百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃總結(jié)工作總結(jié)

“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”全面完成欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程開始啟動(dòng)

一、實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的主要成效

實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”三年來，各地按照省委、省政府提出的“圍繞特色做文章，遷移下山找出路，走出縣域求發(fā)展”和“欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移”的要求，大膽探索，積極工作，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)民群眾普遍得到了實(shí)惠，扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

效益農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，特色產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。堅(jiān)持因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)揮山地資源多、生態(tài)環(huán)境好的比較優(yōu)勢(shì)，在各級(jí)財(cái)政扶貧資金和社會(huì)各方的扶持下，培育了一批名茶名果、高山蔬菜、竹材竹筍、食草畜禽等特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展了一批加工營(yíng)銷型的龍頭企業(yè)和服務(wù)型的專業(yè)合作組織，使效益農(nóng)業(yè)開始成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。三年來，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省財(cái)政扶貧資金的扶持下,共發(fā)展高山蔬菜、竹材竹筍等效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目535個(gè)，發(fā)展各類種植業(yè)面積34.34萬畝、養(yǎng)殖雞、鴨、兔、羊、豬等173萬余只（頭、羽），扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)279家,其中龍頭企業(yè)60多家。在省里的帶動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)展效益農(nóng)業(yè)面積87萬畝，養(yǎng)殖1300多萬只，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1344家。青田縣仁莊鄉(xiāng)的田魚、永嘉縣下寮鄉(xiāng)的三黃雞、西岙鄉(xiāng)的菜牛、蒼南縣騰洋鄉(xiāng)的筍竹兩用林基地，磐安縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材、食用菌的效益農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。都成了覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極發(fā)揮人力資源富余、水力資源豐富、山水風(fēng)光秀麗的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山區(qū)小水電業(yè)和旅游觀光業(yè)。景寧縣英川鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)的小水電，文成縣嶺后鄉(xiāng)的山水風(fēng)光旅游，永嘉縣溪口鄉(xiāng)的古村落文化游，使許多農(nóng)民走上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)致富的路子。

下山脫貧步伐加快，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)走出新路。各地按照“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”的要求，大范圍、多形式推進(jìn)高山深山貧困農(nóng)民下山脫貧，同時(shí)把下山移民與中心鎮(zhèn)、中心村、工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加快他們?nèi)谌胧袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。三年來，100個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)下山脫貧小區(qū)161個(gè)，下山遷移農(nóng)戶15118戶，53800人。武義縣運(yùn)用農(nóng)民自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的機(jī)制，采取縣城安置、中心鎮(zhèn)安置、中心村安置和另星安置等多種形式，累計(jì)已有3.3萬人搬遷下山，其中近60%的農(nóng)民轉(zhuǎn)而從事二三產(chǎn)業(yè)，收入大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，這個(gè)縣下山農(nóng)民人均收入每年增幅都在40%以上，去年達(dá)到2400元。

勞務(wù)輸出快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得突破。我省人多地少，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源貧乏的矛盾更加突出。為拓寬增收渠道，各地因地制宜，掀起了“走出去”的熱潮，積極引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，一批又一批貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民走上了外出打工脫貧之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年百鄉(xiāng)農(nóng)民外出經(jīng)商、打工達(dá)28.37萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的60%，比1999年增長(zhǎng)40.35%。仙居縣溪港鄉(xiāng)由近201*農(nóng)民組成的油漆經(jīng)銷隊(duì)伍遍布全國(guó)各省市，開設(shè)油漆經(jīng)銷店600多家，年創(chuàng)收201*多萬元。同時(shí)，各地抓住發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民的增收渠道。蒼南縣五鳳鄉(xiāng)在縣扶貧辦等有關(guān)部門的幫助下，引進(jìn)溫州天馬電子加工廠，生產(chǎn)打火機(jī)另配件，每年可解決本鄉(xiāng)及周邊地區(qū)3000多人就業(yè)，僅此一項(xiàng)可使本鄉(xiāng)農(nóng)民增收1000多萬元，今年人均可增收400元以上。

