縣人口計生委201*年依法行政工作總結(jié)

和布克賽爾縣人口計生委二0一0年依法行政工作總結(jié)

201*年，自治縣人口計生委依法行政工作在上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府法制辦的指導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真開展依法行政工作，進一步規(guī)范和監(jiān)督了行政執(zhí)法活動，提高了依法行政水平。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

根據(jù)人事變動，縣人口計生委及時調(diào)整了依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使行政執(zhí)法責(zé)任制目標明確，責(zé)任到人。召開專題會議認真分析工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；有針對性地提出對策和措施，同時縣人口計生委繼續(xù)將行政執(zhí)法納入年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、企業(yè)公司簽訂的考核責(zé)任書中，并繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、企業(yè)公司計生辦簽訂“行政執(zhí)法責(zé)任書和廉政責(zé)任書”，做到一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，努力依法行政責(zé)任制的各項規(guī)定落到實處。緊緊結(jié)合人口和計劃生育工作實際，圍繞人口計劃生育總體目標，制定了具體的工作計劃，于5月、9月委領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧場的每一個村隊，深入到育齡群眾的家中就依法行政工作進行專項督查，以宣傳、發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見等形式廣泛征求各族育齡群眾的意見和需求，通過督查，我縣各基層計生干部都能嚴格按照計劃生育“七不準”的標準做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，群眾滿意率達到90%以上。

二、建立健全各項規(guī)章制度，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作格局。

為進一步做好依法行政工作，切實將各項工作落到實處。結(jié)合工作實際，我委進一步建立健全了各項規(guī)章制度，實行持證上崗，推行服務(wù)承諾制度，設(shè)立了投訴（舉報、咨詢）電話、舉報箱，接受廣大群眾的監(jiān)督，切實做到以制度管人、管財、管物。

三、進一步清理規(guī)范性文件，堅決做到按規(guī)定執(zhí)行。

我縣人口計生系統(tǒng)各級規(guī)范性文件均無越權(quán)做出亂收費、亂罰款等內(nèi)容的規(guī)定，計劃生育系統(tǒng)也沒有亂收費、亂罰款的現(xiàn)象，所有工作均按“一法三規(guī)“、《自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口計劃生育管理和服務(wù)暫行辦法》為準則。

四、依法行政，正確履行職責(zé)。

在實際工作中我們始終堅持晨會制，將學(xué)習(xí)納入到晨會中。認真組織計生干部學(xué)習(xí)中央《決定》“計劃生育一法三規(guī)”和《自治區(qū)人口與計劃生育條例》及《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口計劃生育管理和服務(wù)暫行辦法》，同時還認真學(xué)習(xí)《全面推進依法行政實施綱要》、《國家人口計生委關(guān)于進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見》和《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)政策法規(guī)，不斷提高了我縣計生干部的依法行政能力和水平。

在“兩證”審批辦理和《流動人口婚育證明》辦理、驗證等工作中，嚴格按照《自治區(qū)人口與計劃生育條例》和《和布克賽爾蒙古自治縣計劃生育行政執(zhí)法程序》進行辦理，對符合條件的及時辦理，對不符合條件的堅決不予辦理。

五、嚴格落實計劃生育獎懲制度。

嚴格按照“一法三規(guī)”和《自治區(qū)人口與計劃生育條例》的規(guī)定，對實行計劃生育的公民落實獎勵優(yōu)待政策，截止目前，兌現(xiàn)流動人口領(lǐng)證家庭保健費7戶，2917元，確認201*年邊貧縣獎勵對象321戶，國家少生快富工程項目戶112戶，自治區(qū)少生快富工程項目戶25戶，區(qū)內(nèi)高校確認41人，考生加分對象113人，累計獎扶對象19名，獨生子女死亡傷殘對象5人，對違反政策的公民嚴格按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》及行政處罰程序進行了嚴肅處理，并嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。

六、實行政務(wù)公開、主動接受群眾監(jiān)督。

在系統(tǒng)內(nèi)大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，做到政務(wù)、財務(wù)公開化、透明化。一是是嚴格《生育服務(wù)證》發(fā)放制度，

實行計劃生育政務(wù)公開制，將生育對象、獎勵扶助對象和少生快富對象名單等內(nèi)容公開。二是及時聘請了退休干部、老黨員、育齡群眾為義務(wù)監(jiān)督員，時時監(jiān)督計生干部的工作和行為，不斷提高依法行政能力。

