XX市公路局路政工作總結(jié)
XX市路政工作總結(jié)
今年,我局路政管理工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“維護路產(chǎn)路權(quán),保障公路暢通”為目標(biāo);以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為重點,不斷細(xì)化措施,落實責(zé)任,加大督查、檢查和考核力度,路政工作穩(wěn)步推進,效果明顯,在國檢中取得了較好的成績;以構(gòu)建和諧公路為平臺;以提高執(zhí)法能力為重點,堅持“文明執(zhí)法,規(guī)范管理”,著力打造一支過硬的執(zhí)法隊伍,通過落實迎接全國干線公路養(yǎng)護大檢查和交通行政執(zhí)法評議考核的各項工作任務(wù),不斷加大日常巡查和聯(lián)合治超力度,將公路沿線打場曬糧、控制區(qū)建筑、超限運輸?shù)绕茐暮颓终悸樊a(chǎn)路權(quán)行為消除在萌芽狀態(tài),有效維護了路產(chǎn)路權(quán)。截至目前,已制止各類違章建筑XX處,非交通標(biāo)志標(biāo)牌XX塊,清理攤點及亂堆亂放物處3046m2/1678處,查處路損案件XX起,完成了XX項公路行政許可項目的審批工作,收取占利用費XX萬元、路產(chǎn)損失賠(補)償費XX萬元,共檢測車輛XX臺,查處超限車輛XX臺,卸載轉(zhuǎn)載貨物XX噸,收取超限運輸補償費XX余萬元,確保了超限率控制在5%以下,路政案件結(jié)案率為100%,公路橋梁暢通、安全得到較好保障。沒有公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生,無路政執(zhí)法錯案和復(fù)議案件,有效地維護了路權(quán),增強了路政管理權(quán)威。
一、規(guī)范執(zhí)法,樹立良好的公路“窗口”形象
為了加強隊伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效率,樹立路政管理執(zhí)法的良好形象,我局成立了公路行政執(zhí)法考核評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了工作經(jīng)費、并制定了行政執(zhí)法考核評議工作的具體實施方案。年初制定了全年工作計劃,完善了路政治超執(zhí)法人員目標(biāo)考核辦法將路政管理目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到個人,使各項工作真正落到實處。嚴(yán)格執(zhí)法程序?qū)?zhí)法程序公示上墻,規(guī)定執(zhí)法人員依法行政;同時加強了路政執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書歸檔管理。通過扎實有效的工作,使全體執(zhí)法人員樹立了法律意識和民主法制觀念,增強了依法行政的自覺性,端正了執(zhí)法隊伍的行業(yè)風(fēng)氣,為公路行業(yè)樹立了良好的執(zhí)法“窗口”形象。
二、加大巡查力度,注重落實責(zé)任目標(biāo),提高辦案效力。今年,我們通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實行定線路、定里程、定人員、定目標(biāo),加大了路政日常巡查密度,通過績效考核,加強了責(zé)任,提高了辦事效率,我局組織執(zhí)法人員和機械設(shè)備,在東馬坊辦事處的大力支持和全力配合下,對省道云長線的木材市場開展了為期一周的集中整治行動,使公路沿線的占道堆積等得到有效控制。為迎國檢,組織執(zhí)法人員和清障設(shè)備通過20多天對XX、XX、XX(線路)集中清理整治,全市公路路容路貌煥然一新,路產(chǎn)路權(quán)得到有效地維護,公路行車環(huán)境有了極大地改善,活動深受公路沿線干部村民的歡迎和好評。
三、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)
為了全面提高路政管理執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,促使路政治超執(zhí)法人員正確行使職權(quán)、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法,維護路產(chǎn)路權(quán),我局于年初對路政治超執(zhí)法人員進行了為期一周的路政軍訓(xùn)及執(zhí)法培訓(xùn)考試。通過本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試,進一步提高了全體路政執(zhí)法人員的依法行政意識,使路政管理及一線執(zhí)法人員對法律法規(guī)以及路政業(yè)務(wù)知識有了進一步的了解和掌握,對今后在執(zhí)法過程中,不斷提高文明規(guī)范執(zhí)法能力和水平,都有著積極的指導(dǎo)作用,基本達到了培訓(xùn)的目的。5月份為使路政執(zhí)法人員能夠熟練掌握新版公路行政執(zhí)法文書制作,規(guī)范網(wǎng)上許可操作規(guī)程。我局選派路政大隊和超限站內(nèi)業(yè)人員參加孝感市路政支隊舉辦的新版公路行政執(zhí)法文書制作和網(wǎng)上許可規(guī)范操作培訓(xùn)。6月份,我局選派4人到交通部舉辦的《公路安全保護條例》培訓(xùn)班學(xué)習(xí)培訓(xùn),并積時召開了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《公路安全保護條例》會議,組織路政治超執(zhí)法人員學(xué)習(xí),要求路政執(zhí)法人員牢記《公路安全保護條例》內(nèi)容,并運用到實際工作中。通過注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)使我們進一步提高了路政管理執(zhí)法水平,對規(guī)范路政執(zhí)法工作起到了很大的促進作用。
四、加強非交通公路標(biāo)志牌的管理,嚴(yán)格路政許可項目審批今年,我局路政大隊組織路政人員和大型機械設(shè)備對XX境內(nèi)所有列養(yǎng)
公路上存在安全隱患的非公路交通標(biāo)志牌開展了一次集中清理整治行動。為確保此次集中清理工作的順利進行,我局路政執(zhí)法人員做了大量的前期宣傳準(zhǔn)備工作。一是對道路上的一些年久失修、極易墜落,構(gòu)成極大安全隱患的非公路交通標(biāo)志牌在進行集中清理調(diào)查后,及時統(tǒng)計上報市安委會備案;二是組織路政人員上路下點,發(fā)放各種宣傳資料4000余份,上門向當(dāng)事業(yè)主宣講《公路法》和《公路安全保護條例》的相關(guān)規(guī)定;三是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)出《責(zé)令整改通知書》,要求當(dāng)事業(yè)主限期進行整改或自行拆除。同時組織專班人員對已審批的路政許可項目進行了監(jiān)督檢查,確保已許可審批的項目不出問題
五、加大超限車輛的卸載處理,注重依法治超,提高綜合治理能力。1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治超,領(lǐng)導(dǎo)高度重視治超。自3月份六市區(qū)域聯(lián)動治超行動開展以來,市委、市政府非常重視,在政策上大力支持。市委常委、副市長劉敬喜同志專門召開XX市治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議,要求公安、交通、經(jīng)信、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、糾風(fēng)等管理部門按照有關(guān)法規(guī),聯(lián)合執(zhí)法,各負(fù)其責(zé),加強對超限超載車輛的管理。在這次聯(lián)動治超行動期間,孝感市公路管理局紀(jì)委書記曹亞霖、支隊長姚剛、XX市交通運輸局局長楊德忠、XX市交通運輸局副局長、公路局局長XX多次親臨治超站點檢查指導(dǎo)治超工作,并對一線治超人員進行慰問,極大地鼓舞了全體治超執(zhí)法人員的士氣。
2、區(qū)域聯(lián)動,部門聯(lián)合執(zhí)法。按照省治超辦及省公路局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),荊州市和潛江市各抽調(diào)了5名執(zhí)法人員、一部執(zhí)法車到XX張楊治超點進行交叉執(zhí)法。我市每天抽調(diào)公安交警4人、運管人員8人、路政人員22人、調(diào)集執(zhí)法車輛9輛以及挖掘機、裝載機等卸載設(shè)備,一起行動,采取源頭管理,站點檢測,路面巡查,蹲點守候,區(qū)域堵截,固定和流動治超相結(jié)合,白天和晚上治超相結(jié)合,本地和異地治超相結(jié)合,對重要路段實行重點監(jiān)控,通過明察暗訪查找源頭方式對非法超限超載車輛實施打擊。特別是針對部分繞行我市八湯線的超限車輛,我市指派公安