科技扶貧力度加大，農(nóng)民致富能力增強(qiáng)。各地在扶貧攻堅(jiān)中越來越重視科技扶貧，把引進(jìn)科技和技術(shù)培訓(xùn)作為發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民就業(yè)和致富能力的重要工作來抓。武義縣宣武鄉(xiāng)在浙江大學(xué)的科技扶持下，去年該鄉(xiāng)發(fā)展高山蔬菜3000余畝，平均畝產(chǎn)值1500-201*元，特別是該鄉(xiāng)大萊村生產(chǎn)的四季豆，由于品種優(yōu)良，早季價(jià)格在2.53.0元/斤，比一般四季豆價(jià)格每斤高出1元以上，僅高山蔬菜一項(xiàng)就使該村農(nóng)民人均增收575元。各地還積極開展對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，三年來，百鄉(xiāng)和所在縣共舉辦了4416期培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)299400多人，發(fā)放各類教材900多種、44萬份。青田縣充分發(fā)揮貧困地區(qū)培訓(xùn)中心的作用，舉辦培訓(xùn)班718期,培訓(xùn)3.4萬人次，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，去年全縣13個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)11.3%。

掛鉤扶貧成效顯著，社會(huì)幫扶蓬勃開展。這幾年，各級(jí)掛鉤扶貧單位把實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，紛紛深入貧困鄉(xiāng)村，開展調(diào)查研究，幫助理清思路，選好扶貧項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來各級(jí)掛鉤扶貧單位共扶持項(xiàng)目935個(gè)，對(duì)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民增加收入、改善生活條件發(fā)揮了很大的作用。絕大多數(shù)承擔(dān)掛鉤扶貧任務(wù)的發(fā)達(dá)縣（市）和省、市企業(yè)（公司）發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，還千方百計(jì)籌措資金，對(duì)扶貧項(xiàng)目在資金上加以保證。三年間，各級(jí)掛鉤扶貧單位共向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供幫扶資金2.42億元,其中省里確定的145家掛鉤扶貧單位提供幫扶資金1.56億元，完成計(jì)劃的104%。許多廳局（單位）和發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）的黨政一把手親自帶隊(duì)，赴貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研考察，落實(shí)項(xiàng)目。省紀(jì)委原副秘書長(zhǎng)方芳同志兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，走遍了泰順縣萬排鄉(xiāng)的每一個(gè)村落，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)馗刹哭r(nóng)民引科技、跑項(xiàng)目、促銷路，被尊稱為“扶貧外婆”。掛鉤單位的行動(dòng)極大力地激發(fā)和帶動(dòng)了社會(huì)各界扶貧濟(jì)困的熱情，紛紛捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心，廣泛開展“送溫暖”活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各掛鉤扶貧單位為掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)舊家具4000多件，舊電腦396臺(tái)，慰問金48.55萬元，其它扶貧物資不計(jì)其數(shù)，為貧困地區(qū)人民獻(xiàn)上了一份真誠(chéng)的愛心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，生產(chǎn)生活條件明顯改善。各地把改善欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件作為扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，在各級(jí)政府的大力扶持和結(jié)對(duì)幫扶單位的大力支持下，一大批通電、通水、通路、通電信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬和相繼竣工，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善。三年間，省級(jí)財(cái)政扶貧資金用于山區(qū)機(jī)耕路和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)的就達(dá)1.12億元，結(jié)對(duì)幫扶單位用于百鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)到1億多元，共修建鄉(xiāng)村道路1638公里，新通公路村數(shù)292個(gè)，硬化道路63條；新建中小學(xué)校舍51幢。各地還十分重視對(duì)特困戶的扶持，全面開展貧困戶危房改造安置工作，改善貧困農(nóng)戶的生存條件，每年投入800萬元，已使4538戶貧困戶的危房得到了修繕和改造，16000多人得到安居。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年100個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入都將超過了1500元，預(yù)計(jì)平均達(dá)到1922元，比實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”前的1999年增長(zhǎng)32.6%，年均遞增9.87%,增幅高于近年來全省平均水平。1000元以下的貧困人口從1999年的18萬人下降到3萬7千人，減少14萬3千人,減幅79%。100個(gè)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入從3900萬元增加到5900多萬元，增長(zhǎng)52.5%。至此，為期三年的全省“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”已全面完成！

