武漢大學人文社會科學研究201*年工作總結

武漢大學人文社會科學研究201*年工作總結

201*年，我校人文社會科學研究根據《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》、教育部《關于大力提高高等學校哲學社會科學研究質量的意見》的要求和學校年度工作重點，進一步落實《武漢大學人文社會科學研究中長期發(fā)展規(guī)劃》，大力提升了學校人文社會科學研究水平。

今年年初，社會科學部及時制定并印發(fā)了《武漢大學人文社會科學研究201*年工作要點》，“要點”從“強本固基，努力提升文科學術隊伍的整體素質；集成優(yōu)勢，努力提升人文社會科學的研究活力；面向現實，努力提升科學研究服務社會的能力；倡揚創(chuàng)新，努力提升人文社會科學研究質量；強化服務，努力提升人文社會科學研究管理水平”五個方面部署了201*年我校的文科科研工作。

總體上，我校人文社會科學研究工作201*年在“質量年”和“管理年”指導思路下，取得了顯著成績獲國家社科基金項目24項，申報獲準率15.1％，高出全國6個百分點；獲國家社科基金后期資助項目1項，教育部重大攻關項目3項，年度項目29項，后期資助項目2項，重點研究基地重大項目14項，均位居全國高校前列；獲得教育規(guī)劃項目1項，其他部委項目11項，省市社科基金項目18項；到賬科研經費首次突破4600萬大關，比201*年增長1300多萬；國家社科基金項目等重要項目最終成果獲得“優(yōu)秀”評價比率大幅飚升，全年共有5項國家社科基金項目（含2項重點項目）、1項教育部重大項目、1項重點研究基地重大項目最終成果被評為“優(yōu)秀”科研成果；獲各級各類獎勵30余項，其中全國性表彰15項。

本年度工作具體總結如下：

一、隊伍建設大力推進，科研人才凸顯高端。

我們廣泛調研，集思廣益，提出了武漢大學人文社會科學“十一五”發(fā)展的核心理念，即“高端、聚合、對話、原創(chuàng)”。與“原創(chuàng)”的核心內涵以提升人文社會科學研究的原始創(chuàng)新能力為著力點，產出一批體現我校實力和水平的精品力作相適應，提出并努力實施了“源頭創(chuàng)新戰(zhàn)略”、“高端引領戰(zhàn)略”，從多個層面，著眼未來發(fā)展，匯聚學術中堅。

201*年，我校胡德坤、丁俊萍教授成為新的教育部社會科學委員會委員，使我校的社會科學委委員達到9位；劉家真、宗福邦教授名列文化部全國古籍保護工作專家委員會；副校長、國際法研究所所長黃進教授當選為湖北省法學會副會長、中國法學會教育研究會副會長、於可訓教授當選中國寫作學會會長、陳繼勇教授當選中國美國經濟學會會長、中國世界經濟學會第九屆學會副會長、李建中教授當選中國文心雕龍學會副會長。

與此同時，我們還精心組織教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”推薦評審工作，黃如花等9人入選新世紀優(yōu)秀人才資助計劃。

二、發(fā)展高標正式確立，學術品牌日趨成熟。

在校領導的指導下，我們與武漢大學出版社共同策劃推出了“武漢大學百年名典”、“武漢大學人文社會科學資深教授文叢”，以系統(tǒng)展現武漢大學百余年的學術史，確立武漢大學人文社會科學學術精品的高標，彰顯優(yōu)良學風，激勵學術創(chuàng)新。目前已推出“百年名典”系列20余部，資深教授文集7部。我們廣泛征求意見，積極改進武漢大學人文社會科學學術叢書的評審辦法，努力遴選出更多的精品力作，推出更多的學術新人。本年度，我們嚴格評審程序，共推出了12部人文社會科學研究學術叢書，使人文社會科學學術叢書日漸成為武漢大學人文社會科學學術著作的最高的成熟的品牌之一。

三、基地建設穩(wěn)步發(fā)展，科研機構迸發(fā)活力。集成優(yōu)勢學科資源，推進深層次、高水平的跨學科合作，是我校機構建設的重要方面。201*年，教育部人文社會科學重點研究基地建設齊頭并進，創(chuàng)新梯級體系初顯活力，學校組團參加教育部基地主任工作會議和基地建設成就展，黃進副校長以“致力高端發(fā)展、推進整體跨越”為題作大會經驗交流；8個由校級重點研究基地所直接支持的學科成為國家重點學科或國家重點（培育）學科；武漢大學國際問題研究院、中國中部發(fā)展研究院、中國邊界研究院等大型跨學科研究機構相繼組建，運行良好；武漢大學科學評價研究中心成立不久即迸發(fā)出活力，于今年入選湖北省人文社會科學重點研究基地；科技考古研究中心經過幾年的運作，成果迭出，也于今年新增為湖北省人文社科重點研究基地；我們還進行了科研管理體制的變革，努力營造人文社會科學研究的跨學科的公共服務平臺，積極籌建武漢大學人文社會科學高級研究院。

四、科學研究多頭并進，項目經費大幅提高。

我校今年在各縱向科研項目獲取上，收獲豐碩24項課題獲得國家社科基金資助，申報獲準率達15.1%，比全國平均水平高出6個百分點；1項課題獲得國家社科基金后期資助項目經費支持；馮天瑜教授主持的“近代術語的生成、演變與中西文化互動研究”等3課題獲批教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目；2課題獲教育部哲學社會科學研究后期資助項目支持，其中經濟與管理學院葉永剛教授主持的“宏觀金融工程研究”被批準為后期資助重大項目；29項課題獲得教育人文社會科學一般項目資助；2項課題獲得國家古委會資助。此外，我校人文社會科學研究學者還廣泛參與企事業(yè)單位合作研究，獲取各類資助課題近百項。截至目前，我校人文社會科學研究已經獲得縱向科研經費1700余萬元，橫向科研經費2800余萬元，兩項合計超過4500萬元，已經遠遠超過歷年水平。

五、科研成果迭創(chuàng)優(yōu)秀，學術精品大量涌現。

201*年，我校人文社會科學研究數量大幅提升，共出版著作442部（其中專著152部，譯著33部，編著與教材257部），發(fā)表論文3390余篇，提供應用研究成果46份，提供咨詢報告37篇（條）。

我們在保持一定成果數量基礎上大力提升成果質量，通過多種手段使成果質量躍升到新的臺階。我們充分調查研究，積極改進項目管理辦法，強化項目服務，過程管理和全動態(tài)管理，努力提高項目結項率和結項優(yōu)秀率，使重要科研項目成為涵育優(yōu)秀研究成果的重要途徑。201*年，我校先后有文學院王兆鵬教授主持的201*年國家社科基金一般項目、經濟發(fā)展研究中心名譽主任譚崇臺教授主持的201*年度教育部人文社會科學重點研究基地重大項目、陶德麟教授主持的201*年國家社會科學基金重點項目、黨委書記顧海良教授主持的201*年教育部重大攻關項目、信息資源研究中心主任馬費成教授主持的201*年國家社科基金一般項目、歷史學院張建民教授主持的201*年國家社科基金重點項目、文學院尚永亮教授主持的國家社科基金一般項目的最終科研成果被評為優(yōu)秀科研成果，是歷年以來最好水平。

今年以來，我校大力弘揚學術精品，學術精品力作不斷涌現，先后有15部論著獲得全國性表彰。如顧海良教授的《馬克思經濟思想的當代視界》、麻天祥教授的《晚清佛學與近代社會思潮》、朱農博士的《中國勞動力流動與“三農”問題》、秦天寶副教授的《遺傳資源獲取與惠益分享的法律問題研究》等四部著作入選國家首屆“三個一百”原創(chuàng)圖書出版工程；顧海良教授的《馬克思經濟思想的當代視界》和朱農博士的《中國勞動力流動與“三農”問題》榮獲首屆中華優(yōu)秀出版物（圖書）獎；宗福邦、陳世鐃、蕭海波主編的《故訓匯纂》榮獲第一屆政府出版獎的正式獎，顧海良、凍國棟、麻天祥、陳文新、程水金等教授的成果獲得第一屆政府出版獎提名獎；顧海良教授等的《馬克思勞動價值論的歷史與現實》、宗福邦、陳世鐃、蕭海波教授主編的《故訓匯纂》獲第五屆吳玉章人文社會科學獎一等獎，陶德麟、汪信硯教授主編《馬克思主義哲學的當代論域》獲第五屆吳玉章人文社會科學獎優(yōu)秀獎；汪信硯的論文《當前我國馬克思主義哲學研究的三個誤區(qū)》等21項成果武漢市第十次社會科學優(yōu)秀成果獎；簡新華、劉傳江教授主編的“人口、資源與環(huán)境經濟學”叢書獲由國家人口和計劃生育委員會及中國人口學會頒發(fā)的“第四屆中國人口科學優(yōu)秀科研成果”（專著類）一等獎；陶德麟教授的《馬克思主義哲學中國化歷史與反思》等5本圖書入選新聞出版總署100種迎接十七大重點圖書選題。

