二00八年西湖街道安全生產(chǎn)工作總結(jié)

二八年西湖街道安全生產(chǎn)工作總結(jié)

201*年是安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”。指導(dǎo)抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查、治理、整改，提升企業(yè)的責(zé)任主體意識和生產(chǎn)員工的安全意識，營造濃厚的人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍，杜絕或減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全是我們工作的職責(zé)所在，目標(biāo)所在。今年我們街道領(lǐng)導(dǎo)十分重視安全生產(chǎn)工作，明確把轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全生產(chǎn)列入街道黨政工作的重要議事日程。到目前為止，共召開各類安全生產(chǎn)會議8次，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開各種安全生產(chǎn)會議2次，專題會議1次。舉辦了消防演練。同時深入開展了“安全生產(chǎn)月”活動。在日常工作中，加大了對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度。一年來無重大事故，無嚴(yán)重傷亡事件發(fā)生。從而使我街道的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步得到了穩(wěn)定和鞏固。現(xiàn)將一年來安全生產(chǎn)工作開展情況總結(jié)匯報如下：

一、大力開展專項整治、嚴(yán)密進(jìn)行隱患排查

一方面要強(qiáng)化責(zé)任意識，建立長效管理機(jī)制。1、首先從強(qiáng)化干部員工的責(zé)任意識和法制觀念著手，在全街道范圍內(nèi)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)知識，緊緊圍繞開展全國第七個“安全生產(chǎn)月”活動和實施“職業(yè)安全健康體系”貫徹工作兩條主線，制訂完善相應(yīng)的安全管理制度，與街道范圍內(nèi)42家單位簽訂了安全責(zé)任書，簽訂率達(dá)100%。

2、組織人員、全面落實。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”這一

主題，切實抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)管。在“隱患排查治理年”活動中，對20余家生產(chǎn)經(jīng)營單位和3個景中村整治工地反復(fù)進(jìn)行安全隱患排查和檢查，共排查出各類一般性隱8起，排除整改了8起，整改率100%。08年春節(jié)，我們先后組織檢查了“虎跑山莊”等十幾家單位，對查出問題的單位，及時采取整改；五一期間我們根據(jù)名勝區(qū)的安排，又對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、農(nóng)家茶莊、酒店等十幾家單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)部分單位電線老化、監(jiān)控、報警設(shè)施形同虛設(shè)，電工無上崗證等問題。為確保安全，我們立即將上述情況向景區(qū)消防大隊匯報，落實了整改措施，為景區(qū)的安全、和諧提供了有力保障。另外，在奧運(yùn)會和國慶節(jié)期間，我們又組織大規(guī)模的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，檢查組及時通知單位進(jìn)行整改。我們還對西湖街道范圍內(nèi)的幾個整治工地進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對整治工地員工的安全生產(chǎn)教育，確保了工地?zé)o傷亡意外事件的發(fā)生。

3、在杭州發(fā)生強(qiáng)降雨的防汛過程中，街道辦事處組織街道和社區(qū)干部晝夜值班，6月19日晚上在街道轄區(qū)內(nèi)凈寺、九溪、楊梅嶺、雙峰等多處居民點發(fā)現(xiàn)有積水現(xiàn)象，街道和村、社干部及時趕到，進(jìn)行了疏通，沒有造成財產(chǎn)損失和人員傷害。

另一方面要治理隱患、一抓到底。在對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查和督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題比較多。主要的類型是，制度不健全（表現(xiàn)在小企業(yè)中），培訓(xùn)不及時，廚房的煙道、地板油、污垢嚴(yán)重，滅火器失效，少數(shù)有亂拉電線的現(xiàn)象，還有少數(shù)安全意識淡薄。在檢查過程中，檢查人員堅決做到不手軟，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，消除一起。今年7月份，在一次復(fù)查中，我們發(fā)現(xiàn)“桂花山莊”存在著較大的隱患，在景區(qū)消防大隊的協(xié)助下，對該單位進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并發(fā)出“消防安全不合