“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的全面完成，標(biāo)志著我省扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了新的階段，這對(duì)于我們下一步實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)全省社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。二、實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的基本經(jīng)驗(yàn)

在實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的三年中，各級(jí)黨組織和廣大干部群眾創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，必須認(rèn)真總結(jié)，并在今后扶貧開發(fā)工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

（一）把加大扶持力度與增強(qiáng)農(nóng)民致富能力有機(jī)結(jié)合起來，走出一條自我發(fā)展的“造血”式扶貧之路。為了實(shí)施好“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，省委、省政府出臺(tái)了一系列政策措施，每年籌集上億元資金，加強(qiáng)對(duì)百鄉(xiāng)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、下山脫貧、興辦工商企業(yè)、科技培訓(xùn)、交通道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、貧困戶危房改造等方面的扶持。有關(guān)市和欠發(fā)達(dá)縣也都制定了相應(yīng)的配套扶持措施，有力地促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地在用好扶持政策的同時(shí)，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服消極畏難的情緒和“等、靠、要”思想，把外部的支持幫助與自身的艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力的基礎(chǔ)上，把提高農(nóng)民致富能力作為擺脫貧困的首要任務(wù)來抓，把智力扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的治本之策。根據(jù)效益農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)輸出的需要，加強(qiáng)對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，針對(duì)性地開展科技扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、信息扶貧，使廣大農(nóng)民群眾的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有了很大的提高，增強(qiáng)了農(nóng)民脫貧致富的能力，走出一條自我發(fā)展的“造血”式扶貧之路。

（二）把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。良好的生態(tài)環(huán)境是小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志和客觀要求。在加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展折同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)睾腿�省�?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、不斷提高人民的生活水平具有十分重要的意義。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，特別注重生態(tài)保護(hù)的原則，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和森林旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，搞好生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理，把貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)屏障、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、觀光旅游勝地和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾安居樂業(yè)的福地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）把下山移民與推進(jìn)城市化有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚，走出一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。近年來，各地都十分重視下山移民工作，按照“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”的要求，積極創(chuàng)造條件，把下山移民與推進(jìn)城市化有機(jī)結(jié)合起來，運(yùn)用農(nóng)民自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的機(jī)制，多形式、多層次地引導(dǎo)更多的山區(qū)農(nóng)民進(jìn)城安居樂業(yè)。在促進(jìn)人口集聚的同時(shí)，都十分注重加快城市建設(shè)，發(fā)揮城市的輻射和帶動(dòng)作用，依城建區(qū)、依鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織、分階段地推進(jìn)人口內(nèi)聚外遷，走出一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

（四）把發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合起來，走出一條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的“雙贏”之路。這幾年，各級(jí)都從講政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)了扶貧工作，把實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與實(shí)施；同時(shí)，各地也注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的方針，大力推進(jìn)地區(qū)之間多層次、多渠道、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)自然資源、人力資源和資金、技術(shù)等各種要素在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，既有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和商品優(yōu)勢(shì)，又有利于發(fā)達(dá)地區(qū)拓展發(fā)展空間、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，在全省和更廣闊的范圍內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工的產(chǎn)業(yè)布局，既增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，也提高了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的“雙贏”之路。三、明確目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”

省第十一次黨代會(huì)提出：“繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，在完成百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”。這是省委、省政府按照“三個(gè)代表”的要求，從全省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略性決策。實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”的對(duì)象是：農(nóng)民人均收入低于201*年全國(guó)農(nóng)民人均收入水平的300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要目標(biāo)是：欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，到201*年，80%以上的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國(guó)平均水平，低于1000元的人口發(fā)生率低于3%；下山移民取得重大進(jìn)展，自愿要求下山的高山深山農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)搬遷，半數(shù)以上的下山勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，主要行政村通公路，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路實(shí)現(xiàn)全面硬化，提高清潔飲用水比重，貧困家庭子女實(shí)行九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)，環(huán)境公害基本消除。圍繞上述要求和目標(biāo)，下一步要著重做好以下幾方面的工作：一是充分發(fā)揮山區(qū)的資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。二是積極推進(jìn)下山移民進(jìn)程，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民易地致富。三是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的兩個(gè)積極性，大力開展區(qū)域協(xié)作、“山海協(xié)作”和結(jié)對(duì)幫扶。四是以產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步改善欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件。五是進(jìn)一步加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)，著力提高基層組織的戰(zhàn)斗力和農(nóng)民群眾的致富能力。