七、做好群眾信訪工作，認真抓好責(zé)任落實。我委及時重新調(diào)整了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了信訪專干，專門負責(zé)接待、處理來信來訪工作。設(shè)立政策法規(guī)咨詢電話和舉報電話。按照新《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對群眾舉報的案件和投訴進行了詳細登記，做到了“有投必查，有查必果”，并將調(diào)查結(jié)果答復(fù)舉報人，做到了事事有回音，件件有答復(fù)。

八、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷增大行政執(zhí)法隊伍。始終堅持計劃生育執(zhí)法人員持證上崗，目前，全縣共有計劃生育行政執(zhí)法人員12人，其中1人為行政執(zhí)法監(jiān)督員。這11人均辦理了執(zhí)法證。利用縣委黨校舉辦的各種培訓(xùn)班，用蒙、漢、哈三種語言，向參加學(xué)習(xí)的人員講授計劃生育法律法規(guī)知識，參加培訓(xùn)人近數(shù)70多人，提高了縣、鄉(xiāng)、村三級干部群眾計生知曉率。

九、深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

根據(jù)上級要求，以堅持服務(wù)中心、關(guān)注民生、改進作風(fēng)、提高效能為主線，以圍繞解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題及規(guī)范行政行為為重點，深入開展學(xué)習(xí)，健全“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制定“，加強對干部職工的管理，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化辦事流程，嚴格辦事時限，通過向群眾發(fā)放調(diào)查問卷、開展“三評”活動等多種形式，收集意見和建議，為下一步整改提供了可靠依據(jù)，努力建設(shè)為群眾滿意的服務(wù)型部門。

和布克賽爾縣人口計生委

二0一0年十二月三日

擴展閱讀：XX縣人口和計劃生育依法行政工作匯報

XX縣201*年人口和計劃生育依法行政

工作情況匯報

一年來，我局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府法制辦具體指導(dǎo)和市人口計生委的幫助下，認真貫徹落實中央、區(qū)、市文件和會議精神，按照依法治縣、建設(shè)法治政府的總體要求，圍繞統(tǒng)籌解決人口問題的各項任務(wù)，全面推進計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步完善執(zhí)法監(jiān)督體系，依法規(guī)范執(zhí)法行為，有力促進了全縣人口和計劃生育工作的健康發(fā)展�，F(xiàn)將我縣201*年人口和計劃生育行政工作情況匯報如下：

一、推進進依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法工作取得良好效果1、堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查制度�？h人口計生局設(shè)有政策法規(guī)股，執(zhí)法人員辦理了行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。制定了《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》、《XX縣人口和計劃生育行政處罰裁量權(quán)基準》等制度。對計劃生育行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、社會撫養(yǎng)費征收、《生育服務(wù)手冊》、《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》的辦理等工作進行了統(tǒng)一規(guī)范。建立了《生育證》審批統(tǒng)一公開制度，將全縣所有《二孩生育證》審批情況進行定期公示，接受社會監(jiān)督。為維護法制統(tǒng)一和政令暢通，完善地方配套措施，我縣還出臺了《關(guān)于落實人口與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的決定》、《關(guān)于落實XX縣人口與計劃生育誠信計生惠民政策的決定》、《加強孕前孕情管理工作的意見》、《關(guān)于加強流動人口計劃生育工作的意見》、《關(guān)于推行計劃生育村民自治的實施方案》和《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度》《XX縣人口計生局首問負責(zé)制度、限時辦結(jié)制度和責(zé)任追究制度》等文件，設(shè)立行政許可和服務(wù)集中受理窗口，

明確行政許可相關(guān)受理范圍、工作制度、工作方式、承諾期限、監(jiān)督考評辦法、責(zé)任追究制度。從依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、一票否決等方面，嚴格依法行政，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，有力推動了計生工作的順利開展，目前全縣有86名計劃生育干部，其中72名通過全區(qū)行政執(zhí)法資格考試，拿到了行政執(zhí)法資格證和培訓(xùn)證書，均能夠做到持證上崗，亮證執(zhí)法。