格”的警告，予以教育整改，同時進(jìn)行了較重的經(jīng)濟(jì)處罰。

二、扎實開展“安全生產(chǎn)月”和全員培訓(xùn)活動

今年是全國第七個“安全生產(chǎn)月”，街道專門制定了開展“安全生產(chǎn)月”活動方案發(fā)到各社區(qū)和轄區(qū)單位，指導(dǎo)社區(qū)、轄區(qū)內(nèi)的企、事業(yè)單位、賓館酒店、農(nóng)家茶樓，開展“安全生產(chǎn)月”活動。要求轄區(qū)各單位以全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，牢固樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，深入宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，普及安全生產(chǎn)法律和安全知識，提升公眾安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識、事故防范意識和自我保護(hù)意識，充分認(rèn)識開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要意義，緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”開展“安全生產(chǎn)月”活動。各單位必須結(jié)合自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”這一活動主題，精心策劃，充分利用戶外公益廣告幕墻、圖板展、畫報、知識競賽等形式廣泛開展了宣傳，懸掛和張貼與“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)的宣傳橫幅、標(biāo)語，營造了“安全生產(chǎn)月”活動的濃厚氣氛。宣傳內(nèi)容貼近生產(chǎn)經(jīng)營、貼近群眾生活，具有較強(qiáng)的針對性、知識性、趣味性和吸引力。

今年，我們先后組織了特種設(shè)備作業(yè)人員和消防人員200余人進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)向大家敲響了“安全警鐘”，也提高了大家的安全防范意識，消除了安全隱患。在“安全生產(chǎn)月”活動中共拉橫幅200條，張貼“治理隱患、防范事故”宣傳畫150張，出黑板報累計30期，設(shè)立戶外公益廣告6塊。為了真實地體現(xiàn)事故應(yīng)急救援，街道根據(jù)轄區(qū)實際，專門針對賓館酒店、茶樓和人口密集場所制定了演

練腳本，今年八月下旬，在茅家埠醉白樓進(jìn)行了應(yīng)急消防安全演練，景區(qū)消防大隊消防官兵現(xiàn)場向大家講解了防火要點，消防器材的保管和使用，以及發(fā)生火災(zāi)時的逃生知識，并在現(xiàn)場進(jìn)行了疏散、逃生和滅火演練。通過此類活動，提高了大家的自救、互救的應(yīng)急處置能力。

三、抓住機(jī)遇，推進(jìn)消防安全工作

景中村整治是一項為民辦實事的民心工程，今年我們根據(jù)街道統(tǒng)一步驟，對三個村進(jìn)行整治，經(jīng)整治涉及到280余住戶。原先這批村落全部是縱橫交錯，規(guī)劃無序，沒整治前市領(lǐng)導(dǎo)在視察三個村時說：“村莊雜亂無章，萬一發(fā)生火災(zāi)消防車在第一時間更到不了現(xiàn)場，風(fēng)景區(qū)村莊的整治，一定要按照規(guī)劃，留出消防通道，既方便村民進(jìn)出，又方便游人和行人”。因此，我們街道按照領(lǐng)導(dǎo)的指示將整治的力度加大，在施工中我們加大宣傳力度，加強(qiáng)安全管理，與施工單位簽訂安全責(zé)任書。并放棄節(jié)假日休息時間進(jìn)行安全檢查，對于安全隱患，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起，消防安全設(shè)施全部到位，消防車第一時間全部能進(jìn)入現(xiàn)場搶險，為我們景中村的消防工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定成績，但是，我們感到進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。在新的一年里，我們將再接再厲，以《條例》為準(zhǔn)則，按照市、區(qū)的部署，依靠轄區(qū)單位的支持，對安全生產(chǎn)工作常抓不懈，扎實工作，為我街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會的穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境，為景區(qū)的一方平安作出貢獻(xiàn)。

二00九年打算：

1、在風(fēng)景名勝區(qū)管委會和街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進(jìn)一步建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)搞好各項安全管理的各項規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，使企業(yè)充分認(rèn)識到抓安全就是抓效益；

