201*年編辦工作總結(jié)

在全市機構(gòu)編制工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)市編委批準召開的。2月15日，省編辦在沈陽召開了全省機構(gòu)編制工作會議，省編辦主任李中亞同志作了重要講話。會后，我們立即向市編委領(lǐng)導(dǎo)呈送了《關(guān)于全省機構(gòu)編制工作會議精神、全市機構(gòu)編制工作201*年總結(jié)和201*年安排的報告》。連生市長批示：“去年以來，市編辦嚴格控制編制，加快機構(gòu)改革步伐，使我市各部門既保證了正常工作，又壓縮的大量編制，節(jié)約了支出成本。市編辦的工作是卓有成效的，市政府對市編辦的工作是非常滿意的。望市編辦在新的一年里，認真貫徹省會議精神，使我市編制工作再上新臺階�！边@次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省機構(gòu)編制工作會議和市編委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，總結(jié)201*年工作，研究部署“十二五”時期和201*年工作。一、201*年工作回顧

201*年，全市機構(gòu)編制部門緊緊圍繞“創(chuàng)新體制機制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題，深化行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，不斷加強自身建設(shè)，各項工作都取得了積極成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的體制機制保障。

(一)按省統(tǒng)一部署，全力做好機構(gòu)改革組織實施工作。完成了市政府機構(gòu)改革。市政府機構(gòu)改革從年初啟動，到去年底已圓滿結(jié)束，除水務(wù)局外其他37個政府部門“三定“規(guī)定全部印發(fā)，較好地完成了各項改革任務(wù)。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，部門間職責(zé)關(guān)系得到理順，強化和明確了部門的責(zé)任，優(yōu)化了政府組織結(jié)構(gòu)。同時，改革中緊密結(jié)合我市實際，對環(huán)保、水務(wù)管理體制進行了調(diào)整。通過改革，共撤并6個政府機構(gòu)，清理規(guī)范6個政府序列外機構(gòu)，建立了與省政府組織框架大體對應(yīng)的行政組織體系�？h區(qū)政府機構(gòu)改革取得積極進展。集中審核、印發(fā)了各縣區(qū)政府機構(gòu)改革方案；完成了縣(市)政府機構(gòu)設(shè)置局部調(diào)整和各縣區(qū)政府部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定。各縣區(qū)認真落實改革方案，確保了政府機構(gòu)設(shè)置符合省規(guī)定。為做好改革組織實施工作，振安區(qū)、鳳城市編委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到改革觸及較大的部門督促指導(dǎo)改革工作。目前各區(qū)政府部門“三定”規(guī)定已有一半正式印發(fā)，余下的正在報批；各縣(市)已報政府待批。組織開展了政府機構(gòu)改革評估工作。市編辦對各縣區(qū)和部分市政府部門機構(gòu)改革任務(wù)完成情況進行了檢查評估，并按照省評估檢查組《反饋意見》，對存在的問題及時整改，按要求上報了評估、整改報告。從檢查評估情況看，縣區(qū)政府部門機構(gòu)設(shè)置、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整工作均已完成，但由于“三定”工作相對滯后，對政府部門“三定”規(guī)定落實情況的檢查評估沒能有效開展。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)基本落實。提出并報請兩辦印發(fā)了《丹東市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》。改革中首次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)委員助理設(shè)置進行規(guī)范，推行外地為民服務(wù)代理制經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)按照改革要求，積極組織實施，東港市逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，形成切實可行的改革意見，各縣區(qū)的具體實施意見已全部印發(fā)。振興區(qū)在全市率先下發(fā)了湯池鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案。目前，各區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實施方案已印發(fā)，各縣(市)正在抓緊進行。