2、進一步完善、規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是規(guī)范執(zhí)法文書。對社會撫養(yǎng)費征收《立案審批表》、《征收決定書》、《告知書》等行政執(zhí)法文書進行規(guī)范、統(tǒng)一，為社會撫養(yǎng)費的征收、管理提供了監(jiān)督保障；二是在查處每件案件時，工作人員做到亮證執(zhí)法，在送達征收社會撫養(yǎng)費決定書或行政處罰決定書前七天，親自找到當(dāng)事人告之他們的權(quán)利、義務(wù)，切實做到管理有程序，處罰有依據(jù)，工作有標準；避免了執(zhí)法工作中的隨意性。三是加強執(zhí)法監(jiān)督，實行政務(wù)公開。規(guī)范公開時間內(nèi)容，確保公開及時，針對政務(wù)公開的不同內(nèi)容，確定長期公開、定期公開、逐步公開、隨時公開等方式，即：計劃生育政策法規(guī)、計生部門工作職責(zé)、工作紀律、辦事程序、服務(wù)承諾、收費依據(jù)標準、投訴咨詢聯(lián)系電話等長期公開。

3、完善規(guī)范的行政許可審批制度。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)〈二孩生育證〉、〈服務(wù)手冊〉管理辦法》，生育一孩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，生育第個二孩子由縣人口和計劃生育局班子集體討論審批的要求，我縣嚴格執(zhí)行自治區(qū)《條例》規(guī)定，并實行審批前審查制，在生育指標審批、病殘兒鑒定、辦理《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》時，嚴把審查關(guān)，對再生育申請的審批上做到“領(lǐng)導(dǎo)不齊不審批、材料不齊不審批、審查有疑點不審批”，對審查批準后的對象以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為

單位進行張榜公示，公示無異議后，發(fā)放《二孩生育證》；對已經(jīng)獲得《計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的縣站和鄉(xiāng)級計生技術(shù)服務(wù)所，在基本服務(wù)能力、工作場所和工作用房、基本設(shè)備、人員配備、規(guī)章制度等方面均按照審批范圍開展計生技術(shù)服務(wù)，不存在超范圍服務(wù)現(xiàn)象。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立計劃生育辦理業(yè)務(wù)的窗口，主要辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》等；按照行政許可制度、行政許可公示制度、行政許可告知承諾制度和說明理由制度、聽證制度規(guī)定，對符合行政許可條件的當(dāng)場辦理，對不符合條件申請辦理的決不予審批辦理，有效地杜絕了錯批生育指標現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)發(fā)201*年度《二孩生育證》642本，已發(fā)放633本，98.5%；應(yīng)發(fā)201*年度生育證740本，已發(fā)173本，占24%。應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費分別為：532.45萬元（其中：當(dāng)年167.32萬元、歷年365.13萬元），已征收172.91萬元（其中當(dāng)年53.94萬元、歷年118.97萬元），征收率為32.47%；（其中：當(dāng)年32.23%、歷年32.58%）。

4、開展行政執(zhí)法案卷評查活動。召開全了縣人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作會議，采取自評、互評方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收檔案、“兩非”案卷和《二孩生育證》審批檔案進行了評查。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見并限期整改。

5、對于違法生育案件的處理，我局本著實事求是的原則，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩。查清一件處理一件，做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理，在處理過程中堅持事實清楚證據(jù)充分。引用法律法規(guī)條文準確，執(zhí)法文書規(guī)范整潔，沒有出現(xiàn)事實不清，證據(jù)不足，引用法律條文不準確的現(xiàn)象。

6、在不違反保密規(guī)定的前提下，我局認真實行政務(wù)公開制度，及時向社會公開計劃生育各項政策和辦事程序等。如縣級向群眾公布病殘兒鑒定結(jié)果和生育二胎對象審查結(jié)果告示；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦則及時向群眾公開計劃生育獎勵政策和“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”、“少生快富”工程的落實情況；向社會公開承諾服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，公示免費服務(wù)項目。認真落實人口和計劃生育目標管理責(zé)任制及考核制度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會公開投訴方式和受理辦法，方便群眾監(jiān)督，對嚴重損害群眾利益的案件給予公開暴光；充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。積極支持紀檢監(jiān)察部門開展對社會撫養(yǎng)費征收管理使用、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金、人口和計劃生育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時堵塞漏洞、消除隱患，確保實行計劃生育的群眾享受適宜、安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的避孕藥具的技術(shù)服務(wù)，促進獎勵優(yōu)惠政策落到實處。加大查辦案工作力度。

