201*上半年工作總結(jié)(省局稿)

二0一一年上半年工作總結(jié)

隨州市質(zhì)量技術監(jiān)督局稽查分局

201*年上半年，在市局黨組的正確領導下，在省稽查局領導的關懷和指導下，我們緊緊圍繞市委、市政府“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務工業(yè)興市戰(zhàn)略”的指導思想，堅持依法行政和服務與監(jiān)管并舉的工作原則，齊心協(xié)力，認真履職，扶優(yōu)效果明顯，治劣打擊有力，展現(xiàn)了良好的質(zhì)監(jiān)形象，為促進隨州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、抓學習，統(tǒng)一思想強素質(zhì)

(一)貫徹落實學習實踐活動

深入學習胡總書記等各級領導的講話精神，學習楊善洲、楊志明等同志的先進事跡，同時結(jié)合市委、市政府“三評兩查”活動抓學習，以推進“政風行風建設”為主題，以轉(zhuǎn)變黨員干部思想作風，轉(zhuǎn)變工作作風，轉(zhuǎn)變服務作風，提高政治敏銳性，提高工作效率，提高服務質(zhì)量為目的，將思想統(tǒng)一到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務工業(yè)興市的共識上來。

學習實踐活動嚴格按照《稽查分局201*年民主評議政風行風工作實施方案》要求，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集中研討等形式�；顒又虚_辟了學習專欄，收集了學習資料，征求了黨員群眾意見，召開了民主生活會，達到“清腦、明目、抒胸”目的。(二)多項措施促干部職工能力提升

為提高干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力和業(yè)務能力，我們采取了系列

措施，一是統(tǒng)一行動在干中學，采取分管領導深入執(zhí)法一線，組織多科室人員參與的綜合執(zhí)法和端窩打點工作等，促進大家在工作中相互學習；二是試點引路，通過對比提升學習效果；三是完善獎懲激勵機制，營造氛圍促學習。

(三)制度創(chuàng)新，保障思想、紀律、作風建設成效

根據(jù)市局《201*年度全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》（隨質(zhì)監(jiān)發(fā)[201*]23號文件）精神。為了建設一支思想端正、紀律嚴明、作風優(yōu)良的執(zhí)法隊伍，分局開展了整頓思想、整頓紀律、整頓作風專項活動。

為提高執(zhí)行力，分局實行了重要事項督辦制度，由專人負責督促辦理，取得良好效果。

為進一步加強行風廉政建設，我們每周一上午召開全局會議組織學習和宣講。加強全體干部職工的廉政教育，增強黨員干部的廉潔自律意識，讓廉政承諾在黨員干部中入心入腦，做到遵章守紀、令行禁止。截止到目前，分局仍然保持了行風廉政零投訴。

二、恪盡職守，圓滿完成各項稽查任務

(一)總體情況

上半年，分局立案55起，結(jié)案45起，其中萬元以上案件33起，占立案案件比例60％；受理咨詢業(yè)務84起，受理舉報投訴12起，涉案金額16．68萬元，挽回經(jīng)濟損失6.29萬元；整頓和規(guī)范食品小作坊12家，創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)專用車生產(chǎn)示范區(qū)工作有序推進。

(二)加大監(jiān)管力度，確�！皟蓚�安全”

食品質(zhì)量安全和特種設備安全是質(zhì)監(jiān)稽查工作的重中之重，根據(jù)市局《201*年食品安全監(jiān)管工作要點》、《關于開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑專項監(jiān)督檢查的通知》等文件精神，分局制定了《稽查分局201*年食品安全監(jiān)管工作計劃》、《關于落實食品小作坊改造升級工作計劃的通知》等。截止目前，共計檢查食品生產(chǎn)企業(yè)25家，檢查食品小作坊10家，立案查處食品生產(chǎn)企業(yè)9家，涉案貨值30．7萬元；納入整頓和規(guī)范食品小作坊8家，幫助2家食品小作坊取證。

根據(jù)市局《201*年特種設備安全監(jiān)察工作要點》等文件精神，我們采取得力措施抓落實，一是與特設科、特檢所協(xié)作，整體聯(lián)動抓隱患整治，打擊特種設備領域的違法行為；二是主動到現(xiàn)場對新裝設備進行稽查，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。截止到5月中旬，我們共檢查特種設備220臺件，檢查安裝公司8家，液化氣站5家，工業(yè)氣瓶充裝單位3家，特種設備使用單位57家，下責令改正通知書15份，已全部改正到位，立案10起，結(jié)案8起。