交警蹲點八湯線并實行責(zé)任追究制。同時,聯(lián)合執(zhí)法人員還堅持實行三班二運轉(zhuǎn),依托張楊治超點對過往車輛實行24小時檢測,不斷加大路面治理力度,對經(jīng)檢測認(rèn)定的超限超載,并按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰,堅決遏止車貨總重超過55噸的車輛非法上路上橋行駛。4月份和11月份我局又選派4人和一臺執(zhí)法車到仙桃市公路管理局潮愿超限檢測站共同開展“江漢平原六市區(qū)域聯(lián)合治超行動”,雖然是異地執(zhí)法,但我們的執(zhí)法人員工作積極主動,認(rèn)真負(fù)責(zé),治超熱情極高,展示了扎實的工作作風(fēng)和良好的工作態(tài)度。
3、采取多種手段,大力開展宣傳活動。一是充分利用市電視臺、市人民廣播電臺、XX網(wǎng)等新聞媒體進行全方位宣傳,大造聯(lián)動治超輿論聲勢,為全市聯(lián)動治超活動提供強有力的輿論支持;二是分派路政大隊和老虎山路政中隊執(zhí)法人員駐守孝感北十超限檢測站、張楊治超點進行監(jiān)督指導(dǎo),落實聯(lián)動治超工作情況;三是在全市重點廠礦企業(yè)及治超站、點的一些顯要位置張貼《關(guān)于開展江漢平原六市聯(lián)合治理車輛超限超載的通告》;四是組織路政執(zhí)法人員深入到廠礦、貨運企業(yè)進行治超源頭宣傳;五是印制《致企業(yè)及司機貨主的公開信》9800余份,向廠礦、貨運企業(yè)及過往貨車司機發(fā)放;六是要求路政大隊及各治超站(點)通訊員加強宣傳報道,及時上報聯(lián)動治超信息;七是在北十超限檢測站和張楊治超點及重要路段懸掛聯(lián)動治超宣傳橫幅40余條,引導(dǎo)過往人員知曉、參與聯(lián)動治超、通過開展多形式、多層次、全方位的治理超限超載宣傳活動,爭取廣大人民群眾的支持和理解,營造了良好的社會輿論氛圍。入人心,家喻戶曉。
六、成立專班,加強督查,確保路政治超公平、公正執(zhí)法。為了全程監(jiān)控執(zhí)法活動,我局成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為首的路政執(zhí)法督查專班,重點對路政執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范行為進行督導(dǎo)整治,要求嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)法,同時公布舉報投訴電話和意見箱,凡發(fā)現(xiàn)路政執(zhí)法的違紀(jì)違規(guī)行為,一律嚴(yán)肅處理,并在全局進行通報。
七、加大路政宣傳力度,利用新聞媒體進行全方位宣傳。
201*年,XX公路信息采用XX篇,XX市XX區(qū)XX地方采用XX篇,其中,被省公路局網(wǎng)站采用XX篇。信息宣傳工作得到了省、市公路有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的表揚。
八、狠抓超限超載車輛檢測站規(guī)范化建設(shè)工作。
我局以開展超限超載車輛檢測站規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)活動為載體,積極投入人力物力財力,確保了全省超限超載車輛檢測站點軟、硬件建設(shè)整體推進,征地規(guī)模、檢測大棚、執(zhí)法大廳、卸貨場、生活區(qū)、文體場地均達標(biāo)準(zhǔn);檢測站基本功能、輔助功能、執(zhí)法功能不斷完善,治超執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力不斷增強,檢測站點的建設(shè)與管理逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,力爭使北十超限檢測站成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、工作流程規(guī)范、隊伍素質(zhì)精良的超限超載車輛檢測示范站。
在今后的工作中,我們將不斷完善措施,規(guī)范行為,進一步提高執(zhí)法水平,加大路政管理工作力度,大力加強隊伍建設(shè),全面提高隊伍素質(zhì);進一步完善制度,規(guī)范內(nèi)業(yè)管理和路政信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入;繼續(xù)加強路產(chǎn)路權(quán)維護工作,確保公路安全暢通;繼續(xù)加大紅線控制區(qū)的整治力度,爭取在工作上出亮點,出特色;深入開展行政執(zhí)法評議考核工作,樹立良好的路政執(zhí)法形象。
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市公路管理局201*年工作總結(jié)
201*年,我局在省公路局、市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹省公路工作會議和市交通工作會議精神,按照“圍繞五路抓重點,深化改革求突破,強化管理求實效,統(tǒng)籌兼顧求發(fā)展”的總體思路,以先進性教育活動為“龍頭”,以公路管理法制化建設(shè)為突破,全面推進公路養(yǎng)護與管理工作,各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,“十五”公路管理工作劃上圓滿句號。
現(xiàn)將我市201*年工作結(jié)合并結(jié)合“十五”工作匯報如下,請予以指正。
一、201*年主要工作指標(biāo)完成情況(一)經(jīng)常養(yǎng)護
1、好路率:平均好路率計劃70%,12月底達到70.49%,其中,國省道干線(不含高速公路)平均好路率為87.49%,分別超過年度計劃2.5、2.1個百分點。超過201*年度1、0.5個百分點。
2、干線暢通工程大中修項目:省計劃甬余線省道余姚段、江北段,329國道慈溪、周巷段,滸溪線奉化等5個項目49.4公里,共投資2.61億元,已全面完成。
3、大中修工程(市計劃):今年計劃及為迎檢追加的大中修工程完成0.86億元。
4、縣省道路面硬化工程:省計劃428.86公里,調(diào)整后實際實施429.76公里,投資3.66億元,已全面完成,計劃12月底前完成驗收工作。
(二)農(nóng)村公路建設(shè)(鄉(xiāng)村康莊工程)
調(diào)整計劃項目為358個(其中新建231個,改建127個),計劃里程新建380.7公里,改建448.5公里;總投資6.3798億元。截至12月底,項目里程和總投資全部按計劃完成。完成新通和硬化路面459個行政村(其中,新通行政村265個,行政村硬化路面194個)。年底,慈溪、余姚、鄞州、北侖4個縣(市)區(qū)如期實現(xiàn)“雙百”目標(biāo),并通過省考核驗收。
(三)面上工程建設(shè)
在建高速公路4條,建設(shè)總里程207公里,建設(shè)總投資126.29億元,計劃近期開工建設(shè)的高速公路3條共85.9公里,總投資120.17億元;干線公路計劃開工項目18個,建設(shè)總里程115.6公里,總投資27.4億元。已按計劃實施和完成。
(四)綠色通道建設(shè)
省計劃191.8公里,其中國省道公路51.8公里,縣鄉(xiāng)公路140公里。實際共完成266.1公里,為計劃136.1%。其中,國省道里程66.3公里,為省計劃128%;完成縣鄉(xiāng)道里程194.8公里,為省計劃139.1%。重點線路是71省道盛寧線寧海段,33省道滸溪線余姚段。綠色通道建設(shè)的典范和升級工程省內(nèi)第一條“生態(tài)公路”奉化城區(qū)到溪口公路動工建設(shè),進展順利。
(五)路政管理
1、查處違章:共拆除違法建筑6268.03平方米,清理公路堆積物33715立方米,拆除非公路標(biāo)牌3114塊,整治馬路市場133個,挽回公路損失1285.03萬元。
2、超限運輸管理:根據(jù)國務(wù)院辦公廳文件和國家八部委工作部署,“治超”工作繼續(xù)加大力度。截止12月,全市共檢查貨運汽車19658輛,其中超限超載7346輛,卸載6378輛,罰款1746.9萬元,卸載貨物78177.4噸,卸載率達到86.82%(除
政策允許不卸載,卸載率達100%),有效地遏制了車輛超限超載行為。
3、基本設(shè)施建設(shè):出臺了《關(guān)于加快寧波市公路管理用房建設(shè)實施意見》,建設(shè)路政中隊管理用房項目7項,市補建設(shè)資金560萬元,慈溪、象山2個中隊用房即將竣工,奉化中隊正在建設(shè)中,鎮(zhèn)海、鄞州已完成立項。市高速路政大隊管理大樓已進入裝修、設(shè)備安裝等后期建設(shè)階段。
4、標(biāo)志標(biāo)線建設(shè):根據(jù)省市計劃,共投入1423.03萬元(不含維護費和事故多發(fā)點整治費),設(shè)標(biāo)志3352套、漆劃標(biāo)線191267平方米。根據(jù)長三角旅游標(biāo)志設(shè)指南,對全市公路沿線旅游標(biāo)志進行了一次全方位的清理。全市國省道公路標(biāo)志標(biāo)線已經(jīng)全面完善,縣道公路除改建施工路段外已基本完善。
5、路政案件處理:查處率98.92%,結(jié)案率97.62%;行政處罰(處理)正確率100%;無行政復(fù)議變更、撤銷案件和行政訴訟敗訴案件。
(六)科技與信息化
實施“水泥路面早期損壞的養(yǎng)護及修復(fù)技術(shù)”等3個課題;完成各公路段辦公自動化系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)(標(biāo)志標(biāo)線管理),完善養(yǎng)護管理“三預(yù)”系統(tǒng),開始建設(shè)高速路政大樓智能化系統(tǒng)。
