市國有資產監(jiān)督管理委員會201*年工作總結

市國有資產監(jiān)督管理委員會201*年工作總結

按照市委、市政府的決策，根據賦予國資委的職能，國資委于201*年2月整合組建，3月初正式掛牌運作。面對新工作，新形勢，國資委系統(tǒng)全體干部職工在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市委“四四二”目標任務、201*年《政府工作報告》提出的主要任務和全市國企改革“六確保、五推進、四到位”工作要點，繼續(xù)深化國企改革，強力推進國有資產監(jiān)管，以切實提高和加強黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強思想建設、組織建設和黨風廉政建設。201*年國有企業(yè)改革、國資監(jiān)管和企業(yè)黨建工作取得了新成果，圓滿完成了全年的各項工作任務。一、目標任務完成情況

按《201*年全市國有企業(yè)改革工作要點》，今年全市國企改革工作涉及12項重點工作任務，完成情況如下：

（一）確保完成的六項重點工作

1、列入改制規(guī)劃的49戶企業(yè)改制工作，12月底前要全部完成以“兩個置換”為主要方式的產權制度改革。至12月底已完成45戶，已完成省下達我市的任務，占市年度任務量的91.8%。其中，市屬企業(yè)完成32戶，占市屬企業(yè)總數的91.4%；縣區(qū)屬企業(yè)完成13戶，占縣區(qū)屬企業(yè)100%。尚未完成改制的其余4戶企業(yè)全部進入改制程序，年內能夠全部完成。2、對省劃轉我市的7家國有及國有控股、參股企業(yè)在摸清底數、完成資產劃轉手續(xù)的基礎上，按照“一企一策”的原則，12月底前謀劃完成改革思路，年底前使改革方案得到批準并組織實施。至12月底，省劃轉我市7戶企業(yè)的接收及改制工作，經過前期準備、組織企業(yè)帳務清理、資產清查、委托中介機構專項審計、結果審核與確認等環(huán)節(jié)，已完成清產核資工作。各企業(yè)的改制方案已經確定。

3、對腈綸廠的債轉股工作，國家財政部、銀監(jiān)會、華融資產公司已同意腈綸廠債轉股項目的縮水方案，國務院國資委已行文呈報國務院，待國務院批準后，三個月內（以國務院批準日期為準）完成新公司的組建工作（如國務院在9月底前批準，此項目年內完成，如9月底后批準，完成日期順延）。至12月底，國務院國資委已下發(fā)批文。目前，我委正在著手成立新公司的前期準備工作。此項任務應視同完成。

4、玻璃集團公司所屬控股、參股公司要盡快通過股權轉讓方式，打破企業(yè)內部二級法人混合持股的格局，××股份公司國有股份要根據國家政策，適時予以減持。化工集團公司要對具備“兩個置換”條件的下屬公司，抓緊組織實施“兩個置換”。上述兩個公司的改革工作要有實質性進展。至12月底，××集團整體改制框架思路經充分醞釀后，已于5月31日上報市政府，正按市政府要求進行修改完善，待上報批準后分步實施�；�工集團改制正在積極推進中，其下屬華瀛磷酸公司已進入改制程序。今年達到改革取得實質性進展的目標能夠實現(xiàn)。

5、××集團公司和耀華玻璃集團公司根據實際情況實際情況，要抓緊制定企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作方案，并組織實施，具備條件的今年要全部完成，難度大的最遲于明年10月底前全部完成。各縣區(qū)也要抓緊制定所屬大中型企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制方案，并抓緊組織實施。同時，要積極配合中央及省屬企業(yè)做好分離企業(yè)辦社會工作。到12月底，去年分離企業(yè)辦社會工作涉及的三家企業(yè)所屬6所自辦學校的人員移交工作、資金撥付工作及資產移交工作基本完成。××集團醫(yī)院和××集團醫(yī)院擬采取產業(yè)化經營的方式與企業(yè)分離。另外，按照省政府要求，今年接收鐵路系統(tǒng)在秦自辦普通中小學5所、醫(yī)院2所，涉及職工1046人、資產3626.66萬元。目前已基本完成人員劃轉、資產清查、經費核定、簽訂協(xié)議等工作，是全省第一個完成簽署協(xié)議的設區(qū)市。對港務集團、××集團兩家公司主輔分離輔業(yè)改制工作進行了安排部署，確定了工作重點，爭取在201*年10月前全部完成。據初步統(tǒng)計，共需分離輔業(yè)單位46個，涉及資產9.96億元、職工12706人。此項任務應視同完成。6、對列入國家計劃內實施政策性破產的玻璃纖維總廠、船用機械廠、3540工廠等12戶企業(yè)抓緊立案，12月底前有7戶企業(yè)要依法終結。至12月底，實施政策性破產的12戶企業(yè)中，有7戶企業(yè)依法終結，另5戶企業(yè)已進入破產程序。此項任務已完成。（二）積極推進的五項重點工作