(三)專項整治工作扎實開展

201*年上半年，根據(jù)省局、市局有關專項監(jiān)督檢查的安排部署，分局共計組織了七項專項監(jiān)督檢查：一是組織開展紙巾、紙制品專項監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假活動，時間為201*年元月至4月底，共出動執(zhí)法人次12人次，共檢查3家企業(yè)。存在問題主要是將大卷原料紙變?yōu)樾【恚�再行包裝后對市內(nèi)各小餐館、酒店銷售。

二是汽車輪胎制品專項監(jiān)督檢查，今年3月份，我們出動執(zhí)法用車30輛次，出動執(zhí)法人員60人次，對輪胎銷售門店進行了檢查。共

對13家輪胎產(chǎn)品銷售店銷售的輪胎產(chǎn)品進行了突擊檢查，檢查結(jié)果基本符合標準要求。檢查中我們要求各輪胎產(chǎn)品銷售點建立隨貨同行制度、臺賬購銷制度等。

三是食品添加劑的專項監(jiān)督檢查，時間是201*年4月，出動執(zhí)法人員50人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)10家，小作坊9家，并簽訂相關責任書，承諾書。

四是農(nóng)資專項監(jiān)督檢查，年初，我們對轄區(qū)內(nèi)的湖北三得利肥業(yè)有限公司等8家公司進行了專項檢查，出動檢查人員45人次，抽取肥料樣品11個，經(jīng)檢驗3樣品不合格，均已依法處理。

五是專用車專項監(jiān)督檢查，上半年按照創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)專用車生產(chǎn)示范區(qū)的要求，在市政府的領導和組織下，多部門對全市汽車生產(chǎn)企業(yè)再次進行了一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行專項整治。已檢查生產(chǎn)企業(yè)30家，立案查處10家；同時對車載加油機進行了重點檢查，已對3家企業(yè)依法進行立案處理。

六是開展打假下鄉(xiāng)活動。根據(jù)市局《農(nóng)資、家電打假三下鄉(xiāng)活動實施方案》，分局迅速組織人力物力對下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行專項監(jiān)督檢查，出動執(zhí)法人員30多人次，檢查大型家電賣場3家，立案3起，檢查各類家電400多臺次。

七是根據(jù)市局《“雙打”專項行動方案》的要求，立足實際，細化目標。以食品（白酒、糕點、茶葉）、汽車配件（汽車車橋、安全玻璃、燈具等涉及安全的配件）為重點產(chǎn)品，重點查處以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標志等違法行為。共出動

執(zhí)法人員79人次，同時充分發(fā)揮12365投訴舉報中心作用，發(fā)動群眾舉報，檢查在我市銷售的外地化肥生產(chǎn)企業(yè)9家，人造板生產(chǎn)企業(yè)13家。

通過專項整治，規(guī)范了企業(yè)行為，打擊了造假分子，維護了市場秩序，優(yōu)化了市場環(huán)境。

三、真誠服務，寓監(jiān)管于服務之中

我們依托12365投訴舉報信息平臺等信息資源優(yōu)勢，認真作好接待服務和協(xié)調(diào)查處工作。對投訴舉報屬實的，除依法處理外，主動與企業(yè)聯(lián)系，指出其不規(guī)范之處，督促企業(yè)改正，杜絕類似質(zhì)量隱患；對投訴舉報不實的，耐心細致地向投訴（舉報）人解釋和說明，使其心服口服，消除社會不和諧因素。

上半年共受理舉報投訴12起，其中投訴6起，舉報6起；涉及汽車類5起、食品飲料及其他類5起、化肥2起。其比例分別占41%、33、8%、16%；共受理消費者咨詢102起，咨詢范圍主要集中在汽車、食品、特設方面。已處理7起，其中形成有價值案源線索案件3起。

按照市局黨組的要求，我們靠前服務，將稽查關口前移，主動上門宣傳質(zhì)量技術監(jiān)督法律法規(guī)，義務為企業(yè)把關維權(quán)。對企業(yè)采購的原材料、配件以及設備等進行檢查把關，做了大量工作，贏得了企業(yè)的好評和衷心感謝，樹立了良好的質(zhì)監(jiān)形象。