(二)創(chuàng)新體制機制，積極為丹東經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。進一步完善了沿江沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)管理體制。成立了市沿江沿海開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)市沿江沿海開發(fā)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)職能；構(gòu)建了金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、遼寧(東港)再生資源產(chǎn)業(yè)園管理體制，調(diào)整了遼寧手表工業(yè)園區(qū)管委會隸屬關(guān)系；在儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地設(shè)置了遼寧(丹東)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)技術(shù)研究院、遼寧(丹東)儀器儀表學(xué)會工作站，推動了重點園區(qū)健康快速發(fā)展。構(gòu)建了水務(wù)一體化管理體制。研究提出了《關(guān)于建立水務(wù)一體化管理體制的意見》，在市水利局的基礎(chǔ)上，組建市水務(wù)局，并將市住建委承擔(dān)的部分涉水職責(zé)調(diào)整到市水務(wù)局，構(gòu)建了統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制，促進水資源有序保護和綜合利用。行政審批制度改革取得新成效。組織開展行政審批事項清理規(guī)范，新增審批事項8項、取消8項、轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理6項、下放1項、調(diào)整2項，市級現(xiàn)有審批事項102大項、236小項。一批非審批單位進駐到行政中心，解決了這些單位項目辦理時限長、收費彈性大、服務(wù)行為不規(guī)范的問題。承擔(dān)了清理市直13個試點部門行政權(quán)力工作，共清理出行政權(quán)力3646項，取消27項，下放12項，調(diào)整合并618項。及時研究解決了一些重點領(lǐng)域機構(gòu)編制問題。為提高人大、政協(xié)履行職責(zé)能力，調(diào)整了市縣兩級人大、政協(xié)工作機構(gòu)設(shè)置；為適應(yīng)新時期信訪工作需要，在各級信訪部門設(shè)立專門的信訪服務(wù)機構(gòu)；為提升國有土地收儲和出讓工作水平，對國土資源土地儲備交易機構(gòu)體制進行了相應(yīng)調(diào)整；充實了縣區(qū)編辦和紀檢機關(guān)力量；研究提出了《丹東市監(jiān)獄體制改革工作方案》。(三)結(jié)合本地實際，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對全市各級各類事業(yè)單位進行調(diào)查摸底、清理規(guī)范工作。完成了市屬事業(yè)單位機構(gòu)編制信息化管理的基礎(chǔ)工作。市屬部分事業(yè)單位實行空編管理，寬甸縣收回了70多個單位長期不使用的100多名空編，為深化改革創(chuàng)造寬松環(huán)境。事業(yè)單位機構(gòu)分類改革工作穩(wěn)步推進。完成了市屬21個事業(yè)單位“九定”工作。共撤并機構(gòu)6個，直接精簡編制81名,通過自然減員逐步精簡人員編制136名。目前，市屬428個單位，已有71%完成了“九定”。各縣區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)分類改革工作也在積極有序地推進，鳳城市“九定”工作已基本結(jié)束。做好行業(yè)體制改革涉及的事業(yè)單位機構(gòu)改革工作。按照省有關(guān)規(guī)定，提出了市直普通中小學(xué)人員核編意見，指導(dǎo)縣區(qū)完成了核編意見上報工作。開展城市公園管理體制改革，整合組建了市城市公園管理處(掛市園林規(guī)劃設(shè)計院的牌子)，精簡編制187名。整合組建了丹東廣播電視臺，精簡編制25名。建立了市區(qū)統(tǒng)一的文化市場綜合執(zhí)法體制。

(四)嚴格規(guī)范管理，不斷提高機構(gòu)編制工作水平。嚴格控制編制總量。將各縣區(qū)編制總量納入全市統(tǒng)一管理。行政編制、政法專項編制的總量嚴格控制在省核定的數(shù)額內(nèi)。對事業(yè)編制采取“盤活存量、有減有增”的辦法，主要通過內(nèi)部調(diào)劑解決，保持了機構(gòu)編制總體穩(wěn)定。加強編制使用管理。堅持進人必須有編，杜絕超編進人；進人必須符合編制結(jié)構(gòu)規(guī)定，杜絕各類編制相互擠占；對職能萎縮需要撤并轉(zhuǎn)的單位，實行編制凍結(jié)、只出不進。與組織、人事、財政建立了相互協(xié)調(diào)、互相制約的市屬財政全額撥款事業(yè)單位人員調(diào)入管理機制。鳳城市試行《機關(guān)事業(yè)單位編制使用申請表》、《機關(guān)事業(yè)單位人員落編審批表》，使機關(guān)事業(yè)單位隨意進人的現(xiàn)象得到有效遏制。事業(yè)單位登記管理工作不斷完善。完成了事業(yè)單位年檢和部分事業(yè)單位設(shè)立、變更登記，開展了全市事業(yè)單位網(wǎng)上登記培訓(xùn)，為使用國家局“事業(yè)單位在線”進行網(wǎng)上登記做好準備。元寶區(qū)把登記管理工作與干部考核、日常管理相結(jié)合，強化登記管理工作的權(quán)威性。加強了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。市編辦對各縣區(qū)落實機構(gòu)改革方案、執(zhí)行機構(gòu)編制管理“五個不準”和“三個一”制度情況進行了專項檢查，從檢查情況看，各縣區(qū)編辦體制調(diào)整后，日常管理工作得到加強，機構(gòu)編制執(zhí)行情況明顯好轉(zhuǎn)，編制使用管理最好的是元寶區(qū)，堅持嚴格按編進人，基本糾正了超編現(xiàn)象。