1、縣區(qū)屬139戶企業(yè)“二次改制”工作。要逐戶制定改制方案，明確完成時限，制定具體措施，并加以實施。要創(chuàng)造條件，力爭年內完成，難度大的最遲于明年10底前全部完成。到12月底，共完成改制企業(yè)127戶，占全年總任務的84.2%，

2、“事轉企”單位及供銷社系統(tǒng)企業(yè)改制工作。對市直機關印刷廠、市煤炭工業(yè)招待所53戶“事改企”單位加大改制工作的推進力

本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]度。對糧油果品公司、日雜公司等28戶供銷社系統(tǒng)企業(yè)積極推動“兩個置換”方式的改制工作。至12月底，我市制發(fā)了秦政辦201*2號和秦字201*42號文件，明確了“事改企”單位改制的相關政策。市政府又以秦政201*162號文件明確第二批35戶“事改企”單位。這樣我市已有53戶“事改企”單位需要進行改制。7月份開展了對“事改企”單位基本-

情況進行了調查摸底，現(xiàn)正在整理匯總。同時要求各主管部門抓緊制定并組織實施改制方案�！笆罗D企”單位中的中國旅行社已完成改制工作，供銷社系統(tǒng)的28戶改制企業(yè)中，已完成6戶，其中市供銷社列入12戶企業(yè)，已完成4戶，完成其任務量的33.3%；青龍縣列入16戶企業(yè)，已完成2戶，完成其任務量的12.5%。

3、對按“先安置職工，后處置資產”的方式已完成改制的工業(yè)經銷公司、市集裝箱公司等70戶企業(yè)要抓緊實施依法破產。在處理好相關問題的基礎上，年內要全部立案并盡可能多的完成破產案件的終結。至12月底，實施依法破產的全市68戶企業(yè)（原為70戶，水產開發(fā)公司、水產養(yǎng)殖公司2戶企業(yè)改變改制形式，不再實施破產，減少2戶）中，已終結完成12戶，已進入程序、正在實施的47戶，已履行相關審批手續(xù)、準備進入程序的6戶，其余4戶已轉到工商局申請注銷。

4、對已完成改制的市屬冶金機械有限公司等77戶企業(yè)，強化監(jiān)管，鞏固改制成果，督查企業(yè)改制后各項政策的落實到位，確保職工權益不受侵害。從監(jiān)管情況看，到目前，職工安置費發(fā)放到位理想，抵扣安置費的資產安全正常，沒有出現(xiàn)拖欠職工生活費和工資情況。

5、對已完成改制的奧格集團等74戶企業(yè)，依據《公司法》，促使其建立完善以“新三會”為重點的法人治理結構。目前，除市建設局所屬市三建、省三建2戶企業(yè)外，其余72戶企業(yè)完成了“新三會”的組建工作。