四、存在的問題及下半年的工作打算

在總結(jié)成績的同時，我們也認識到目前還存在許多問題：一是人員少。目前行政執(zhí)法人員少，工作任務又重。導致工作人

員不能兼顧到工作的方方面面，學習提高業(yè)務水平的時間相對較少。

二是執(zhí)法經(jīng)費不足。時代在發(fā)展，執(zhí)法的方法和手段也要不斷提高，而由于執(zhí)法經(jīng)費的不足，執(zhí)法方法和手段也不能跟上時代的發(fā)展。

三是執(zhí)法環(huán)境有待改善。在實際執(zhí)法中，行政執(zhí)法往往遇到很大阻力，導致行政執(zhí)法不能圓滿進行，執(zhí)法效果受到抑制。

下半年除繼續(xù)組織開展各項專項整治行動和有效進行轄區(qū)監(jiān)管外，還要加強以下幾方面的工作：

一是進一步加強制度建設。隨著質(zhì)監(jiān)業(yè)務的不斷加強和擴展，分局原有制度有部分已不符合發(fā)展需要，如分局內(nèi)部樣品轉(zhuǎn)接制度等；還有部分尚需要建立、完善，如案件轉(zhuǎn)遞制度等；更為重要的是制度的執(zhí)行方面有待加強。

二是進一步加強案件管理。嚴格按照《技術監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》，在案件辦理過程中，分局還依然存在案件歸檔不及時等不符合規(guī)定要求現(xiàn)象，在案件管理方面要繼續(xù)加強對案件承辦人的監(jiān)督管理和考核。

三是需要進一步加強隊伍素質(zhì)提升工作，有針對性地組織培訓教育，加強對外交流，開拓視野和思路，提高執(zhí)法技能和依法行政能力。

二0一一年六月十九日

擴展閱讀：201*年終考核匯報材料(省局定稿版)

榆林市地方稅務局

201*年度領導班子工作報告

艾禮貴

（二一二年一月日）

尊敬的市委考核組各位領導：

現(xiàn)在，我就榆林市地稅局201*年度目標任務完成情況暨落實黨風廉政建設責任制情況向各位領導和與會同志們匯報。

201*年，是“十二五”的開局之年，我局在和榆林市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞榆林市建設”中國經(jīng)濟強市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市”三大目標，按照我局年初制定的“一個中心、三大理念、六大體系、六大建設”的“1366”年度工作思路，以目標責任考核為抓手，以落實黨風廉政建設責任制為保障，三大理念不斷深化，六大體系持續(xù)推進，干部素質(zhì)整體提升，精神文明建設再上臺階，開拓奮進，真抓實干，全面完成了市委確定的主要目標任務，譜寫了我局科學發(fā)展的嶄新篇章。主要實現(xiàn)了：

一個突破：組織收入突破200億元大關

三大榮獲：全國文明單位、省委理論學習先進單位、全省廉政教育示范基地

三大肯定一個學習：省局姚炬局長在視察我局后指出：榆林地稅系統(tǒng)在精神面貌方面是最好的，在基層基礎設施建設方面是最好的，在完成各項工作任務方面是最好的。號召全省地稅系統(tǒng)向榆林市地稅局學習

迎來三大視察：國務院機關黨組成員、紀檢組長閻京華到榆林市局調(diào)研黨風廉政建設工作。

中央紀委監(jiān)察部駐新聞出版總署紀檢組副組長、監(jiān)察局副局長陳毓江，中央紀委紀律檢查員、監(jiān)察專員邱隴帶領全國新聞出版系統(tǒng)60多名干部調(diào)研黨風廉政建設工作。

省局姚炬局長視察工作。

六大體系大推進：目標責任考核體系、領導班子和領導干部考核體系、干部日常行為規(guī)范考核體系、稅源管理體系、納稅服務體系、稅收誠信體系。

實施八項創(chuàng)新：

創(chuàng)建陜西省地稅系統(tǒng)廉政教育基地實施領導班子和領導干部考核評價實施機關規(guī)范化管理成立機關讀書協(xié)會

出臺《稅收執(zhí)法風險防范讀本》

出臺《稅務行政處罰裁量權(quán)實用規(guī)則讀本》

出臺《資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除后續(xù)管理規(guī)程讀本》實施便民服務新舉措開展十項活動：開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動地稅文化建設慶祝建黨90周年活動基層基礎建設社會公益事業(yè)

