堵塞了滋生腐敗的漏洞。

四是堅持黨務、政務公開，接受群眾監(jiān)督。公開向相關部門和服務對象廣泛征求意見建議，并向社會公開承諾。設立專門服務電話，電話統(tǒng)一向社會公布，堅持公開辦事審批流程，接受社會監(jiān)督。通過辦證窗口及我辦開展的各種宣傳

活動的形式向社會公開。公開了行政執(zhí)法項目名稱、法律依據(jù)、申請條件、辦理程序、辦結時限、收費依據(jù)和標準、需提交的全部材料目錄、窗口服務和投訴電話等內(nèi)容。保證了窗口工作的制度化和規(guī)范化，增加了行政執(zhí)法過程的透明度。

二、依法行政全面推進

今年以來，在縣委、縣政府、縣人武部的正確領導下，在縣法制部門的具體指導下，我辦作為行政執(zhí)法主體單位，認真實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，切實履行行政執(zhí)法的各項職責，堅持以軍事斗爭實質(zhì)性準備為牽引，振奮精神，真抓實干，人防依法行政工作取得了新進展，為創(chuàng)建“和諧人防、和諧會同”做出了積極貢獻。

（一）領導重視，營造了良好的法治工作氛圍。辦領導高度重視，深刻認識推行行政執(zhí)法責任制、推進依法行政的重要性和必要性，加強了依法行政工作的組織領導，年初主任辦公會專題研究部署了此項工作，調(diào)整了縣人防辦依法行政工作領導小組。健全了人防辦主任為第一責任人的行政執(zhí)法工作組織機構，并將行政執(zhí)法責任層層落實到人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究部署了本年度的依法行政工作，列為年度人防辦業(yè)務考核的一項重要內(nèi)容，按時保質(zhì)完成了我辦推行依法行政的既定任務，建立和實施了人防辦權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責任制，以扎實推行行政執(zhí)法責任制為突破口，提高工作和服務質(zhì)量，促進依法行政，為全縣的人民防空工作創(chuàng)造誠信規(guī)范、和諧有序的

法治環(huán)境。

（二）梳理公布行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰自由裁量權基準的制定工作實現(xiàn)雙贏。行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作是推行行政執(zhí)法責任制的最基礎工作，對于明確執(zhí)法標準、規(guī)范執(zhí)法行為、增強執(zhí)法工作透明度、提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。按照縣法制辦的要求和部署，我辦對人防行政執(zhí)法的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項進行了梳理和公布。此次梳理將為會同人防今后的行政執(zhí)法工作奠定堅實的基礎，真正做到有法可依。按照縣法制辦的要求部署，印發(fā)了《會同縣人民防空行政處罰裁量權基準制度（試行）》，并報請縣法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。此外，按照縣機關效能辦的要求，積極開展規(guī)范權力運行制度建設工作，促進依法行政。

（三）落實“準軍事化”要求，加強了機關行政執(zhí)法隊伍建設。

按照“政治堅定、業(yè)務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的“準軍事化”要求，一是加強思想政治建設。積極開展“解放思想大討論”教育活動，建立黨風廉政責任制，經(jīng)常開展黨風黨紀和廉政教育。二是加強作風紀律建設。積極開展“服務重點項目，促進經(jīng)濟發(fā)展”作風建設主題活動，切實解決行政人員在理想信念、工作作風、工作紀律、辦事效率等方面存在的問題，有效地提高了依法行政能力。三是加強業(yè)務素質(zhì)建設。堅持業(yè)務學習制度，重點學習人民防空的法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極參加市人防辦和縣政府舉辦的

各類法制培訓班，收到了良好的效果。目前，我辦在編在崗的4名行政執(zhí)法人員均已辦理行政執(zhí)法證件，人人持證執(zhí)法。

（四）加大執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，提高了行政執(zhí)法服務質(zhì)量。