二、主要工作舉措

（一）強化責任，規(guī)范推進國有企業(yè)改革與發(fā)展

1、精心組織，強化責任。一是在對201*年全市國企改革各項工作摸底調查的基礎上，按省委省政府、市委市政府的要求，對201*年的國企改革工作進行了詳細部署，確定了全市國企改革“六確保、五推進、四到位”工作要點，明確了全年國企改革的重點工作任務。二是先后制定了《××*市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于接收劃轉我市管理的省屬企業(yè)工作的實施方案》、《關于接收錦州、天津、大同鐵路分局在秦學校、醫(yī)院工作實施方案》等一系列有較強操作性的工作方案，確保了接收7戶企業(yè)和接收鐵路系統(tǒng)在我市境內中小學、醫(yī)院及大型國企主輔分離輔業(yè)改制工作的順利進行。三是將改制各項目標任務層層分解，責任到人，縱橫形成網絡，使改制各項工作任務都建立起了完整的責任體系。各縣區(qū)和企業(yè)主管部門都掛圖作戰(zhàn)，主要領導親自抓督導落實，有力地推動了改制工作的扎實進行。

2、完善政策，規(guī)范操作。根據黨的方針政策，針對企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持實事求是，對我市的國企改革政策不斷改進完善。一是在認真學習和領會國務院、省有關新政策精神的基礎上，今年6月對我市的《關于國有企業(yè)產權制度改革有關問題的若干規(guī)定》（秦發(fā)201*8號）進行了補充完善，不僅適應了新形勢下改制工作的需要，而且更使企業(yè)改制工作的各個環(huán)節(jié)都嚴格依照國家、省有關法規(guī)范進行。二是企業(yè)改制過程中，認真堅持了由市國資委牽頭、市勞動和社會保障局、財政局等涉改部門共同參加的初審會，由市領導主持、市各涉改部門主要領導參加的聯(lián)審會和國有資產出讓必須由產權交易中心公開競標等制度，嚴把資產評估、交易、定價關，擬出臺的《公開選聘資產評估中介機構管理辦法》、《公開選聘資產評估機構工作程序及評分標準評委確定辦法》，將以使交易過程更加透明、定價更加合理，從而保證資產處置的公開、公正、公平。三是為防止國有資產流失，避免改制評估過程中發(fā)生問題，在改制程序上又明確規(guī)定，在評估資產后由市審計局先行審核，否則不能提交市產權交易聯(lián)審會審議。目前，市審計局已派出人員進駐14家企業(yè)進行嚴格審計。

3、穩(wěn)步推進，注重成果。在推進國有企業(yè)改制過程中，我們既抓改革進度，更注重改革成果。今年以來，全市國企改革的各項重點工作任務積極推進，穩(wěn)步實施，圓滿完成了全年國有企業(yè)改制的各項工作任務。同時，我委為確保改制政策落實到位。4月份，重點針對改制后企業(yè)各項手續(xù)辦理情況、改制企業(yè)職工安置方案落實情況、已辦理抵押的用于抵扣職工各項安置費用的資產的安全情況、改制后企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃的落實情況等情況，進行了專門的調查。9月份，本著對國有資產負責、對企業(yè)負責、對職工負責的原則，又對201*年底完成改制的699戶企業(yè)開展了全方位的大檢查，以確保我市國有企業(yè)改革工作的實效。

（二）狠抓組織機構建設，依法履行監(jiān)管職責

1、加強國資委的組織機構建設。一是在市委、市政府宣布機構改革方案后，為確保工作的穩(wěn)定和連續(xù)，國資委機關立刻著手“三定”工作，在較短時間內，各職能科室的負責人及主要工作人員都已到位，國企改制等重點工作繼續(xù)穩(wěn)步推進，國資監(jiān)管工作有序展開。二是針對機構改革，加強國資委全體干部職工的思想作風建設，促使大家轉變觀念，深刻理解成立國有資產監(jiān)督管理委員會的重要意義，正確認識和把握市委、市政府賦予國資委的職能，找準工作的切入點。改革期間，做到了工作不斷、思想不亂、隊伍不散。三是適應改革的需要，加強業(yè)務學習。聘請有關人士為我委全體干部職工講解《公司法》，并向各科室下發(fā)了《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，使大家首先從法律的角度認清出資人所應承擔的責任和義務。四是為促使新組建的國資委各項工作的規(guī)范化、科學化、制度化，實現(xiàn)內打基礎、外樹形象，我委先后制定和下發(fā)了《市國資委主任、書記辦公會議議事規(guī)則（試行）》、《首問責任人制度》等20余項管理制度，進一步規(guī)范了工作人員的行為，促進了機關工作的高效運轉。