我們進行了武漢大學第十一屆人文社會科學研究優(yōu)秀成果獎的申報組織與評審工作，吳志達等的《中華大典文學典明清文學分典》等76項科研成果分獲特等獎和一、二等獎。

五、學術交流廣泛開展，學術影響不斷擴大。

今年，我校進一步加強了與校外學者的溝通、聯系與對話，召開的國際國內學術會議數量多，范圍廣，影響大。據不完全統(tǒng)計，已召開國際學術會議25場，國內學術會議40余場。舉辦學術講座數百場。如先后召開201*中國簡帛學國際論壇、“和諧社會與檢察權的運用”研討會、國際私法全球論壇：201*年中國國際私法學年會暨學會成立20周年慶典、第七屆中文信息處理國際學術會議、“構建測量亞洲國家的城市生活質量指標”國際學術會議、“和諧之道跨學科對話”珞珈論壇、政治傳播國際學術研討會、公共危機與跨文化傳播國際學術研討會、中日韓廣告與文化傳播國際學術研討會、18世紀東亞儒教思想比較研討會、依法偵查與審訊學術交流研討會、全國第三屆分析哲學學術研討會等諸多國際國內學術會議均取得良好的學術效應。

六、科研管理逐漸優(yōu)化，科研績效日益提高。

我們結合所承擔的教育部哲學社會科學重大攻關課題《哲學社會科學創(chuàng)新能力及其評價研究》的思考，積極完善評價體系，改進科研管理，努力確立立足當下，著眼長遠的發(fā)展方向；確立以數量為基礎，以質量為導向的科研評價體系，為廣大學者的科學研究創(chuàng)造了良好的輿論與制度環(huán)境；我校參加珞珈中青年學者跨學科論壇的30余位學者，正式發(fā)表《珞珈青年學者學術宣言》，向全國青年學者表達珞珈青年學者“追求真理、服務人生，承揚學術，伸擔道義”的為學理想，在學術界廣為傳頌；我們通過新開發(fā)并經反復試用的“武漢大學文科科研管理系統(tǒng)”，為科研管理建立了一套全面完整的電子管理系統(tǒng)，能夠適時發(fā)送最新科研動態(tài)和科研通知，對不斷推進管理信息化和管理績效起了巨大的促進作用；我們編印人文社會科學研究服務手冊，為廣大文科教師的科研申報與項目管理工作提供極大便利；我們進一步完善、出臺相關管理文件，努力促進管理工作的規(guī)范化、科學化。

社會科學部

二OO七年十二月二十八日

擴展閱讀：工作總結(3)

【工作總結】

我區(qū)舉辦黨政主要負責干部研修班

為認真貫徹中央頒布的《干部教育培訓條例（試行）》精神，完成區(qū)二次黨代會提出的目標任務，根據奉賢實際，區(qū)委于4月12日至5月19日，分三期舉辦了區(qū)黨政主要負責干部研修班，共112名領導干部參加培訓。

一、培訓班基本情況

此次培訓班分三期，每期三天。

第一期是4月12日至14日，參加對象是鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)黨政主要負責干部，以“團結鼓勁、突破瓶頸”為主題，通過請外區(qū)縣有關鎮(zhèn)村領導介紹經驗、市委黨校專家授課、到浙江蕭山學習考察等形式，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，進一步鼓舞士氣、凝聚人心，為全面完成區(qū)委二次黨代會提出的各項目標任務打下扎實的思想基礎。

第二期是4月25日至27日，參加對象是部、委、辦、局行政主要負責干部，以“轉變作風、加強服務”為主題，通過請外區(qū)有關先進單位和個人介紹經驗、市委黨校專家授課、到江蘇鎮(zhèn)江學習考察等形式，要求部、委、辦、局進一步轉變作風，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，為基層、為老百姓服務。

第三期是5月18日至19日（其中集中培訓4月25日）。參加對象是部、委、辦、局黨委和群團部門主要負責干部，以“加強黨建、促進工作”為主題，在集中學習的基礎上，到浙江嘉興學習考察，要求進一步轉變作風，加強隊伍自身建設，為區(qū)委中心工作服務。

二、培訓班主要做法1、領導重視，周密安排。

培訓班從開始籌劃到結束，一直受到區(qū)委領導的高度重視。年初，區(qū)委將黨政主要負責干部的培訓作為區(qū)委常委會201*年重點推進的工作之一。區(qū)委書記張立平全程參與了三期培訓班，并對每期培訓班提出了具體的要求；區(qū)委副書記、區(qū)長彭沉雷對每期培訓班都作了開班動員；區(qū)委副書記周林官，區(qū)委常委、組織部長錢城鄉(xiāng)親自負責培訓班各項工作的籌備，并從培訓內容設計、師資安排、學習考察地點、交流發(fā)言內容、后勤保障等方面提出了非常具體的要求，保證了培訓班的順利實施；其他區(qū)委以及四套班子領導也都能積極參加，三期培訓班共有28人次的區(qū)領導參加。

2、主題明確，針對性強。

三期培訓班針對不同對象，提出了不同的培訓主題，主題明確，培訓的內容能緊緊圍繞主題，針對性較強。第一期培訓班，針對鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展中的土地、資金等瓶頸問題十分突出，干部群眾中出現怨天尤人想法，工作中存在畏難情緒等現象，提出了“團結鼓勁、突破瓶勁”的主題；第二期培訓班，針對隨著政府職能的轉變，委辦局機關服務意識依舊薄弱，其自身建設成為了我區(qū)經濟發(fā)展的一個瓶頸的現狀，提出了“轉變作風、加強服務”的主題；第三期培訓班，根據我區(qū)干部隊伍中存在著工作作風不扎實，工作效率不高的現狀，提出了“加強黨建、促進工作”的主題。

3、內容豐富、形式多樣。

每期培訓班雖然只有短短的三天時間，但安排的內容卻十分豐富，形式比較多樣。既有單位和個人介紹經驗，又有黨校專家授課；既有政治理論學習，又有學習考察；既有領導講話提要求，又有分組討論消化學習內容；學習考察中既有會議交流，又有實地參觀。

4、互相配合、分工明確。

這次培訓班由區(qū)委辦、區(qū)府辦、組織部、宣傳部、黨校、機管局等

單位聯合舉辦，學員涉及全區(qū)所有處級單位。雖然涉及的部門較多，參加人員的范圍廣泛，但是由于各部門、各單位分工明確，職責清晰，使得整個培訓班井然有序。

三、培訓班主要收獲

1、進一步統(tǒng)一了思想，明確了目標。

通過培訓，特別是聽了張立平書記的講話和彭沉雷區(qū)長的開班動員后，大家的思想得到了進一步的統(tǒng)一，目標更加明確。鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)下一步主要任務就是要從本地區(qū)實際出發(fā)，緊緊圍繞“三區(qū)一基地”建設，克服地根、銀根收緊的困難，落實科學發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新，敢于探索，努力轉變經濟增長方式，通過“滕籠換鳥”、提高招商引資質量、挖掘存量等手段，堅持經濟又好又快發(fā)展，努力完成全年的各項任務。部、委、辦、局下一步的主要任務就是要增強大局意識，轉變工作作風，規(guī)范服務，想方設法解決事難辦的問題，通過建立班子干部提醒制度、科級干部競爭上崗、交流輪崗等制度，使作風建設跨上一個新臺階，使工作上一個新水平，努力為建設“三區(qū)一基地”服務，為基層服務、為群眾服務。

2、進一步開闊了視野，創(chuàng)新了理念。

這次研修班邀請了閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)黨委書記蔡建忠、嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村黨總支書記蘇興華、虹口區(qū)稅務局第一稅務所所長張一意、閘北區(qū)勞動和社會保障局黨委書記甘維剛等外區(qū)領導介紹經驗。譬如從梅隴鎮(zhèn)發(fā)展中，學習他們如何樹立“空間有限，發(fā)展無限”的觀念，形成“捷足先登，步步為營”的意識，突破土地資源的瓶頸。從太平村發(fā)展中，學習他們如何進行民主管理，實踐基層民主政治建設，進一步樹立以和諧促穩(wěn)定，以穩(wěn)定求發(fā)展的理念。從第一稅務所的工作中，學習他們如何轉變作風，一心一意為納稅人服務的理念。從甘維剛身上，學習他立黨為公、執(zhí)政為民，盡心盡力做好工作為群眾服務的精神。