2、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化法律意識，按照《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，依法加強(qiáng)對各企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合有關(guān)職能部門依法查處違法違規(guī)行為；

3、進(jìn)一步加大對各生產(chǎn)經(jīng)營單位和轄區(qū)內(nèi)工地工程的隱患排查力度，力爭做到安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)人員傷亡率控制在零；

4、進(jìn)一步抓好全員安全培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)禁無證上崗，堅決消除和嚴(yán)厲打擊違章操作、違規(guī)生產(chǎn)的行為。

西湖街道辦事處二八年十一月二十六日

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吉安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二00七年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

201*年是安全生產(chǎn)工作的“落實年”和“攻堅年”。半年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委二屆一次全體會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極落實201*省、市安全生產(chǎn)工作會議各項部署，進(jìn)一步加大了安全監(jiān)管力度，確保了全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、上半年工作回顧㈠安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成情況

1、實現(xiàn)了“兩杜絕”。即杜絕了一次死亡10人以上的特大事故和杜絕了校園內(nèi)因安全生產(chǎn)隱患造成的死亡事故。

2、各類事故死亡人數(shù)與上年同比減少3人，低于進(jìn)度控制指標(biāo)1.62個百分點。1至6月，全市共發(fā)生各類安全事故803起，死亡139人，與上年同比，事故起數(shù)減少154起，下降16.09%，死亡人數(shù)減少3人，下降2.21%。生產(chǎn)、防火和交通三大安全事故情況是“兩升一降”。生產(chǎn)安全共發(fā)生死亡事故15起（含2起農(nóng)

機(jī)事故），死亡18人，與上年同比，事故起數(shù)增加1起，上升7%，死亡人數(shù)增加3人，上升21.43%，占年度事故控制指標(biāo)的56.25%；消防安全共發(fā)生火災(zāi)事故397起，死亡5人，與去年同期相比,事故起數(shù)上升7.9%，去年同期無人員死亡；道路交通共發(fā)生事故391起，死亡116人，與上年同比，事故起數(shù)減少184起，下降32%，死亡人數(shù)減少11人，下降8.66%。省安委會下達(dá)我市年度控制目標(biāo)為生產(chǎn)安全與道路交通安全事故亡人總量控制在277人以內(nèi)（其他未下達(dá)控制指標(biāo)），上半年全市生產(chǎn)安全與道路交通安全事故亡人總量為134人，與進(jìn)度控制指標(biāo)相比少死亡4人，進(jìn)入全省未突破控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)市之一。

3、大部分縣（市、區(qū)）安全形勢穩(wěn)定。有12個縣（市、區(qū)）未發(fā)生一次死亡3人以上的較大生產(chǎn)安全事故，萬安、永新、吉安、永豐、遂川、井岡山、峽江、泰和、安福等9個縣（市、區(qū)）事故控制在目標(biāo)進(jìn)度之內(nèi)，吉水、井岡山、青原區(qū)等3個縣（市、區(qū)）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。

㈡201*年上半年工作基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作。市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入了市委、市政府年度工作的重要議事日程，與全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作一并研究、部署和要求。市政府專門下達(dá)了全市安全生產(chǎn)工作要點，下達(dá)了全市安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，逐級簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)列為年度考核評比“一票否決”的重要位。市委黃書記、市政府周市長、

分管安全的劉副市長多次在全市綜合性大會上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，并親歷親為多次率領(lǐng)安監(jiān)人員深入企業(yè)一線，甚至深入井下一線，視察指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，劉副市長還多批次為全市1200余名高危行業(yè)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自授課，動員企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，剖析企業(yè)存在的主要問題，重申企業(yè)必須從規(guī)章制度、日常管理、人員素質(zhì)、設(shè)備工藝和責(zé)任落實多方面落實安全生產(chǎn)工作，全市形成了一種領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)高位推動安全生產(chǎn)的強(qiáng)勁態(tài)勢。