2、依法履行國資委的監(jiān)管職責。一是抓緊制定國資監(jiān)管的基礎管理辦法。起草了《××*市企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》、《國有資產清產核資實施辦法》、《企業(yè)國有資產統(tǒng)計報告辦法》、《市屬企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》、《關于向所監(jiān)管國有重點企業(yè)派出監(jiān)事會的試行辦法》、《關于所監(jiān)管企業(yè)領導人員選拔任用工作試行辦法》、《關于對監(jiān)管企業(yè)選派股權代表、董事、監(jiān)事的原則意見》等有關辦法（討論稿）、基礎性文件20余個，并按人事管理、資產管理、資產監(jiān)督、紀檢監(jiān)察等分類匯總編輯成冊，初步為我市國資監(jiān)管工作在制度建設上奠定了基礎。二是初步確定了國資委的監(jiān)管范圍。按照“三定”方案，接管了市商投公司，確定了港務集團公司、玻璃集團公司等首批15家由市國資委履行出資人職責的企業(yè)。三是對秦皇島港務集團、耀華玻璃集團、化工集團、渤海物流、遠洋運輸公司等15家監(jiān)管企業(yè)進行了深入細致的調研摸底，掌握了所監(jiān)管企業(yè)領導班子現(xiàn)狀和領導人員的情況以及企業(yè)的基本組織結構、資產、生產經營等方面的基本情況。

5、全力抓好企業(yè)穩(wěn)定工作。今年以來，我們進一步加大了企業(yè)穩(wěn)定工作力度，建立了信訪工作機構，建立健全了工作責任制，確保了企業(yè)穩(wěn)定問題工作到位、組織到位、責任到位。一是加強與“××功”反動邪教組織的斗爭。通過采取各種形式的幫助教育，有7名××功人員實現(xiàn)了轉化，完成了市委下達的年度轉化進度要求。二是加強信訪工作。制定下發(fā)了《關于國有企業(yè)改制重組和破產過程中切實維護職工合法權益的意見》、《關于集中開展矛盾糾紛排查調處和治安隱患排查整治工作實施方案》，積極開展信訪排查工作，確定了13個重點企業(yè)和15個重點問題，對重復訪、越級訪、集體訪，尤其是對進京赴省訪的企業(yè)和人員逐一排查、登記。一年來，共接到職工上訪案件80余件，已辦結73件。三是深入企業(yè)，認真解決存在問題。一年來，我委領導多次深入天津海運公司等企業(yè)，幫助企業(yè)解決存在問題，與企業(yè)共同謀劃改制思路，確保了這些困難企業(yè)職工思想的穩(wěn)定。今年8、9月間，正確處理和解決了四00三廠拖欠職工工資問題，以及色織廠拖欠職工醫(yī)保問題，保證了暑期企業(yè)的穩(wěn)定。四是做好企業(yè)軍轉干部的穩(wěn)定工作。國資委系統(tǒng)市屬企業(yè)軍轉干部292名，分布在56家企業(yè)。為落實好中央、省、市委關于解決企業(yè)軍轉干部生活困難一系列政策，一年來做了大量的工作，保持企業(yè)軍轉干部的思想穩(wěn)定，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

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莆國資[201*]16號

莆田市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會201*年工作總結和201*年工

作計劃

莆田市人民政府:

201*年以來，我委上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹胡錦濤總書記春節(jié)期間在福建考察時的重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“以港興市、工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步夯實國資監(jiān)管基礎，加大服務企業(yè)力度，推進國有企業(yè)改革重組，加強干部隊伍建設，各項工作取得積極進展。

一、201*年主要工作：

（一）市屬國有企業(yè)重組整合工作扎實推進

一是認真制訂重組企業(yè)整合方案。根據市委、市政府對市屬國企重組整合工作的決策部署和總體要求，我委組織人員深入國有企業(yè)進行為期1個月的調查摸底，全面了解和掌握涉及重組整合企業(yè)的資產、隸屬關系、黨員數量、人員結構經營業(yè)績及存在問題等方面的情況，在此基礎上起草了《莆田市直屬國有企業(yè)及其存量資產重組整合方案》，提交市委、市政府研究通過后以市政府的名義予以下發(fā)執(zhí)行。緊接著我委組織人員認真研究制訂我委負責的港務集團、建工集團、國投公司、湄控公司、水務集團等5家重組整合企業(yè)實施方案，積極參與由其他