(五)機構(gòu)編制部門自身建設(shè)得到加強。這次政府機構(gòu)改革中，在各級黨委、政府、編委的關(guān)心下，全市編辦體制得到理順，原與人事部門合署辦公的各級編辦單獨設(shè)置，列黨委機構(gòu)序列。各級編辦的領(lǐng)導(dǎo)班子和人員得到充實，同時也被賦予更加重要的職責(zé)。各級編辦抓住體制完善的有利契機，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全方位加強機關(guān)的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，在機關(guān)建設(shè)方面取得了很好的成績。全市機構(gòu)編制部門通過建章立制，完善內(nèi)部運行機制，基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強了主動服務(wù)意識，機關(guān)風(fēng)氣有了較大改觀。通過大家的共同努力，較好地完成了改革和管理的各項任務(wù)，得到了各級黨委、政府和編委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

201*年全市機構(gòu)編制工作取得了可喜的成績，但我們也清醒的認識到，面對新形勢、新任務(wù)，還有許多不相適應(yīng)的地方：一是政府機構(gòu)改革還有待進一步深化完善，市政府各部門“三定”規(guī)定印發(fā)后，大多數(shù)部門已經(jīng)組織實施，但仍有個別部門沒有完全落實到位。縣區(qū)政府機構(gòu)改革部門“三定”工作還沒有結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案還沒有全部下發(fā)。二是各級各部門要求增機構(gòu)、增編制、增領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的壓力很大，嚴格控制機構(gòu)編制、鞏固改革成果的任務(wù)仍然十分艱巨。三是對機構(gòu)編制違紀違法行為的監(jiān)督查處力度不夠，有的縣區(qū)機構(gòu)編制管理不規(guī)范的問題比較突出，依法管理機構(gòu)編制的氛圍還沒有形成。四是創(chuàng)新體制機制，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面思考和研究的不夠，為黨委、政府和編委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手的作用發(fā)揮得還不夠充分。這些不相適應(yīng)的地方需要我們引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。二、統(tǒng)籌謀劃“十二五”時期的機構(gòu)編制工作

黨的十七屆五中全會制定了我國“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，市委十屆十一次全會全面部署了我市“十二五”時期的各項任務(wù)。當(dāng)前機構(gòu)編制部門的首要任務(wù)，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委十屆十一次全會精神，按照中央關(guān)于“十二五”時期機構(gòu)編制工作的總體要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃好“十二五”時期的機構(gòu)編制工作。(一)準確把握中央關(guān)于“十二五”時期機構(gòu)編制工作的總體要求1月17日全國編辦主任會議對“十二五”時期機構(gòu)編制工作提出的總體要求是：各級機構(gòu)編制部門要深刻領(lǐng)會“十二五”規(guī)劃的主題主線，努力提升機構(gòu)編制工作站位；深刻認識“十二五”時期制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，以更大決心和勇氣擔(dān)負起深化改革的歷史責(zé)任；深刻把握“十二五”規(guī)劃建議確定的目標任務(wù)，研究提出今后五年機構(gòu)編制工作的規(guī)劃和思路。全市機構(gòu)編制部門要按照這一總體要求，抓住“十二五”時期發(fā)展的主題主線、突出矛盾，理清思路，提升站位，充分發(fā)揮好機構(gòu)編制部門的職能作用。(二)努力為“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的體制機制保障

市委十屆十一次全會確定了“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和奮斗目標，提出把丹東建設(shè)成為“文明、生態(tài)、繁榮、富裕”的宜居佳地，努力構(gòu)建大氣秀美的新丹東。加快構(gòu)建有利于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，是實現(xiàn)“十二五”目標的必然要求。全市機構(gòu)編制部門要緊緊圍繞市委、市政府總體戰(zhàn)略和部署，統(tǒng)籌謀劃，堅定不移地推進行政管理體制改革，大力創(chuàng)新體制機制，不斷提升本地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，在“十二五”時期努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學(xué)發(fā)展的體制機制。(三)深入推進改革、管理、法制化建設(shè)“三位一體”工作格局