2、著力推進(jìn)安全法制宣傳教育活動。一是精心組織“安全生產(chǎn)月”活動。我市集中開展了啟動日動員、咨詢?nèi)招麄�、“贛源杯”安全生產(chǎn)知識競賽等活動，積極選調(diào)節(jié)目參加全省安全生產(chǎn)文藝匯演，協(xié)助省局成功舉辦“井岡山”安全發(fā)展論壇。6月11日，在中心城區(qū)文山步行街舉辦的“咨詢?nèi)铡被顒又�，市直及吉州區(qū)共30個部門150余名工作人員為廣大市民提供了豐盛的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、案例分析、安全常識、應(yīng)急救援精神“套餐”。市人大副主任丁新民、市政府副市長李廬琦、市政協(xié)副主席符紅濤及吉州區(qū)政府區(qū)長助理李醒民等領(lǐng)導(dǎo)視察宣傳咨詢?nèi)栈顒印６�是上半年全市舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)各類人員3350人次。其中：負(fù)責(zé)人及安全管理人員1193人（非煤礦山主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)672人，危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)388人，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)133人）；特種作業(yè)人員新辦證培訓(xùn)566人次，復(fù)審培訓(xùn)1591人次。

3、鍥而不舍深化安全生產(chǎn)專項整治工作。

煤礦：著力在防水患、防瓦斯、加強(qiáng)頂板管理和其它安全隱患排查四個方面上下功夫，杜絕了重特大事故和二人以上事故，上半年全市煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故1起，死亡1人。一是日常檢查、專項檢查、重點檢查多關(guān)并重。僅市本級就檢查礦次70處（次），下達(dá)執(zhí)法文書59份，查出各類隱患560條，責(zé)令停止采掘工作面23個，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井3處。二是全力抓好煤炭資源整合。五個產(chǎn)煤縣及時完成了煤炭資源整合規(guī)劃方案，市煤行辦會同市國土資源局等相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真審查，經(jīng)市政府同意后上報省政府待批。三是穩(wěn)步推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。加快了對規(guī)模小、產(chǎn)量低、資源枯竭和不符合安全生產(chǎn)條件煤礦的整頓關(guān)閉工作步伐，在去年關(guān)閉安�？h新星煤礦的基礎(chǔ)上，今年上半年又對萬安利民煤礦二十號井實施了關(guān)閉。另外將吉水縣水南二井和新街煤礦也列入今年下半年的關(guān)閉工作計劃。

非煤礦山：一是加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范許可工作。依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照“嚴(yán)格條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格管理”的要求，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全質(zhì)量的前提下，及時做好了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”設(shè)計審查和竣工驗收以及安全生產(chǎn)許可證的審查、發(fā)證工作。審查了23個建設(shè)項目安全設(shè)施的初步設(shè)計，對16個新建項目安全設(shè)施竣工驗收申請進(jìn)行了驗收，對21份安全生產(chǎn)許可證申請，進(jìn)行了審查和發(fā)證。二是開展了尾礦庫安全專項整治活動。針對全市尾礦庫安全生產(chǎn)狀

況，為做好尾礦庫安全生產(chǎn)許可和尾礦庫防汛度汛工作，開展了尾礦庫持證運(yùn)營和防汛度汛專項安全檢查工作，督促企業(yè)及時消除隱患，落實防范措施，確保尾礦庫安全。三是以消除事故隱患，強(qiáng)化安全管理為重點，狠抓了生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患排查。分別組織開展了非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可“回頭看”安全檢查和安全生產(chǎn)督查活動。共查出事故隱患564處，下達(dá)責(zé)令改正指令書184份，并督促企業(yè)對存在的事故隱患制定專項整改方案，落實整改目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任，收到了良好效果。四是加大了企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)。大力推動了先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備在礦山中的運(yùn)用。