部門負責組建的城投集團、交投集團、高速公司等3家重組企

業(yè)的方案制訂工作。

二是選優(yōu)配強八大企業(yè)領導班子。為選優(yōu)配強八大重組企業(yè)領導班子，我委協(xié)同市委組織部在20多家企業(yè)和單位近200多人中挑合適人選并對其進行談話考察了解，為市屬國有企業(yè)領導班子成員調配提供重要的依據。目前八大集團的主要領導班子已配齊并全部到位。目前已制定相關文件并召開會議，布置下一步八大集團公司其他副職及其他高管人員的配備工作。

三是著力抓好企業(yè)資產清查工作。根據市政府對企業(yè)重組整合的要求，為確保在有限的時間內完成清產核資、財務審計、資產評估等中介服務工作，真實反映集團公司的資產狀況，摸清集團公司“家底”，我委對此項工作進行分期分批安排，前期批復安排城投集團、交投集團、水務集團、建工集團等4家企業(yè)進行清產核資、資產評估及財務審計，為順利實現(xiàn)重組整合工作及完善企業(yè)基礎管理奠定堅實的基礎。

（二）全面參與我市與央企的對接合作工作

根據省委、省政府關于加強與央企合作發(fā)展工作的統(tǒng)一部署以及市委、市政府領導的指示精神，我委把推進與央企的戰(zhàn)略合作作為跨越發(fā)展的重要舉措，積極融入今年我市“決戰(zhàn)150天打好六大戰(zhàn)役”工作中，取得了較好的成績。我委成立專門工作領導小組，負責我市與央企對接合作的日常工作。在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調下，多次召集各縣區(qū)（管委會）、市直相關部門召開央企合作項目專題會議，及時傳達我省推動與央企合作工作精神，認真布置央企對接合作項目調查摸底工作，并認真做好項目梳理、篩選、匯總等工作。同時，編制修改《莆田市擬與央企對接合作的重點園區(qū)平臺以及擬合作項目簡介》。在省國資委副主任來莆調研我市與央企對接合作工作時，認真做好匯報材料，積極提出我市需協(xié)調解決的問題。經過努力，截止201*年11月底，我市共上報25個擬簽約項目，總投額4220.9億元，經過省政府統(tǒng)一篩選核定，我市共有15個項目作為簽約項目，總投資466億元（其中，擬上臺簽約3項，總投資125億元）。（三）國有產權監(jiān)管基礎得到夯實

一是國有產權處置有序推進。認真履行出資人職責，依法加強對企業(yè)國有資產變動監(jiān)控，依法據規(guī)嚴格審查國有產權處置行為。截至10月底，共審批7宗企業(yè)國有資產轉讓事項和8批次企業(yè)國有資產報廢、劃轉等事項。

二是資產評估備案嚴格規(guī)范。嚴格按照國有資產評估的規(guī)范要求，認真受理國有資產評估項目備案，加強對國有資產評估報告合法性、合理性審查，確保評估結果客觀、公允。截至10月底，共辦理20宗國有資產評估備案，評估價值總額3303.93萬元，比資產帳面值增加130.76萬元。

三是國有產權登記逐年跟進。本著明晰產權歸屬、理順產權關系的原則，積極開展企業(yè)國有資產產權登記工作，及時審辦企業(yè)國有產權占有、變動、注銷登記。截至10月底，共對53戶企業(yè)國有資產產權進行年檢，涉及國有資本總額億元，新增企業(yè)國有資產產權登記1戶。

四是中介機構選聘公正透明。重新調整充實了市國資委中介機構備選庫，入庫的中介機構數由15個增加到18個。同時，繼續(xù)嚴格實行隨機抽取的辦法選聘中介機構，截至10月底，共組織15場次中介機構選聘抽取活動，為19家企業(yè)、單位選聘了中介機構。

