201*年度綜合、計(jì)生、三創(chuàng)工作總結(jié)

201*年度綜治、計(jì)生、三創(chuàng)工作總結(jié)

今年以來(lái)，我局按照綜治、計(jì)生、衛(wèi)生責(zé)任書(shū)要求，以強(qiáng)化管理、重點(diǎn)治理、安全防范為重點(diǎn)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，積極開(kāi)展綜治、計(jì)生、三創(chuàng)工作，較好地完成了社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、三創(chuàng)工作各項(xiàng)任務(wù)。一年來(lái)，主要抓了以下幾方面：

一、抓好社會(huì)治安綜合治理工作。

抓治安防范是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。一是年初成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任和分工。二是堅(jiān)持定期開(kāi)展對(duì)出租房戶(hù)人員的清理摸底和登記工作。三是嚴(yán)格單位內(nèi)部的安全管理，健全了門(mén)衛(wèi)值班制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，明確值班責(zé)任，實(shí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)把人員、車(chē)輛出入關(guān)，對(duì)局內(nèi)自由出入、亂停亂放或小商販大聲叫賣(mài)的閑雜人員，及時(shí)進(jìn)行制止或處理，維持了單位良好的工作秩序。四是堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育先行”的原則，積極開(kāi)展安全單位創(chuàng)建活動(dòng)，組織全員認(rèn)真開(kāi)展安全教育和普法教育，強(qiáng)化安全創(chuàng)建意識(shí)，促進(jìn)全員綜治意識(shí)的提高。五是局綜治領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期研究部署綜治工作，全年通過(guò)11次召開(kāi)綜治工作會(huì)議,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任，對(duì)綜治工作做到了常抓不懈。

二、認(rèn)真扎實(shí)地做好計(jì)劃生育工作。

今年以來(lái)，我局繼續(xù)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，做到了有

申請(qǐng)，有審批，有登記，確保了育齡職工持證生育率、三查率、節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)100%。一年來(lái)，我局先后通過(guò)定期組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)生文件、計(jì)生干部每月底參加洋州鎮(zhèn)計(jì)生會(huì)議，積極工作，抓好落實(shí)，及時(shí)完成了洋州鎮(zhèn)、北街辦安排的計(jì)劃生育清理登記和“三查”工作，確保了無(wú)肓懷超生。

三、認(rèn)真扎實(shí)地抓好“三創(chuàng)”工作。

我局堅(jiān)持把“三創(chuàng)”工作作為強(qiáng)化管理、加強(qiáng)單位建設(shè)的關(guān)鍵，貫穿于各項(xiàng)工作的全過(guò)程。于年初研究并充實(shí)了“三創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整并加強(qiáng)“三創(chuàng)”工作人員力量，細(xì)化“三創(chuàng)”方案和制度，堅(jiān)持定期研究部署各階段工作。同時(shí)把“三創(chuàng)”工作與日常工作結(jié)合起來(lái)，以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，突出抓好機(jī)關(guān)院落環(huán)境衛(wèi)生整治，積極落實(shí)門(mén)前“三包”措施，并通過(guò)定期組織開(kāi)展干部職工衛(wèi)生知識(shí)學(xué)習(xí)、健康教育、市民學(xué)校等活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建知識(shí)宣傳教育，提高全員創(chuàng)建意識(shí)，有效鞏固了縣級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位成果，營(yíng)造了良好工作環(huán)境，較好地完成了各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。

四、明年的工作要求。

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度。從思想上要進(jìn)一步更新，工作上進(jìn)一步加大，使各項(xiàng)工作按照局里面要求，認(rèn)真履行。

2、進(jìn)一步明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，做到扎實(shí)工作。要樹(shù)立全局觀(guān)念，明確自己職責(zé)，在工作中積極主動(dòng)，作風(fēng)上認(rèn)真改進(jìn)，使工作創(chuàng)建特色。

3、加大綜治管理力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)決按上級(jí)政法部門(mén)的要求，加大政法綜治管理力度，要以穩(wěn)定壓倒一切作為我們的工作重點(diǎn)，做到以穩(wěn)定來(lái)促發(fā)展，以發(fā)展來(lái)保穩(wěn)定。

二0一0年十一月十三日

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XX鎮(zhèn)201*年度人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)

201*年，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生局的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣政府下達(dá)的年度責(zé)任目標(biāo)，牢固樹(shù)立抓人口控制就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議及文件精神，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)了人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況