危險化學(xué)品和煙花爆竹:一是展開全市危險化學(xué)品專項整治工作。為認(rèn)真吸取新干縣淦輝醫(yī)藥化工有限公司“5.8”事故教訓(xùn),制定了《吉安市危險化學(xué)品安全專項整治工作方案》，目前全市各地調(diào)查摸底和制定整治措施工作已完成，進(jìn)入了全面檢查和集中整治階段。二是加強(qiáng)�；�生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、設(shè)計和驗收的安全審查，堅決杜絕“先上車、后買票”。對新干縣東鵬化工有限責(zé)任公司三氯化鋁、三氧化鐵、漂白粉生產(chǎn)線技改工程進(jìn)行了設(shè)計安全審查，對萬安縣萬江化工有限公司1500t/a甲酸乙酯、醋酸乙酯和吉安市昊豐化工有限公司3300t/a氫化脂肪醇建設(shè)項目進(jìn)行了設(shè)立安全審查，對遂川松川林產(chǎn)化工公司3000t/a進(jìn)行了驗收安全審查。三是進(jìn)一步規(guī)范了全市煙花爆竹經(jīng)營行為。為打擊非法經(jīng)營和非法儲存，開展了以“六統(tǒng)一”為主要內(nèi)容煙花爆竹專項

整治行動，即：統(tǒng)一審查、統(tǒng)一店牌、統(tǒng)一粘貼防偽標(biāo)簽、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一安全設(shè)施、統(tǒng)一儲存，現(xiàn)已實現(xiàn)統(tǒng)一審查、統(tǒng)一店牌、統(tǒng)一安全設(shè)施和統(tǒng)一儲存，正著力實行統(tǒng)一配送和統(tǒng)一粘貼防偽標(biāo)簽。

4、積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)單位解決安全生產(chǎn)中存在的矛盾。一是協(xié)調(diào)處理了市高新區(qū)內(nèi)江西綠洲人造板有限公司因建擋土墻挖溝，造成禾河旁的一運(yùn)輸碼頭的建筑物開裂的安全隱患問題；二是協(xié)調(diào)了吉安縣敦永公路12km+200m處存在的重大交通安全隱患整改，達(dá)成了整改協(xié)議，印發(fā)了整改紀(jì)要；三是會同交通、交警部門開展了全市道路交通安全隱患路段排查，確定了危險整治路段督辦等級，擬制了《關(guān)于全市道路交通安全隱患路段排查情況的報告》，并已由市政府批轉(zhuǎn)下發(fā)各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門貫徹落實。

5、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。一是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合市建設(shè)局對吉州、青原中心城區(qū)房屋建筑施工現(xiàn)場，聯(lián)合市房管局拆遷辦對城區(qū)內(nèi)部分房屋拆遷工程，聯(lián)合市公路局對部分國、省道公路施工工程進(jìn)行安全監(jiān)察；聯(lián)合泰和縣、吉水縣和青原區(qū)安監(jiān)局抽查了部分煙花爆竹經(jīng)營單位，并對違規(guī)單位進(jìn)行了執(zhí)法處罰，聯(lián)合吉州區(qū)安監(jiān)局對4家危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了安全監(jiān)察。二是服務(wù)工業(yè)園區(qū)開展安全檢查。應(yīng)市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)邀請，對江西綠洲人造板有限公司等8家企業(yè)進(jìn)行了安全檢查。三是為重點建設(shè)工程安全保駕護(hù)航。對贛粵高速公路吉安城北連接線A、B、C、

D四個標(biāo)段、井岡山大道改造、吉州大道南延工程和武吉高速公路D1、D2、D4、D5和D8五個標(biāo)段施工現(xiàn)場進(jìn)行了安全檢查。

6、全力以赴抓好全國“兩會”和節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作。為確保各個重要時期的安全生產(chǎn)工作，今年上半年，全市集中開展了三次安全生產(chǎn)大檢查及督查活動。每次安全大檢查堅持了“三個結(jié)合”，即：生產(chǎn)經(jīng)營單位自查與政府督查相結(jié)合，全面檢查與重點抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方式。市政府督查組繼續(xù)實行年度督查負(fù)責(zé)制，對縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)工作分片包干。市安委會辦公室根據(jù)督查反饋情況，梳理匯總，及時通報。