研修班還邀請了市委黨校的專家授課，從他們的授課中學員學到了許多相關理論知識，開闊了視野，拓展了思路。

研修班還到浙江、江蘇進行了學習考察。兄弟省市的一些發(fā)展理念、服務理念確實值得我們學習，譬如到蕭山學習他們如何開拓創(chuàng)新，轉變經濟增長方式，不受宏觀調控的影響，繼續(xù)保持經濟又好又快發(fā)展。到鎮(zhèn)江學習他們主動按照蘇南標準嚴格要求自己的自我加壓精神；學習他們用優(yōu)質服務創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境的服務優(yōu)先精神。到嘉興學習他們求實創(chuàng)新，以人為本、以民為本的精神，學習他們的“紅船精神”抓好我區(qū)的黨建。

3、進一步加強了溝通，凝聚了人心。

一是加強了領導與部門之間的溝通。雖然平時基層正職干部與區(qū)領導也有溝通，但像這種與領導近距離的接觸機會不是很多。大家普遍感到這種形式非常好，縮短了與領導之間的距離。二是加強了部門之間的溝通。研修班上，每位同志從各個角度結合自己的工作作了精彩的發(fā)言，通過交流，彼此了解了許多情況，對各自的工作也是一種促動。同時各條線的同志聚在一起，也增近了彼此間的友誼。通過培訓，學員們一致表示方向明確了，目標有了，勁足了，氣也順了，回去一定要抓好落實。

【交流發(fā)言】

抓住“三區(qū)一基地”建設機遇再創(chuàng)南橋發(fā)展新篇章

目前南橋正處于新一輪發(fā)展的關鍵時期，落實科學發(fā)展觀，轉變增長方式，全面提升綜合實力，實現又好又快發(fā)展，是南橋今后幾年發(fā)展的主要任務。

一、加快兩個轉變，提升經濟運行質量

為進一步加快經濟轉型，實現經濟結構和增長方式的轉變，提升產業(yè)能級，南橋將著重做好兩篇文章：一是提升現代制造業(yè)業(yè)態(tài)，二是迅速提升第三產業(yè)。

1、提升制造業(yè)業(yè)態(tài)。

一方面本著節(jié)約、集約利用土地，嚴把項目準入關，鎖定畝均投入200萬、產出400萬的目標；另一方面，做好內涵發(fā)展這篇文章，實施“騰籠換鳥”。在提升已落戶企業(yè)產出能力，盤活存量、增資擴股、技術改造、品牌戰(zhàn)略、規(guī)模經濟等方面作積極探索，保持經濟可持續(xù)發(fā)展。

①盤活存量，實現“騰籠換鳥”。圍繞區(qū)關于加快產業(yè)結構調整，盤活存量資源三年行動計劃，通過行政推動，政策調節(jié)，制訂方案，落實責任，加強考核，今年南橋鎮(zhèn)將確保淘汰劣勢企業(yè)和調整產品結構7家，實現騰籠換鳥8家，盤活土地343畝，提高容積率擴建廠房7000平方米，出租閑廠房7萬平方米，利用批而未用、批而少用閑土地271畝，增資擴股投入3億元目標任務的實現。

②增資擴股，提高土地產出率。今年，南橋鎮(zhèn)將對征用江海、西渡園區(qū)土地的工業(yè)企業(yè)進行逐戶排摸，對企業(yè)的用地數量、投資強度、建筑容積率、能耗、產出、納稅等情況進行分析和效能評估，充分挖掘企

業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，引導和鼓勵企業(yè)增加投入、增加產出，提高畝均土地產出率，明年再在全鎮(zhèn)推開。

③技術改造，增強企業(yè)競爭力。重視科技對經濟的貢獻率，進一步加大對企業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造的扶持力度，保證每年對科技投入增長與財政收入增長保持同步，突出企業(yè)在科技進步中的主體地位，出臺一系列鼓勵扶持政策（配套700萬元），增強企業(yè)的市場競爭力。

④自主創(chuàng)新，打造品牌經濟。提高產品的科技含量，打造品牌，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名產品、名商標，實施“品牌戰(zhàn)略”，對名產品、名商標、專項產品，財政給予配套補貼，鼓勵企業(yè)大膽申請。（在區(qū)政府不久前表彰的獲獎企業(yè)名單中，南橋鎮(zhèn)中國名牌產品3項，占全區(qū)的50%，國家免檢產品3項，占全區(qū)的40%，上海市名牌產品8項，占全區(qū)的30%。去年被列為國家、市技術創(chuàng)新項目32項。）政策的引導使企業(yè)開展技改、品牌創(chuàng)新的積極性得到極大提高，也為南橋經濟運行質量的提升、優(yōu)化和稅收增長起到了積極作用，去年享受這一類政策補貼的41家企業(yè)稅收增幅達42%。

⑤產業(yè)集聚，培育規(guī)模經濟。圍繞奉賢區(qū)域經濟發(fā)展和三區(qū)一基地建設的要求，積極引進符合奉賢產業(yè)導向的規(guī)模企業(yè)，積極培育扶持規(guī)模經濟。今年重點扶持25戶產出規(guī)模超億元的企業(yè)，爭取規(guī)模企業(yè)產出達到全鎮(zhèn)工業(yè)產值的70％。

2、提升第三產業(yè)。

按照“三、二、一”功能定位，主要任務是提升現代服務業(yè)水平，改變第三產業(yè)、財政過度依賴房地產業(yè)的業(yè)態(tài)，突破第三產業(yè)發(fā)展理念，緊緊抓住市政府已經批準的“南橋現代服務業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)總部商務區(qū)”的發(fā)展機遇，高起點規(guī)劃和實施，使之成為南橋經濟發(fā)展的重頭戲，成為若干年后與其他新城比較的亮點。為此，南橋鎮(zhèn)將成立專門的班子，加以積極推進。與此同時，要積極提升和調整現有商業(yè)業(yè)態(tài)，做好專業(yè)

街、特色街及社區(qū)商業(yè)的建設，提升南橋商業(yè)氛圍。

二、建設新農村，提升農村工作水平

南橋鎮(zhèn)將本著量力而行、盡力而為的原則，以農村經濟發(fā)展和農民收入增長為重點，以村容整潔村創(chuàng)建為抓手，著力推進新農村建設，不斷提升農村工作水平。

鼓勵各行政村探索經濟增長方式的轉變，加強對村級企業(yè)的服務，增加產出。優(yōu)化結構，整合村級存量資產，壯大集體經濟。加強對經濟薄弱村的扶持，加大財政轉移支付力度。

建立穩(wěn)定的農民增收機制，積極推行農業(yè)獎勵政策，健全社會保障，完善救助體系。加強培訓，提高農民的就業(yè)技能，建立農村就業(yè)援助員隊伍（每村1-2名），促進非農就業(yè)，提高就業(yè)性收入。維護農民合法權益，加強對土地流轉和私房出租的管理。

要倡導文明、樹立新風。強化村民學校的教育功能，拓寬農民自我教育的新途徑，進一步重視各類評優(yōu)活動，從實際效果看，農村評選活動對鄉(xiāng)風文明建設有很大的推動作用。開展農家會所達標創(chuàng)建活動，通過開展村民文娛活動等方式，提高農民素質，樹立農村新風尚。

增加財政投入，改善農村路、橋、水，電及農家會所等基礎設施建設。以創(chuàng)建村容整潔村為抓手，全面開展村域環(huán)境綜合整治，今年村容整潔村的達標率爭取達到100%。完善農村保潔隊伍建設，提高農村道路和河道保潔水平。解決好農民最關心、最直接、最現實的問題。

重視新農村建設的人才儲備，準備通過辦培訓班，提升現有農村干部的能力和水平，已著手開始機關下派和社會招聘有志青年作為開展新農村建設的后備力量，擔任村書記、主任助理。

（南橋鎮(zhèn)黨委）

團結鼓勁開動腦筋突破瓶頸

201*年，青村鎮(zhèn)按照“學習再加強，思想再解放，經濟再發(fā)展，和諧再促進”的“四再”要求，取得了與努力程度成正比的較好成績。今年，該鎮(zhèn)又提出了“弘揚創(chuàng)業(yè)精神，投身創(chuàng)新實踐，注重創(chuàng)優(yōu)結構，致力創(chuàng)造財富”的“四創(chuàng)”要求：

一是把握落腳點，找準發(fā)力點。4月初，青村鎮(zhèn)召開了有近千名干部參加的創(chuàng)市文明鎮(zhèn)推進大會，推出了移動黨校大出征和“黨委委員黨代表黨員群眾”四聯動活動，提出“群眾在我心中，我在群眾眼中”的口號，感召全鎮(zhèn)黨員干部走進群眾中體實情，辦實事；走進矛盾中，解民憂，攻難點，真正做到領導在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線解決，業(yè)績在一線創(chuàng)造，經驗在一線提煉，以全面提升創(chuàng)建水平和實效。