改革、管理和法制化建設(shè)，內(nèi)在統(tǒng)一于機構(gòu)編制工作的全過程。全市機構(gòu)編制部門要根據(jù)“十二五”時期機構(gòu)編制工作的新特點、新要求，把改革、管理、法制化建設(shè)作為一個整體考慮，協(xié)調(diào)推進。要堅持以改革為主線，解決制約“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。要強化規(guī)范管理，探索形成各部門相互配合、互相制約的科學(xué)管理體制，不斷優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，促進機構(gòu)編制效益的最大化，滿足各項事業(yè)的發(fā)展需要。要進一步加強法制化建設(shè)，強化機構(gòu)編制法治意識，樹立機構(gòu)編制依法管理理念，堅持依法辦事，違法必究，增強機構(gòu)編制管理約束力，提升影響力。三、努力做好201*年工作，實現(xiàn)“十二五”時期機構(gòu)編制工作良好開局

201*年全市機構(gòu)編制工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十屆十一次全會確定的各項任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃“十二五”時期機構(gòu)編制工作，著力研究解決市委、市政府重大決策部署實施中的體制機制問題，鞏固和深化各項改革成果，深入推進改革、管理、法制化建設(shè)“三位一體”工作格局，努力提高機構(gòu)編制管理和隊伍建設(shè)的整體水平，為服務(wù)丹東經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供更加有力的體制機制保障。

(一)圍繞市委、市政府重大決策部署提供體制機制保障

加快建立對朝兩島合作開發(fā)管理體制框架。依據(jù)對朝兩島合作開發(fā)的目標任務(wù)，借鑒同類地區(qū)成熟經(jīng)驗，抓緊提出對朝兩島合作開發(fā)管理體制的意見，組建管理機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)、運行機制，確保我市對朝合作開發(fā)工作的順利進行。

繼續(xù)推進沿海沿江經(jīng)濟帶重點園區(qū)管理體制機制創(chuàng)新。圍繞以新區(qū)為核心的沿海沿江經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)，以海洋紅港為依托的大孤山經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，及時研究解決突出的體制機制矛盾，加快建立與各重點園區(qū)發(fā)展水平相適應(yīng)的體制機制和機構(gòu)編制管理模式，為各重點園區(qū)的發(fā)展提供保障。

研究推進一些重點領(lǐng)域的管理體制改革。從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，重點研究推進社會管理體制、城區(qū)經(jīng)濟管理體制、城市管理體制、應(yīng)急管理體制、食品安全管理體制等方面的改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，適時選擇部分經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點，著力提升經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)能力。(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化行政管理體制改革

加強改革的前瞻性研究。按照十七屆二中、五中全會提出的行政管理體制改革總體目標和要求，市委十屆十一次全會提出的具體目標和任務(wù)，深入研究行政管理體制改革的深層次矛盾和問題，統(tǒng)籌謀劃改革的總體思路。繼續(xù)探索推進大部制改革，著力研究推進政府職能轉(zhuǎn)變，為完成“十二五”時期各項改革任務(wù)做好準備工作。

進一步鞏固和深化改革成果。做好市政府機構(gòu)改革的收尾工作，抓緊完成市政府部門“三定”規(guī)定落實工作，確保機構(gòu)、職能調(diào)整到位。督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))盡快完成改革任務(wù)，縣區(qū)政府部門“三定”規(guī)定、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案的印發(fā)，最晚一季度末必須完成。另外，市編辦將組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革檢查評估工作，進一步鞏固和完善改革成果，希望各縣區(qū)提前做好自查工作。深化行政審批制度改革。繼續(xù)做好清理和調(diào)整行政審批項目工作，進一步減少政府部門審批事項。要以行政中心搬遷到新區(qū)為契機，進一步完善行政審批“兩集中”制度，大力規(guī)范行政審批實施程序，強化行政審批公開透明運行。積極推進行政審批制度改革長效機制建設(shè)，逐步建立新設(shè)行政審批項目審查、論證機制和審批項目調(diào)整審核機制。加強對縣級行政審批服務(wù)中心建設(shè)工作的指導(dǎo)。