（四）服務企業(yè)改革發(fā)展取得實效

一是進一步完善公司法人治理結構。根據相關企業(yè)發(fā)展需要，今年對莆田市金莆供水有限公司、福建湄洲灣控股股份有限公司、港務集團等國有企業(yè)的董事、監(jiān)事人選進行充實調整，認真做好推薦莆田市農商行的董事、監(jiān)事工作。針對市屬國有企業(yè)重組整合，認真做好八大集團公司的董事、監(jiān)事配備工作，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構。二是加大企業(yè)發(fā)展服務力度。根據工商管理和企業(yè)發(fā)展要求，認真審核所監(jiān)管企業(yè)章程，及時辦理所出資、所監(jiān)管企業(yè)及子公司的注冊資本金和經營范圍變更的調整等事項，積極協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的問題。同時，認真審核并下?lián)茼椖抠Y本金。審核并下?lián)芙o所監(jiān)管企業(yè)項目資本金兩項共計3800萬元。其中，撥付市國投公司羅嶼作業(yè)區(qū)等碼頭項目資本金1800萬元、媽祖城核心區(qū)填海造地項目資本金201*萬元。

三是協(xié)助企業(yè)開展投融資工作。為推動項目進展，加大企業(yè)融資力度，協(xié)助企業(yè)解決融資難等有關問題，截至10月底，通過協(xié)調監(jiān)管企業(yè)提供擔保的形式，共為有關企業(yè)、項目實現(xiàn)融資3.01億元，并積極協(xié)助企業(yè)辦理銀行貸款等有關手續(xù)。為早日實現(xiàn)企業(yè)發(fā)債目標，打造我市新的融資平臺，服務港口經濟，我委及時跟進企業(yè)發(fā)債的啟動工作，認真配合市發(fā)債工作領導小組開展工作，指導市國投公司的企業(yè)發(fā)債工作，現(xiàn)前期工作穩(wěn)步推進。

四是簽訂企業(yè)年度經營業(yè)績責任書。根據《關于開展企業(yè)經營業(yè)績考核和薪酬管理工作的通知》精神，與莆田港務集團有限公司簽訂了企業(yè)年度經營業(yè)績責任書，以規(guī)范的形式開展企業(yè)負責人員經營業(yè)績考核和薪酬管理工作，將企業(yè)負責人員的績效工資直接與其所經營的業(yè)績掛鉤，激勵企業(yè)經營者積極完成或超額完成目標。

（四）黨風廉政建設工作繼續(xù)深入

一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。今年初,委黨委下發(fā)了《莆田市國資委201*年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,召開了監(jiān)管企業(yè)黨風廉政建設工作會議，委主要領導還與各監(jiān)管企業(yè)的主要領導簽訂了黨風廉政建設責任書。把今年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務進行立項分解，明確各責任科室和分管領導的責任。

二是網上審批工作成效明顯。結合委網站和市產權交易中心信息網絡平臺，加強對國有產權交易和行政事業(yè)資產處置、租賃等過程的動態(tài)監(jiān)控。1-10月，全市共有22宗國有資產進場交易，交易總額918.96萬元。1-10月共對63個市直行政事業(yè)單位的79宗資產處置行為進行審批，涉及金額達2076萬元（其中涉及資產報廢達1520萬元，拍賣達160萬元，無償劃轉達214萬元，贈送達36萬元，其他達146萬元）。1-10月，共對26個市直單位81宗房產及設備的租賃情況進行審批，統(tǒng)一進入市產權交易中心進行公開租賃，租金總額達2900萬元，其中第一年年租金由297萬元增長到562萬元，年租金增長率達89.22%，租金收益比以前有了明顯增加。