二、我縣社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》相關(guān)征收標準和征收程序及有關(guān)要求

全年社會撫養(yǎng)費征繳應(yīng)立案89例，已立案89例，我縣的社會撫養(yǎng)費征收堅持征收標準，適度把握政策，對社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》等相關(guān)征收標準和征收程序及有關(guān)要求。采取“專票專用、票款兩清”的管理辦法，嚴格實行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳。通過自查，我縣在社會撫養(yǎng)費征收管

理使用上沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分等情況。201*年7月23日舉辦全縣人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識，掌握工作要求，為做好業(yè)務(wù)工作打下扎實的基礎(chǔ)。堅決查辦弄虛作假，亂收費亂罰款，侵害群眾合法權(quán)益等案件，對違反人口和計劃生育群眾工作紀律，非法關(guān)押群眾、打罵群眾、扣押或損壞群眾財產(chǎn)或暴力手段強制群眾接受計劃生育手術(shù)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。

三、推進信訪長效機制建設(shè)，化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定和諧我縣人口計生信訪工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展大局和人口計生中心工作，突出矛盾糾紛化解，強化長效機制建設(shè)，開辦“12356”陽光計生熱線，拓寬信訪渠道，維護群眾合法權(quán)益，為促進計生工作健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出了貢獻。201*年，全縣信訪總量與去年同期相比明顯下降，老纏訪戶問題處理妥善，敏感時期信訪穩(wěn)控有力，長效機制建設(shè)成效顯著，工作環(huán)境進一步優(yōu)化。一是確定信訪工作人員�？h局由負責(zé)紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)兼管，辦公室人員全面負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由計生辦主任或副主任兼管，村級由村計生專干擔(dān)任信訪員，并逐級明確工作職責(zé)，形成了一套較完整的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。二是加強培訓(xùn)，提高信訪人員辦信接訪能力。我縣采取集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)巡視和案例分析等方式，統(tǒng)一各級信訪人員的思想，充分發(fā)揮基層隊伍的作用，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)系群眾，化解矛盾，穩(wěn)定基層。哪里出現(xiàn)問題就到哪里解決，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中。今年共收信接訪37件（次），比去年同期減少2件（次），其中接待來訪群眾19人（次）、電話訪16件（次）；已受理37件（次），其中局領(lǐng)導(dǎo)親自查辦34件（次），轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦3件（次）。縣人口計生局指定紀檢組長專門負責(zé)上訪案件

的處理工作，對領(lǐng)導(dǎo)批示查辦、督辦的案件召開班子會議進行分析研究，對群眾舉報的問題，高度重視，講究速度，兼顧效率，深入細致，對來信來訪能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，當(dāng)場解決不了的，先做好上訪人的思想工作，再組織人員進行調(diào)查處理。三是暢通群眾信訪渠道�？h、鄉(xiāng)、村設(shè)立信訪接待咨詢臺、公開監(jiān)督電話、電子舉報信箱，實行舉報獎勵制度，確保群眾投訴、監(jiān)督暢通。對來訪群眾提出、反映的問題盡可能及時依法解決；做到事事有回音，件件有結(jié)果。當(dāng)前我縣人口和計生信訪工作的主要任務(wù)是“分級負責(zé)、歸口管理”，“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，采取“一級抓一級，一級對一級負責(zé)”的辦法，在全縣范圍內(nèi)積極開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，要求全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉及計劃生育獎勵和扶助政策落實、計劃生育技術(shù)服務(wù)、生育指標的審批發(fā)放、社會撫養(yǎng)費的征收管理和人口出生統(tǒng)計等存在不穩(wěn)定因素的問題進行一次認真細致的維穩(wěn)工作排查，以便全面掌握、有效調(diào)處本轄區(qū)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，在排查工作中，我們注重把防范矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問題結(jié)合起來，把全面與重點、集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來，真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、“陽光計生行動”深入開展，信訪和有獎舉報制度逐步完善

全面落實“三項公開”制度，公開計劃生育各項法律、法規(guī)和各項政策性規(guī)定、計劃生育辦事程序、生育證審批、違法生育處理情況以及計劃生育各項服務(wù)的辦理期限、服務(wù)電話等各項內(nèi)容。搭建了陽光熱線平臺，開通了12356熱線，完善了信訪和有獎舉報制