配合有關(guān)部門繼續(xù)加強行政權(quán)力運行制度建設(shè)。在去年試點基礎(chǔ)上，對24個政府部門現(xiàn)有行政權(quán)力進行清理確認、確定風(fēng)險點，按照“減少環(huán)節(jié)、壓縮時限、公布依據(jù)”的原則，科學(xué)制作權(quán)力運行流程圖，規(guī)范各部門行政權(quán)力運行。

(三)積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革

跟進政府機構(gòu)改革及時調(diào)整相關(guān)事業(yè)單位。按照政府部門“三定”規(guī)定明確的職責(zé)調(diào)整事項，如水務(wù)一體化管理職能、食品藥品監(jiān)督管理職能、安全監(jiān)督職能等，做好相關(guān)事業(yè)單位職責(zé)、機構(gòu)和人員編制調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作。對合并部門職責(zé)重合或相近的事業(yè)單位，進行機構(gòu)重組和整合，實現(xiàn)事業(yè)單位資源的最佳配置。積極做好行業(yè)體制改革涉及的事業(yè)單位機構(gòu)改革工作。配合推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育體制改革，做好公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革工作；做好學(xué)前教育、普通中小學(xué)、中等職業(yè)教育類事業(yè)單位機構(gòu)編制的調(diào)整與核定工作。

繼續(xù)做好事業(yè)單位分類改革和清理規(guī)范工作。在全地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)計分析匯總，為事業(yè)單位改革和清理規(guī)范提供參考依據(jù)。積極跟進國家和省即將出臺的事業(yè)單位改革政策和有關(guān)文件，做好相關(guān)工作的部署落實，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革工作。(四)進一步加強和完善機構(gòu)編制管理

著力推進機構(gòu)編制實名制管理。按照省《關(guān)于推進和完善全省黨政群機關(guān)機構(gòu)編制實名制管理工作的通知》要求，制定我市具體實施辦法并組織實施。6月底前，全面實行全省統(tǒng)一的《機構(gòu)編制管理證》、《人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定單》，建立《機構(gòu)編制實名制管理信息庫》，建立健全組織、機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障部門之間的配合制約機制，規(guī)范管理制度和程序，加強對實名制管理工作情況的監(jiān)督檢查。關(guān)于此項工作的組織實施，市里將在收到省制發(fā)的證、單后，召開專題會議進行具體部署。

建立機構(gòu)編制工作績效考核評估制度。參照省政府對市政府工作績效考核指標體系，將機構(gòu)編制管理納入市政府對縣區(qū)政府工作的績效考核指標體系，把推進實名制、行政審批制度改革、機構(gòu)編制管理等重點工作列為考核指標，加強對縣區(qū)機構(gòu)編制工作考核，強化機構(gòu)編制管理的嚴肅性和權(quán)威性。

創(chuàng)新機構(gòu)編制管理理念和管理方式。嚴格控制編制總量，主要通過轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化配置解決人員編制不足問題。按規(guī)定年底前全部核銷機關(guān)使用的暫控編制。加強事業(yè)單位法人登記管理工作,推進事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，認真完成年檢任務(wù)。繼續(xù)開展對事業(yè)單位法人開展業(yè)務(wù)活動情況的調(diào)查，加大對事業(yè)單位登記事項的依法監(jiān)管力度。適時開展對事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)。加強機構(gòu)編制信息化建設(shè)，年內(nèi)開通市編辦網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)，推進事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)實施。開展好政務(wù)和公益域名注冊工作。加大機構(gòu)編制信息宣傳力度，繼續(xù)辦好《丹東機構(gòu)編制工作》，不斷提升信息宣傳工作質(zhì)量和水平。

加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作長效機制以及與組織、紀檢、財政、人力資源社會保障等部門的協(xié)調(diào)配合機制。進一步完善機構(gòu)編制違規(guī)違紀舉報受理制度，加大對舉報案件的專項查辦力度，嚴格責(zé)任追究，嚴肅機構(gòu)編制紀律。對各地普遍存在的機關(guān)、事業(yè)單位超編問題，我們一定要有清醒認識，這是一個原則問題，是一道紅線，絕不能含糊。在法律、紀律面前沒有任何理由可以解釋，要嚴肅認真切實加以解決，絕不允許非政策性超編現(xiàn)象繼續(xù)存在。今年機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重點就是超編、超職數(shù)問題，對尚未采取措施消化超編人員，甚至仍在辦理超編進人的地區(qū)，一經(jīng)查實，堅決依法依紀追究責(zé)任。同時，各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行市委辦、市政府辦《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》規(guī)定，突破編制總量和新增財政全額撥款編制必須履行報批程序。(五)全面加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)