為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動百名干部駐所蹲點心連心活動金點子大家談活動領導干部大下訪活動公開承諾制

達到十個上：文明建設上中央文化建設上央視規(guī)范管理上陜報班子建設上中組

精神文明上省委理論學習上省部園林建設上省府目標考核上省局工作成就上市委各項工作上檔次十五項榮譽：全國文明單位

全省地稅系統(tǒng)目標任務完成示范單位全省地稅系統(tǒng)行風建設工作先進單位全省地稅系統(tǒng)信息化運維工作先進單位全省地稅系統(tǒng)征管質(zhì)量考核優(yōu)秀單位

陜西省地稅系統(tǒng)‘三群’主題教育知識競賽二等獎全國企業(yè)所得稅抽考成績優(yōu)異單位榆林市目標責任考核優(yōu)秀單位榆林市文明行業(yè)創(chuàng)建活動先進局全市深化‘五型機關’標兵單位反腐倡廉制度創(chuàng)新先進單位全市政風行風建設免評單位紅旗黨組織

創(chuàng)建國家衛(wèi)生、省級環(huán)保模范城市工作先進集體具體講，我們是從以下方面推進工作的：

一、五頭并進抓征管群策群力保收入

全市地稅系統(tǒng)以稅收三大體系建設為重頭戲，以信息化建設為依托，以稅務稽查為保障，全面提升稅費管理科學化、精細化、規(guī)范化、智能化水平。

（一）加強稅費分析，強化稅源管理。全市各級地稅部門采取積極措施，準確判斷收入形勢，科學分析影響稅費收入增減變化的經(jīng)濟、政策和征管因素，合理編制和分配各項稅收、社保費及基金計劃。繼續(xù)實施“四位一體”良性互動機制，實行市、縣、所三級縱向聯(lián)動，堅持“六抓”、“六要”、“六個機制”；重抓原油天然氣資源稅從價計征、網(wǎng)絡在線發(fā)票推廣等工作；全面完成所得稅匯算清繳工作和年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作，圓滿完成了省局下達的目標任務。

（二）優(yōu)化納稅服務，和諧征納關系。建立稅法宣傳新平臺，認真實施了第20個稅法宣傳月活動。通過“大廳送稅法”、“中郵送稅法”、“短信送稅法”、“下戶送稅法”、以及送稅法進機關、進單位、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進黃土屋的“四送六進”活動。進一步完善辦稅服務廳硬件建設，規(guī)范和

及時補充電子顯示屏、觸摸屏的內(nèi)容，積極探索辦稅“同城通辦”，嘗試納稅人在同一縣（市、區(qū)）任意選擇一個辦稅服務廳辦理涉稅事項。嚴格12366熱線管理。截止日前，共受理各種業(yè)務問題6000余件。

（三）打造稅收誠信，促進稅法遵從。一年來，我局在嚴格執(zhí)法、規(guī)范行政程序上狠下功夫，繼續(xù)推行稅收執(zhí)法責任制，加強稅收執(zhí)法約束和考核，繼續(xù)推進“誠信納稅星級示范戶”評選和“誠信納稅文明辦稅示范街”建設活動，擴大示范街的輻射和帶動作用，與國稅聯(lián)合評定納稅信用A級納稅人，表彰模范納稅人，全市范圍內(nèi)普遍簽訂《稅企廉政誠信公約》，稅法遵從度進一步提升，稅收誠信氛圍初步形成。

（四）加大稽查力度，凈化稅收環(huán)境。繼續(xù)開展企業(yè)自查、重點稽查和發(fā)票違法案件的查辦力度。截止目前，全市地稅系統(tǒng)各級稽查局共檢查納稅戶34戶，查補收入6572萬元，其中查補稅款3485萬元，加收滯納金9萬元，罰款3077萬元；安排納稅戶自查63戶，自查稅款11854萬元，共計完成18426萬元，已入庫12042萬元。在打擊發(fā)票違法犯罪活動中，堅持“查賬必查票、查稅必查票、查案必查票”原則，對19戶企業(yè)進行稅票統(tǒng)查，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)10戶，目前正在處理中。加大對重大案件的查辦力度，今年重點辦理的一起重大案件，