百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃總結(jié)

擴(kuò)展閱讀：扶貧攻堅(jiān)三年匯報(bào)

中共潞城鎮(zhèn)委員會(huì)潞城鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于全鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的情況匯報(bào)

潞城鎮(zhèn)位于陵川縣中部，全鎮(zhèn)總面積144平方公里，轄44個(gè)行政村、69個(gè)自然村、4526戶、1.7萬人，現(xiàn)有耕地3.31萬畝，林地10.8萬畝，其中宜林荒山5.126萬畝。201*年底全鎮(zhèn)有42個(gè)行政村人均收入不達(dá)3000元，占到總村數(shù)的95.5%，201*年被確定為全市扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三年來，潞城作為全市貧困面最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持、社會(huì)各界的大力幫扶和廣大干部群眾的共同努力下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效�，F(xiàn)就全鎮(zhèn)三年扶貧攻堅(jiān)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、三年扶貧攻堅(jiān)潞城享受上級(jí)幫扶的總體情況

為切實(shí)改善潞城的落后面貌，讓全鎮(zhèn)人民早日脫貧致富。市縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。201*年8月11日“全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)暨扶貧攻堅(jiān)城鄉(xiāng)一體化工作動(dòng)員會(huì)議”召開之后，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于解決偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題的實(shí)施意見》，制定了許多扶貧攻堅(jiān)的優(yōu)惠政策，使潞城人民深切地感受到了黨和政府對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的關(guān)懷和鼓舞。

為了探索貧困山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的有效途徑，市直7部門以潞城鎮(zhèn)為試點(diǎn)區(qū)域，出臺(tái)了具有“低門檻、廣覆蓋、普受益”等顯著特征的《綜合性扶持試點(diǎn)辦法》，極大地降低了項(xiàng)目扶持的準(zhǔn)入門檻和條件，為全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了最為寬松的有利環(huán)境。三年來，全鎮(zhèn)累計(jì)享受《試點(diǎn)辦法》資金扶持1000.82萬元。

其中，201*年224.2萬元，201*年436.62萬元，201*年340萬元。用于直接向農(nóng)民提供種苗、種子補(bǔ)助的資金387.07萬元；用于養(yǎng)殖業(yè)扶持的資金171.1萬元；用于蔬菜、果桑等種植業(yè)扶持的資金143.63萬元；用于貸款貼息的資金138.7萬元；用于農(nóng)業(yè)服務(wù)組織扶持的資金168.32萬元。

作為全市最具影響，最有實(shí)力的企業(yè)，晉煤集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門協(xié)同配合，為潞城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面給予了大力支持。三年來，晉煤集團(tuán)累計(jì)投入各類幫扶資金262萬元。先后投資9萬余元，組織我鎮(zhèn)30名蔬菜產(chǎn)業(yè)大戶遠(yuǎn)赴山東壽光進(jìn)行了為期20天的日光溫室大棚建設(shè)和種植技術(shù)等技能培訓(xùn)；為全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水和大棚基地建設(shè)無償提供了94.765噸、總價(jià)值160余萬元的用水管道；投資40余萬元在義門村建成了長(zhǎng)80米、寬10米的新型日光溫室大棚1棟；投資40余萬元，對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓進(jìn)行了維修改造，改造總面積達(dá)到300余平方米，并無償捐贈(zèng)了總價(jià)值13萬元辦公、醫(yī)療設(shè)備和器械。

在此期間，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨潞城調(diào)研指導(dǎo)，市縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)開、扶貧等相關(guān)業(yè)務(wù)部門在項(xiàng)目規(guī)劃、物質(zhì)供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面給予了大力幫助；近50個(gè)包村扶貧單位、120余名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為聯(lián)系點(diǎn)送技術(shù)、籌資金、送物質(zhì)，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二、三年扶貧攻堅(jiān)取得的主要成效

全市扶貧攻堅(jiān)的三年，是潞城有史以來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐最快，取得成效最大，人民群眾得到實(shí)惠最多的三年。三年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助下，全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，困難群眾的生活水平得到了較大提高。扶貧攻堅(jiān)取得了階段性顯著成效。

