什么時(shí)候需要請(qǐng)示 本文簡介:
什么時(shí)候需要請(qǐng)示?請(qǐng)示是一個(gè)獨(dú)立的公文文種,但至令仍被一些人錯(cuò)看,把它和報(bào)告混同起來使用,在“報(bào)告”中請(qǐng)示,在“請(qǐng)示”中報(bào)告。甚至在標(biāo)題中也寫上“關(guān)于××××的請(qǐng)示報(bào)告”,這樣一來
什么時(shí)候需要請(qǐng)示 本文內(nèi)容:
什么時(shí)候需要請(qǐng)示?請(qǐng)示是一個(gè)獨(dú)立的公文文種,但至令仍被一些人錯(cuò)看,把它和報(bào)告混同起來使用,在“報(bào)告”中請(qǐng)示,在“請(qǐng)示”中報(bào)告。甚至在標(biāo)題中也寫上“關(guān)于××××的請(qǐng)示報(bào)告”,這樣一來,上級(jí)機(jī)關(guān)弄不清是“報(bào)告”還是“請(qǐng)示”,在處理上感到為難,結(jié)果延誤了時(shí)間,影響了工作。
請(qǐng)示的性質(zhì)與特征是什么呢?《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定“向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”用請(qǐng)示。這是一個(gè)非常概括的說明。在公務(wù)實(shí)際中,請(qǐng)示的獨(dú)特用途在于,它是一種陳請(qǐng)性的上行公文。它陳述情況,交待問題,提出看法和意見,是為了請(qǐng)求達(dá)到這樣一些目的:上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示,或進(jìn)行審核,或加以同意解決,或予以批轉(zhuǎn)等。請(qǐng)示的這種用途,是報(bào)告乃至于其他任何文種所無法代替的。
那么,哪些問題需要使用“請(qǐng)示”文種呢?被賦予職權(quán)的機(jī)關(guān),在政策規(guī)定的范圍內(nèi),能夠正確而果斷地處理的問題,可以不請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)。一般需要請(qǐng)示的則是:
(1)超出本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的問題(如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資產(chǎn)購置、財(cái)政支出等);
(2)涉及方針、政策界限等方面的重要問題,請(qǐng)求上級(jí)給予明確的具體的解釋;
(3)工作中遇到新的情況、新的問題,按原規(guī)定難以處理,請(qǐng)求上級(jí)給予指示;
(4)有些問題解決起來有困難,請(qǐng)求上級(jí)給予支持;
(5)本地區(qū)、本部門情況特殊,難以執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定,需要變通處理的問題;
(6)本部門內(nèi)部意見分歧大,無法統(tǒng)一的問題,請(qǐng)求上級(jí)做出裁決;
(7)其他按上級(jí)規(guī)定應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示的問題。歸結(jié)起來,有兩點(diǎn)是必須明確的:
①請(qǐng)示的問題必須是本部門無權(quán)處理的問題,凡自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作,經(jīng)過努力能處理和解決好的問題、困難,應(yīng)盡力自行解決,不要?jiǎng)虞m請(qǐng)示,否則會(huì)被認(rèn)為是“矛盾上交”。
②必須是需要上級(jí)機(jī)關(guān)解決、審批、答復(fù)的事項(xiàng)。而且,須在請(qǐng)示中明確提出處理的意見,供上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)時(shí)參考。
請(qǐng)示的以上特定的內(nèi)容,對(duì)請(qǐng)示的行文時(shí)間和反饋兩方面提出了特定要求。
請(qǐng)示的行文時(shí)間,必須在事項(xiàng)進(jìn)行之前。尤其是要錢、要物和請(qǐng)求批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目,更須如此。因?yàn)闄C(jī)關(guān)工作都有個(gè)統(tǒng)籌安排問題,特別是計(jì)劃部門的工作還有個(gè)綜合平衡的問題,如果不經(jīng)請(qǐng)示或“先斬后奏”,就會(huì)打亂整個(gè)工作的局面,是違反組織紀(jì)律原則的。這一點(diǎn),與報(bào)告不同,報(bào)告的提出,既可在事項(xiàng)結(jié)束之后,也可在事項(xiàng)進(jìn)行之前和進(jìn)行之中,不大受時(shí)間的限制。
反饋,這是請(qǐng)示的目的。反饋性文體“批復(fù)”即專為請(qǐng)示所置。請(qǐng)示與批復(fù)構(gòu)成緊密的呼應(yīng)關(guān)系,所謂“有求必應(yīng),有請(qǐng)必復(fù)”,就是對(duì)二者關(guān)系的說明。這一點(diǎn),請(qǐng)示又與報(bào)告不同。上級(jí)機(jī)關(guān)接到“報(bào)告”之后,如有必要,可以批轉(zhuǎn),可以作針對(duì)性的指導(dǎo),但更多的是從中了解情況、掌握動(dòng)向。
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