201*年上半年我市機構(gòu)編制工作總結(jié)

201*年上半年機構(gòu)編制工作總結(jié)

今年以來，我市機構(gòu)編制工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，以科學的發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，推進服務(wù)型政府建設(shè)，為我市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供體制機制保障。

一、嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定，嚴格控制機關(guān)、事業(yè)單位編制，做好機構(gòu)編制管理的日常工作。

1、根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，設(shè)立了市新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心、市縣級自然保護區(qū)工作站、市獻血辦公室3個事業(yè)單位。

2、為適應我市的社會發(fā)展，做好慢性病防治站、婦幼保健院升格，扶貧辦單獨設(shè)置、防火辦、調(diào)處辦領(lǐng)導職務(wù)高配的工作，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、環(huán)境監(jiān)測站3個事業(yè)單位增加了事業(yè)編制，使事業(yè)單位更好地為社會發(fā)展服務(wù)。

3、印發(fā)了市委機要局三定方案及市供銷合作聯(lián)合社機構(gòu)編制方案。

4、依據(jù)上級的文件精神，順應形勢的變化，設(shè)立市人大辦議案信訪室、市政府辦建議提案股、市人民法院書記員管理辦公室，撤銷市人民法院法醫(yī)技術(shù)室，批準市委辦督察綜合股、市人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察科更名的工作，使行政機關(guān)內(nèi)設(shè)股（科）室的設(shè)置更加科學合理。

5、做好機構(gòu)編制統(tǒng)計工作。堅持每月對全市機關(guān)事業(yè)單位人員進行維護、更新、統(tǒng)計分析的制度，爭取為領(lǐng)導當好參謀。在時間緊、任務(wù)重的情況下保質(zhì)保量完成我市201*年的機構(gòu)編制統(tǒng)計年報工作。

6、完成201*年度機關(guān)事業(yè)單位人員名冊的核對審核及201*年度文件的整理歸檔工作。

二、根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省市縣人民政府機構(gòu)改革意見〉的通知》（粵辦發(fā)[201*]5號）精神，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，組織實施我市政府機構(gòu)改革。做好我市人民政府機構(gòu)改革方案的上報工作，并于201*年5月6日組織召開全市機構(gòu)改革動員大會，印發(fā)了有關(guān)機構(gòu)改革的文件資料，會議召開后做好部門“三定”工作的審核。

三、順利完成我市的事業(yè)單位網(wǎng)上年檢工作。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定及上級部門的要求，已完成對全市169個事業(yè)單位進行網(wǎng)上年檢，年檢率為95%，年檢合格率為100%。完成年檢檔案裝訂、歸檔工作。

四、為了進一步加強黨政群機關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱的管理，有效提高黨政群機關(guān)和事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進黨政群機關(guān)和事業(yè)單位依法行政，提高社會管理和公共服務(wù)水平，我辦與信息中心聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于進一步加強黨政群機關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理工作的通知，通力合作共同完成黨政群機關(guān)和事業(yè)單位政務(wù)和公益專用中文域名的注冊和普及工作。

201*年下半年機構(gòu)編制工作計劃

1、完成我市政府機構(gòu)改革。做好部門“三定”工作，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確和強化部門責任，切實理順職責關(guān)系，提高行政效能。

2、根據(jù)上級部署，繼續(xù)推進我市事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。

3、嚴格控制機構(gòu)編制。建立健全機構(gòu)編制動態(tài)管理機制，改進機構(gòu)編制審批程序，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定和程序，嚴格按照機構(gòu)改革規(guī)定的限額控制機構(gòu)和編制數(shù)量，按時完成本年度超編人員的消化任務(wù)。

4、推進機構(gòu)編制實名制。組織實施《在全省機關(guān)事業(yè)單位推行機構(gòu)編制實名制管理的意見》，開展機構(gòu)編制實名制管理工作，健全機構(gòu)編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，著手研究建立機構(gòu)編制公開制度、考核評估制度和責任追究制度。健全編制統(tǒng)計臺帳，完善對賬機制，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一、真實。

5、加大監(jiān)督檢查力度。完善監(jiān)督檢查體制機制，加強監(jiān)督檢查工作力量。重點做好政府機構(gòu)改革方案落實情況、部門“三定”規(guī)定和事業(yè)單位分類改革方案執(zhí)行情況進行督查。加強機構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳教育，擴大“12310”舉報電話的社會認知度。認真受理舉報電話和群眾信訪。