1、農(nóng)民群眾加快發(fā)展，脫貧致富的信心明顯增強(qiáng)。制約潞城發(fā)展的主要原因除了客觀條件外，最大的障礙就是干部群眾的思想僵化保守，發(fā)展動(dòng)力不足。扶貧攻堅(jiān)三年來，市縣兩級(jí)黨委、政府的高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，社會(huì)各界的鼎立相助，給了我們巨大的激勵(lì)和鼓舞。特別是隨著市委、市政府《關(guān)于解決偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題的實(shí)施意見》、市直7部門《關(guān)于促進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村增加農(nóng)民收入的綜合性扶持試點(diǎn)辦法》、縣委、縣政府“農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)農(nóng)民增收項(xiàng)目推介”等一系列扶持政策的先后出臺(tái)和逐步實(shí)施，讓廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾看到了希望，增強(qiáng)了信心。全鎮(zhèn)形成了村村有項(xiàng)目，戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能增收的創(chuàng)業(yè)熱潮。三年來，全鎮(zhèn)共爭(zhēng)取信貸資金800余萬元，拉動(dòng)各類民間資本投入近2300余萬元,以戶為單位新上各類農(nóng)民增收項(xiàng)目1321個(gè)。其中：種植業(yè)項(xiàng)目642個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目507個(gè)，林藥業(yè)項(xiàng)目172個(gè)。種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到82%、3700余戶。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，規(guī)模總量明顯提升。三年來，我們借助扶貧攻堅(jiān)的政策激勵(lì)和社會(huì)幫扶的強(qiáng)大動(dòng)力，綜合全鎮(zhèn)山大坡廣、生態(tài)良好、土地肥沃等多種優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施了5萬畝連翹野生撫育、1萬畝核桃干果經(jīng)濟(jì)林、1000畝大棚蔬菜、30萬只土雞山地放養(yǎng)“四大特色產(chǎn)業(yè)”基地建設(shè)。截止201*年底，全鎮(zhèn)累計(jì)新栽連翹4.3萬畝、1720萬株；新栽核桃6500畝、22.75萬株；新建春秋蔬菜大棚100棟、日光溫室16棟，新發(fā)展土雞山養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)61000只。在四大產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)民專業(yè)合作社由201*年底的5個(gè)發(fā)展到了31個(gè)；生豬存欄達(dá)到6242頭，比201*年底的2028頭增長(zhǎng)207.8%；蛋雞存欄總量達(dá)到7萬只，比201*年底的2萬只增長(zhǎng)250%；牛存欄總量達(dá)到384頭，比201*年底的324頭增長(zhǎng)18.5%；羊存欄總量達(dá)到10895只，比201*年底的4100只增長(zhǎng)165.7%。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。扶貧攻堅(jiān)三年來，市縣兩級(jí)扶持辦法的多樣性、扶持政策的全面性，吸引了各級(jí)信貸資金向農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的快速集聚，帶動(dòng)了各類民間資本向種養(yǎng)項(xiàng)目的大幅投入。農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)，農(nóng)民收入得到了穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出了一批以上郊、義門、西八渠為重點(diǎn)的設(shè)施蔬菜專業(yè)村；以楊家?guī)X、侯家?guī)X、冶南、槐樹嶺為重點(diǎn)的荒山連翹專業(yè)村；以東八渠、大河西、婁頭、侯莊為重點(diǎn)的露地蔬菜專業(yè)村；以腳頭、鄭家?guī)X為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)核桃專業(yè)村，以潞城等村為重點(diǎn)的土雞散養(yǎng)專業(yè)村。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入從201*年底的2780元，增長(zhǎng)到了201*年底的4300元，年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到18%以上。

4、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。在扶貧攻堅(jiān)實(shí)施過程中，廣大幫扶單位在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快人才培養(yǎng)的同時(shí)，對(duì)我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面也給予了大力支持。晉煤集團(tuán)先后4次無償捐贈(zèng)了用水管道、醫(yī)療設(shè)備，無償援建了全鎮(zhèn)首個(gè)日光溫室和鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓。市水務(wù)局、市交通局無償為上郊村援建了3.1公里的蔬菜基地道路和5000方灌溉水池。截止目前，全鎮(zhèn)水泥路和自來水“村通率”實(shí)現(xiàn)了100%，“戶通率”分別達(dá)到了49%和65%，有效地改善了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境。