度。

五、計劃生育便民維權(quán)活動取得新成效

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國家人口計生委《關(guān)于開展計劃生育便民維權(quán)活動的通知》精神，我縣全面推進人口和計劃生育依法行政，廣泛開展便民維權(quán)服務(wù)活動，積極打造法制計生、廉潔計生、誠信計生、滿意計生，使計生工作中的一些熱點、難點、焦點問題得到妥善解決，助推了計劃生育工作的健康發(fā)展。

1、針對過去查處計劃生育案件過程中存在“執(zhí)法不當(dāng)、亂執(zhí)法”的問題，根據(jù)有關(guān)部門法律、法規(guī)，結(jié)合工作實際，我們制定了人口計生案件查處紀律和執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范，在登記立案、調(diào)查取證、詢問筆錄、證人證言、案情認定、調(diào)查報告、下達處罰、征收決定、復(fù)議、強制執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)上，完善了20多項規(guī)章制度，全方位規(guī)范執(zhí)法人員的行政行為。同時，進一步完善執(zhí)法公示制、重大信息報告制，以及規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法行為的審查備案制度，始終堅持“依法受理、依法審理、依法裁決、依法執(zhí)行”的辦案原則，及時依據(jù)法律程序立案,認真收集證人證言、當(dāng)事人及群眾問話筆錄、有關(guān)證明材料,采取聯(lián)合“會診”的方法進行裁決，有效降低了案件的復(fù)議率。

2、嚴格依法行政程序。重點是在規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序、信訪工作程序上下功夫。針對過去個別基層單位沒有嚴格按照計劃生育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定去征收，存在征收主體混亂、隨意減免、隨意終結(jié)、不按執(zhí)法程序辦事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府超越委托范圍征收以及不經(jīng)委托辦案征收等現(xiàn)象，我們將社會撫養(yǎng)費征收工作納入目標考核范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收全部實行個案委托，同時，認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任追究制度，完善初信初訪處理、排查不安定因素、信訪問題查處、信訪工作考核等工作機制，逐步探索出“四個轉(zhuǎn)變”的工作程序即：一是變“被動”為“主動”。通過翻閱卷宗，查看上訪人員反映的問題過去是否全面落實、處理是否到位，對暫時落實不清的問題或查無實據(jù)的問題，組織人員進一步落實，以避免因查處不到位造成重訪。二是變“上訪”為“隨訪”。主動深入上訪群眾家中，反饋案件的查處情況，聽取上訪戶的意見，對群眾不滿意的問題，能夠及時解決的盡快解決，不能及時解決的向群眾解釋清楚，并向群眾作出限期進行查處的承諾。三是變“接訪”為“找訪”。根據(jù)平時掌握的情況，組織干部深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組排查可疑上訪人員，并對群眾有意見的問題進行認真的調(diào)查，特別是注重找上訪老戶座談，了解反映問題解決的具體情況，從中找案源，在群眾上訪前就進行立案查處，實現(xiàn)了關(guān)口前移。四是變“辦案”為服務(wù)。在辦案中根據(jù)個案的不同情況，積極為其提供周到服務(wù)。如：屬于節(jié)育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥者，積極為其治療；屬于家庭困難者，多方給予照顧，節(jié)日期間上門看望；用優(yōu)質(zhì)服務(wù)感動他們。

3、建立健全了人口計生工作行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、對計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)及行政執(zhí)法人員提出了嚴格要求，量化了行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容，界定了獎勵懲處條款，明確規(guī)定：凡屬依法行政情況良好，行政效率高，業(yè)績突出，沒有受到舉報、投訴的執(zhí)法人員，年度考核可定為稱職或優(yōu)秀等次。凡因不熟悉業(yè)務(wù)，不履行職責(zé)而延誤工作，或因態(tài)度惡劣，作風(fēng)粗暴，造成不良影響，或因行政不作為，在執(zhí)行公務(wù)中“吃、拿、卡、要”行為被舉報查實，或在行政執(zhí)法、履行其他公務(wù)過程中，嚴重瀆職、以權(quán)謀私的，年度考核定為不稱職。情節(jié)嚴重的，予以辭退；構(gòu)成違紀的，給予黨