二是振奮自信心，增強開拓性。青村境內1500畝物流園區(qū)控制有力、建設有序，將為青村新一輪經濟發(fā)展提供“引擎效應”；“騰籠換鳥”起步早，收效好，27個項目嫁接成功，尤其是投資3000萬美金的日本格力高項目開工，使年度外資招商任務在一季度得以完成，年內還將稅收落地3000萬；上海建工集團產業(yè)園也已基本談妥，按照“思想放膽、手腳放開、政策放活”的原則加大引稅力度等等。

三是增強向心力，提高戰(zhàn)斗力。青村鎮(zhèn)將把“一把手、一班人、一支隊伍”作為素質教育和自身建設重點，一方面“放手、放開、放心”，感召大家各司其職，盡心盡職；另一方面堅持“困難有人關心，遇事有人提醒”的原則，感召大家和睦相處，廉潔從政。

（青村鎮(zhèn)黨委）

振奮精神開拓奮進

一、調整定位、振奮精神

原來海灣發(fā)展的定位是“奉賢海灣讓上海城市更完美”，這一定位是以房地產發(fā)展為主業(yè)，以“城在海邊，屋在綠中”為目標，但現在由于宏觀調控的因素，若再以房產開發(fā)為龍頭，必然死路一條。針對這一形勢，海灣旅游區(qū)今年提出“碧海金沙新上海灘”，把海灣發(fā)展定位為“新上海灘”，就是集現代服務業(yè)為主的產業(yè)依托，這樣既符合中央精神，又符合市政府規(guī)劃，也符合區(qū)委、區(qū)政府提出的杭州灣北岸大旅游區(qū)的規(guī)劃。發(fā)展定位一調整，發(fā)展商機也來了。一是銀行可以為經營性項目貸款，資金松動了；二是旅游項目開發(fā)，上崗人員多了。

二、求真務實、開拓奮進

海灣旅游區(qū)以201*年為時間節(jié)點，重新制定了工作計劃。1、海景城。今年五月份開工，先動商場賓館、酒店式公寓，201*年上半年完工，下半年酒店試營業(yè)；商業(yè)娛樂區(qū)10萬平方米，力爭201*年下半年完工，201*年開業(yè)。

2、由海昌集團投資建設的海洋動物極地館，6月份做好規(guī)劃，下半年審批，力爭201*年4月份動工，18個月完工，力爭201*年10月1日對外營業(yè)。

3、室內游泳館。現在在引進約旦技術營造“死�！本坝^，下半年審批，力爭201*年上半年完工。

4、古建筑一條街。將引進臺商投資的徽派建筑的老屋，原遷原建到海灣，一公里長，今年下半年動工，201*年完工。

5、碧海金沙改建。今年又投入了201*多萬元，對碧海金沙進行改造，并開放夜場，以碧海金沙為海灣旅游區(qū)的品牌，形成系列化休閑度假樂園。同時又投入了1000多萬元，增加了100多條各類游艇，擴大游

艇碼頭，增加娛樂項目。

6、統(tǒng)一整頓餐飲、娛樂、旅館業(yè)。消除了西部夜排檔，引進品牌餐飲，現在區(qū)域內接待能力大幅提升，已有客房1000多間，餐飲能同時接納3500人。

海灣旅游區(qū)要以迎接上海世博會為時間節(jié)點，以打造上海南大門為已任，以打造奉賢杭州灣北岸現代服務業(yè)集散區(qū)的中心點為目標，到201*年基本形成金匯港西部以“博覽館、藝術館、學院府第、古建筑一條街、觀音寺、望海樓”等以中國文化為底蘊的靜態(tài)休閑區(qū)；金匯港東部以“碧海金沙、極地動物館、水上娛樂場、熱帶雨林館”等以高科技、高品位為主的動態(tài)休閑區(qū)，要力爭讓世博會參觀的游客中有20%以上的人到海灣來。

（海灣旅游區(qū)黨工委）

掌握隊伍特點遵循管理規(guī)律

落實十項舉措轉變工作作風

公安奉賢分局關于轉變作風加強隊伍建設的幾點做法

公安機關的作風是黨風的重要表現形式，群眾往往會通過公安干警的執(zhí)法形象、服務態(tài)度來評估黨和政府的形象。區(qū)公安分局黨委針對部分公安干警工作能力、思想意識和工作作風上還不符合公安工作新形勢、新任務要求的問題，以科學發(fā)展觀為指導，把準我區(qū)公安隊伍特點，以遵循規(guī)律、加強管理、改進作風、提高效能為加強隊伍建設的突破點，認真落實隊伍建設十大舉措。經過兩年多的努力，隊伍的整體精神面貌和戰(zhàn)斗力發(fā)生了可喜的變化，工作效能有了大幅度的提高，具體做法可歸納為“三步走”：

第一步：掌握奉賢公安隊伍的“本土化”特點

奉賢的公安隊伍有一個鮮明的特點：全局1000余名民警中的95％出生在奉賢本地，而其中的90％以上又居住在中心城區(qū)南橋鎮(zhèn)，這就是奉賢公安民警隊伍的“本土化”的特點，它即有優(yōu)勢、中勢，又有劣勢。優(yōu)勢在于，民警熟悉奉賢地區(qū)的風土人情，知曉百姓的需求，同時又便于警力集中。中勢在于，民警熟悉當地居民群眾，當地居民也熟悉民警，因此使民警形象處于中勢地位，民警形象好，它變成隊伍的優(yōu)勢；民警形象不好，它就會變成隊伍的劣勢。劣勢在于，部分民警和當地居民各種關系交錯復雜，在開展工作時存在一定程度的辦人情案、人情事等違規(guī)問題，這必然使執(zhí)法質量打了折扣，影響公安機關執(zhí)法職能的實施。公安分局黨委通過調研分析，深入掌握了以上特點，為有針對性推行一系列管理機制和措施打下了良好基礎。

第二步：探索管理公安隊伍“揚長避短”的規(guī)律

公安分局黨委在掌握住奉賢公安隊伍“本土化”特點的優(yōu)勢、中勢和劣勢后，立即確定了抓隊伍強管理的規(guī)律擠壓劣勢、轉化中勢、發(fā)揚優(yōu)勢，即揚長避短，加強隊伍建設。這一項管理規(guī)律的確定，為公安分局黨委進一步抓好隊伍建設明確了方向和思路。

第三步：落實隊伍建設十項舉措

一、擠壓“劣勢”，突出一個“嚴”字舉措一：建立中層領導隊伍管理的長效機制。

針對領導干部隊伍中存在的“履職不到位”等問題，公安分局黨委建立了領導隊伍各項管理機制。一是制定和完善干部考核和交流的機制。為了打破專業(yè)封閉，防止個別同志因在某一崗位上工作時間過長而產生干勁不足、憑老經驗辦事甚至于產生違法違紀現象，同時為了在干部隊伍中形成了能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭氛圍，分局黨委每年根據考核結果，按照10%-15%的比例進行干部交流，對連續(xù)兩年考核在末

位段的領導干部（將考核名次后六位作為末位段）視情告誡談話或中止其職務。201*年、201*年兩年共交流了81名領導干部，中止聘任中層領導干部24名，分別占當年中層領導干部人數的15.83%和4.2%。二是自201*年起，建立了中層領導忠誠履職的長效機制。中層領導干部每季度填寫《忠誠履職手冊》，由分管領導審核，局長審批，同時每季度各單位副職領導（包括二級科領導）向本單位正職領導述職，各單位正職領導向分管領導述職，每半年各單位正職領導向局長述職。

舉措二：專門制定了《關于設警戒線預防民警違法違紀的若干規(guī)定》和《關于在隊伍管理中實行“黃牌”警示制度的若干規(guī)定》。

公安分局黨委從05年下半年開始，專門制定了《關于設警戒線預防民警違法違紀的若干規(guī)定》（共100條）和《關于在隊伍管理中實行“黃牌”警示制度的若干規(guī)定》，對言行不當但尚未達到違法違紀程度的民警以及負有領導責任的中層干部給予“黃牌”警示。制度出臺至今，全局共“黃牌”警示87人，其中11名中層領導因追究領導責任被黃牌警示，查處違反百條警戒線的行為76起。兩項制度的實施不僅在干警隊伍中設了言行的警戒線，落實了靠制度管理的指導思想，而且真正起到關口前移、防微杜漸作用，確保了整個隊伍連續(xù)兩年零違紀。