（一）人口計(jì)劃：201*年10月201*年10月，全鎮(zhèn)出生人口XXX人，出生率為XX.XX‰，其中計(jì)劃內(nèi)出生XXX人，計(jì)劃生育率為XX.XX%；計(jì)劃外多孩出生X人，多孩率為X.XX1%，控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。死亡人口XXX人，死亡率為X.XX‰。人口自然增長(zhǎng)率X.XX‰。

（二）節(jié)育手術(shù)：完成結(jié)扎XXX例，占任務(wù)XXX例的113%，其中二扎完成XXX例，占任務(wù)XXX例的100.8%；一胎放環(huán)XXX人，其中當(dāng)年生育一孩XXX人，已落實(shí)放環(huán)XXX例，當(dāng)年生育一孩婦女放環(huán)率為XX.X%，達(dá)到縣政府下達(dá)的指標(biāo)。

（三）其它指標(biāo)：全年完成收費(fèi)XX萬(wàn)元，占縣下達(dá)征收任務(wù)XX萬(wàn)元的113.46%；開(kāi)展三次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，每次監(jiān)護(hù)面均達(dá)95％以

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上，落實(shí)補(bǔ)救措施XX例；辦理《農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證》XX戶(hù)，辦證鞏固率達(dá)100%；避孕及時(shí)率為XX.XX%；縣外流入我鎮(zhèn)半年以上的已婚育齡婦女查驗(yàn)率達(dá)100%；育齡婦女及家庭成員信息采集和錄入工作圓滿(mǎn)完成，入戶(hù)率、信息準(zhǔn)確率、真實(shí)率、錄入準(zhǔn)確率均達(dá)100%，外出育齡婦女信息錄入率達(dá)88.4%；創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村X(qián)個(gè)，創(chuàng)建計(jì)劃生育合格協(xié)會(huì)X個(gè)。

二、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。實(shí)行黨政班子全體成員掛鉤聯(lián)系到村，負(fù)責(zé)到村，幫助各村分析問(wèn)題、理清思路、研究對(duì)策。繼續(xù)推行“黃牌警告”、“一票否決”制度，鎮(zhèn)政府與各村簽訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在半年、年終分別組織考核，對(duì)未完成年度任務(wù)指標(biāo)，且排名末位的村，實(shí)行“黃牌警告”。該村集體和個(gè)人在年終不參與評(píng)優(yōu)，計(jì)生宣傳員予以解聘。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核機(jī)制，將人口計(jì)生作為村組干部績(jī)效考核重要內(nèi)容，指標(biāo)任務(wù)與工資掛鉤，做到了任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，互通信息，共同研究，密切配合，形成了全鎮(zhèn)上下齊抓共管的工作合力。今年，黨委政府召開(kāi)各種會(huì)議安排人口計(jì)生工作達(dá)XX場(chǎng)（次），其中由主要領(lǐng)導(dǎo)主持的XX場(chǎng)（次）；印發(fā)指導(dǎo)性文件XX份，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)X份。

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（二）堅(jiān)持“一放二扎”，控制違法生育。

鎮(zhèn)政府組織力量對(duì)全鎮(zhèn)已婚育齡婦女生育狀況進(jìn)行全面清查，采取集中宣傳教育與先進(jìn)典型示范相結(jié)合、集中力量突破與常規(guī)性工作相結(jié)合、計(jì)劃生育政策與惠農(nóng)政策相結(jié)合“三結(jié)合”的工作模式，督促應(yīng)術(shù)對(duì)象落實(shí)避孕節(jié)育措施，對(duì)一些重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)和法律等綜合措施予以解決，努力做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是積極組織計(jì)生辦、服務(wù)所工作人員參加計(jì)生局舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)和科技大練兵活動(dòng)，提升服務(wù)技能。配齊配強(qiáng)技術(shù)人員和設(shè)備，按照有環(huán)查環(huán)、無(wú)環(huán)上環(huán)、有孕補(bǔ)救的要求，定期組織已婚育齡婦女進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，確保每年3次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)到位。同時(shí)，加大對(duì)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)脫檢的處罰力度，凡是在家不按時(shí)接受監(jiān)護(hù)或外出務(wù)工不按時(shí)寄回醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)證明驗(yàn)證的已婚育齡婦女，一律按村規(guī)民約和有關(guān)規(guī)定處理。屬機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的干部職工不接受處罰的一律執(zhí)行“三�！薄Ｈ�年三次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，在家監(jiān)護(hù)均率達(dá)95%以上。二是認(rèn)真開(kāi)展絕（節(jié)）育手術(shù)術(shù)前咨詢(xún)和術(shù)后隨訪(fǎng)工作，全年實(shí)施男女結(jié)扎XXX例，實(shí)施放環(huán)XXX例，無(wú)一例手術(shù)迸發(fā)癥出現(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。三是認(rèn)真開(kāi)展出生缺陷干預(yù)一級(jí)預(yù)防，加大宣傳教育力度，計(jì)生和衛(wèi)生部門(mén)協(xié)作配合，抓住婚前檢查，孕期檢查的機(jī)會(huì)，向目標(biāo)從群宣傳出生缺陷一級(jí)預(yù)防知