今年全國兩會期間，我市對小煤礦、未經(jīng)專家認(rèn)證通過的非煤礦山、隱患嚴(yán)重的歌舞廳和其他公眾聚集場所和有可能導(dǎo)致重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；公安部門停止批供民用爆炸物品，收繳礦山企業(yè)未使用完的民用爆炸物品，全市共收繳2300余公斤�！皟蓵�”期間，我市對煤礦實行專人專礦盯緊看牢，全市43個煤礦全部停產(chǎn)檢修，500余家非煤礦山因為停供炸藥全部停產(chǎn)，54家危化企業(yè)也按要求全部停產(chǎn)檢修。

7、成功處置新干縣淦輝醫(yī)藥化工有限公司“5.8”事故。5月8日下午3時20分左右，新干縣淦輝醫(yī)藥化工有限公司縮合車間發(fā)生火災(zāi)引發(fā)爆炸事故，造成3人死亡，12人受傷。事故發(fā)生后，省、市、縣三級黨委、政府以及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委孟書記、省政府吳省長作出重要批示，洪禮和副省長率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕到事故現(xiàn)場部署搶險工作，市委黃書記、市政府周市

長親臨現(xiàn)場指導(dǎo)搶險，劉副市長6天5夜坐陣指揮。在省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)指揮和安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門的不懈努力下，到5月13日現(xiàn)場清理基本結(jié)束，險情得到排除、沒有對贛江水體和大氣造成污染。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高反腐倡廉的自覺性和免疫力。局黨組把廉政建設(shè)和反腐敗工作列入局中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時堅持每兩周星期五下午為局機(jī)關(guān)全體人員政治學(xué)習(xí)日。上半年著力抓了中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的宣貫工作。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，落實責(zé)任。制定了全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工黨風(fēng)廉政（行風(fēng)）建設(shè)責(zé)任書，簽訂了責(zé)任狀。三是強(qiáng)化規(guī)范化管理，著力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開展了服務(wù)企業(yè)百日行動，局九項行政許可全部進(jìn)入窗口受理，形成窗口受理申請業(yè)務(wù)科室審批窗口制證出件的快捷通道。

二、存在的主要問題

雖然上半年全市尚未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故，各類事故亡人總量基本上控制在省下達(dá)的控制目標(biāo)進(jìn)度以內(nèi)，未突破半年進(jìn)度控制指標(biāo)，年內(nèi)還有望完成省下達(dá)的全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。但是近期全市亡人事故頻繁發(fā)生，3人以上亡人事故明顯抬頭，部分縣域安全年度控制指標(biāo)效果嚴(yán)重滑坡，形勢非常嚴(yán)峻，特別是面對新干淦輝“5.8”事故的慘重教訓(xùn)，在市委市政府

三令五申加強(qiáng)安全工作的強(qiáng)大攻勢下，6月份仍然接二連三地發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)生同類企業(yè)亡人事故，發(fā)生較大的學(xué)生意外死亡事故，給全市蓬勃發(fā)展的大好形勢造成了極大的負(fù)面影響，牽涉了市領(lǐng)導(dǎo)抓大事促發(fā)展的精力，干擾了和諧吉安建設(shè)的大局，必須深刻認(rèn)識存在的問題，加大力度，扭轉(zhuǎn)被動局面。

㈠安全工作存在政令不暢的嚴(yán)重問題。新干淦輝“5.8”事故后，為吸取教訓(xùn)，市政府接連下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和《吉安市危險化學(xué)品安全專項整治工作方案》；6月1日市政府又召開全市安全生產(chǎn)月活動動員大會，市政府劉副市長作了重要講話，重新部署了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提出了四個“百分之百”落實安全工作，部署在全市開展拉網(wǎng)式的隱患大排查專項行動，指示對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位和確實整改無望的企業(yè)要采取斷然措施，堅決予以取締和關(guān)閉。劉副市長的講話在政府安全網(wǎng)上作了發(fā)表。這三個文件應(yīng)該是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作十萬火急的文件，但是一個多月過去以后，經(jīng)我們派出去的督查組了解，卻有相當(dāng)部分企業(yè)不知情，未接到傳達(dá)，更談不上拉網(wǎng)式排查，僅6月份發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的三個單位當(dāng)中就有一家企業(yè)未接到上述三個文件的傳達(dá)。這足以說明我們安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的政令并不暢通，說明一些層面的工作方法仍然停留在以會對會大呼隆的形式上，接力捧只傳到了縣直機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，未完全傳達(dá)到企業(yè)一線。同時也說明受現(xiàn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)、意識的影響，安全生產(chǎn)的政令要完全貫徹到企業(yè)去是一件非常困