6、強化事業(yè)單位登記管理。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，細化服務(wù)方式，規(guī)范事業(yè)單位檔案管理和查詢工作，提高登記管理服務(wù)水平。推進事業(yè)單位網(wǎng)上監(jiān)督管理系統(tǒng)試點，完善聯(lián)檢部門溝通協(xié)調(diào)機制，加大現(xiàn)場檢查力度，強化對事業(yè)單位的常態(tài)監(jiān)督。

7、完成市委、市政府交辦的其他工作。

擴展閱讀：龍?zhí)秴^(qū)201*年機構(gòu)編制核查工作總結(jié)報告

龍?zhí)秴^(qū)201*年機構(gòu)編制核查工作總結(jié)報告

龍?zhí)秴^(qū)機構(gòu)編制核查工作，按照省編辦指導組“早謀劃、早準備、早動手”的指示精神，從4月初開始謀劃、準備，7月份動手操作，歷時5個多月時間，圓滿地完成了各項核查工作任務(wù)。實現(xiàn)了“機構(gòu)編制底數(shù)清、人員編制性質(zhì)清、財政供養(yǎng)人數(shù)清、主管部門歸屬清、分類管理責任清”的“五清”核查目標。目前已導入《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》人員信息8501條（在職4955條，非在職3546條），文件信息上傳628條，完成電子臺帳628個，紙質(zhì)臺帳9大類，歸納文檔628份，文件匯編17類33項。

在省、市編辦的親自指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和各部門大力支持下，取得了編辦歷史上空前的、實實在在的工作成果�？梢哉f是搞好了編制核查，夯實了工作基礎(chǔ)，提升了編辦形象，為編制工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟大局奠定了良好地物資前提。這項工作的圓滿完成，取決于上級編辦的精心指導，取決于全體核查人員的認真工作，更取決于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和認真組織。無論是成立核查工作領(lǐng)導組、召開高層次大范圍動員會、撥款18萬元專項經(jīng)費、專門騰出兩個辦公室搞核查、抽調(diào)18人成立9個核查小組、召開兩次編委會專題研究核查工作等等，都正確、有力地領(lǐng)導了核查工作。一、主要做法

為開展好編制核查工作，我們主要在“實、準、全、早、透、嚴”六個字上狠下功夫，認認真真地開展了核查工作。（一）編制信息上求“實”。

機構(gòu)編制核查任務(wù)下達后，通過學習有關(guān)文件精神，認真分解核查任務(wù)，我

們感到，這次編制核查工作能否圓滿完成，是否取得實效，達到目的，首先取決于上傳的編制信息是否是真實可靠。認為“實”是核查工作第一關(guān)。只有把實實在在的編制信息搞出來，傳上去，才能真正達到編制核查的真正目的。為此，我們在編制信息求“實”上重點抓了三個環(huán)節(jié)：

一是重點抓機構(gòu)編制自查環(huán)節(jié)。自3月26日省編辦在樺甸市舉辦的編制核查試點工作動員會后，結(jié)合我區(qū)編制工作的實際，穩(wěn)妥扎實地開展編制核查前期自查工作。在開展核對人員信息工作的同時，通過部門自查與編辦指導相結(jié)合的方式，核對各部門編制證人員以及收集各部門及事業(yè)單位的相關(guān)機構(gòu)沿革情況。并利用兩個月時間，對全區(qū)65個部門，181個事業(yè)單位，1個開發(fā)區(qū)，人均33條信息，進行了逐一登記核對。通過召開培訓會、上門調(diào)查、面對面核查等方式，用5次信息核對培訓會，分別對4個模板，129項信息的填報進行了業(yè)務(wù)指導，對62項部門信息進行了面對面核對。

二是重點抓核查小組培訓和調(diào)度環(huán)節(jié)。在市指導組對核查小組成員業(yè)務(wù)培訓后，核查小組工作人員雖然業(yè)務(wù)能力強，但對編制工作，特別是對編制核查工作還是一知半解，針對這個問題，經(jīng)區(qū)編辦主任辦公會研究，有必要對核查小組工作人員進行再次的培訓。因此，我們于動員會后，專門抽出兩天時間對核查小組工作人員進行了集中培訓，對此次核查的意義、程序、方法進行了反復的講解，做到每個核查小組工作人員都能獨立開展工作。