就查補地方各稅4205.93萬元，教育費附加19.02萬元，滯納金1827.48萬元，罰款2102.96萬元，共計8155.39萬元。

（五）重抓信息化管理，推進智能化水平。我局堅持以信息化建設為稅收科學化發(fā)展的支撐，逐步提升稅收智能化水平，繼續(xù)推行煤炭產(chǎn)量坑口電子計量、遠程監(jiān)控，實現(xiàn)對煤炭相關信息的即時監(jiān)控；加大了推廣應用CA認證工作力度，全市1172臺終端全部安裝了CA證書管理軟件，發(fā)放CA證書1003個；穩(wěn)步開展了網(wǎng)絡在線發(fā)票推廣工作。除了所有房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)自開票納稅人外，我市在全市增加服務業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等四大行業(yè)逐步使用網(wǎng)絡在線發(fā)票，成功舉辦了省局IT服務管理培訓班和全市信息人員信息網(wǎng)絡安全知識集中培訓。

201*年全市地稅系統(tǒng)共組織各項收入221.46億元，同比增長36.24%，增收58.9億元，各項收入及收入總量均創(chuàng)建局以來同期歷史新高。其中：地方稅收157.41億元，完成省考核計劃137.5億元的114.48%，較平均進度超收19.91億元，同比增長38.29%；同比增收43.58億元；完成市縣級收入79.06億元，完成考核計劃76.5億元的103.35%，奮斗計劃78.5億元的100.71%，同比增長42.84%，同比增收23.71億元。教育費附加7.71億元，同比增長31.28%，增收1.84億元。社保費

及各項基金、沒罰收入56.34億元，同比增長31.47%，同比增收13.49億元，收入的快速增長為榆林社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的財力支撐。

二、五措并舉抓隊伍規(guī)范管理上水平

今年我局進一步補充、完善了三大考核體系，不斷提升管理、考核、服務水平。

（一）提升目標責任考核水平。按照市局整體工作安排，結(jié)合我局年度工作目標，經(jīng)過認真調(diào)研，修訂了目標責任考核實施辦法，和各項考核指標，認真分解任務，層層落實責任，市局黨組書記與各科室、基層各單位主要負責人簽訂了目標任務書，基層各單位隨后都與股所簽訂了責任書，夯實了完成目標責任工作的責任。按季度對全系統(tǒng)各被考核單位進行通報。認真安排上半年目標任務抽查考核工作，共下發(fā)《限期糾改通知書》17份，共提出糾改意見70條，其中政務方面50條，業(yè)務方面20條，責令限期整改，收效顯著。

（二）強化干部日常行為考核。按照中省干部管理要求，出臺了《榆林市地方稅務局干部職工日常行為規(guī)范考核管理制度》，通過規(guī)范化管理考核、效能檢查，進一步規(guī)范了稅務人員的日常行為。同時，把《稅務人員日常行為規(guī)范》落實情況作為年度目標責任考核和文明行業(yè)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，全面提升

了干部綜合素質(zhì)，干部精神面貌空前改觀。

（三）落實干部任用一報告兩評議制度。今年，我局黨組始終堅持按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、選拔任用干部“四項監(jiān)督制度”，對部分單位干部空缺職位進行了競爭上崗，經(jīng)過公開竟崗方案、公布竟崗職位、公開自愿報名、資格審查、兩次民主推薦、測試、演講、答辯、組織考察、研究擬定人選、任前公示、任前廉政測試、任前廉政談話、決定任命等十六項嚴密的程序。共提拔科級領導干部13人。我局于11月底，結(jié)合領導班子和領導干部年度考核，對各單位落實“一報告兩評議制度”進行了考核。被考核單位黨組專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在機關全體干部和基層單位主要負責人范圍內(nèi)對干部選拔任用工作和年度新選拔任用干部進行了民主評議。從測評情況看，干部職工對選拔任用工作的總體評價滿意度、對執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)情況的看法滿意度、對整治用人上不正之風工作的看法滿意度、對單位深化干部人事制度改革的看法滿意度都超過98%，對新選拔任用干部民主評議滿意度接近100%。

（四）加大干部教育培訓力度。全市地稅系統(tǒng)共投入經(jīng)費400多萬元，采取“走出去、請進來”的辦法，實施大規(guī)模干部教育培訓。組織干部到江西、長沙、揚州等稅務培訓機構(gòu)培