(七)安全保障工程
制定了《寧波市公路安全保障工程實施意見》,投資1257萬元,實施各類安全設(shè)施96935米,為省計劃257%。其中國省道鋼護欄41452米,縣道55484米;基本完成了國省道和重要縣道沿江、河、湖、海、庫等“五沿”路段的安全設(shè)施建設(shè)。
(八)養(yǎng)護管理體制改革
1、事業(yè)人員控制:通過深化改革,縣級公路段人數(shù)得到嚴(yán)格控制,段部事業(yè)職工326人(寧波市政府核定為328人),事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)護生產(chǎn)人員約800人。
2、養(yǎng)護市場管理:養(yǎng)護與管理的“法規(guī)化分離”實現(xiàn)重大突破,《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》明確了“公路委托養(yǎng)護逐步推行市場化”目標(biāo),成為養(yǎng)護市場化的重要“分水嶺”。養(yǎng)護招投標(biāo)達到省規(guī)定的“經(jīng)常養(yǎng)護招投標(biāo)里程占國省道總里程的60%,50萬元以上大中修工程達到100%”要求。
3、市場主體培育:全市現(xiàn)有獲得交通部資質(zhì)的養(yǎng)護公司30家,養(yǎng)護公司運作向獨立、規(guī)范方向發(fā)展;象山、慈溪等地比較徹底實行內(nèi)部市場運作;奉化振興公路養(yǎng)護公司等一些養(yǎng)護公司逐步進入“干線暢通工程”等建設(shè)市場,自身實力得到加強。
二、201*年主要工作
(一)把握大局,走在前列,以高度的責(zé)任感、強烈的使命感迎接全國干線公路大檢查
1、全面動員,全力以赴。做好迎接全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查的工作,既是省廳、省局交給我市的一項重要任務(wù),也是對寧波“十五”公路工作的一次綜合檢閱,更是浙江、寧波綜合實力、交通形象的一次全方位體現(xiàn)。201*年,全局上下以高度的責(zé)任感、強烈的使命感,以“爭全省優(yōu)勝,為浙江爭光”為目標(biāo),把迎檢工作作為一項政治任務(wù)來動員、布和落實。年初以來,市交通、公路工作會議重點部署了迎檢工作,交通局6月份專題召開全市迎檢動員會議,8月份在貫徹《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》大會再次進行布,9月、10月再次召開專題工作會議進行落實;這些會議和布由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)
親自組織,會議與指導(dǎo)數(shù)量之多,規(guī)格之高,部署之嚴(yán)密,措施之到位,前所未有。公路局更是把10月作為“迎檢落實月”,干部職工放棄節(jié)假日休假,以積極的姿態(tài)、飽滿的熱情、優(yōu)良的路況高調(diào)迎檢。通過全方位、高強度的宣傳與部署,充分調(diào)動了交通公路部門的主要力量,也使從事公路行業(yè)工作的社會企業(yè)進一步重視迎檢工作,真正樹立“全省一盤棋、全力為迎檢”的思想。
2、建立機構(gòu),周密部署。一是建立了組織,由市交通局牽頭成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立了辦公室及具體的工作小組,明確了相應(yīng)職責(zé)。市公路局和其他有關(guān)單位也成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu),形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、上下協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是分解任務(wù),根據(jù)檢查要求,把工作任務(wù)層層分解落實到管理部門和有關(guān)企業(yè)以及具體的工作部門和工作人員。我局建立4個工作小組,主要科室全部投入到迎檢工作中去。三是建立嚴(yán)密的工作機制,制訂了《寧波市干線公路迎檢總體方案》、《市迎檢工作實施方案》等方案,由我局牽頭,加強聯(lián)系與協(xié)調(diào),確保每一項工作有人負(fù)責(zé)、有人落實。
3、精心組織,一絲不茍。在整個迎檢工作中,我市對備檢線路、備檢工作進行全面準(zhǔn)備、反復(fù)排查,重點做好四大項工作。(1)計劃調(diào)整。積極與有關(guān)交通局及收費公路業(yè)主溝通,落實整修計劃。追加大中修投資累計達1.028億元,上半年增加329國道周巷段(1200萬)及甬余線江北段二期(2800萬)的基礎(chǔ)上,下半年增加了大中修投入力度,主要有甬臨線寧海段650萬,329國道北侖段750萬,鄞州段140萬,甬臨線及江拔線奉化段680萬;根據(jù)檢測及路況調(diào)查結(jié)果,追加了盛寧線
鄞州段、東錢湖段、象山段大中修計劃140萬;收費公路業(yè)主增加329國道鎮(zhèn)海段、慈溪段大中修資金達420萬,高速公路同三線一期追加投資達600萬,甬臺溫寧波公司在同三線二期增加投資1600萬元,杭甬高速寧波管理處增加投資1300萬元。(2)開展競賽。制訂了《寧波市干線公路“百日”勞動競賽活動實施方案》。全市公路部門以高昂的斗志和高漲的熱情,投入到競賽中去,以奮勇向前的工作姿態(tài)做好工作,確保公路以嶄新面貌盛裝迎檢。(3)環(huán)境整治。路政部門加強公路和沿線環(huán)境整治,全面整頓馬路市場。加強路政巡查力度,保持良好秩序。特別是對公路用地范圍內(nèi)非公路標(biāo)志,嚴(yán)格按照檢查要求,進行仔細(xì)核對,該拆除的拆除,該補辦手續(xù)的及時補辦。(4)加強內(nèi)業(yè)。全面組織力量進行總動員,整理匯總5年來的文件、資料、報表、臺帳等,加強計算機管理,各類資料做到最大程度的完整、清晰、準(zhǔn)確、特色,得到檢查組的好評。
4、體現(xiàn)特色,凸顯形象。在檢查進行過程中,我局著重于“三個抓”,一是抓規(guī)范,從檢查線路、站點準(zhǔn)備、匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)邀請、會務(wù)籌備全部嚴(yán)格地、高標(biāo)準(zhǔn)地進行組織,始終做到有條不紊,條理清晰,安排得到,進展有序。二是抓亮點,我市重點向部檢查組展示了工作中的亮點,如:國內(nèi)第一部養(yǎng)護地方性法規(guī),養(yǎng)護體制改革,規(guī)范化養(yǎng)護,綠色通道建設(shè),“五沿”安全設(shè)施建設(shè),路政創(chuàng)新執(zhí)法模式,規(guī)范化中隊建設(shè),便民利民服務(wù)舉措等,得到高度評價。三是抓形象,認(rèn)真組織路況檢測和養(yǎng)護站、高速服務(wù)區(qū)等實地檢查,確保檢查順利進行。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)調(diào),干線暢通與路面硬化工程高標(biāo)準(zhǔn)完成
1、加強領(lǐng)導(dǎo),以積極主動的姿態(tài)實施路面硬化工程。全面
實施縣省道路面硬化工程,從根本上消滅縣道以上砂石路面,是政府為民辦實事重要內(nèi)容。為抓好這項任務(wù)艱巨、時間緊迫、籌資難、要求高的工程,主要抓了“五個一”。
(1)高調(diào)發(fā)動,建立一個完整的、強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。為加強領(lǐng)導(dǎo),市交通局成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,由交通局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,市公路局、質(zhì)監(jiān)站和交通局有關(guān)處室共同參加?h(市)區(qū)也建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確保工程從一開始納入嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在市公路工作會議、交通工作會議、節(jié)后專題會議、交通建設(shè)工作會議動員的基礎(chǔ)上,4月份再次在象山召開現(xiàn)場會,把參加對象擴大到政府領(lǐng)導(dǎo),進行工作部署,明確提出“兩個決不動搖”:按期完成“兩大工程”目標(biāo)任務(wù)的決心決不動搖,建設(shè)為民之路、富民之路、和諧之路、清廉之路的信心決不動搖。通過多方努力,路面硬化工程均列入了當(dāng)?shù)卣膶嵤鹿こ蹋玫近h委政府高度重視和社會各界的共同支持。