在核查小組開展核查工作一周以后，發(fā)現(xiàn)了諸如人員信息填寫錯誤、財政供養(yǎng)與編制證姓名不符等一系列問題。我們及時召開了核查小組調(diào)度會，一是通報各小組的進展情況和核查工作中遇到的問題。二是為核查小組成員解答各種實際問題。三是對核查小組提出要求，嚴格按照規(guī)定的時間、步驟、按部就班地做好每項工作。

在每個單位核查工作結(jié)束后，由編辦副主任帶隊及時跟進，監(jiān)督公示、個人簽字等環(huán)節(jié)，保證了工作進度和質(zhì)量。

三是重點抓個人信息校對環(huán)節(jié)。針對個人信息不準確的情況，我們采取了內(nèi)外結(jié)合的方式來校驗個人信息的真實性。首先是要求各部門將最終確定的導入模板中的個人信息全部打印出來，由本人進行核對，對錯誤的信息進行修改，經(jīng)核對無誤后，再簽字確認。其次是通過省、市編辦的協(xié)調(diào)，到龍?zhí)豆�安分局去核對每個人的身份證號碼，再對照姓名，確定個人信息的真?zhèn)巍＃ǘ�）�?shù)據(jù)表格上求“準”

各種調(diào)查表、核查表以及臺帳的數(shù)據(jù)準確與否，直接關(guān)系到整個核查工作的質(zhì)量。“準”是填寫各種表格的首要條件，只有把各種表格的數(shù)據(jù)搞準了，才能充分反映出單位的實際狀況，才能對編辦的下步工作提供依據(jù)。所以我們在表格填寫方面嚴把兩關(guān)：一是嚴把填報關(guān)。各核查小組指導各單位填寫各種表格時，嚴格按照編制證上的信息填寫，不亂寫、保證數(shù)據(jù)的真實、準確。二是嚴把審核關(guān)。各單位的各種表格上報后，數(shù)據(jù)審核組根據(jù)各單位機構(gòu)、編制、人員等信息對照表格上的數(shù)據(jù)一一核對，及時糾正錯誤，保證帳、證、冊、庫的統(tǒng)一。（三）文件檔案上求“全”

文件檔案作為各單位的“戶口簿”，其連續(xù)性、完整性顯得尤為重要。所以在開展核查工作的同時，我們也相應開展了檔案的收集整理工作，共分為三個階段：第一階段是在核查前期準備工作時，就要求各單位上報各自掌握的涉及到機構(gòu)編制方面的沿革文件；第二階段是各核查小組到各單位核查時，調(diào)閱相關(guān)資料，再收集一部分單位的機構(gòu)編制文件；第三階段是由區(qū)編辦根據(jù)歷年來編委所發(fā)文件以及調(diào)閱區(qū)委、政府兩辦所發(fā)文件統(tǒng)一查找各單位的歷史沿革文件。通過以上三個階段的文件收集，每個單位都保證了至少有一份機構(gòu)、編制、職能方面的文件。截止核查工作結(jié)束，我們共收集各單位的文件檔案628份，并全部上傳到編制人事財政綜合管理系統(tǒng)，全部與電子臺帳實現(xiàn)了鏈接。（四）機構(gòu)沿革上求“早”

機構(gòu)沿革作為系統(tǒng)的記載機關(guān)、事業(yè)單位組織機構(gòu)、人員編制等變革情況的一個平臺，其內(nèi)容包括了機構(gòu)名稱及改變、成立和撤消或合并時間、隸屬關(guān)系、性質(zhì)和任務(wù)、職權(quán)范圍、編制擴大與縮小等變化情況�？梢哉f越早年份的文件越能說明其機構(gòu)的性質(zhì)以及成立時間、機構(gòu)職能等相關(guān)信息。所以在收集各單位的文件檔案時，我們一直要求各單位盡量能提供較早年份的文件，但由于各種原因造成了歷史文件的缺失，單位所上報的大多數(shù)文件都是近十年所發(fā)的文件。針對這種情況，為保證各單位的歷史沿革盡可能的“早”，我們首先通過自查，為各部門盡可能提供更早的文件。另外通過與區(qū)檔案局溝通，調(diào)閱了區(qū)檔案局較早年份的文件，查找與單位相關(guān)的歷史沿革文件，通過不懈努力，在原有文件檔案的基礎(chǔ)上，又查找出80余份更早的機構(gòu)沿革文件，最早的一份文件可追塑到1978年。（五）案例分析報告上求“透”