三是認真開展工程領域突出問題專項治理工作。自工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，我委按照專項治理有關文件的要求，嚴肅紀律要求，始終把排查問題作為開展治理工作的關鍵環(huán)節(jié)，通過精心組織、扎實排查，全面掌握所委監(jiān)管企業(yè)工程建設的情況，并于201*年4月15日至201*年4月21日，組織工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組成員深入企業(yè)，對企業(yè)開展工程建設領域突出問題排查工作進行督促檢查。對個別項目前期工作程序上存在的不規(guī)范現(xiàn)象及時提出整改意見并發(fā)出整改通知書，從而確保各項工程建設的順利進行。今年8月，對省道201線莆田市東吳路堤建設工程自查“零問題”事件中的1名責任人員給予通報批評，由企業(yè)給予2名責任人告誡一次。

四是推進監(jiān)管企業(yè)“小金庫”專項治理工作。根據上級的有關規(guī)定，我委成立了監(jiān)管企業(yè)“小金庫”專項治理工作領導小組并制定了《監(jiān)管企業(yè)“小金庫”專項治理工作方案》，從8月至年底在監(jiān)管企業(yè)開展“小金庫”專項治理工作。專項治理工作按照動員部署階段、自查自糾階段、重點檢查階段、整改落實階段四個階段開展。監(jiān)管的6家集團（企業(yè)）都能按照方案要求成立集團（企業(yè)）領導小組，并進行廣泛宣傳，認真開展自查自糾，10月份6家集團（企業(yè)）及下屬子公司17家共計23家企業(yè)進行了自查自糾，沒有發(fā)現(xiàn)小金庫。10月底至11月初由監(jiān)察室和統(tǒng)評科組成的檢查組對6家集團（企業(yè)）和2家子公司進行重點檢查，檢查中沒有發(fā)現(xiàn)“小金庫”。目前專項治理工作正按照方案有序進行。

（五）機關干部隊伍建設不斷加強

一是深入開展學習教育活動。根據《中共莆田市委關于開展“加快轉變經濟發(fā)展方式，促進港口城市建設”學習教育活動的意見》，我委認真制定實施意見，在全體干部職工中分階段開展學習教育活動，重點圍繞“繼續(xù)深化國有資產體制改革”專題開展調查研究工作，每個科室結合實際完成一篇調研文章，形成國資工作新思路。通過學習實踐活動，全委干部職工以良好的精神狀態(tài)、更加開闊的視野、更加昂揚的斗志和務實的作風落實好全年工作目標任務。另外我委繼續(xù)加強國資隊伍的業(yè)務培訓，提高干部業(yè)務水平，當好履行國有資產出資人的角色。今年共選派委機關干部參加省國資、省、市委黨校業(yè)務輔導培訓培訓班8人次，全系統(tǒng)高級財務人選參加高級會計師培訓7人次，較好地提高了國資隊伍的業(yè)務素質。

二是全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。根據市委要求，結合國資系統(tǒng)實際，嚴格按照“五個好”和“五帶頭”標準，下發(fā)了《實施方案》，成立領導機構、突出活動主題、體現(xiàn)活動載體，全系統(tǒng)范圍內開展黨員崗位創(chuàng)先爭優(yōu)承諾制，結合全市“大干150天，打好六大戰(zhàn)役”和中心工作，在全系統(tǒng)范圍內扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以達到履職盡責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀。三是積極做好安全維穩(wěn)工作。我委始終把安全生產和平安建設工作列入本國資系統(tǒng)安全生產工作目標，把創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作納入各企業(yè)的工作管理和績效考核體系中，明確職責、實施獎懲，從而保證全體干部職工在思想上高度重視，將“平安企業(yè)”的創(chuàng)建工作為己任，增強責任感。委領導與各監(jiān)管企業(yè)層層簽訂《平安建設目標管理責任書》和《安全生產目標責任書》等，把平安建設工作目標分解量化，明確時間要求、具體責任人、工作措施及考核標準等要求，做到抓有內容，做有目標，查有依據，評有標準。我委每季度都召開由各監(jiān)管企業(yè)分管負責人和安全員參加的安全生產工作會議，通報國資系統(tǒng)當前的安全生產和平安創(chuàng)建工作情況，積極配合市安委會關于開展安全生產工作的部署，認真落實好集中開展打擊非法生產經營建設行為專項行動和隱患排查整治“百日專項行動”等工作，促進監(jiān)管企業(yè)安全生產形勢和平安工作持續(xù)穩(wěn)定運行。