(2)高度重視,完成一系列扎實、周密的基礎(chǔ)工作。其一是抓調(diào)研工作。從去年底開始,我市就組織力量完成了調(diào)查研究工作,在此基礎(chǔ)上,制訂了實施計劃。其二是抓資金籌措工作。在建設(shè)中,資金籌措遇到不少困難。公路部門積極主動與各級政府聯(lián)系協(xié)調(diào),做到“省市補一點、財政貼一點、自己籌一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點”,同時廣開思路,積極爭取各種優(yōu)惠。各縣(市)區(qū)積極落實配套資金,硬化工程所在的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極參與,協(xié)助前期政策處理。對財政能力相對較弱的縣(市)和四明山區(qū)的硬化工程實行政策傾斜,提高了補助標(biāo)準(zhǔn)。其三是抓計劃分解工作,縣(市)區(qū)對各自的目標(biāo)任務(wù)進行分解,并根據(jù)實際情況確立了實施方案;按照省廳和省局進度目標(biāo)的
要求,倒排時間,制定了工作計劃。
(3)重視規(guī)范,建立一整套詳盡、細(xì)致的工作制度。為保證工程規(guī)范有序地進行,我局起草并由市交通局印發(fā)了《寧波市縣道以上砂石路面硬化工程實施意見》、《縣省道砂改油工程管理暫行辦法》,明確補助、考核與獎懲辦法?h(市)區(qū)出臺了相應(yīng)的《工程管理辦法實施細(xì)則》和《目標(biāo)考核辦法》、《質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》,制訂了一系列的工作操作規(guī)程,形成規(guī)范的工作制度體系。
(4)強化載體,建立一個服務(wù)、高效的共產(chǎn)黨員服務(wù)崗。在先進性教育活動中,我局結(jié)合行業(yè)實際,建立了共產(chǎn)黨員服務(wù)崗,主要內(nèi)容是實現(xiàn)“四個堅持”,即堅持政令暢通;針對工程時間緊迫的實際,局硬化辦對工作部署以最快速度進行傳達布,實現(xiàn)“上級精神即到即傳,急事要事決不過夜”。堅持一站式服務(wù);由于硬化工程涉及交通、公路、質(zhì)監(jiān)、業(yè)主等部門,作為辦事機構(gòu),局發(fā)揮黨員的服務(wù)與奉獻意識,加強全局觀念,對上級指示和基層請示實行首問責(zé)任,提高工作效率。堅持限時服務(wù);局對各縣(市)區(qū)的設(shè)計及實施方案組織審查,不超過7個工作日;管理、協(xié)助各縣(市)區(qū)的招投標(biāo)工作,時間不超過4個工作日;組織交(竣)工驗收,時間不超過10個工作日。通過努力,各項工程的招投標(biāo)等前期工作基本上在4月底前完成。堅持深入基層;硬化辦對省道及10公里以上工地一月至少一次,對其余項目二個月至少一次進行實地檢查,及時解決困難和問題。
(5)加強現(xiàn)場,形成一個全覆蓋、嚴(yán)要求的督查機制。市通過工作督查、目標(biāo)考核、技術(shù)指導(dǎo)等手段,認(rèn)真實施“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保障體系,建
立業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理“四位一體”的聯(lián)動機制,健全橫向到邊,縱向到底的質(zhì)量保障體系,建立健全一個督查機制,對縣(市)區(qū)的工程從質(zhì)量、進度、資金等方面進行全面的督查指導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題及時指正,督促立即解決。會同市交通質(zhì)監(jiān)站及檢測中心,對全市砂改油進行質(zhì)量檢查和檢測,對即將驗收的砂改油工程安全、排水、標(biāo)志標(biāo)線等進行檢查。
2、加快進度,以扎實有力的態(tài)度推進干線暢通工程建設(shè)。暢通工程建設(shè)主要集中在329國道和甬余線省道,施工難度大,保暢通難度更大。主要抓了“六個嚴(yán)格把關(guān)”:
(1)嚴(yán)把工程時間關(guān)。為保證圓滿完成任務(wù),制訂了詳細(xì)的工作計劃,強調(diào)了完成時間要求?紤]到部干線公路檢查的重點,明確了今年干線暢通工程工期統(tǒng)一提前到9月底前結(jié)束,為檢查留出提前量。
(2)嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。干線暢通辦公室及早動手,對設(shè)計上不合理的項目進行變更,使之不影響工程進度,如甬余線余姚段的原路基基礎(chǔ)差,市在項目招標(biāo)前就完成設(shè)計變更,在設(shè)計中盡可能地充分考慮各方面因素,將在實施過程中的設(shè)計變更減少到最低。江北在甬余線改造中,進一步完善道路綜合管線和安全設(shè)施,道路中間全部采用波形梁鋼護欄隔離,提高安全系數(shù)。
(3)嚴(yán)把進度關(guān)。前期工作關(guān)系到整個工程能否順利進行,今年各單位高度重視前期工作,爭取早開工。如原計劃5月中旬完成各個項目的招投標(biāo),通過努力,均提前完成招投標(biāo)工作。奉化對大中修項目嚴(yán)格合同管理,建立項目部、工區(qū)、施工隊三級技術(shù)交底,落實責(zé)任到人。
(4)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對施工標(biāo)段的劃分、施工組織設(shè)計、現(xiàn)
場施工安排等方面強化了管理力度和科學(xué)安排,市公路局重點進行全方位進行監(jiān)控,質(zhì)量監(jiān)督部門加強現(xiàn)場監(jiān)督,確保工程質(zhì)量始終在有效控制的軌道上進行。奉化段在實施干線暢通大中修工程時,實行“兩級招投標(biāo)”,凡段中標(biāo)的工程具體實施不由領(lǐng)導(dǎo)個人決定,而是實行內(nèi)部招標(biāo),設(shè)立項目部,實施合同管理,把質(zhì)量要求落實到最基層。
(5)嚴(yán)把安全關(guān)。今年三條干線施工現(xiàn)場交通量較大,給施工現(xiàn)場帶來許多不便和安全隱患。為確保交通安全,各級加強施工現(xiàn)場管理,做好施工路段的“三度一排”和文明施工管理,處理好暢通與安全關(guān)系。
(6)嚴(yán)把生態(tài)關(guān)。按生態(tài)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成滸溪線奉化段的暢通工程建設(shè)任務(wù)。減少噪音與對居民住房的不利影響,把工藝改為多層微振或靜壓方式施工;開展生態(tài)公路探索,綠化與路邊自然環(huán)境相得益彰,提升品位。
(三)重在攻堅,提升安全,農(nóng)村公路建設(shè)高潮迭起,面上工程監(jiān)管繼續(xù)加強
201*年是我市農(nóng)村公路建設(shè)提前完成“三百”目標(biāo)的關(guān)鍵之年,要求完成慈溪等4個縣(市)區(qū)的“三百”任務(wù),時間緊,難度超過前幾年。我局積極主動與縣(市)區(qū)政府加強協(xié)調(diào)與溝通,千方百計地為基層解決困難,使各項工作順利推進。
1、加強協(xié)調(diào),重視規(guī)范。一是做好調(diào)研,去年就著手對201*、06年的項目情況進行調(diào)查,爭取交通局、財政局盡早下達了年度計劃。由市政府領(lǐng)導(dǎo)與各縣(市)區(qū)簽訂了《建設(shè)責(zé)任狀》。同時,提前安排項目設(shè)計、政策處理、招投標(biāo)等前期工作,其中慈溪等4個縣(市)區(qū)在201*年底完成70%計劃項目的前期工作,其他縣(市)區(qū)完成50%計劃項目的前期工作,從
而有力地加快了建設(shè)進度。二是做好分解,今年農(nóng)村公路建設(shè)連續(xù)第二年成為市政府為民辦實事工程之一,根據(jù)上級下達的任務(wù),制訂了年度工作計劃,對各縣(市)區(qū)進行了詳細(xì)分解,為保質(zhì)保量完成年度目標(biāo)打下扎實的基礎(chǔ)。三是做好資金到位,市農(nóng)村辦未雨綢繆,在去年底就指導(dǎo)縣(市)區(qū)及早籌措05年配套補助資金。同時,繼續(xù)充分發(fā)揮我市民營經(jīng)濟比較發(fā)達的優(yōu)勢,廣泛募集社會資金。到今年初,慈溪等4個縣(市)區(qū)配套資金全部到位,奉化市、象山縣在財政緊張的情況下,優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)配套資金,奉化市201*萬配套補助資金也已到位,財政困難的寧?h想方設(shè)法擠出4500萬元配套資金,保證工程需要。四是加強資金管理,配合審計部門的同步審計工作,認(rèn)真整改;加強廉政保障工程建設(shè),配合省廳對慈溪等地進行重點檢查,得到高度評價。五是加強有針對性的督促。專門召開“南三縣”農(nóng)村公路建設(shè)座談會,有力地促進相對落后地區(qū)的建設(shè)進度。
2、典型引路,加強監(jiān)管。今年是開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動的重要一年。在質(zhì)量管理方面,重點抓了以下幾方面:其一,明確了一個指導(dǎo)思想。根據(jù)新形勢新要求,我市樹立“加快建設(shè)步伐、打造精品工程”的思想,把這一指導(dǎo)思想層層落實到基層。加強省市兩級農(nóng)村辦聯(lián)合質(zhì)量檢查的力度,對有質(zhì)量問題的項目,采取更加嚴(yán)厲的措施,確保工程建設(shè)質(zhì)量。其二,召開了一次現(xiàn)場會。在象山召開現(xiàn)場會,把各地成功經(jīng)驗推廣到其他地區(qū)。其三,開展一個“共產(chǎn)黨員實事工程奉獻崗”活動。由農(nóng)村辦發(fā)出了倡議,努力建設(shè)高質(zhì)量、高效益、清廉、和諧的農(nóng)村公路陽光工程,得到社會各界的熱烈反響。其四,充實監(jiān)督、監(jiān)理力量,全市新增專職監(jiān)理人員29名,市實行3