在核查小組成員培訓時，我們強調(diào)到各單位核查時，要注意收集機構(gòu)編制管理方面的正面、負面案例，并就重點問題，通過召開座談會的方式，了解情況，分析問題，而且要透徹。只有透徹的分析報告，才會對今后的編制工作起到指導作用。所以，各核查小組在核查工作任務(wù)完成后，就對所負責的單位進行了調(diào)查，并陸續(xù)就相關(guān)問題召開了座談會，區(qū)編辦盡可能的分出人手去各個小組的座談會，收集相關(guān)信息。截止核查工作結(jié)束，完成正面案例四個方面5個，負面案例十一個方面15個，共20個案例分析報告。（六）制度建設(shè)上求“嚴”

按照省、市編辦對核查工作的要求，我們在制度建設(shè)上堅持把好“嚴”字關(guān)。一是通過精心準備，完成了《龍?zhí)秴^(qū)開展機構(gòu)編制核查工作實施方案》，作為我區(qū)編制核查工作的規(guī)范性文件，經(jīng)市編辦、區(qū)編委領(lǐng)導的一致通過，在動員會上以兩辦名義予以下發(fā)。二是組織召開了龍?zhí)秴^(qū)201*年第一次編委會，專題研究了機構(gòu)編制核查工作，經(jīng)過編委會全體成員充分討論后，形成統(tǒng)一意見，決定分別以區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)編委、兩辦印制下發(fā)《關(guān)于調(diào)整龍?zhí)秴^(qū)機構(gòu)編制委員會組成人員的通知》、《龍?zhí)秴^(qū)機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》、《關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理的意見》、《關(guān)于實行機構(gòu)編制實名制管理的意見》等四個重要的文件，進一步強調(diào)了區(qū)編委會在機構(gòu)編制管理方面的主導地位，規(guī)范了機構(gòu)編制管理，可以說以上四個文件的出臺，為編辦的工作掀開了嶄新的一頁。三是制定了政務(wù)運行、業(yè)務(wù)管理、文秘管理、會議管理、行政管理、后勤管理等6類17項規(guī)章制度；收集整理了國家、省、市有關(guān)機構(gòu)編制管理的各項法規(guī)、規(guī)章制度共計15項，形成了文件匯編。四是完成了區(qū)直機關(guān)臺帳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)臺帳、街道機關(guān)臺帳、政法機關(guān)臺帳、科級事業(yè)單位臺帳、股級及未定級事業(yè)單位臺帳、上級核定領(lǐng)導職數(shù)和上級核定的專項編制臺帳、非常設(shè)機構(gòu)臺帳等9大類機構(gòu)編制管理臺帳。五是將區(qū)編辦工作職責、機構(gòu)編制審批程序、請編、落編、銷編程序、事業(yè)單位法人登記流程制成揭示板，上墻公布，方便了辦事人員。二、重點解決三個問題（一）清理了空殼類事業(yè)單位

通過核查，我區(qū)發(fā)現(xiàn)有2個事業(yè)單位職能弱化或已沒有職能，出現(xiàn)了有編無人現(xiàn)象。經(jīng)報請區(qū)編委會議研究，將這兩家空殼類事業(yè)單位予以撤銷，收回事業(yè)編制5名，統(tǒng)一調(diào)劑使用。另外又明確了在事業(yè)單位任職的公務(wù)員身份的領(lǐng)導干部，此次機構(gòu)編制核查按在事業(yè)單位實際任職情況上報，保留其公務(wù)員身份。（二）按照改革的總體思路清理了自定編人員。從1995到201*年，歷經(jīng)兩次機構(gòu)改革，黨政機關(guān)的行政編制進行了壓縮、銷減，由于行政編制的不足，公務(wù)員補充不上來，有些部門就從事業(yè)單位抽調(diào)一些事業(yè)人員來補充行政崗位的不足。另外201*年以來，除了區(qū)五大班子核定了機關(guān)工勤事業(yè)編，其他部門都沒有核定過機關(guān)工勤事業(yè)編。造成了區(qū)直部門超編配備事業(yè)編人員17人，工勤編人員24人。根據(jù)省、市關(guān)于進一步消化黨政群機關(guān)超編人員的相關(guān)精神，并經(jīng)過區(qū)編委會研究，成立了由區(qū)政府辦公室管理的全額撥款事業(yè)單位：區(qū)機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心，核定全額撥款事業(yè)編制，按照改革的總體思路，將以上這部分人調(diào)入到此單位進行統(tǒng)一管理，解決了自定編人員落編問題。