難和緩慢的工作。這種政令不暢的嚴(yán)重問題制約了我們安全工作的扎實到位，我們首先要予以扭轉(zhuǎn)。

㈡企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后。上半年發(fā)生的13起生產(chǎn)安全亡人事故全部發(fā)生在老舊企業(yè)或家庭小作坊式的企業(yè)，大部分設(shè)備和工藝屬于國家淘汰和明令禁止使用的，這些企業(yè)的設(shè)備和工藝未經(jīng)改造，未經(jīng)專家論證，未采取有效的安全措施，盲目地超負(fù)荷生產(chǎn)，造成事故多發(fā)，而較大規(guī)模的采用新設(shè)備新工藝的企業(yè)無一例亡人事故，兩者形成鮮明的對照。因此淘汰、改造、關(guān)閉老企業(yè)、老設(shè)備、舊工藝已進(jìn)入刻不容緩的時期。

㈢企業(yè)自身的安全管理嚴(yán)重缺位。今年上半年13起生產(chǎn)亡人事故全屬于違規(guī)作業(yè)，其中有7起兼有企業(yè)負(fù)責(zé)人違章指揮，事故發(fā)生時有8起無企業(yè)負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)，有3個事故單位應(yīng)該配備安全科室，但未能配備到位，有6個事故單位未制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案。從一些較大事故人員落荒逃生的現(xiàn)狀看，應(yīng)急救援方案的演練也嚴(yán)重缺位。從中毒死亡事故看，化學(xué)禁區(qū)作業(yè)居然不配防毒面具等等，說明當(dāng)前企業(yè)的安全管理嚴(yán)重缺位，企業(yè)主未能履行企業(yè)主體責(zé)任，安全缺乏原動力。

㈣安全教育培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后。上半年16名生產(chǎn)安全事故遇難者，其中15名農(nóng)民工，1名城鎮(zhèn)下崗工人改行再就業(yè)當(dāng)臨時工，這些農(nóng)民工或臨時工未經(jīng)嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，有的僅僅上班幾天時間就要獨擋一面負(fù)責(zé)某一工序的操作，由于素質(zhì)低下，只知其然，不知其所以然，更不知其致命性，關(guān)鍵時刻不能正確處應(yīng)急問

題，構(gòu)成了嚴(yán)重的人的不安全因素。當(dāng)然有些工人形式上也參加了培訓(xùn)，但培訓(xùn)短、培訓(xùn)簡單、培訓(xùn)走了過場，未能獲得應(yīng)有的專業(yè)知識，上崗時仍然是外行，外行哪有不出事的，因此對從業(yè)人員和管理人員的安全培訓(xùn)已到了非抓不可非抓好不可的時候。

㈤安全監(jiān)管難以到位。全市有8000余個生產(chǎn)經(jīng)營單位，其中3131個高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，市縣兩級安監(jiān)局工作人員只有150余人，監(jiān)管力量明顯不足。5月10日市政府明傳下發(fā)后，市縣安監(jiān)局幾乎全部出動只檢查了321個非煤礦山企業(yè)，43處煤礦企業(yè)，201*余個�；療熁ū�竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，覆蓋面還不夠50%。因此當(dāng)前企業(yè)存在半年見不到一家上級機(jī)關(guān)的檢查的問題，說明拉網(wǎng)式的排查仍然沒有到位，當(dāng)然還有縣、鄉(xiāng)和市直各相關(guān)單位也分別派出了檢查組實施檢查和督查，但不可排除有相當(dāng)一部分無主管的企業(yè)長期被游離在檢查和督查之外。同時我們的檢查也往往是走馬觀花，深入不下去，發(fā)現(xiàn)不了很多問題，“不會檢查、不善發(fā)現(xiàn)”困惑著我們機(jī)關(guān)的督查隊伍。另外機(jī)關(guān)檢查多了，疲軟了惰性化了，往往存在僥幸心理，以為事故不至于輪到自己所檢查的單位，得過且過，動不了真格，有的也受人力、財力、車力的影響不愿意下去常檢查、常督辦，等等，致使機(jī)關(guān)監(jiān)管乏力難到位。