5、扶貧攻堅(jiān)初見成效，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。扶貧攻堅(jiān)三年來，通過一系列政策措施的實(shí)施，給潞城帶來的變化不僅僅是政策的傾斜、投入的增加、項(xiàng)目的擴(kuò)張、環(huán)境的改善和收入的提高。更重要的是全鎮(zhèn)干部群眾思想觀念的深刻變化，發(fā)展思路的更加清晰，發(fā)展信心的不斷提升，創(chuàng)業(yè)熱情的空前高漲。這是潞城實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。隨著一批批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的上馬，一項(xiàng)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，一件件民生實(shí)事的落實(shí)，不僅使潞城的發(fā)展步伐明顯加快，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，而且極大地凝聚了民心，激

發(fā)了民力，轉(zhuǎn)變了民風(fēng)，廣大干部群眾把思想、行動(dòng)和精力都集中到了謀事業(yè)、促發(fā)展上來，全鎮(zhèn)黨群、干群關(guān)系有了顯著改善，社會(huì)風(fēng)氣有了根本好轉(zhuǎn)。呈現(xiàn)出了政通人和，安居樂業(yè)，和諧發(fā)展的喜人局面。

三、今后脫貧攻堅(jiān)的主要工作

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，潞城正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展不快，還需要進(jìn)一步加大工作力度；干部隊(duì)伍素質(zhì)不齊，調(diào)產(chǎn)工作亮點(diǎn)不多，還需要更有效更科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制作保障；農(nóng)民的思想觀念還不夠解放，舊的思維定式和方法習(xí)慣還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還有待進(jìn)一步解決。這些問題，我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)，并重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

一、進(jìn)一步加大思想解放力度，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)熱潮。三年扶貧攻堅(jiān)，潞城的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但是從總體上來看，仍有一部分群眾由于思想解放程度不高，習(xí)慣于簡(jiǎn)單勞動(dòng)，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。我們要切實(shí)強(qiáng)化政策宣傳和組織發(fā)動(dòng)，積極鼓勵(lì)干部帶頭，引導(dǎo)能人創(chuàng)業(yè)，激活創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地盤活民間資本，在全鎮(zhèn)興起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，通過群眾思想的大解放，使更多的農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)和主動(dòng)把握大好發(fā)展機(jī)遇，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變成全鎮(zhèn)上下調(diào)結(jié)構(gòu)、抓增收的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“一村一品”工程建設(shè)。一是要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定詳細(xì)的“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，形成自上而下的完整規(guī)劃體系。進(jìn)一步明確“一村一品”區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，形成“全鎮(zhèn)一盤棋”的統(tǒng)籌發(fā)展新格局。二是要建立對(duì)種養(yǎng)大戶技能培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過培訓(xùn)農(nóng)村干部和優(yōu)秀黨員，提升農(nóng)村帶頭人實(shí)施“一

村一品”的“雙帶”能力，提高農(nóng)民從業(yè)技能。三是要緊緊圍繞“四大特色產(chǎn)業(yè)”基地規(guī)劃，切實(shí)抓好重點(diǎn)村建設(shè)，努力做大做強(qiáng),做出特色,做出優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)早日達(dá)到“一村一品”要求。

三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。一是要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。通過科技包裝、更新品種，繼續(xù)發(fā)展壯大荒山連翹、優(yōu)質(zhì)核桃、設(shè)施蔬菜、散養(yǎng)土雞等特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高基地建設(shè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。二是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。努力通過“陽光培訓(xùn)”，定向輸出一批；做強(qiáng)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大吸納一批；加大扶持力度，自主創(chuàng)業(yè)致富一批。三是要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。突出抓好蔬菜冷藏設(shè)施、核桃集中銷售站點(diǎn)、藥材深加工企業(yè)建設(shè)。積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民通過農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)、延期上市、集中銷售等有效措施進(jìn)入流通領(lǐng)域，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

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