萬元/人年補助,為提高農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量充實了監(jiān)管力量。其五,突出重點,強化檢查。市農(nóng)村辦多次對全市農(nóng)村公路建設(shè)情況進行督查,重點檢查各縣(市)區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)進展情況和工程質(zhì)量情況,及時了解工程進展動態(tài),幫助解決實際問題,起到了很好的效果。其六,實行了傾斜政策,針對個別縣(市)、區(qū)施工力量不足的實際,市交通局專門發(fā)文,明確允許具有養(yǎng)護工程資質(zhì)的單位參與農(nóng)村公路建設(shè),有力地加強了農(nóng)村公路建設(shè)力量,為確保今年計劃順利完成創(chuàng)造必要條件。
3、提升安全,注重和諧。農(nóng)村公路建設(shè)更加重視安全建設(shè),提高公路的人文建設(shè)。(1)制訂了辦法。年初,市農(nóng)村辦在省內(nèi)率先制訂了《寧波市農(nóng)村公路建設(shè)安全保障工程實施若干意見》,明確農(nóng)村公路建設(shè)主體同時作為安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體,承擔(dān)“建設(shè)與安全”的雙重職責(zé),實行“同步設(shè)計、同步審查、同步施工、同步驗收”的“四同步”原則。《意見》的出臺一方面使農(nóng)村公路安全建設(shè)從操作層面提升到政府部門的政策層面,實現(xiàn)了重大提升與跨越,另一方面也使我市農(nóng)村公路建設(shè)年年有新的政策出臺,形成強烈的“政策指導(dǎo)效應(yīng)”。(2)明確了補助。市決定對列入201*年計劃的農(nóng)村公路項目“安保工程”建設(shè)資金實行50%補助,還積極協(xié)調(diào)縣(市)區(qū)財政加大相應(yīng)的補助,提供強大的資金保障。同時,縣(市)區(qū)對03、04年建成的農(nóng)村公路特別危險路段的安全設(shè)施進行了再完善。(3)確定了任務(wù)。目前已投資4231萬元,完成鋼護攔19萬米,墻式護欄3201*米,鋼質(zhì)標(biāo)柱48000根,標(biāo)志牌3665塊,有效地提高了農(nóng)村公路安全系數(shù)。
4、重視養(yǎng)護,重視前瞻。在建設(shè)過程中,注重養(yǎng)護管理的長效機制。上半年,江北區(qū)在省內(nèi)第一個出臺了政府文件《江
北區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》,全區(qū)110公里農(nóng)村公路從7月份起全面建立起村級養(yǎng)護、鎮(zhèn)(街道)管理、區(qū)級監(jiān)督的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制,使該區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作走在全市前列。在交通部山西會議和國辦發(fā)49號文件印發(fā)后,迅速進行研究,組織力量著手養(yǎng)護機制的前瞻調(diào)研工作,與市發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)提出了專題報告供市政府參考,得到市政府、市長的重視。
5、加強監(jiān)管,嚴(yán)格把關(guān)。201*年,積極參與面上工程監(jiān)管工作,保證質(zhì)量、進度和效益。一是積極參與在建高速公路的建設(shè)監(jiān)管和開工項目的工可、初步設(shè)計、施工圖等前期會審工作,參與高速公路督查24次,參與計劃開工項目前期會審工作22次。二是規(guī)范驗收、嚴(yán)格把關(guān)。組織力量進行竣工驗收。在注重主體工程質(zhì)量的同時,加強輔助工程質(zhì)量和竣工資料的編制的檢查;對在驗收中發(fā)現(xiàn)的一些問題,嚴(yán)格整改要求,整改檢查合格后簽發(fā)《竣工驗收鑒定書》,竣工驗收一年后,再進行質(zhì)量回訪。在驗收時對基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、質(zhì)量責(zé)任執(zhí)行情況和各參建單位項目合同執(zhí)行情況進行審查,對不符合程序的不予驗收,有效地保證了工程質(zhì)量。
(四)強化規(guī)范,全面養(yǎng)護,經(jīng)常養(yǎng)護向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化扎實推進
1、積極開展文明公路建設(shè)。其一是迅速行動。省廳今年開展文明公路建設(shè)以后,我局主動承擔(dān)起本地區(qū)的創(chuàng)建組織協(xié)調(diào)任務(wù)。在交通局重視下,建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和創(chuàng)建辦公室,局機關(guān)還成立4個工作組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作。其二是根據(jù)寧波實際,制訂了《寧波市創(chuàng)建文明公路實施意見》,并制訂了05年度新創(chuàng)建計劃。明確了抓“大創(chuàng)建”的思路。其三是加強協(xié)調(diào)。在創(chuàng)建過程中,我們結(jié)合迎接交通部檢查、創(chuàng)建全國文明
城市、干線暢通工程、路政規(guī)范執(zhí)法等,全面抓好創(chuàng)建工作,并積極主動與運管處、高管處、質(zhì)監(jiān)站聯(lián)系,做好運管執(zhí)法、路況、收費站、服務(wù)區(qū)創(chuàng)建工作。江北區(qū)建立養(yǎng)護責(zé)任欄制度、即時和限時修復(fù)制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案制度、嚴(yán)格的檢查考核制度等,在甬余線公路兩側(cè)樹立了養(yǎng)護責(zé)任公示牌,向社會公布養(yǎng)護路段的責(zé)任人、養(yǎng)護內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),公開投訴電話,使養(yǎng)護質(zhì)量的好壞接受社會的監(jiān)督。通過多方努力,我市第一條創(chuàng)建線路甬余線省道創(chuàng)建文明公路圓滿通過驗收。同時,江拔線省道奉化段經(jīng)過努力,在未列入新創(chuàng)建計劃的情況下,得到省廳局的高度肯定,也被命名為文明公路。
2、重視和調(diào)整考核機制。健全養(yǎng)護工作考核四大層次,第一層次是市公路局對公路段的考核,完善了《公路管理年度目標(biāo)責(zé)任書》的考核,把養(yǎng)護工作作為重中之重加以體現(xiàn);第二層次是重新修訂了《“好路杯”競賽活動檢查考核辦法》,根據(jù)綜合性考核與業(yè)務(wù)性考核相分離的原則,對競賽內(nèi)容進行重大調(diào)整,主要突出了養(yǎng)護與路政管理的內(nèi)容,并把這項考核作為年度目標(biāo)的重要依據(jù);第三層次是實行單項考核,把迎接交通部檢查、干線暢通與硬化工程等作為單獨的考核,加大了力度;第四層次是對段內(nèi)部和養(yǎng)護公司的考核,如北侖段作為全市導(dǎo)入ISO900201*質(zhì)量認(rèn)證體系的試點工作進展順利,正著手進行相關(guān)法規(guī)、政策文件的收集整理和流程設(shè)計;慈溪段制訂了段《議事規(guī)則》、《效能建設(shè)八項制度》,加強了機關(guān)內(nèi)部的規(guī)范運作;余姚段修訂了《對養(yǎng)護公司的考核辦法》。
3、注重和實踐規(guī)范養(yǎng)護。其一是強化規(guī)劃的“靈魂”作用。專題組織了“十一五”規(guī)劃、養(yǎng)護條例實施后如何建立新機制、農(nóng)村公路養(yǎng)護新機制探討、農(nóng)村公路路政管理體制、公路管理
基層場站建設(shè)規(guī)劃等5個專題調(diào)研,起到積極的引導(dǎo)作用。其二是強化科技的支撐作用。繼續(xù)開展橋頭跳車等科技研究工作。慈溪對329國道路面坑洞修補采取專業(yè)化、規(guī)范化方法,路面平整,節(jié)約資金,延長路面使用壽命。其三是突出地域特點進行針對性養(yǎng)護。鄞州區(qū)公路段提出養(yǎng)護工作“六修、六清、六無”的要求,有力地促進了養(yǎng)護規(guī)范化。慈溪段重點抓好養(yǎng)護生產(chǎn)責(zé)任制的落實,段與養(yǎng)護中心、養(yǎng)護中心與各養(yǎng)護站層層簽訂養(yǎng)護責(zé)任書,分解落實了養(yǎng)護生產(chǎn)責(zé)任。寧海段根據(jù)鄉(xiāng)道公路實際情況,定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊绵l(xiāng)道公路養(yǎng)護檢查、指導(dǎo)和督促工作,確保鄉(xiāng)道路況的穩(wěn)步提高。象山段對定期路況考評分別按外業(yè)(路況質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況等)、內(nèi)業(yè)資料兩部分實施考核,增加了對偏僻路段步行抽檢,改變“輕支重干”現(xiàn)象。鎮(zhèn)海段加強預(yù)防性養(yǎng)護,特殊氣候、特殊情況實現(xiàn)24小時值班制,建立“路面保潔無假日”和“周末假日路況巡查制度”。東錢湖所對主干線實行定線定人,每日用清掃車、灑水車對各路段做好全面保潔工作。