三、下半年工作主要打算

6月26日，全市召開了安全生產(chǎn)工作緊急會議，市委黃書記作了重要書面指示，市政府周市長親自到會作了重要指示，劉副

市長作了進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作的主報告，市領(lǐng)導(dǎo)為全市下半年的安全生產(chǎn)工作指明了方向、方法和要求，全市必須將思想統(tǒng)一到“6.26”會議精神上來，統(tǒng)一到黃書記、周市長和劉副市長“6.26”指示精神上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，采取得力措施，強(qiáng)有力地遏制各類事故多發(fā)態(tài)勢，堅決完成今年省安委會下達(dá)給我市的全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，為全市社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更加穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)形勢。

1、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市本級實行每月一檢查、一分析、一通報、一督辦和年底考核一票否決的工作機(jī)制，同時實行分析會上末位檢討制度，從而確實調(diào)動各級政府、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的責(zé)任感和緊迫感。

2、加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)情況的調(diào)查與分析。全市現(xiàn)有8000余個注冊的生產(chǎn)經(jīng)營單位，高危企業(yè)3000余個，雖然有過一些普查與分析，但市場變化很大，安全隱患若明若暗，為做到胸中有數(shù)，有的放矢，市本級下半年展開一次企業(yè)安全生產(chǎn)情況全面調(diào)查分析工作，形成201*年版企業(yè)安全普查統(tǒng)計資料，并從普查中鎖定重大以上危險源，實施有重點的隱患排查和長期監(jiān)控，落實抓重點和重點抓的工作方法。

3、落實國務(wù)院統(tǒng)一部署的重點行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查行動。制定市本級各行各業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查實施方案和安全專項整治檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，并培育3-5個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理試點單位，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)逐礦逐企逐單位檢查、整改和驗收，解決企業(yè)長期

以來泛泛抓安全，但總是抓不緊抓不實的普遍問題。

4、采取斷然措施，停產(chǎn)一批、整合一批、關(guān)閉一批。全市高危企業(yè)比較多，企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后、工人素質(zhì)低下，企業(yè)主投入少，重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有相當(dāng)一批高危企業(yè)屬于“先上車后買票”，甚至是“上了車也不買票”。下半年通過逐企逐礦逐單位的排查，對那些確實整改無望，本來就屬非法生產(chǎn)的小型企業(yè)堅決淘汰和關(guān)閉，以從源頭上消除安全隱患。

㈣抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)，當(dāng)好市委市政府按安全促發(fā)展的馬前卒。要凝聚力量，增強(qiáng)信心，化壓力為動力，奮發(fā)工作，責(zé)無旁貸地堅決貫徹執(zhí)行好市委、市政府的各項指令。結(jié)合當(dāng)前開展的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，主動走出去，推動基層，實行關(guān)口前移，抓好現(xiàn)場安全監(jiān)管，重點在對企業(yè)的安全監(jiān)管查辦和隱患整改上下苦功，緊緊圍繞“兩杜絕”“一減少”“不突破”的年度目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)防死守。建立并實行問責(zé)制，市局業(yè)務(wù)科每兩月對市本級發(fā)證的可能造成重特大死亡事故的企業(yè)必須嚴(yán)查一次，年底以事故死亡不突破控制指標(biāo)論賞，對嚴(yán)重超標(biāo)者影響大局者輪崗換位，干其他不重要的工作去。同時積極配合聯(lián)動市直各相關(guān)部門實行齊抓共管，形成合力，堅決遏制事故頻發(fā)的被動局面，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二○○七年七月十日

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