按照建設誠信機制要求，通過充分發(fā)揮職能作用，不斷優(yōu)化了會同人防建設投資軟環(huán)境，完善了“首問責任制”、“服務承諾制”等各項制度規(guī)定，主動接受人大、執(zhí)紀、法制部門監(jiān)督檢查。一是深入人防工程建設單位，了解人防工程建設中存在的問題和需要人防部門提供的服務，切實做好人防建設工程跟蹤服務和管理。二是定期到建設工地進行上門服務，了解掌握工程中遇到的困難和問題，及時加以解決。三是堅持坐班制度，在人防服務“窗口”，向社會各界公開服務投訴電話，實行動態(tài)管理，從而提高了行政執(zhí)法的服務質(zhì)量和水平。

三、綜合治理全面到位

201*年我辦的綜治和創(chuàng)平安工作，按照《201*年度會同縣機關企事業(yè)單位社會治安綜合治理工作目標管理責任狀》的要求，結合我辦工作的實際，扎實有效地開展了綜合治理和創(chuàng)建“平安單位”的工作，取得了較為明顯的成效。（一）加強組織領導，保障措施有力。

我辦堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為目標，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，多次召開專題會議研究和部署平安建設工作，為建設“平安會同”充分發(fā)揮了人防職能。一是調(diào)整了綜合治理和平安建設工作領

導小組，由林世標任組長，李永春任副組長，其他工作人員為成員。實行主任負總責，強化領導責任制。二是堅持把創(chuàng)建任務納入人防年度工作目標考核內(nèi)容，并制定了《會同縣人防辦開展“平安單位”創(chuàng)建活動實施方案》、《會同縣人防辦“平安家庭”創(chuàng)建活動實施方案》，并將簽訂的目標責任狀進行了分解，明確了各責任人的工作職責，與平時的日常工作同時安排、同時檢查、同時考核，做到層層有責任，人人有目標，有力地調(diào)動了全員參與創(chuàng)建工作的熱情和自覺性。三是注重宣傳教育。認真做好法律法規(guī)等各項宣傳工作。利用學習、會議等途徑組織干部、職工學習上級各種文件精神，在全辦干部職工中開展綜治和社會公德、家庭美德、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的法制和道德教育，提高了全體干部職工的法律素質(zhì)和綜治意識，提高了全體干部職工參與創(chuàng)建工作的自覺性和積極性，營造良好創(chuàng)建氛圍。根據(jù)省、市人防辦有關文件精神，組織開展了慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年紀念宣傳活動，并結合11月1日防空警報試鳴活動開展集中宣傳日活動。在縣城武陵城商業(yè)廣場設了人防法規(guī)政策知識宣傳點，共發(fā)放人防法規(guī)知識宣傳單千余份，進一步加深了廣大群眾對人防的了解，增強了加快發(fā)展人防事業(yè)的責任感和緊迫感，營造了人民防空事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。按照要求干部職工利用報刊、電視欄目接受法制教育，開展“五五”普法考試，增強了法律意識，做到全體干部職工今年無違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）維護單位穩(wěn)定，工作機制落實

全辦干部職工遵紀守法、嚴于律己、廉潔勤政、求真務實的自覺性大大提高，法律意識、綜治意識、參治意識普遍增強，職工及其家屬、子女等無一例違法犯罪，無一人參加非法組織和宗教活動，無黃、賭、毒等違法行為發(fā)生，為人防工作創(chuàng)造了安定、祥和的外部環(huán)境，確保了一方安定。一是切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在工作領導小組的高度重視和正確領導下，矛盾糾紛排查調(diào)處工作得到了進一步加強，堅持了每月必排查、排查必處的工作原則，并予以制度化。并建立信訪制度，對群眾來訪反映的問題認真研究解決。通過努力，有力地將矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài)，全年無一起因矛盾糾紛群體性上訪事件，維護了社會穩(wěn)定。二是做好情報信息工作。我辦積極組織人員做好情報信息工作，建立了維護穩(wěn)定和社會治安情報信息收集、分析、報送制度并抓好落實，三是處突發(fā)性和群體事件機制健全。根據(jù)“誰主管、誰負責”原則，積極組織、指導、推動本單位平安建設工作，切實做到“看好自家的門，管好自家的人，辦好自家的事”，達到治安秩序良好，無職工違法犯罪，無重大刑事案件發(fā)生，無內(nèi)部矛盾激化，無重大治安災害事故，無特大安全生產(chǎn)責任事故。通過我辦干部職工的共同努力，為維護會同的政治穩(wěn)定做出了積極的努力。（三）確保內(nèi)部安全，防范機制健全