4、繼續(xù)推進養(yǎng)護市場化進程。貫徹國辦發(fā)49號文件和省路政條例和寧波養(yǎng)護條例精神,推進養(yǎng)護市場法制建設(shè)。局組織了新一輪養(yǎng)護市場化調(diào)研,進行重新的調(diào)查摸底。學(xué)習(xí)上海、廣東、湖北等省的一些經(jīng)驗,積極推進養(yǎng)護市場化改革。象山實施公路養(yǎng)護工程費制度接軌,對所有專業(yè)道路及部分縣鄉(xiāng)、代管公路進行招標(biāo),降低養(yǎng)護成本。余姚段在資金使用上推行定額養(yǎng)護和計量支付,努力提高養(yǎng)護資金投資效益最大化;在管理上強化合同管理,對管養(yǎng)范圍、作業(yè)頻率、質(zhì)量要求等方面作了詳細(xì)的規(guī)定;在監(jiān)督機制上實施了“關(guān)系清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、績效掛鉤、論質(zhì)核價、合格計量、獎優(yōu)罰劣”為核心的養(yǎng)
護管理監(jiān)督機制,從而達到了保護投資效益,確保養(yǎng)護質(zhì)量的目的。通過幾年的努力,余姚市已初步建立了改革后的養(yǎng)護管理模式。
5、加強和落實監(jiān)管責(zé)任。及時掌握高速公路經(jīng)營方的情況,采取積極的措施與同三高速公路一期業(yè)主協(xié)調(diào)、溝通,建議省局進行通行費暫停拆分,想方設(shè)法保證大中修工程的順利進行。我局還對同三高速二期招投標(biāo)進行監(jiān)督、管理,保證有強有力的養(yǎng)護企業(yè)接手養(yǎng)護工作。及時組織高速公路及國省道路況巡查,及時督促業(yè)主進行整改。
6、關(guān)注和實施重點環(huán)節(jié)養(yǎng)護。一是重點時間養(yǎng)護。去年末至3月份,我市遭遇歷史未遇的6場大雪,加上春節(jié)期間雨水多,大量路段出現(xiàn)雪阻、水毀等災(zāi)害。8、9月份,又連續(xù)遭受歷史罕見的“麥莎”、“卡努”等4次強臺風(fēng)襲擊,損失巨大。遭臺災(zāi)最嚴(yán)重的象山段連續(xù)兩次搶通象西線省道高架嶺坍方;北侖段在百年一遇災(zāi)害面前,全段動員,以高效的工作實現(xiàn)交通的恢復(fù)。鄞州段啟動應(yīng)急預(yù)案,在最短時間內(nèi)排除荷梁線等山區(qū)公路塌方。二是重點工作養(yǎng)護。201*年寧波創(chuàng)建首批全國文明城市,公路部門進行了全系統(tǒng)動員。重點抓好機場路、高速公路等城市主要進出口道路的衛(wèi)生、綠化和設(shè)施管理,協(xié)調(diào)交投公司建立機場公路的隔音柵,保持公路暢潔綠美和服務(wù)文明、養(yǎng)護文明、建設(shè)文明和執(zhí)法文明。三是重點線路養(yǎng)護。城郊所爭取業(yè)主重視,抓住時機實施通途公路橋頭修補和路面中修工作。鎮(zhèn)海段在常鎮(zhèn)公司養(yǎng)護費削減29.9%的困難情況下,通過加大日常巡查和考核,合理使用養(yǎng)護經(jīng)費,開展勞動競賽,仍確保好路率指標(biāo)100%不下降。今年,局繼續(xù)注重橋梁養(yǎng)護,配合交通局做好危橋的鑒定工作,并根據(jù)危橋改造計劃,監(jiān)督、
指導(dǎo)具體實施工作。
7、鞏固和完善綠色通道管理。按照《寧波市生態(tài)城市規(guī)劃》,制訂《市綠色通道生態(tài)化研究》,即將組織鑒定。市綠化辦和路政部門強化聯(lián)動機制,把路政巡查與綠化巡查結(jié)合起來。迅速組織力量進行處理“楊扇舟蛾”病害,控制病害的蔓延。余姚段增加了病蟲害觀測點的密度,在綠化養(yǎng)護公司建立植保員制度,普及常見病蟲害防治基本知識。
8、重視和加強安全設(shè)施建設(shè)。一是扎實開展“安全生產(chǎn)月”和“反三違活動”。二是對329國道進行安全專項整治。三是根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定,對標(biāo)志、標(biāo)線和非公路標(biāo)志的設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行了細(xì)化和統(tǒng)一,制定了《寧波市公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。四是基本完成公路交通安全設(shè)施信息系統(tǒng)標(biāo)志標(biāo)線數(shù)據(jù)的輸入工作。五是探索新型設(shè)施。滸溪線臨懸崖段首次應(yīng)用了新型的安全設(shè)施----鋼索護欄,在較大的轉(zhuǎn)彎處安裝反光鏡。六是整治重要路段。全市8處省級事故多發(fā)路段、14處市級事故多發(fā)路段整治工作基本整改完畢,成效明顯。201*年,全市交通事故數(shù)、死亡數(shù)、受傷數(shù)、直損數(shù)四項指標(biāo)全部下降。
(五)重在規(guī)范,加強法制,全面強化《路政條例》、《養(yǎng)護條例》的宣貫力度
1、宣傳、貫徹好《浙江省公路路政管理條例》!墩憬」仿氛芾項l例》是《行政許可法》等行政法律實施后賦予公路部門獨立執(zhí)法權(quán)的一個重要的、標(biāo)志性的法規(guī)。條例4月1日起施行后,全市公路部門從三個層次加強宣傳貫徹工作。一是制定了《寧波市宣傳貫徹實施方案》,召開了專題工作會議,組織路政大隊長、路政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),進行全系統(tǒng)路政人員考試。二是充分發(fā)揮輿論工具作用,在平面媒體如報
紙、標(biāo)語、橫幅、圖片和立體媒體如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)(寧波政府網(wǎng)、省市交通網(wǎng)、公安交通網(wǎng)、公路網(wǎng))等方面進行全方位的宣傳。條例實施前夕,在輕紡城進行集中宣傳,由交通局領(lǐng)導(dǎo)作講解,效果明顯。三是在實際工作中宣傳執(zhí)行好條例,如路政支隊制定了一系列與《條例》相適應(yīng)的執(zhí)法文書和配套措施;高速路政大隊把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為招聘、考核路政人員重要依據(jù),加強杭甬高速的爆破現(xiàn)場管理。今年重視和抓好人大政協(xié)議提案辦理工作,路政部門在江北大道、寧鎮(zhèn)公路、東錢湖隱學(xué)山莊標(biāo)志標(biāo)線設(shè)中主動服務(wù),得到高度贊揚,人大代表主動約請記者來采訪表揚。
2、起草、實施好《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》。其一積極協(xié)調(diào),加速啟動。根據(jù)我市公路養(yǎng)護事業(yè)飛速發(fā)展的新形勢,全面加快養(yǎng)護條例的立法進程。經(jīng)過努力,市人大常委會年初就啟動條例的立法計劃。其二是集中精力,全力攻堅。局組織精干力量,加入市人大常委會組織的起草班子,全力以赴起草《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》,在年初完成基本版本,并通過廣泛的宣傳形成良好的社會輿論氛圍。1月、3月份,市人大常委會相繼進行一二審。經(jīng)過一系列扎實的基礎(chǔ)工作,5月、7月,在市、省人大常委會得到全票通過。其三是加強宣傳,積極應(yīng)對!稐l例》出臺后,局迅速組織了全市范圍內(nèi)的培訓(xùn),并召開全市動員大會;組織法規(guī)咨詢。局還組織撰寫了《關(guān)于養(yǎng)護條例的解讀》,在《中國交通報》、《中國公路》等重要媒體上進行一次廣泛、深入的宣傳,成功地營造了“先發(fā)效應(yīng)”。在《“好路杯”競賽檢查考核辦法》修改中,及時把《條例》精神貫穿其中,北侖段開展ISO201*質(zhì)量認(rèn)證試點,確保養(yǎng)護管理真正走上法制化的軌道。
《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》在主體、職責(zé)、資金、市場等方面有了前所未有的重大突破,實現(xiàn)了安全與暢通的無縫對接,體現(xiàn)更高的公路養(yǎng)護要求,建立了法定的質(zhì)量保證制度,呈現(xiàn)了許多引人注目的新“亮點”!稐l例》提出了“養(yǎng)護瑕疵損害賠償制度”,成為交通專業(yè)法律的一大歷史性進步,彰現(xiàn)了“以人為本、和諧發(fā)展”的先進的人文理念。《條例》的實施成為寧波公路養(yǎng)護史上的一個重要里程碑。