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識(shí)，為育齡群眾提拱人性化、個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，新生兒缺陷發(fā)生率明顯降低。目標(biāo)人群出生缺陷一級(jí)預(yù)防知識(shí)知曉率和葉酸服用率均達(dá)70%以上，依從率達(dá)35%以上。

（四）加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛�觀(guān)念。

深入貫徹落實(shí)X宣聯(lián)發(fā)201*1號(hào)、2號(hào)文件精神，充分利用

標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄、廣播、發(fā)放公開(kāi)信、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)及實(shí)行計(jì)劃生育的重要意義。同時(shí)，深入開(kāi)展“送健康計(jì)生鄉(xiāng)村行”、送科技“三下鄉(xiāng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩”等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步

的婚育觀(guān)念。一年來(lái)，全鎮(zhèn)共印發(fā)各類(lèi)宣傳資料1萬(wàn)余份，制作宣

傳標(biāo)語(yǔ)30余條，廣播宣傳50余期。同時(shí)積極向各類(lèi)信息媒體上報(bào)信息12則。通過(guò)廣泛的宣傳和教育，全鎮(zhèn)計(jì)生政策和優(yōu)生優(yōu)育知

識(shí)知曉率達(dá)95％以上，男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、生男生女都一樣等婚育新觀(guān)念深入人心。

（五）嚴(yán)格依法行政、提高執(zhí)法水平。

一是組織計(jì)生辦、服務(wù)所職工及各村宣傳員開(kāi)展以學(xué)習(xí)《人口和計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》責(zé)任制等政策法規(guī)為主的學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)模范“三學(xué)”活動(dòng)，使學(xué)法、守法、懂法、文明執(zhí)法成為大家的自覺(jué)行動(dòng)；二是結(jié)合工作實(shí)際，逐步規(guī)范人口計(jì)生工作程序，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范，執(zhí)法有力。三是嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部職工遵守國(guó)家“人口和計(jì)劃生育工作

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七不準(zhǔn)規(guī)定”和“兩個(gè)”紀(jì)律（人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律、檢查考評(píng)工作紀(jì)律），計(jì)生部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中，始終做到行政執(zhí)法主體與執(zhí)法程序合法，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法；實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收所依據(jù)事實(shí)清楚、證據(jù)材料真實(shí)有效、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法文書(shū)及檔案管理規(guī)范完備。四是積極推行政務(wù)公開(kāi)，督促計(jì)生部門(mén)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)扶政策落實(shí)范圍、辦事程序及費(fèi)用開(kāi)支情況、服務(wù)承諾及投訴、咨詢(xún)電話(huà)等向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。

（六）落實(shí)“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，健全利益導(dǎo)向機(jī)制通過(guò)多種形式，深入農(nóng)戶(hù)宣傳農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策，提高其執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策的積極性和主動(dòng)性。積極宣傳農(nóng)村獨(dú)生子女上高中加分擇優(yōu)錄取政策，繼續(xù)為農(nóng)村獨(dú)生子女家庭、兩女結(jié)扎戶(hù)繳納新農(nóng)合參合資金。認(rèn)真抓好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策的兌現(xiàn)和扶貧濟(jì)困工作，讓獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎家庭在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在社會(huì)上有地位。201*年，共為農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和雙女結(jié)扎戶(hù)XXX人解決新農(nóng)合參合資金XXXXX元，兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)及獎(jiǎng)學(xué)金XXXXX元，優(yōu)先安排享受農(nóng)村低保XXX戶(hù)。通過(guò)一系列惠民措施的落實(shí)，使更多的群眾接受了計(jì)生政策，也讓更多的人感