（三）就事業(yè)單位工勤編制管理工作出臺新的辦法

通過核查，我們發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位工勤人員的編制管理上還存在著一些不容忽視的問題，如：有些事業(yè)單位的工勤人員通過辦了聘用制干部手續(xù)轉(zhuǎn)為事業(yè)干部，但與單位簽事業(yè)單位人員聘用合同時還是簽的事業(yè)單位工勤崗位，造成了人員的身份難以界定。經(jīng)過座談、調(diào)研，我們制定了《龍?zhí)秴^(qū)事業(yè)單位工勤人員編制管理辦法》。文件規(guī)定：事業(yè)單位不再核定工勤人員編制，現(xiàn)有工勤人員編制按工勤人員控制管理。事業(yè)單位新增工勤人員，一律按聘用合同制管理。在社會保障制度尚不完善的條件下，對原在編在崗工勤人員，現(xiàn)實管理方式不變；新增的工勤人員，除按政策性規(guī)定安的復員退伍軍人外，一律實行社會招聘和聘用合同管理辦法，切實搞活事業(yè)單位用人機構(gòu)。事業(yè)單位新增工勤人員占數(shù)不占編。三、目前存在的問題及下步打算（一）化工園區(qū)編制混亂問題

目前，化工園區(qū)現(xiàn)既有公務(wù)員，又有事業(yè)編人員。因國家、省有關(guān)部門沒有明確核定編制標準，什么崗位應為行政，什么崗位應為事業(yè)，怎么規(guī)定等等，一直沒有依據(jù)。現(xiàn)在，化工園區(qū)的行政部門與事業(yè)單位崗位概念比較模糊。園區(qū)工作人員來自全區(qū)各個單位，結(jié)合實際工作需要選擇各自的工作崗位，身份不一，有公務(wù)員、職員以及工程技術(shù)人員，分別在行政部門與事業(yè)單位工作，但都按照園區(qū)要求統(tǒng)一進行管理。另外由于園區(qū)工作人員編制不同，有公務(wù)員、事業(yè)人員、聘用人員等，由于身份不同，工資水平大不相同，造成了同工不同酬的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不利于充分調(diào)動園區(qū)工作人員積極性，從長遠角度考慮，也不利于機構(gòu)編制規(guī)范化、制度化以及實名制管理。因此，還需要國家、省有關(guān)部門出臺開發(fā)區(qū)的核編標準來理順。

（二）針對事業(yè)單位職能弱化問題，結(jié)合我區(qū)的實際，打算做好以下幾項工作：1、對全區(qū)事業(yè)單位進行一次大范圍、有針對性地調(diào)研，重點調(diào)查諸如職責不清、弱化、交叉等問題，并對調(diào)查出的問題進行深入研究，配合明年的全省事業(yè)單位分類改革，提出更貼切實際、更適合經(jīng)濟發(fā)展的事業(yè)單位改革設(shè)想和建議。2、繼續(xù)大力度清理“空殼類”事業(yè)單位。對職能徹底消失，沒有債權(quán)債務(wù)等遺留問題的事業(yè)單位，已經(jīng)予以撤銷了。但對職能弱化、任務(wù)不足，有遺留問題的事業(yè)單位積極幫助其研究解決問題，適當時機進行撤并，這仍然是今后一個時期的重要工作。

3、加強事業(yè)單位法人管理，突出事業(yè)單位法人地位，對事業(yè)單位法人履行職責進行實地調(diào)查，嚴格監(jiān)督、規(guī)范事業(yè)單位法人的行為，抓好事業(yè)單位登記工作。

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