舉措三：成立了民警民主管理委員會。

公安分局黨委成立了民警民主管理委員會，成員來自于分局各單位民主選舉出來3-5名群眾公認的、具有正義感和一定威望的民警，民警民主管理委員會對本單位重大決策、重大事項如重大經費支出、評選先進、重大的事務等發(fā)表意見及提出建議。這一舉措的實行，擴大了民警的知情權、參與權和監(jiān)督權，營造了民主平等的氛圍，加強了對中層領導行使權力的監(jiān)督。

二、轉化“中勢”，突出一個“育”字

舉措四：在中層領導干部中開展以“忠誠履職”為主題的教育活動。

中層領導干部是隊伍的脊梁，這支隊伍素質的高低，不但影響整個隊伍建設，而且關系到各項工作的落實和推進。分局黨委對于中層領導隊伍建設，在選拔上嚴格標準，在使用上嚴格要求，在管理上嚴格紀律，在考評上嚴格獎懲。本著著力解決突出問題，打造過硬干部隊伍，全面推進工作的目的，公安分局黨委在全局中層干部中開展以“忠誠履職”為主題的教育活動，著力解決領導干部精神狀態(tài)不佳、自律意識不強、工作作風不實、少數干部工作心態(tài)不正等突出問題。

舉措五：深入開展政治練兵活動。

為引導全局領導和民警樹立一種“無功便是過、敢為人先、事在人為、奮發(fā)有為”的理念，不斷提高政治素養(yǎng)，公安分局一是開展了“雙月理論”講座活動。每兩個月邀請一名專家學者為全局中層領導干部開展知識講座，講座內容涉及政治、經濟、國際問題及民生等，06年至今，分局已舉辦各類講座7次。二是制定了100條倡導性道德行為準則。公安分局針對政風突出問題和隊伍建設中存在的問題，從“公正執(zhí)法、服務群眾、愛崗敬業(yè)、隊伍建設、集體榮譽、作風紀律、形象禮儀、人生價值、社會公德、家庭美德”十個方面進行討論，并總結提煉出了奉賢公安民警的行為道德準則100條，引導和教育民警樹立正確的價值觀。三是開展了百條格言評選活動。為了提高民警的政治意識，分局專門開展了有獎征集“濱海衛(wèi)士”格言100條活動。引導民警用自己的格言來培養(yǎng)、激勵我們自己的隊伍，在全局營造相互勉勵、共同進步的氛圍。

舉措六：開展“濱海鐵錘”系列專項業(yè)務練兵活動。

當前奉賢迎來了良好的發(fā)展機遇，同時也給社會治安帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。為快速有效地提升干警能力，從201*年9月開始，分局開展了“濱海鐵錘”系列專項行動，以鐵的意志、鐵的決心、鐵的手段，強力打壓刑事犯罪，重點整治突出問題。通過實戰(zhàn)鍛煉，民警的破案水平有了很大的提升，特別是基層派出所民警的獨立辦案能力顯著提升，

“窗口”服務水平進一步增強，為民辦事能力不斷提高，隊伍的形象在人民群眾心中有了更好地提升。在去年市局對全市19個分局的考核中，奉賢分局名列第一，并獲得了上海市優(yōu)秀公安局稱號。

舉措七：深入開展警察公共關系建設活動。

為增進社會各界對公安機關的理解和支持，奉賢分局在內部大力開展政風突出問題專項整治活動的同時，積極開展警察公共關系建設活動。一是主動擴大了向社會各界征求意見對象的范圍，除了分局層面廣泛向社會征詢意見之外，28家基層派出所近200名社區(qū)民警也主動向本轄區(qū)的居委干部和居民代表進行了述職并聽取了意見。二是通過“警營開放日”、邀請警風警紀監(jiān)督員“體驗一天民警工作”等活動將社會各界人士“請進來”，增強百姓對公安工作的理解和支持。

三、發(fā)揚優(yōu)勢，抓住一個“勉”字舉措八：組織黨員開展周末晚間義務巡邏。

201*年下半年，分局黨委結合先進性教育，同時根據奉賢南橋中心城區(qū)刑事案件高發(fā)的特點，專門組織了居住在南橋地區(qū)的780名黨員民警義務參加周五、周六南橋地區(qū)的夜間治安巡邏和交通治亂整治等工作，并形成了長效工作機制。迄今為止，黨員民警周末晚間義務上街巡邏達上萬人次，有力地震懾了罪犯。

舉措九：認真開展“聯村創(chuàng)安”活動。

分局黨委根據隊伍熟悉當地風土人情的優(yōu)勢，結合平安建設的具體要求，組織350名分局內設機構副科級以上黨員干部和派出所正副職領導開展“聯村創(chuàng)安”工作，即每名黨員干部定點聯系一個村（居）委、每月擠出一天時間到聯系點，深入調研，發(fā)動群眾，開展平安創(chuàng)建的組織、指導等工作。有效地引導公安機關黨員干部在建設社會主義新郊區(qū)、新農村，推進“平安奉賢”建設中，以早跨半步的姿態(tài)，為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作出積極貢獻。

舉措十：高度重視典型宣傳工作。

奉賢分局連續(xù)六年開展了“五個一”先進評選活動，產生了一批在分局過得硬、在外部有影響的先進典型。去年，分局把每年一次的“五個一”評選活動與每季度的“濱海衛(wèi)士”之星評選相結合，評選的方式讓全體民警共同參與，使典型評選活動真正成為凝聚警心，激勵干勁的有效載體。通過先進典型的評選活動不斷勉勵民警，為民警加強能力建設、改進工作作風起到示范引領作用。

（公安奉賢分局黨委）

提高執(zhí)法服務效能

盡心盡職為奉賢經濟又好又快發(fā)展作貢獻

為使奉賢經濟又好又快發(fā)展，工商奉賢分局將圍繞抓經濟、辦實事、強管理的工作要求，樹立“服務型工商”的理念，積極推進工商行政管理工作由管理型向服務型轉變，從強化服務意識、優(yōu)化服務機制和破解服務難題著手，把工商職能的履行全面融入區(qū)域經濟、社會發(fā)展中來。

一、強化服務意識，提升服務內涵

工商奉賢分局有責任更有義務要服務于奉賢發(fā)展戰(zhàn)略，當好奉賢經濟、社會發(fā)展的促進者、維護者。在宏觀調控力度加大、硬件比拼空間縮小、亟需轉變經濟增長方式的形勢下，工商奉賢分局要堅決按照區(qū)委區(qū)府領導提出的“部門就是服務，部門就是保障”的工作理念，以創(chuàng)新精神做好工作。要進一步牢固樹立服務意識，把工商部門的服務體現在具體的事務辦理上，體現在細致入微的日常服務上，為鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)服務，為企業(yè)服務，為群眾服務。工商奉賢分局要全面推進企業(yè)注冊官制度改革，開展示范窗口建設，將服務意識自覺融入到干部的言行之中，融入

到“咨詢服務一口清，發(fā)放資料一手清，受理審查一次清”當中，按照“又好又快”的目標規(guī)范行政許可行為，使企業(yè)少走彎路、少闖誤區(qū)，通過優(yōu)質、高效的服務，為鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)突破瓶頸打開通道，為企業(yè)發(fā)展增添活力，營造一流的招商軟環(huán)境。工商奉賢分局要不斷加大支持推進力度，進一步擴大服務經濟發(fā)展的輻射面，加大與經濟園區(qū)的協調溝通，為政府決策服務。適時與相關部門聯手，著力探索“現代服務業(yè)在奉賢扎根落戶”的對策和措施，并從工商行政管理法律和職能的角度積極探索，主動應對招商引資過程中的種種挑戰(zhàn)，提供配套服務。工商奉賢分局要進一步提高經濟園區(qū)規(guī)范化管理水平，以網絡平臺資源為依托加大服務力度，為優(yōu)質企業(yè)引入、留住搭建平臺。充分發(fā)揮誠信聯席會議牽頭部門的作用，以著名商標企業(yè)、“守合同重信用”單位、區(qū)重點項目等企業(yè)為重點，以誠信為紐帶，不斷完善企業(yè)誠信平臺，推進企業(yè)誠信體系建設，對現代服務業(yè)優(yōu)先培育，實現良性互動，促進龍頭產業(yè)早日形成，優(yōu)勢產業(yè)的集聚效應早日顯現。

二、優(yōu)化服務機制，提升服務效率

工商部門的服務傳統(tǒng)上的“老三篇”，即態(tài)度好一點、時間快一點、收費少一點，現在正轉變?yōu)椤靶氯�篇”，即講制度、講文化、講效率，由單一追求速度效率發(fā)展為追求有利于經濟發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定的服務效能。首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度執(zhí)行已久，開辟綠色通道、名稱快捷查詢、科長窗口值班等舉措也頻頻推出，工商奉賢分局正在開展調研，努力解決進一步實實在在地做好服務這篇文章，還有沒有可以簡化的環(huán)節(jié)，有沒有需要糾正的行業(yè)慣例等問題，梳理形成一整套行之有效的工作機制，開展以“為您服務、讓您滿意、向您承諾、請您監(jiān)督”為主題的行政效能建設，使落戶奉賢的企業(yè)在取得經濟戶口的第一關就能享受到熱情的政府部門服務，以優(yōu)化投資軟環(huán)境，使企業(yè)更堅定在奉賢創(chuàng)業(yè)的信心。