訓，組織領導干部先后前往銀川市地稅局、甘肅蘭州市地稅局、青海西寧市地稅局考察學習，全面開展干部業(yè)務達標培訓活動，各單位均聘請了外地名師進行授課，成功組織了省市級人才庫選拔考試和業(yè)務達標考試，干部學習氛圍空前濃厚。

（五）創(chuàng)新工作，推出亮點。為全面提高工作質(zhì)量和效率，進一步推進規(guī)范化管理建設和稅收智能化建設，我局積極創(chuàng)新工作舉措，推出工作亮點。今年，我局明確分工、落實責任、加強協(xié)調(diào)，實施的八項創(chuàng)新項目，全部經(jīng)過省局相關處室指導并認定，分別在全省或全市地稅系統(tǒng)推廣實施。

三、十項活動構(gòu)載體文明創(chuàng)建建大提升

我局于201*年就創(chuàng)建成全國文明單位，因?qū)闷谝褲M，我局結(jié)合當前地稅工作實際，決定重新創(chuàng)建全國文明單位，以此為契機，推進精神文明建設水平。

一是在全系統(tǒng)開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動，成立了創(chuàng)建領導小組，制定創(chuàng)建規(guī)劃，穩(wěn)步推進工作。市局被市委文明辦考評為201*年度文明行業(yè)創(chuàng)建活動先進局，府谷縣地稅局、榆陽區(qū)地稅局被推薦上報為基層文明行業(yè)創(chuàng)建先進單位。二是以地稅文化建設為支撐，營造和諧工作氛圍。進一步推進了市局機關“一院兩廊五館六隊十會”建設力度，啟動市局地稅檔案館數(shù)字化地稅發(fā)展進程，完善《地稅文化苑》資料，充實和豐富

了市局圖書館和攝影展館書籍和圖片。三是以慶祝建黨90周年活動推進黨建工作，在全系統(tǒng)開展了動員亮證上崗，開展“三唱三頌”活動，市局機關黨委創(chuàng)建成了“紅旗黨組織”。四是實施基層基礎建設，全面改善基層硬件設施。出臺了《榆林市地方稅務局基層稅務所規(guī)范化管理達標活動補充通知》，提出了今年在北六縣創(chuàng)建兩個、南六縣創(chuàng)建一個規(guī)范化管理達標稅務所的要求。目前各單位規(guī)范化稅務所工作正在穩(wěn)步開展，11月份市局將進行全面驗收。五是傾情公益，幫扶濟困。圍繞榆林市“雙創(chuàng)”工作總體目標，積極部署包抓的德靜路、航宇路“雙創(chuàng)”工作。積極開展了干部下鄉(xiāng)包村建設社會主義新農(nóng)村和包村扶貧工作，先后為吳堡縣岔上鄉(xiāng)任家溝村投資10萬元實施“菜園子”工程，為該縣景家溝村解決道路硬化資金5萬元。六是認真開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動。研究制定了《榆林市地稅系統(tǒng)開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動方案》，按照既定方案，穩(wěn)步實施。七是開展“百名干部駐所蹲點心連心”活動中，派機關干部一百名深入基層一線廣泛征求基層干部群眾意見，現(xiàn)在已有31名干部駐所共計168天，共征集意見9條，目前已糾改或解決5件，其余4件正在積極協(xié)調(diào)解決中。八是開展了“金點子大家談”活動，共征集“金點子”38條，全部分解到相關領導和責任人。九是

認真開展“領導干部大下訪活動”。要求各單位局領導班子成員分別帶隊走訪企業(yè)，深入納稅戶聽取群眾意見和建議，截止10月底，全系統(tǒng)共走訪100戶企業(yè)納稅人和400戶個體工商業(yè)戶納稅人。十是公開承諾助推和諧氛圍。市局在全系統(tǒng)稅務工作會議上，公開做出“三大爭創(chuàng)、辦好五件實事、實現(xiàn)一個目標”的承諾，即“351”工作目標（三大爭創(chuàng)：創(chuàng)建全國文明單位、國家級職工之家、國家級普法先進單位。五件實事：干部福利待遇有所提高、建設十個標準化稅務所、完成家屬樓建設前期工作、協(xié)調(diào)解決干部子女就業(yè)問題、幫扶黨員貧困戶脫貧。一個目標：全國有名、全省領先、全市一流），目前各項工作都在積極推進中。