3、組織、落實好普法教育和制度建設(shè)。(1)實現(xiàn)依法許可的規(guī)范運作。嚴(yán)格按照許可申請條件辦理行政許可事項,至今未發(fā)生違規(guī)審批事項;繼續(xù)做好“重大路政審批項目上門告知制”和以“窗口前移、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、承諾審批”為主要內(nèi)容的“一站式服務(wù)”,及時受理網(wǎng)上審批和網(wǎng)上投訴,提高工作效率;制訂了《行政許可責(zé)任制》、《許可事項監(jiān)管責(zé)任制》、《重大許可事項集體討論制》、《許可事后監(jiān)管措施》、《行政許可事項執(zhí)行情況反饋表》等制度,加強監(jiān)督力度。(2)實現(xiàn)普法的新老對接。做好“四五”普法暨行政許可法貫徹執(zhí)行情況迎檢工作,圓滿通過上級部門驗收。組織“公路路政管理知識統(tǒng)考”,11批82人參加省市組織的大隊長、中隊長、路政人員各類培訓(xùn)。(3)實現(xiàn)了執(zhí)法工作的便捷化與人性化。針對先進性教育活動中反映的“執(zhí)法文書繁瑣”的突出問題,召開了路政執(zhí)法文書研討會,赴臺州、溫州學(xué)習(xí)考察,提出了執(zhí)法文書優(yōu)化方案,進一步規(guī)范了路政執(zhí)法文書和許可文書;全面實行執(zhí)法質(zhì)量考評,推進路政執(zhí)法責(zé)任制、路政管理督查制、重大路政事項集體討論制、執(zhí)法錯案追究制等4項制度的實施。(4)實現(xiàn)政務(wù)公開與依法行政的有機結(jié)合。貫徹落實《寧波市人民政府關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》,堅持執(zhí)法“六公
開”,從6月份起,把審批結(jié)果在“寧波公路網(wǎng)”進行公布。(5)貫徹落實省路政工作會議精神,傳達學(xué)習(xí)廳領(lǐng)導(dǎo)指示,進行了法制理論的探討。
5、組織、協(xié)調(diào)好高速路政管理工作。加強高速公路路政執(zhí)法隊伍建設(shè),新招聘路政執(zhí)法人員15名,全部面向社會公開招考,擇優(yōu)錄用。加強在建高速公路管理,積極與建設(shè)單位聯(lián)系,在前期征地拆遷過程中加強監(jiān)督,對建設(shè)單位和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展路政法律法規(guī)宣傳,并協(xié)助建設(shè)單位解決公路建設(shè)中的路政執(zhí)法實際問題,確保在建設(shè)中不產(chǎn)生路政管理遺留問題。
(六)加強力度,加強處罰,治超工作繼續(xù)向縱深推進根據(jù)201*年治理超限超載的新形勢,全市治超工作注重網(wǎng)絡(luò)的完整性,宣傳的廣泛性,執(zhí)法的嚴(yán)肅性,整治的全局性,全面加強現(xiàn)場管理工作。
1、嚴(yán)格動態(tài)巡查。按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的思路,逐步建立治超長效機制。針對“雙超”車輛繞道行駛、打“時間差”等新情況、新問題,力求破解途徑,在繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有固定檢查站(點)作用同時,周密部署、嚴(yán)格建立動態(tài)流動巡查。在縣(市)區(qū)成立整治機動中隊,實施對全市重點線路、重要路段24小時動態(tài)檢查,檢查頻率每星期不少于2次,每次不少于10小時,其中,寧海、奉化、鄞州三個聯(lián)合檢查站點實行全天候的整治,各地還與新聞單位聯(lián)動,形成強勢效應(yīng)。慈溪、鎮(zhèn)海、江北等公路段還通過公開招考錄用了一批路政協(xié)管員,增加了治超力量。通過固定檢查與機動檢查結(jié)合、定期檢查與不定期檢查結(jié)合,始終始終確保路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢,筑就一道道“攻不破、繞不過的堅強防線”。
2、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作。市治超辦始終加強對各治超檢測站(點)
的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,對政策運用、執(zhí)法規(guī)范、處罰案件自由裁量權(quán)運用等提出指導(dǎo)性意見。還通過強化明查暗訪,對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的違規(guī)苗頭進行糾正,對基層治超點存在的執(zhí)法文書制作不夠規(guī)范,檔案整理不夠齊整等細(xì)節(jié)也及時指正,同時組織了超限檢測儀器審驗工作,有17臺超限儀器通過了市質(zhì)監(jiān)局鑒定,確保執(zhí)法工作始終以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進行操作,不出現(xiàn)公路“三亂”。
3、嚴(yán)密長效機制。治超工作通過建立嚴(yán)密的長效機制從突擊性工作向長期性工作轉(zhuǎn)變。一是配合省局科學(xué)地編制全市治超站(點)規(guī)劃,進一步完善管理制度和應(yīng)急預(yù)案。二是加強了治超站點的規(guī)范化建設(shè)。鄞州公路段加大投入,按上級要求如期完成潘火治超站點的搬遷工作;象山、鎮(zhèn)海等公路段注重治超卸載場地建設(shè);余姚公路段購了超限運輸專用檢測車,確保了治超工作順利進行。三是嚴(yán)厲打擊惡性超限超載行為。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),自覺執(zhí)行治超工作“五不準(zhǔn)”,同時加大對惡性超限超載、惡意堵車、集體沖卡、暴力執(zhí)法和嚴(yán)重?fù)p壞路橋等違法行為的查處力度,一年以來共有6名惡意抗法的駕駛員和1名妨礙治超執(zhí)法工作的“黃牛”被公安機關(guān)處以治安拘留。特別是潘火固定檢測站對河南某車隊全體車輛超限超載、個別車輛強硬“闖關(guān)”事件進行嚴(yán)肅查處,堅決曝光,引起廣泛震動。
201*年的工作也存在一些不足和矛盾,“十五”期間的養(yǎng)護與管理還有一些深層次矛盾沒有解決,主要是:養(yǎng)護管理體制改革與市場化進展還不快;部分路段基礎(chǔ)薄弱,收費公路監(jiān)管存在一些困難,路況穩(wěn)定難度大;農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展不平衡,特別是“南三縣”資金困難,農(nóng)村公路管養(yǎng)工作機制還需要進
一步探討與研究;治超力量不足,現(xiàn)場管理仍存在一些不規(guī)范因素;行業(yè)廉政建設(shè)特別是工程建設(shè)構(gòu)筑保廉體系任重道遠(yuǎn)。
三、“十五”期間寧波公路管理工作取得的主要成就“十五”期間,寧波按照32字公路工作方針,在統(tǒng)籌規(guī)劃和和諧發(fā)展方面,在行業(yè)改革和科技興路方面,在執(zhí)法管理和社會服務(wù)方面,在隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)方面,都有了新的進步、新的提高和新的跨越。概括起來主要有“十個一”。
1、制訂了一個發(fā)展戰(zhàn)略。十分重視戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用,201*年制訂了《寧波市公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要(201*201*年)》,貫徹國家和省關(guān)于公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的精神,體現(xiàn)行業(yè)性;發(fā)揮寧波經(jīng)濟先行優(yōu)勢,體現(xiàn)了超前性;突出了改革推動與科技支撐的作用,體現(xiàn)了實踐性。
2、出臺了一部地方法規(guī)。201*年9月1日,國內(nèi)第一部公路養(yǎng)護地方性法規(guī)《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》正式實施,成為寧波公路養(yǎng)護史上一個重要的里程碑。這部法規(guī)既是期盼已久,也是眾望所歸,同時也是水到渠成,更重要的是亮點紛呈,比如,主體的明確性,資金的法定性,養(yǎng)護的市場性,服務(wù)的人文性,養(yǎng)護的高效性,使《條例》成為交通專業(yè)法律的一大歷史性進步,充分彰現(xiàn)了以人為本的理念。
3、實施了一系列養(yǎng)護體制改革。在“九五”實施專業(yè)、縣鄉(xiāng)公路機構(gòu)合并、建立三級路政網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,從201*年開始,實施深化公路養(yǎng)護管理體制改革,并在余姚率先試點、成功突破,寧波經(jīng)驗為浙江省、為全國同行創(chuàng)造了一些值得借鑒的經(jīng)驗和模式,也得到了部省市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
4、樹立了一個綠色通道新樣板。201*年初,在交通大建設(shè)的熱潮中,充分認(rèn)識到建設(shè)“生態(tài)交通”的現(xiàn)實重要性和長
遠(yuǎn)意義,以杭甬高速公路為起點,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的交通綠色通道,把公路綠化從交通范疇歷史性提升到國土綠化和生態(tài)綠化的高度。