受到黨和政府的溫暖，群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育，落實(shí)節(jié)（絕）育手術(shù)的主動(dòng)性明顯提高，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作逐步進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

（七）完善流動(dòng)人口管理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。

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建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，按時(shí)準(zhǔn)確運(yùn)轉(zhuǎn)，做到底數(shù)清、情況明。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好信息回復(fù)和提交，確保全鎮(zhèn)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)回復(fù)率達(dá)100％，信息提交率達(dá)100％。加強(qiáng)流入人口《婚育證明》查驗(yàn)，確保流入人口《婚育證明》查驗(yàn)率達(dá)100％，有效控制流入人口違法生育。

（八）抓好臺(tái)帳管理，打牢計(jì)生工作基礎(chǔ)。

一是全力抓好育齡婦女及家庭成員信息采集錄入工作，抽調(diào)45名鎮(zhèn)村干部參與信息采集和輸機(jī)工作，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了信息采集任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全員信息采集完整，入戶(hù)率、準(zhǔn)確率、常住人口錄入率均達(dá)100%的目標(biāo)，外出育齡婦女錄入達(dá)88.4%以上，超過(guò)目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的錄入率。二是在統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的運(yùn)行和管理上，重點(diǎn)推行“五項(xiàng)制度”，即推行村兩委聯(lián)合辦公、月例會(huì)、村民小組長(zhǎng)報(bào)送人口計(jì)生信息、信息和工作情況公示、有獎(jiǎng)舉報(bào)等五項(xiàng)制度，及時(shí)做好信息的收集、整理和上報(bào)。堅(jiān)持當(dāng)月信息月底登記完善，保證臺(tái)賬運(yùn)行規(guī)范，基本達(dá)到賬賬相符，賬實(shí)符合率達(dá)98%以上，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)更加牢固。

（九）堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作。

鎮(zhèn)黨委政府高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議安排部署“雙創(chuàng)”工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“雙創(chuàng)”作為開(kāi)展計(jì)劃生育綜合治理的一項(xiàng)重要措施抓好抓實(shí)。按照縣委政府的總體部署和要求，我鎮(zhèn)將

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人口計(jì)生工作基礎(chǔ)相對(duì)較好的XX村、XX村、XX村和XX村納入創(chuàng)建范圍，落實(shí)專(zhuān)人駐村指導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)照計(jì)劃生育合格村創(chuàng)建的“九條標(biāo)準(zhǔn)”和合格協(xié)會(huì)創(chuàng)建“六個(gè)有”的要求，整改完善，逐項(xiàng)落實(shí)，圓滿(mǎn)完成創(chuàng)建任務(wù)。

（十）抓好計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。

牢固樹(shù)立以人為本的思想，把“思想上講奉獻(xiàn)，業(yè)務(wù)上講精通，作風(fēng)上講扎實(shí)，管理上講科學(xué)”作為計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的核心，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、政策熟、善于做群眾工作的人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍。建立健全計(jì)劃生育宣傳員“村推鎮(zhèn)聘村用”機(jī)制,推

行計(jì)生宣傳員一年一聘制度和試用制度，試用期為3個(gè)月，試用期間發(fā)給生活補(bǔ)貼500元/月，試用期滿(mǎn)后，經(jīng)考核合格的宣傳員即可留用，并補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼差額。同時(shí)，在全鎮(zhèn)計(jì)生工作人員中開(kāi)展“五創(chuàng)三爭(zhēng)二改一推”教育整頓活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行月例會(huì)制度，定期組織計(jì)生宣傳員、

鎮(zhèn)村干部集中進(jìn)行計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、科普宣傳知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)教育整頓，我鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作能力和服務(wù)水平明顯提高。

（十一）發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)職能作用，推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。一是建立健全鎮(zhèn)村組三級(jí)協(xié)會(huì)，加大投入力度，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)。針對(duì)我鎮(zhèn)協(xié)會(huì)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，按照“縱向到底，橫向到邊，無(wú)一漏缺”的建設(shè)要求，及時(shí)召開(kāi)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)議，選舉了新一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)X個(gè)村