四、預防為主，糾建并舉，全面推進黨風廉政建設

201*年，我局紀檢監(jiān)察工作在省局和市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞稅收中心工作，制定了“圍繞一個中心、推進一個機制、開展五項活動、構(gòu)建五個體系、實現(xiàn)三大目標”的“11553”黨風廉政建設工作目標，全面推進黨風廉政建設工作。

（一）明確目標，嚴格考核，抓黨風廉政建設責任制落實我局堅持以構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，切實把黨風廉政建設責任制作為頭等大事來抓。

年初迅速落實省局會議精神，市局黨組書記與縣（分）局一把手、縣局黨組書記與基層稅務所長、市局領導與分管科室層層簽訂責任書。按照我局黨風廉政建設責任制工作的安排，79月份，對全系統(tǒng)縣局機關和基層所進行了明察暗訪抽查。11月上旬，組織7個檢查組，由市局各包片局領導帶隊，對各單位201*年度落實黨風廉政建設責任制工作進行了檢查考核，考核結(jié)果進行通報，嚴格兌現(xiàn)獎罰。

（二）提高認識，狠抓落實，深化領導干部廉潔自律工作以貫徹落實《廉政準則》為契機，狠抓領導干部廉潔自律工作。全系統(tǒng)副科以上領導干部向組織填報了廉政檔案，繼續(xù)執(zhí)行“雙提”制度，狠抓了領導干部落實黨風廉政建設責任制“五個一”工作。在領導干部中開展“三談兩述”活動，市局領導與縣局級領導談話17人次，開展科級領導干部述職述廉活動260余次，全系統(tǒng)共召開民主生活會18次。

（三）創(chuàng)新形式，扎實推進，創(chuàng)建全省地稅廉政教育基地市局制定了《201*年反腐倡廉宣傳教育工作實施意見》和《開展崗位廉政教育活動實施方案》。認真落實了每月一次“黨風廉政教育日”制度。成立“創(chuàng)建省局廉政教育基地領導小組”，制訂了《創(chuàng)建廉政教育基地工作規(guī)劃》，根據(jù)市、縣局領導崗、所長崗、機關政務崗、機關業(yè)務崗、稽查崗、征收管

理崗、辦稅人員崗等7種崗位，制定周密的《廉政教育培訓計劃》。在榆林學院、市紀檢委、市檢察院、市委講師團聘任8名業(yè)務精湛、知識淵博、經(jīng)驗豐富的專家、學者，在地稅系統(tǒng)內(nèi)部聘請了13名有授課能力和授課技巧的兼職教師。市局出資1萬多元，購置了200余種紀檢監(jiān)察學習資料，組織編寫了《黨紀條規(guī)制度匯編》和《廉政警示教育案例選》，制作了有關黨風廉政建設工作的九塊展板，建立了廉政教育展覽場所。編寫了《東方紅日》、《闖王義舉》、《神府烽火》、《沁園春〃雪》等系列教育材料。7月25日，省局通過檢查驗收，授予我局“陜西省地稅系統(tǒng)廉政教育基地”牌匾，成功創(chuàng)建為陜西省地稅系統(tǒng)首個廉政教育基地。開展了任前廉政談話和任前廉政法規(guī)考試。全面開展“三群”教育，并在省局舉辦的知識競賽中榮獲第二名。

（四）夯實基礎，采取措施，提高執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作水平

進一步加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。狠抓《陜西省地稅系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》的有效落實。加強招投標管理，推行大宗物品陽光采購。加大行政效能監(jiān)察力度，對全市地稅系統(tǒng)擬任正科級、副科級領導職務的28名同志進行了干部選拔任用時對方案擬

定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督。對著裝、簽到、機關辦公環(huán)境規(guī)范化管理、“五統(tǒng)一”等內(nèi)容進行效能檢查，有力地促進地稅干部廉政勤政能力的提升。