回顧剛剛過去的一年，市國資監(jiān)管部門在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的關心和指導下，經過全體國資監(jiān)管干部的共同努力，國資監(jiān)管工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題，如企業(yè)管理體制機制亟待改善、投融資效益效率亟待提高、行政事業(yè)資產管理亟待加強等，對這些問題我們將在今后的工作中努力加以解決。

二、201*年工作計劃：

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是關鍵的起步年，我委將繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步明確國資監(jiān)管地位和職能，優(yōu)化配置企業(yè)國有資產，加快國有資產監(jiān)管制度建設步伐，全力做好以下六方面工作。

1、積極推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作。我委將繼續(xù)按《公司法》、《國資法》以及其他國資管理有關規(guī)定和市政府的統(tǒng)一要求，結合目前我市“八大集團”組建開展情況，逐步推進我市國有企業(yè)特別是市國資委所監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與轉換企業(yè)內部經營機制緊密結合起來，促進企業(yè)科學管理、規(guī)范經營運作。

2、結合實際充實完善國企管理制度。隨著我市國有企業(yè)重組工作步伐的推進，我委將及時修訂、補充和完善不適應新形勢需要、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的制度，擬定并出臺《莆田市國資委所出資企業(yè)投融資管理暫行規(guī)定》以及《莆田市國資委所出資企業(yè)公司章程管理暫行辦法》等制度，嚴格按照制度規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)投融資行為，審核把關有關國有企業(yè)章程，以良好的制度為國有企業(yè)健康發(fā)展作保障。

3、進一步加強企業(yè)國有資產監(jiān)管。一是逐步深化產權登記管理工作。做到及時準確掌握國有資產的流動方向、分布情況等，為我市國有資產的戰(zhàn)略性重組提供翔實的第一手資料。二是改進工資總額調控管理方式。加強所出資企業(yè)收入分配管理調控，促進企業(yè)員工工資合理增長，加快建立健全激勵約束機制，保持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，積極改進集團企業(yè)工資總額調控管理方式，試行工資總額預算管理。

4、繼續(xù)加強行政事業(yè)性資產管理。繼續(xù)加強行政事業(yè)性資產管理。結合利用財政部門組織建設的國有資產信息管理系統(tǒng)，適時更新市直行政事業(yè)的資產信息，實現(xiàn)動態(tài)管理。在“家底”清、情況明的基礎上，嚴把資產招租報廢的審核審批關，嚴防資產流失;同時加強監(jiān)督檢查，促進各單位建立健全資產管理的各項規(guī)章制度，進一步做好資產管理工作。

5、探索發(fā)揮國有資本優(yōu)勢新途徑。在我國資本市場漸趨成熟的今天，為實現(xiàn)我市經濟又好又快發(fā)展，我委將積極探索資本運作新模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)在投融資功能方面的優(yōu)勢，放大國有資本效應，服務我市重大項目建設的投資和融資;加強對改制企業(yè)剝離資產和關閉資產的管理，整合資源，盤活和優(yōu)化存量國有資產，提高資產的使用效率。

6、強化干部隊伍建設。一是認真按照上級的總體部署開展學習教育活動，有計劃有針對性的安排本委領導、干部、職工進行培訓和輪訓，進而開闊視野、創(chuàng)新思維，熟練掌握企業(yè)國有產權管理工作所需的技能,為打造一支結構合理、素質優(yōu)良的國資人才隊伍而努力;二是開展“樹廉潔從業(yè)理念、促國企穩(wěn)步發(fā)展”主題教育活動，提高企業(yè)領導人員遵守和執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的自覺性和主動性，進一步提高廉潔自律意識，增強拒腐防變能力。積極推進企業(yè)廉政文化建設，使廉潔文化成為企業(yè)發(fā)展的助推力，廉潔理念成為企業(yè)領導人員自律的內控力。三是繼續(xù)加強綜治和平安建設工作，落實安全責任制，確保國資系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二0一0年十一月二十日

抄送：市委辦、市府辦。

莆田市國資委辦公室201*年11月25日印發(fā)

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