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級(jí)協(xié)會(huì)和XXX個(gè)協(xié)會(huì)小組進(jìn)行了清理整頓，對(duì)不認(rèn)真履行會(huì)員職責(zé)、不適應(yīng)工作需要和外出半年以上的會(huì)員進(jìn)行撤換。各級(jí)協(xié)會(huì)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的總體部署和要求，以提高協(xié)會(huì)服務(wù)水平為落腳點(diǎn)，以開(kāi)展“生育關(guān)懷”、“慰問(wèn)計(jì)生家庭”、“建立會(huì)員之家”、“關(guān)愛(ài)女孩”等活動(dòng)為載體，推進(jìn)協(xié)會(huì)工作不斷創(chuàng)新，有效地發(fā)揮協(xié)會(huì)宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能作用。二是鎮(zhèn)黨委政府積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新機(jī)制、新方法，積極引導(dǎo)群眾

參與計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格按照“四上、四下”要求，討論修訂人口計(jì)生村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，把計(jì)劃生育管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，使計(jì)劃生育工作重心真正下移到村組，依靠村組力量，把

醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、節(jié)（絕）育手術(shù)、控制違法生育、流動(dòng)人口管理等問(wèn)題通過(guò)村民自治解決好、落實(shí)好，逐步實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不斷提高村級(jí)計(jì)劃生育自控能力，初步實(shí)現(xiàn)了由

“管理群眾”到“群眾自我管理”的轉(zhuǎn)型，形成了多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人的工作格局，村民自治水平明顯提高。

三、存在困難和問(wèn)題

一是受地方經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境等因素的制約，群眾生育觀(guān)念仍然落后，優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)不強(qiáng)，早婚早育現(xiàn)象較突出。二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度大，特別是對(duì)外出人口的生育監(jiān)管更難，躲生、搶生難以有效遏制。三是由于利益導(dǎo)向機(jī)制不夠健全，惠民政策吸引力不大，覆蓋率不高，“一放二扎”絕（節(jié)）手術(shù)措施

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落實(shí)難度仍然較大，群眾落實(shí)手術(shù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性較差，抓硬件任務(wù)投入的人力、物力成本偏高。四是計(jì)生干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不強(qiáng)，由于年齡結(jié)構(gòu)老化，進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)減弱，服務(wù)水平不高。五是綜合執(zhí)法力度不強(qiáng)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，經(jīng)費(fèi)投入不足，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。六是發(fā)展不平衡，村與村之間和硬件指標(biāo)與軟件指標(biāo)之間都不同程度存在發(fā)展不平衡的情況。

五、201*年人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃

201*年，我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中共中央《決定》，緊緊圍繞控制計(jì)劃外生育，提高計(jì)劃生育率和出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展這一主題，嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化宣傳教育，利益導(dǎo)向推動(dòng)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化綜合治理，下移重心，打牢基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)、出新招，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

（一）嚴(yán)格目標(biāo)管理，全面提高計(jì)生工作水平。

一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善村級(jí)考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。切實(shí)加大日常督查力度，及時(shí)調(diào)整工作方向和重心，確�？h委政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)完成；二是樹(shù)立計(jì)生工作一盤(pán)棋的思想，統(tǒng)籌兼顧，細(xì)化措施，綜合治理，全面提高計(jì)生工作水平。

（二）堅(jiān)持依法行政，提高國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。

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強(qiáng)化執(zhí)法公開(kāi)化、信息化、規(guī)范化、監(jiān)督機(jī)制和能力“五大建設(shè)”，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制，杜絕違法行為，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。突出抓好計(jì)劃生育信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步建立健全計(jì)劃生育民主監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)、投訴渠道，把群眾的滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)人口計(jì)生工作的主要內(nèi)容，提高基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。

（三）堅(jiān)持利益導(dǎo)向推動(dòng)，加快少生快富步伐。

進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機(jī)制，在深入落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)惠民措施的同時(shí)，要在增強(qiáng)政策吸引力，擴(kuò)大政策覆蓋面上下功夫，積極探索新舉措，要不斷加大投入，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃生育家庭給予項(xiàng)目和資金傾斜，充分利用社會(huì)資源，為計(jì)劃生育家庭辦好事、辦實(shí)事，要通過(guò)一系列惠民政策的落實(shí)，達(dá)到助推人口計(jì)生工作的目的。

（四）加大綜合治理力度，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

一是鞏固好201*年計(jì)劃生育合格村、合格協(xié)會(huì)創(chuàng)建成果，確保穩(wěn)得住、不反彈、有提高；二是全面開(kāi)展人口計(jì)生綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)今年開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題和不足，深入分析研究，多措并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)生合格村、合格協(xié)會(huì)創(chuàng)建范圍，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，力爭(zhēng)完成三個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)。

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XX鎮(zhèn)人民政府

二○一○年十月十八日

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