首先，注重單位內(nèi)部的和諧平安，強化安全措施，強化日常平安管理。結合辦公和生活環(huán)境的實際，進一步突出人防“準軍事化”單位這一關鍵。健全了安全值班制度，多年

來，未發(fā)生泄密、失密、被盜現(xiàn)象。在“十一”等節(jié)日前，我辦堅持對人防工程進行消防安全檢查，對查出的問題及時改進整改，確保了安全工作萬無一失。每季度組織相關人員對本辦“平安單位”建設工作開展自查，及時查漏糾偏。其次，為確保節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定，每逢節(jié)假日進行節(jié)日安全工作部署。一是牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，針對薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴密的防范措施。二是認真排查整改各類事故隱患，切實做好節(jié)日期間值守應急工作，確保節(jié)日安定。

四、人防事業(yè)全面進步

今年縣人防辦在縣委、縣政府和縣人武部的正確領導下，在市人防辦的精心指導下，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹《人民防空法》和中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》，把握城市發(fā)展機遇，依法管理、科學管理，與時俱進，改革創(chuàng)新，使全縣人防事業(yè)取得全面進步。

（一）宣傳教育形式多樣，人防意識進一步提高。堅持把《人防法》及人防知識宣傳教育工作作為人民防空工作的一項重要內(nèi)容。一是利用黑板報、宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅等形式向社會各界廣泛宣傳人民防空法，維護人民防空法律法規(guī)的嚴肅性，活動的開展深受群眾的好評。二是積極做好初中生人防知識普及工作。在全縣城區(qū)中學開設了人防知識課程，免費提供人防知識教材3000冊，全縣

初級中學人防知識開課率100%。三是9月18日組織開展了縣直機關“人防杯”實彈射擊比賽活動。此次活動以慶祝新中國人防創(chuàng)建60周年為契機，以開展201*年國防宣傳教育日人防宣傳教育為載體，旨在通過舉辦實彈射擊比賽，提高人防“準軍事化”機關的戰(zhàn)斗力和凝聚力，爭取有關領導和部門進一步重視、關心、支持人防工作，形成我縣人防發(fā)展的良好氛圍。四是結合“11.1”防空警報試鳴開展紀念中國人防創(chuàng)立60周年集中宣傳日活動。11月1日上午結合全省防空襲警報統(tǒng)一試鳴，協(xié)同縣教育部門組織縣城區(qū)各中小不開展了防空襲安全疏散演練活動；并在武陵城商業(yè)廣場組織開展了紀念中國人民防空創(chuàng)立60周年集中宣傳活動，設立人防法規(guī)政策咨詢臺，展示人防發(fā)展歷程掛圖，發(fā)放法規(guī)知識及人防執(zhí)法宣傳資料千余份，取得了很好的宣傳效果。

（二）加強指揮通信設誘施建設和管理，指揮通信能力不斷提高。一是按照市國動委《關于做好城市防空襲預案工作的通知》要求，我們以縣國動委的文件印發(fā)了《會同縣城市防空襲預案制定工作方案》，并切實加強領導、嚴密組織、周密部署，認真做好了我縣城市防空襲預案和人口疏散計劃（接收方案）制定工作。二是認真落實省政府第226號令，加強人民防空指揮、通信、警報設施建設和管理，在原僅有4臺手工控制的電聲警報器的基礎上，根據(jù)縣城區(qū)域的需要新增至8臺，并將防空警報器升級為無線電臺統(tǒng)控。其中：新增移動車載警報指揮車1臺；新增無線電臺(C健伍TK-868G、25W)7臺；新增防空警報設備控制中心1套；新增