（五）落實責任，強化監(jiān)督，夯實政風行風建設基礎層層實行行風建設責任制。對內(nèi)成立了17個群眾監(jiān)督小組，對外繼續(xù)聘請社會廉政監(jiān)督員180余人。全系統(tǒng)召開廉政監(jiān)督員座談會24次，設立舉報電話18部，舉報箱78個。在系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)推行《稅企誠信廉政公約》工作，市、縣（區(qū)）兩級地稅直屬單位現(xiàn)已和5039戶企業(yè)、個體工商戶簽訂了《廉政公約》，簽約率約98%，走訪調(diào)查1058戶，回訪率約21%。深入開展了“五查四抓三降兩禁止”活動，開展了公務用車專項治理和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，取得了良好成效。在全市地稅系統(tǒng)開展“面對面廉政談話”教育活動，談話共計11人次。向廣大納稅人、各級黨政機關、人大代表和政協(xié)委員致三封“公開信”。在電視等媒體上滾動播放地稅工作宣傳內(nèi)容。組織開展政風行風模擬測評和政風行風集中宣傳活動。市局在23個行政執(zhí)法部門中在連續(xù)3年被評為“政風行風評議第一名”的基礎上取得了免評資格，在十大部門重點評議中將取得優(yōu)異成績。

（六）群策群力，搞好服務，成功舉辦省局會議培訓

成功舉辦了來自全省地稅、質(zhì)監(jiān)、工商、電力公司四大系統(tǒng)48名紀檢監(jiān)察干部參加的歷時兩天的全省垂直管理部門紀檢監(jiān)察案件管理軟件系統(tǒng)應用培訓班。全力以赴協(xié)助了由省局王福堂組長，省局監(jiān)察室全體人員，各地市紀檢組長、監(jiān)察室主任參加的全省地稅系統(tǒng)上半年紀檢監(jiān)察工作會議，并邀請了榆林學院政法學院院長、歷史學博士辛田教授，圍繞反腐倡廉建設給與會人員進行了精彩的輔導，贏得了省局領導和與會同仁們的高度評價。

五、存在的問題與解決途徑

從榆林地稅現(xiàn)狀和長遠發(fā)展來看，主要還存在著三大瓶頸。

（一）人員老化瓶頸。201*年，我局在崗人員共936人，當年組織各項收入6.5億元，管戶8000余戶；8年后我局在崗人員為1066人，年組織稅收165億元，管戶46862戶，在人員幾乎沒有增長的情況下，稅收任務提高了25倍，管戶增長近6倍，人員短缺嚴重、老化嚴重，全局干部平均年齡已達到40.8歲，人力資源不足的矛盾非常突出，增加編制、補充人員、整合資源迫在眉睫。

（二）稅收任務瓶頸。近年來，地方稅收保持三高增長，即：增速高于GDP增速，高于財政收入增速，高于全省地方稅

收增速。我市地方稅收負擔率由201*年3.99%上升到201*年的6.48%，遠高于全�。�5.72%）的平均地稅負擔率。隨著稅收基數(shù)越來越大，稅負越來越高，稅收增長潛力越來越小，精細化管理難度不斷增大，繼續(xù)保持高增長難上加難，嚴重影響到地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）區(qū)域發(fā)展失衡導致經(jīng)費差異的瓶頸。由于榆林南北縣域之間經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大差別，南北稅收規(guī)模也相差懸殊，南六縣收入不足總收入的3%，北部縣域經(jīng)濟發(fā)達，財政規(guī)模大，相對而言北六縣局經(jīng)費協(xié)調(diào)難度較小，而南六縣經(jīng)濟不發(fā)達，地稅經(jīng)費壓力很大，干部待遇南北差距十分明顯。

面臨稅收發(fā)展新形勢，我們將在全面總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，乘著榆林經(jīng)濟快速發(fā)展勢頭，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進榆林地稅各項事業(yè)。一是繼續(xù)完善考核“三大體系”和稅收“三大體系”建設，不斷提升干部管理水平和稅收征管質(zhì)量；二是進一步加強規(guī)范化管理，通過完善制度體系和強化制度監(jiān)督落實，提升隊伍形象；三是以信息化建設為依托，加快稅收智能化建設步伐；四是進一步加強地稅文化建設步伐，使地稅文化沿著健康軌道向縱深發(fā)展。

總之，我們榆林地稅全體干部，將在市委、市政府和省局的正確領導下，以市委三屆代表大會和胡志強書記的講話精神

為指引，發(fā)揚成績，揚長避短，乘風破浪，再創(chuàng)佳績，為黨的十八大的召開獻上厚禮。

謝謝大家！

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