5、抓住了一個提高的新機遇。201*年以來,我市養(yǎng)護與管理工作抓住實施“六大工程”和路面硬化工程的歷史機遇,大投入,大發(fā)展,大提高。比如,農(nóng)村公路建設(shè),堅持政策保障、加強監(jiān)督、加大投入、以人為本“四輪驅(qū)動”,“三百”目標(biāo)進展快速。干線暢通工程,積極協(xié)調(diào)經(jīng)營單位,用足用好政策?h道路面硬化工程,自我加壓,扎扎實實從基層做起,按規(guī)范把路改建好,把質(zhì)量放在第一位,把效益放在第一位,收效良好。
6、樹立了一個安全至上的新理念。針對寧波地處江南水鄉(xiāng)、沿海地區(qū)的特點,重點加強橋梁、隧道的管養(yǎng),及時發(fā)現(xiàn)隱患,迅速進行修復(fù)和改建,大大提高通行能力和抗災(zāi)能力。實施“安保工程”,突出了國省道和重要縣道沿江、河、湖、海、庫等“五沿”路段的安全設(shè)施建設(shè),干線公路“五沿”路段安全設(shè)施已基本建成,特別是橫貫四明山脈,沿陡崖、水庫建設(shè)的滸溪線省道鋼護欄基本安裝完畢,車輛墜崖事故明顯減少。
7、創(chuàng)新了一系列服務(wù)為民的新舉措。路政管理工作在省內(nèi)率先實行了“大件超限運輸護送制”、“路政審批窗口前移一站式服務(wù)”、“重大項目審批上門告知制”、“首查責(zé)任制”、“講解勸導(dǎo)制”、“高速路政交警聯(lián)合執(zhí)法”等新舉措。在先進性教育活動中,首創(chuàng)“共產(chǎn)黨員巡查服務(wù)車”新模式,為先進性教育創(chuàng)造了豐富的載體。
8、構(gòu)筑了一張綜合治理的治超網(wǎng)絡(luò)。作為大陸第二大港口和長三角經(jīng)濟中心之一,治超工作任務(wù)更加艱巨。主要在構(gòu)筑
網(wǎng)絡(luò)、加強綜合治理上下功夫。這個網(wǎng)絡(luò)有三大部分,一是政府部門職能網(wǎng)絡(luò),從交通到公安,從寧波到縣區(qū),有關(guān)的部門全部納入政府網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。二是社會網(wǎng)絡(luò),從港口到大型電廠、石化企業(yè),從專業(yè)運輸企業(yè)到貨運市場,進行全方位的監(jiān)控。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“寧波市公路超限運輸車輛違法信息查詢系統(tǒng)”省內(nèi)第一,全國領(lǐng)先。三是執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),實行固定點與流動點相結(jié)合,高速公路與普通公路相協(xié)調(diào),交通執(zhí)法與公安執(zhí)法相配合,形成完整的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
9、強化了一個科技興路的新體系。始終把科技興路貫徹整個工作的始終,強化自主創(chuàng)新意識。開展的《公路養(yǎng)護現(xiàn)代化》、養(yǎng)護預(yù)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、公路GIS地理信息系統(tǒng)和公路數(shù)據(jù)庫、安全設(shè)施管理設(shè)施系統(tǒng)、“橋頭跳車病害防治技術(shù)”、“水泥混凝土路面嵌縫材料及工藝”等課題研究形成了生產(chǎn)力。
10、建設(shè)了一支堅強的基本隊伍。通過把好進人的“素質(zhì)源頭關(guān)”,加強在職人員的再教育,推行用人機制改革、突出競爭意識、淘汰機制等方式,加強基本素質(zhì)建設(shè)。通過機關(guān)民主評議、文明行業(yè)文明城市創(chuàng)建、機關(guān)效能建設(shè)、執(zhí)法隊伍行風(fēng)建設(shè)、先進性教育等載體,推動全行業(yè)的作風(fēng)建設(shè),為公路事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
四、“十五”期間公路養(yǎng)護與管理工作的基本經(jīng)驗1、堅持統(tǒng)籌發(fā)展是公路事業(yè)長久進步的戰(zhàn)略基點。公路管理事業(yè)是交通建設(shè)乃至社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,唯有認(rèn)清形勢、把握大局才能抓住機遇,推進事業(yè)的健康發(fā)展。通過五年來的實踐,寧波各級政府和交通公路部門充分認(rèn)識到公路事業(yè)作為一個不可分割的整體,建設(shè)、養(yǎng)護與管理必須相互協(xié)調(diào)、相互促進、相互和諧的重要意義。在新理念指導(dǎo)下,我們
制訂了養(yǎng)護發(fā)展綱要,明確了嶄新的發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂了分項規(guī)劃,抓住了實施“六大工程”的歷史性機遇,從而為公路養(yǎng)護事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了扎實的思想基礎(chǔ)、規(guī)劃基礎(chǔ)。
2、堅持自主創(chuàng)新是公路事業(yè)永久發(fā)展的不懈動力。在公路養(yǎng)護實踐中,我們始終堅持把創(chuàng)新和探索放在重要位,以改革促進步,以創(chuàng)新求發(fā)展,以法制重基礎(chǔ),以規(guī)范強隊伍。出臺了國內(nèi)第一部公路養(yǎng)護地方性法規(guī)寧波市公路養(yǎng)護管理條例,實施了國內(nèi)比較先進改革深化公路養(yǎng)護體制改革,開展了高層次的公路生態(tài)建設(shè)試點綠色通道建設(shè)和生態(tài)公路建設(shè),實現(xiàn)了交通安全的新境界“五沿”路段安全設(shè)施全面建成,詮釋了執(zhí)法為民的新理念高速公路聯(lián)合執(zhí)法與共產(chǎn)黨員巡查服務(wù)車模式、大件超限運輸護送制應(yīng)運而生。這些改革與探索,既體現(xiàn)了地方特色,又具有強烈的行業(yè)特性,使寧波公路事業(yè)始終充滿了勃勃生機與長久的發(fā)展動力。
3、加強能力建設(shè)是公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。公路部門正確理解和努力實踐構(gòu)建和諧社會的“六個本領(lǐng)”。正確處理好“六個關(guān)系”(建養(yǎng)管和速度、質(zhì)量、效益關(guān)系,改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系,以人為本與加強管理的關(guān)系,交通發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,科技創(chuàng)新與發(fā)揚傳統(tǒng)的關(guān)系,提高隊伍素質(zhì)提高和行業(yè)文明、廉政建設(shè)的關(guān)系),著力提高“五種能力”(宏觀指導(dǎo)、謀劃全局的能力,依法行政、高效便民的能力,綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的能力,改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的能力,以人為本、帶好隊伍的能力),著力構(gòu)筑“五大體系”(規(guī)劃目標(biāo)體系、組織保障體系、信息服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系、廉政保障體系),促進公路的和諧發(fā)展。
4、重視科技興路是公路事業(yè)和諧發(fā)展的重要支撐。始終把
科技發(fā)展作為引領(lǐng)公路事業(yè)發(fā)展的重要支撐,把科技興路放在重要位。根據(jù)寧波特點進行科學(xué)研究,著眼于現(xiàn)代化研究、智能化研究、預(yù)防性研究,加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,如橋頭跳車病害防治技術(shù)及水泥路嵌縫材料及工藝、SEAM改性瀝青砼技術(shù)在養(yǎng)護實踐中起到積極的作用,“寧波市公路超限運輸車輛違法信息查詢系統(tǒng)”為治超工作提供了強大的信息依托。
5、注重規(guī)范管理是公路事業(yè)高效發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。無論是在公路工作的外業(yè)方面,還是在內(nèi)部管理上,建立健全且具有可操作性的機制發(fā)揮著更重要的作用。因此我們始終加強制度建設(shè)與落實工作,在人大法規(guī)、政府規(guī)章、部門文件三個層次形成規(guī)范性的體系,把決策的前瞻性、論證的科學(xué)性、體系的嚴(yán)密性、執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性、反饋的及時性統(tǒng)一于一個整體之中,讓制度發(fā)揮更大的力量。
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