政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。近年來，我縣把加強督導(dǎo)、約束行為、案卷把關(guān)、規(guī)范程序作為重點內(nèi)容，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的法律文書和執(zhí)法程序不規(guī)范現(xiàn)象限期改正。同時，充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用，嚴格執(zhí)法監(jiān)督、政務(wù)公開，做到定期檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，及時查處違反“七個不準”規(guī)定的侵權(quán)行為，嚴肅追究違法亂紀行為人的責(zé)任。由于監(jiān)督工作到位，我縣連續(xù)8年未發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的計劃生育行政復(fù)議案件，群眾對計劃生育工作的滿意度不斷提高。

六、城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動效果明顯

按照區(qū)、市開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動的工作要求，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動方案內(nèi)容，利用多種專項治理行動方法，采取綜合措施，大力開展“一月一整治，月月有效果”行動，抽調(diào)人員成立執(zhí)法工作組，每月對城區(qū)流動人口進行清理整治、登記、查證驗證，認真查處計生違法人員，動員落實節(jié)育補救措施，征收社會撫養(yǎng)費，行動開展以來共征收社會撫養(yǎng)費14.96萬元，收到很好社會效果。在清理過程中未發(fā)現(xiàn)有違法計劃生育行為。七、扎實開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動

根據(jù)《XX縣人民政府關(guān)于開展依法行政示范點創(chuàng)建活動的通知》（峨政發(fā)201*42號）的要求，結(jié)合工作實際，制定了《XX縣人口計生創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案》（峨人口計生發(fā)[201*]77號）并扎實穩(wěn)妥地開展工作。

1、深入開展多樣化、多層次的人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計生工作人員依法行政的意識和能力，增強依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

2、認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。持續(xù)開展規(guī)范性文件清理和案卷評查活動，規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

3、創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、思路和方法，加大便民維權(quán)力度，落實各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性，建立人口計生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。

4、深入開展“陽光計生行動”，大力推進政務(wù)公開、居務(wù)公開、黨務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。通過開展依法行政示范街（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，增強了基層依法行政工作力度，建立完善了人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。八、加強預(yù)警機制建設(shè)和重大案件預(yù)防及責(zé)任追究制度建設(shè)的落實。

我縣堅持不斷完善健全排查預(yù)警機制，前移防范調(diào)處關(guān)口，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在人口計生系統(tǒng)內(nèi)部，減少越級上訪和重復(fù)上訪。一是堅持信訪例會制度，縣人口計生局每月召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生信訪工作例會，通報、匯報、安排信訪工作，認真研究群眾來信來訪反映的問題和建議，研究解決帶有政策性、苗頭性、群體性問題的對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用每月村計生專干例會，專

題匯報信訪工作，主要是掌握信訪苗頭性問題，信訪老戶動態(tài)，信訪群眾對處理結(jié)果的滿意程度，群眾對人口計生工作熱、難點問題的反映等。既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，又增強了信訪工作的預(yù)見性和主動性。二是認真開展矛盾排查活動，為了從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生，我縣實行縣人口計生局班子成員和股（室）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員包村的人口和計劃生育矛盾排查調(diào)處責(zé)任制，把矛盾排查調(diào)處活動與計生干部個人和實行績效考核掛鉤，促使人口計生工作查出問題，提前介入，全力調(diào)處。三是認真落實重點防控措施，每年的“兩會”、春節(jié)、五一、國慶節(jié)和重大活動等敏感時期，我縣都嚴格實行縣鄉(xiāng)計劃生育信訪值班制度，每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，信訪人員24小時在崗執(zhí)守電話，保證信訪渠道暢通，發(fā)生問題，立即處置。同時，縣人口計生局還嚴格實行了重大、緊急信訪信息逐級報告制度，縣人口計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重大、緊急信訪信息必須在24小時內(nèi)報告上級機關(guān)，特別重大問題隨時報告。同時，迅速制定相應(yīng)的預(yù)案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動在第一時間與群眾接觸，弄清原由，馬上著手解決問題，堅決杜絕惡性事件發(fā)生。

總之，我們將繼續(xù)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，推進人口和計劃生育法制建設(shè)，走出一條依法行政、依法管理人口和計劃生育工作的新路子，為維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

XX縣人口和計劃生育局201*年10月16日

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