三、破解服務難題，提升服務能力和水平

服務不僅體現在熱情的工作態(tài)度上，快捷的辦事效率上，更體現在跨前一步解決瓶頸問題的能力中。工商行政管理部門是一個行政執(zhí)法單位，依法行政、讓人民群眾滿意始終是工商行政管理部門的不懈追求，因而進一步強化執(zhí)法服務，促進地區(qū)經濟又好又快發(fā)展，也是工商部門主要的工作任務。在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，一方面要強化行政指導，另一方面要加大打擊經濟違法的力度，對假冒偽劣和危害百姓生命健康的違法行為將會同、配合相關部門從重、從快、從嚴處罰。對違反登記事項等一般違法行為，工商部門要發(fā)放責令整改書，以教育引導企業(yè)自律規(guī)范為主，經濟處罰為輔。要堅持“一手抓執(zhí)法，一手抓服務”，積極為經濟發(fā)展獻計獻策、保駕護航。

（工商奉賢分局黨委）

加強作風建設

全面落實新時期環(huán)保工作的部署

環(huán)境保護關系到廣大人民群眾的切身利益，區(qū)環(huán)保局以加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為工作出發(fā)點，改變工作作風，樹立服務意識，為做好新形勢下的環(huán)保工作，加快實現“三個轉變”提供有力保障。

一、加強作風建設，必須提高環(huán)保隊伍整體素質

在實踐中，區(qū)環(huán)保局深切體會到只有作風正、才能形象好；只有作風正、才能民心順；只有作風正、才能事業(yè)興。為打造一支作風硬、素質高、業(yè)務精、文明守紀的環(huán)保執(zhí)法隊伍，環(huán)保局積極實施“人才強局”戰(zhàn)略，招聘引進環(huán)境保護專業(yè)的優(yōu)秀本科生（研究生），分配到各專業(yè)崗

位，充實了力量，將其中特別優(yōu)秀的青年放到重要崗位去掛職鍛煉，并積極推薦參加各類培訓，全系統(tǒng)有1人參加了上海市第十七期青年干部培訓班，4人參加了區(qū)委舉辦的中青班，先進性教育活動期間，4名優(yōu)秀青年擔任了“駐村干部”。

環(huán)保局結合環(huán)保工作任務和干部職工思想狀況，以政治理論教育為重點，找準載體，開展各類主題教育活動和業(yè)務培訓，每年邀請市局、區(qū)領導作專題報告，圍繞如何增強黨性鍛煉、如何拒腐防變和廉潔從政等問題，組織開展討論交流活動。局領導與中層干部簽訂黨風廉政建設承諾書，使黨風廉政建設責任制得到了進一步落實。聯系工作實際開展調研活動，幾年來青年干部撰寫了十多篇有一定參考價值的調研文章，不僅有力地指導了環(huán)保工作，同時也改進了學風。通過一系列的學習培訓，全局隊伍的整體素質得到了進一步提高。

二、加強作風建設，必須確保制度建設先行

為更好地適應環(huán)保工作新形勢需要，環(huán)保局從抓制度建設入手，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。

一是積極發(fā)揮黨組織的作用，在理論學習、組織建設、黨員管理、黨員發(fā)展等方面，進一步健全和規(guī)范了各項制度，促進了黨建工作水平提高。二是針對環(huán)保工作實際和自身建設特點及現狀，根據及政風行風建設的要求，完善相關配套制度，匯編了奉賢區(qū)環(huán)保局相關制度手冊，做到人手一冊。三是全面推行環(huán)保行政執(zhí)法責任制，規(guī)范了環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法行為，公示執(zhí)法職責、管理制度和辦事程序，理順了環(huán)境管理職能，全系統(tǒng)依法行政水平，執(zhí)法效率和質量明顯提高。201*年環(huán)境監(jiān)察支隊通過了標準化建設，環(huán)境監(jiān)測站通過了國家實驗室認證復驗。

三、加強作風建設，必須心系人民群眾

隨著環(huán)保三年行動計劃的滾動實施，人民群眾的環(huán)境保護意識逐步增強，對環(huán)境質量要求也逐年提高，對環(huán)保工作提出更高要求，做好環(huán)

保工作要始終把公眾利益放在第一位。

近年來，環(huán)保局連續(xù)開展了“查處違法排污企業(yè)、保障群眾身體健康”專項行動。圍繞飲用水源保護、工業(yè)園區(qū)整治、危險廢物處、群眾投訴環(huán)保熱點、難點問題等方面開展多項環(huán)保整治工作。如聯華藥廠在第二輪環(huán)保三年行動計劃中被市政府列為嚴重超標排放、限期整改企業(yè)，環(huán)保局組織力量幫助企業(yè)改進生產環(huán)節(jié)，達到排放標準；又如落戶我區(qū)的日資小西企業(yè)，投入巨資但排污處理設施仍不能達標，局班子成員和技術人員及時幫助企業(yè)分析原因，攻克廢水處理技術難關，受到企業(yè)好評。

在加強對環(huán)保問題監(jiān)督查處的同時，環(huán)保局積極落實措施服務企業(yè)和群眾。對建設項目審批實行了“并聯審批”制度，減少了審批環(huán)節(jié)；對行政執(zhí)法監(jiān)察實行了“回執(zhí)”制度，加強了與企業(yè)溝通；對涉及到行政處罰等重點工作，須經局務會議集體討論決定，確保透明度、公正性和嚴肅性；結合每年度政風行風測評工作，深入到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、社區(qū)、居委會，講解環(huán)保知識，并定期聽取環(huán)保監(jiān)督員的意見和建議，主動接受監(jiān)督和評議，對征集到的意見建議，認真梳理分析，提出整改措施，及時處理。為了方便群眾信訪，環(huán)保局實行24小時值班制度，僅201*年全年受理信訪有966件，其中夜間出警453次。通過全局上下努力，自201*年來連續(xù)二年信訪量呈下降趨勢，全局的信訪處理更趨規(guī)范化、人性化，收到不少群眾發(fā)自內心的表揚信，如海灣旅游區(qū)上海華森橡膠制品有限公司廢氣污染引發(fā)的信訪問題，環(huán)保值班處不分晝夜，做到有求必應，前后十幾次深夜出警，認真協調，時隔半年，問題終于得到解決，信訪者專程到環(huán)保局送上感謝信表示對環(huán)保局工作人員的感激之情。環(huán)保局通過改進工作作風，有效促進了工作開展，三年來環(huán)保局在政風行風測評中名次都有提升，201*年在全市19個區(qū)縣中進入前5名。

（環(huán)保局黨組）

以人為本抓隊伍開拓創(chuàng)新保平安

近年來，區(qū)司法局堅持“以人為本”，努力建設一支政治素質優(yōu)良、業(yè)務能力過硬、創(chuàng)新意識濃厚、精神狀態(tài)良好的司法行政隊伍，通過提升隊伍整體素質來推動司法行政工作的全面發(fā)展。

一、加強調研，健全基層組織網絡

去年下半年以來，區(qū)司法局黨委對加強基層黨建工作進行了調研，在深入調研的基礎上，積極健全基層組織網絡。

一是及時調整基層組織。局黨委從有利于活動開展、有利于組織管理出發(fā)，及時調整了局系統(tǒng)基層黨組織設。一方面，根據工作的不同特點，把原本由法律援助中心和公證處組成的事業(yè)聯合黨支部分設為法律援助中心黨支部和公證處黨支部；另一方面把原本隸屬于各鎮(zhèn)黨委的司法所組織關系拉成條，建立了9個司法所黨支部（其中獨立黨支部5個，聯合黨支部4個），形成司法所組織關系垂直管理。

二是提供有力組織保障。為了進一步加強支部建設，促進基層的黨建工作，局黨委制定了黨委成員聯系制度。4名黨委成員分別與14個黨支部掛鉤，每月聽取掛鉤支部書記的工作匯報，每季度到掛鉤單位了解干部思想狀況，指導支部開展工作。

三是增強黨組織凝聚力。大力開展以“了解人、關心人、凝聚人”為主題的活動，重視干部職工的精神生活、物質生活和個人成長成才，用服務和關心來鍛造干群間的“凝聚鏈”，增強了黨組織的凝聚力和號召力。如利用春節(jié)、“五四”、“七一”、“重陽”等節(jié)假日，組織開展形式多樣的聯歡會、座談會、外出參觀、療休養(yǎng)等活動；創(chuàng)造條件、搭建平臺，為年青干部的學歷進修、才藝表演等創(chuàng)造條件；為干部及家屬解決就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房等實際困難。整個局系統(tǒng)形成了“單位為我解難，我為單位爭光”的良好氛圍。