一體化電聲警報器3套；新增帶中繼功能電動警報遙控終端1套；新增電聲警報遙控終端2套；新增1.2米高標準機柜1個。并于11月1日上午9:30至9:49,組織開展了防空警報無線電臺統(tǒng)控試鳴活動,這是懷化市縣級第一次實施防空警報試鳴統(tǒng)控并取得圓滿成功，縣城區(qū)防空警報鳴響率、覆蓋率和統(tǒng)控率均達到100%。

（三）行政執(zhí)法進一步規(guī)范“兩費”收繳有較大突破認真貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法開展人防工作，認真學習法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。一是健全人防法制機構，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，確保做到依法行政、公正執(zhí)法。二是加強執(zhí)法人員業(yè)務學習培訓，使每個執(zhí)法人員做到“三懂”，即懂執(zhí)法程序，懂執(zhí)法依據(jù)，懂執(zhí)法藝術。今年有5人參加市人防辦執(zhí)法學習，4人參加縣法制辦的行政執(zhí)法培訓班；三是制定了行政處罰自由裁量權基準，規(guī)范我縣人防行政處罰自由裁量權，行政執(zhí)法工作切實做到規(guī)范有序、公正透明。民用建筑防空地下室易地建設費、公共人防工程維護費的收繳大幅提高，全年突破百萬元。

四、工程維護管理工作常抓不懈，人防工程實施有效管理。

一是落實了檢查制度。為了加強人民防空工程的安全和維護管理工作，使其保持良好狀態(tài)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益，根據(jù)上級有關規(guī)定，結合本縣實

際，制定了每周星期五定期對人防工程例行檢查的制度，對人民防空工程進行必要的維修和保養(yǎng)。二是雇請了專人看護。平時我們?nèi)�年雇請了離退休工作人員對人防工事進行看管，保證人民防空工程處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。三是搞好了災后維修。今年上半年對現(xiàn)有的人防工事內(nèi)部的整潔、風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)進行了全面維修和改造，保證了各項設施的安全性和戰(zhàn)備能力。

五、加強防空防災結合工作，“兩防”一體化建設穩(wěn)步推進。

一是“5.18”防震減災疏散演練活動，按照《會同縣201*年城區(qū)防震減災應急疏散演練活動方案》的要求，我辦高度重視，精心組織，周密部署，認真做好了“5.18”縣城區(qū)防震減災應急疏散演練警報鳴放工作，確保了整個演練活動的順利進行。二是建立健全人防專業(yè)隊伍，為政府處突發(fā)事件提供力量支持；三是建設人防警報統(tǒng)控平臺，實現(xiàn)災情警報的及時發(fā)放。

201*年，我縣人防工作堅持依法、高效運轉(zhuǎn)，在規(guī)范化、制度化建設等方面取得了一定的成績，但由于多方面的原因，仍存在一些問題，制約了我縣人防行政執(zhí)法工作的開展，主要體現(xiàn)在：一是人防法制滯后。現(xiàn)行的《人防法》于1996年頒布施行，至今10余年未作修訂，已不能適應人防行政執(zhí)法工作實際。二是人防執(zhí)法力量薄弱。縣編委僅核定我辦4名編制，雖4名工作人員均辦了行政執(zhí)法證件，但執(zhí)法隊伍單薄，難以全方位開展工程維護管理、通信建設和管理、

規(guī)費征收等繁重的行政執(zhí)法工作。三是行政執(zhí)法環(huán)境欠佳。由于長期處于和平環(huán)境下，廣大干部群眾的國防觀念和人防意識普遍淡薄，致使主動關心人防、支持人防的良好社會氛圍難以形成，人防行政執(zhí)法工作的正常開展受到了較大影響。針對上述問題，在今后的工作當中，我閃將進一步加大人防法規(guī)政策的宣傳力度，加強人防工作的匯報協(xié)調(diào)、提高人防行政執(zhí)法人員的依法行政能力，在不斷加強自身建設的同時，積極爭取各級各部門及廣大人民群眾對人防工作的重視、理解和支持，全面推進人防行政執(zhí)法工作的開展，為縣域經(jīng)濟的社會發(fā)展發(fā)揮應有的作用。

201*年12月8日

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