二、規(guī)范管理，確保隊伍的純潔性

近年來，司法局黨委著力于規(guī)范化建設和管理，逐步形成了用制度管理人、財、物，用規(guī)范約束隊伍言與行的良好局面。

一是加強內部管理制度建設。局黨委先后制定了《關于貫徹落實“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要”的實施意見》、《奉賢區(qū)司法局黨委重大事項議事規(guī)則》等規(guī)章制度，加強了對局領導班子執(zhí)行“三重一大”事項的監(jiān)督。在黨支部建設方面，制定了《三會一課落實制度》、《局系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)制度》、《黨支部工作考核辦法》等等，以此推動支部的各項工作。同時，還制定、修改了局內部管理的各項制度，如《車輛管理制度》、《重大事項上報制度》、《業(yè)務工作考核辦法》、《信息管理制度》等等，并匯編成冊，做到人人皆知、人人遵守執(zhí)行。

二是加強黨風廉政建設。在制定黨員學習教育制度、黨員監(jiān)督管理制度、黨員黨內談心制度、黨員聯系和服務群眾制度的同時，還設立了一名專職紀委副書記具體負責局系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作、行政監(jiān)察工作、法律服務行風建設工作等，實行了局黨委與各黨支部黨風廉政建設責任制簽約、局黨委成員與非公企業(yè)（即律師事務所）政治聯絡制度等等，進一步推動了司法行政系統(tǒng)的黨風廉政工作，始終保持司法行政干部隊伍的廉潔。

三是加強“三風”督查工作。加強黨風、政風、行風建設，有利于發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的職能作用，提升司法行政系統(tǒng)的整體形象。因此，司法局黨委每年進行雙百分考核，即對局系統(tǒng)的各黨支部開展百分制考核工作，對局機關各部門、各司法所、法律援助中心、公證處的業(yè)務工作進行百分制考核。前者作為評優(yōu)的依據，后者與年度目標管理考核獎或年終獎相掛鉤。同時，還聘請了8位政法系統(tǒng)離退休老同志擔任局“三風”特邀監(jiān)督員，通過明查暗訪協助局黨委搞好“三風”督查工作。

三、強化職能，保障穩(wěn)定實現和諧

穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。司法行政工作不僅要著眼于社會穩(wěn)定，更要著眼于社會和諧。為此，司法局堅持轉變思想觀念，調整工作思路，改變工作方式，把工作標準定位在促進社會和諧上。

一是加強教育，樹立群眾觀念。利用局中層干部培訓班、局務會議、黨員學習等各種場合，加強群眾觀念教育，要求局系統(tǒng)各部門在接待來訪中做到“一聲您好、一杯熱茶”，在處理群眾問題時做到“你滿意，我安心”，真正實現“公正執(zhí)法、一心為民”的政法工作靈魂和“以服務人民為榮，以背離人民為恥”的社會主義榮辱觀。

二是夯實基礎，將矛盾化解在基層。局黨委根據不同地方經濟社會發(fā)展的狀況和實際需要，把政治素質好、執(zhí)法能力強的干部充實到基層。各司法所對矛盾糾紛也實行了集中梳理、限期辦理、鞏固治理，使每項工作和每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負責到底。局黨委進一步完善了向基層傾斜的政策，形成心往基層想、人往基層走、事為基層辦、錢為基層花的導向，真正讓基層工作有活力、有凝聚力，讓干部樂意在基層、扎根在基層，努力實現社會矛盾糾紛就地化解。

三是形成合力，提供法律援助。近年來，局系統(tǒng)各部門整合資源，形成合力，共同為社會提供良好的法律援助。如13家司法所和8家律師事務所簽訂互動協議，共同承擔社區(qū)的法制宣傳工作、民間糾紛的化解工作、為當事人提供法律意見等職能；局系統(tǒng)各單位聯合開展法律六進活動（進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位），加大法制宣傳的覆蓋面和滲透力，在宣傳“增強維權意識”的同時，也宣傳“增強義務意識”；律師隊伍中成立了辦理援助案件骨干律師隊伍，與法律援助中心一起承擔了提供法律援助的職能；年輕干部中，成立了法律服

務志愿隊，走上街頭、走進村委，以解答法律咨詢、上法制課、講法制小故事等形式，宣傳法律，提供幫助。

由于局黨委高度重視隊伍建設，近年來，在司法行政業(yè)務工作上取得了不少成績，獲得了不少榮譽。如：201*年區(qū)司法局為“市三五普法先進集體”；201*年，區(qū)司法局為市人民調解工作先進單位、市農口級文明單位；201*年，區(qū)司法局、南橋司法所分別榮立市司法行政系統(tǒng)集體三等功；201*年，南橋司法所為全市唯一的全國模范司法所；201*年，我區(qū)獲全國四五普法工作先進城區(qū)等等。

現在，整個司法行政系統(tǒng)初步形成了一個領導班子開拓創(chuàng)新、中層干部努力奮進、一般同志你爭我趕的良好精神狀態(tài)，營造了一個團結、緊張、嚴肅、活潑的良好工作氛圍，樹立了一種力爭上游、爭創(chuàng)一流、與時俱進、追求卓越的優(yōu)良現代理念，培養(yǎng)了一支“讓人民高興、讓黨放心”的司法行政隊伍。

（司法局黨委）

抓隊伍促和諧

全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

為切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，近年來，區(qū)衛(wèi)生局堅持從抓好隊伍建設、轉變工作作風入手，進一步提高全區(qū)衛(wèi)生服務質量，促進和諧醫(yī)患關系的發(fā)展。

一、加強隊伍建設，全力建設一支黨放心、群眾滿意的衛(wèi)生干部人才隊伍

1、加強領導班子建設，建設一支想干事、能干事、干成事、不出事的管理干部隊伍。一是加強局、院（所）二級領導班子建設。在局黨政

班子自身建設中，通過中心組學習，不斷提高班子成員的政治理論素養(yǎng)，統(tǒng)一思想，提高認識；通過加強溝通，進一步增強班子成員間的信任、理解、支持和團結，通過每個人的表率作用，來影響機關和基層同志，凝聚大家的力量，始終保持良好的精神狀態(tài)，全身心地投入到工作中去。二是加強機關和基層班子建設。對機關干部加強中心意識、大局意識、服務意識教育，對基層單位要求端正為民辦醫(yī)和一切以病人為中心的辦醫(yī)方針，認真處理好業(yè)務、經營、管理三者之間關系。對基層班子，結合換屆，堅持正確的用人導向，做好基層領導班子的選拔和調整工作。一些優(yōu)秀的中青年干部被推薦選拔到基層領導崗位，調整后基層班子平均年齡有明顯的下降。對基層干部隊伍中出現的違法犯罪現象，加強了制度建設和黨風廉政教育，從源頭上治理商業(yè)賄賂，從事前的健全制度，事中的監(jiān)督，到事后的警示教育，環(huán)環(huán)緊扣，從嚴管理。加大對領導不力、工作渙散、鬧不團結的班子的調整力度，并對2名工作不積極、連續(xù)出現問題的院（站）長作出撤職處理，從而在干部隊伍中敲響了警鐘，樹立了正氣，促進了工作。三是引入用人的競爭機制。充分利用區(qū)中心醫(yī)院被市六醫(yī)院托管的效應，把六院先進的管理理念和工作機制引入奉賢，并在全系統(tǒng)推廣，取得了較好效果；全面開展的中層干部公開競崗工作，使一大批年富力強、具有真才實學的人員得到重用，從而調動了大家的積極性。

2、認真落實干部培訓計劃。做好對衛(wèi)生管理人員管理理論知識的培訓工作，積極選派醫(yī)院管理干部和專業(yè)技術骨干參加市級醫(yī)院管理培訓、赴日本業(yè)務培訓；與IMC咨詢公司合作舉辦了護士長培訓班和黨政管理干部培訓班，邀請專家講授服務禮儀、醫(yī)患溝通、人員激勵、危機處理等管理學新知識和新理論；督促檢查基層干部和機關科室長的干部在線學習情況，共有60人參加學習，確保學習效果。

3、加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)，建立一支作風優(yōu)良，業(yè)務過硬，勤于實

踐，勇于創(chuàng)新的技術人才隊伍。近年來，區(qū)衛(wèi)生局加強了衛(wèi)生人才隊伍梯隊建設。一是注重學科帶頭人、優(yōu)秀拔尖人才和青年尖子的選拔培養(yǎng)。通過指導和督促基層單位落實本系統(tǒng)拔尖人才、青年尖子的政治和工作待遇，大力加強學科和課題建設等措施，為業(yè)務骨干發(fā)揮才華創(chuàng)設舞臺，取得了良好的效果。二是開展了學歷“達標”工程，用三年的時間，使從業(yè)人員根據崗位的不同要求，分別達到相應的學歷要求。為實現這一目標，區(qū)衛(wèi)生局專門聯系復旦醫(yī)學院開設了本�？茖W歷班，為“達標”工程服務。三是加強全科醫(yī)師、全科醫(yī)生崗位理論培訓和臨床實踐技能培訓。根據目前鄉(xiāng)村醫(yī)生人員數量、結構實際情況，制訂鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)方案，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體隊伍素質，從201*年開始分批培養(yǎng)100名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每期3年，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生為農民群眾服務的能力和水平。

二、加強制度建設，提高衛(wèi)生管理水平和醫(yī)療服務質量

1、建立系統(tǒng)全面的管理制度，促進各項工作的規(guī)范推進。近年來，區(qū)衛(wèi)生局黨委和各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立健全了一系列管理制度，如黨政班子議事規(guī)則，藥品集中采購、醫(yī)療設備集中采購、財務管理及關鍵重要崗位人員交流等制度，嚴格實行責任追究制。為確保制度落實，切實加強監(jiān)督檢查，組織開展不定期的明查暗訪，及時發(fā)現問題，掌握真實情況。紀檢、監(jiān)察、財政、審計、法制等部門加強溝通協調，充分發(fā)揮黨內外監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門機關監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。這些制度的制定和落實，為衛(wèi)生系統(tǒng)開展黨風、政風和行風建設提供了制度保證。

2、遵循科學嚴謹的業(yè)務制度，不斷提高醫(yī)療服務質量。重點抓好39項醫(yī)療工作制度和20項護理工作制度的貫徹落實，進一步規(guī)范醫(yī)院管理和醫(yī)療服務行為。如建立了局領導周四醫(yī)療質量、醫(yī)療安全檢查制度和院長每周行政查房制度，組織對醫(yī)療機構急診、搶救室的藥品器械準備情況、人員的值班安排以及危重病人、新病人的處等進行監(jiān)督檢

查。為確保區(qū)域范圍內重特大突發(fā)事件發(fā)生的涉及人員生命安全的搶救工作，還建立健全了全天候值班制度，各醫(yī)療單位也全面建立應急搶救預案，確保工作順利進行。

三、轉變工作作風，構建和諧醫(yī)患關系

1、加強學習教育，不斷提高對作風建設的認識。近年來，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設有了明顯改善，初步建立了公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務平臺，有效緩解了群眾看病不便看病貴的問題。但在職業(yè)道德和專業(yè)素質等方面還存在一些問題，如個別醫(yī)療機構公益性質淡化，趨利行為加重，亂檢查、亂收費等問題還有發(fā)生；部分醫(yī)務人員職業(yè)道德滑坡，業(yè)務素質不高，服務行為不規(guī)范等。針對這些突出問題，區(qū)衛(wèi)生局開展了一次大討論活動，主題包括“如何構建和諧醫(yī)患關系”、“如何維護群眾利益”、“辦醫(yī)院為什么”、“醫(yī)務人員職責是什么”等，引導廣大醫(yī)務工作者牢固樹立“群眾利益無小事”和“以病人為中心”的服務理念，切實轉變工作作風，真正做到為老百姓辦實事、辦好事、解難題，真正成為廣大人民群眾健康的衛(wèi)士。此外，還通過學習人民的好醫(yī)生陳海新的先進事跡，通過對護士節(jié)廣大醫(yī)務人員的慰問，號召廣大醫(yī)務人員進一步實現救死扶傷、廉潔高效、關愛生命、呵護健康的良好形象，以衛(wèi)生工作者嶄新的精神風貌向社會展示醫(yī)務工作者的風采，進而贏得社會的認可，群眾的支持，推動各項衛(wèi)生工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

2、強化醫(yī)德建設，不斷提升職業(yè)道德水平。要求全系統(tǒng)醫(yī)務人員從糾正行業(yè)不正之風，樹立良好醫(yī)德風尚的高度，充分認識醫(yī)德醫(yī)風建設的必要性和重要性，嚴肅認真地對待醫(yī)德醫(yī)風建設中出現的問題。此外，還明確了醫(yī)德合格的主要標準，醫(yī)德不合格的主要表現，把醫(yī)德情況作為應聘、提薪、晉職、年終考核以及評選先進集體和先進工作者的重要條件，使良好的醫(yī)德醫(yī)風成為醫(yī)務人員職業(yè)道德建設的導向，起到激勵、引導作用。

3、開展為民服務，促進和諧社會建設。廣泛開展各項便民利民活動，積極創(chuàng)建“黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員示范窗口”，全面開展“送醫(yī)進社區(qū)”志愿者服務活動，組織開展各種形式的衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，積極組織參加區(qū)“宣傳大篷車”下鄉(xiāng)活動以及對口支援掛鉤等工作，充分展示我區(qū)醫(yī)務工作者的精神風貌,提升衛(wèi)生行業(yè)的形象，也進一步激發(fā)了廣大醫(yī)務工作者踐行榮辱觀、建設和諧社會的激情。

（衛(wèi)生局黨委）

圍繞大局服務職工

加快工會事業(yè)的發(fā)展

胡錦濤總書記指出：在構建社會主義和諧社會的進程中，工青婦組織要發(fā)揮組織職工、引導職工、服務職工、維護職工權益的作用，堅持在共建中共享，在共享中共建。近年來，區(qū)總工會按照胡錦濤總書記的要求，緊緊圍繞區(qū)委工作，切實發(fā)揮工會參與職能、維護職能、建設職能、教育職能，為基層工會和廣大職工服務。

一、從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，加快工會組織的發(fā)展

目前我區(qū)共有工會組織1509個，覆蓋企事業(yè)單位6400個，工會會員22.56萬人，外資企業(yè)工會組建率達72%。根據市總工會和區(qū)委工作要求，今年工會組織建設主要抓好以下兩項任務：一是加快工會的組建。重點推進外資企業(yè)工會的組建，外資企業(yè)工會組建率要達到85%以上，非公企業(yè)工會組建率要達到90%以上，農民工入會率要達到85%以上，新增工會會員不少于3萬名；積極探索行業(yè)工會的組建，年內完成建筑行業(yè)工會、餐飲服務行業(yè)工會的組建；鎮(zhèn)總工會組建率爭達到全覆蓋。二是堅持一手抓組建，一手抓創(chuàng)建，以創(chuàng)建合格職工之家示范單位為抓手，

推進工會組織的規(guī)范化建設，進一步激發(fā)基層工會活力。

二、以構建和諧勞動關系為契機，認真做好職工維權保障工作勞動關系和諧是社會和諧的基礎和前提。維護職工的合法權益，是構建和諧社會，落實科學發(fā)展觀的具體體現，是工會工作的重要職責。按照主動維權、依法維權、科學維權的工作要求，全區(qū)工會組織要本著實事求是，有序推進的原則，認真做好職工維權保障工作。一要配合政府抓好“創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)”活動，加大宣傳力度，形成良好社會氛圍。二要積極推進勞動合同、集體合同的簽訂，逐步規(guī)范企業(yè)勞動用工，從源頭上保障職工的合法權益。三要完善勞動關系三方協商機制，逐步推進工資平等協商制度；加強職工援助服務中心規(guī)范化建設，加快建立勞動爭議調解機制，力爭將勞動爭議、勞資矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三、配合文明城區(qū)創(chuàng)建，積極推進職工素質工程建設

一要認真組織以勞模先進事跡報告會為主要形式的“當好主力軍、建功十一五、和諧奔小康”主題教育活動。二要組織開展“五個萬名”活動，即萬名職工培訓教育、萬名職工科技創(chuàng)新、萬名職工技能比武、萬名職工勞動競賽、萬名職工金點子活動。三要繼續(xù)推進“六進企業(yè)活動”，重點組織科技進企業(yè)、法律知識進企業(yè)和文明禮儀進企業(yè)活動，活躍職工文化生活。

四、主要舉措

1、加強工會干部的思想教育，增強大局意識、責任意識、服務意識。以召開區(qū)第二次工代會，評選優(yōu)秀工會工作者為契機，樹典型、學榜樣，趕先進。

2、堅持工會干部聯系基層工作制度，了解基層工會實際，爭取黨組織的理解支持，溝通、協調工會與行政的關系，幫助基層工會解決實際工作問題。

3、注重調查研究，總結成功經驗和有效做法，分析新情況，解決新問題，爭取新突破，提高工會工作水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

（總工會黨組）

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