“十二五”時期機構(gòu)編制部門肩負的工作任務(wù)更加繁重，全市機構(gòu)編制部門要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面加強機關(guān)自身建設(shè)。內(nèi)強素質(zhì)有作為，外樹形象有威信，不斷提升機構(gòu)編制工作水平。

要加強學(xué)習(xí)，提高能力素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)機構(gòu)編制管理政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，全面提高政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，著力提升研究問題、解決問題的能力，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織。開展多種形式培訓(xùn)，努力提高機構(gòu)編制隊伍整體素質(zhì)。

要完善制度，提升工作水平。進一步完善機構(gòu)編制管理制度規(guī)則，進一步健全工作責(zé)任制，認真抓好各項制度的貫徹落實，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。進一步完善職能配置、內(nèi)部職責(zé)分工和機構(gòu)設(shè)置，做好基礎(chǔ)資料的收集、整理、歸檔工作，不斷提高機構(gòu)編制工作的效率和水平。

要改進作風(fēng)，樹立良好形象。切實做到勤奮務(wù)實，以高度負責(zé)的精神對待機構(gòu)編制工作。著力增強主動服務(wù)意識，堅持一切從實際出發(fā)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。要以改革創(chuàng)新的精神不斷推動工作，提高工作的針對性，掌握工作的主動性，增強工作的科學(xué)性。始終堅持廉潔從政，保持積極進取、昂揚向上的精神狀態(tài)。同志們，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標謀好局起好步，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在各級黨委、政府和編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，努力完成好201*年和“十二五”時期的各項任務(wù)，為丹東經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

擴展閱讀：縣編辦201*工作總結(jié)和201*年工作計劃

縣委編辦關(guān)于上報201*年工作總結(jié)

和201*年工作安排的報告

201*年，全縣人事編制工作按照縣委、縣政府和上級人事編制部門的部署和要求，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，狠抓工作落實，努力提升公共服務(wù)水平，積極提供強有力的人才智力支持和體制機制保障�，F(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下：

一、推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革

(二)進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的跟蹤指導(dǎo)，深入了解改革的進展情況，研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。先后深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督和指導(dǎo)開展規(guī)范機構(gòu)、工作職位（崗位）設(shè)置、人員編制核定、競爭上崗和編制實名制管理登記等工作。

(三)繼續(xù)落實《中央編辦關(guān)于嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制的通知》要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)進行了整合和調(diào)整。行政撤銷內(nèi)設(shè)機構(gòu)，按編設(shè)置職位，以職定位，責(zé)任到人，各負其責(zé)。事業(yè)單位整合為“四個中心”，即農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、人口與計劃生育服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、財經(jīng)工作服務(wù)中心。

二、繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實加強機構(gòu)編制管理

按照轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)、改革管理、提高效率的要求，按市縣安排，認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理工作的通知》精神，強化對機構(gòu)編制管理工作重要性的認識，加強對機構(gòu)編制的控制和管理，始終堅持機構(gòu)編制管理“三個一”審批制度，即“編辦一家單位承辦，編委主要領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，編委一家行文”，嚴肅機構(gòu)編制紀律。

（一）今年以實施公務(wù)員法為契機，進一步強化對黨政機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制的管理工作，認真貫徹實施《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，完善管理制度，嚴格審批程序。

（二）落實編制實名制，嚴格按照核定的編制數(shù)額、性質(zhì)和結(jié)構(gòu)要求確定在編人員，對全縣行政事業(yè)單位干部職工實行編制實名制管理。

（三）嚴格按照省市要求，完成全縣712名縣直機關(guān)、26名群團組織、176名參照單位、494名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的上報審批工作。

（四）認真做好事業(yè)單位登記管理工作

1、加強登記管理部門自身建設(shè)，建立健全了各項制度，促使登記管理的各項工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保了各項工作的有序進行。

2、嚴格依法登記，確保全縣事業(yè)單位登記管理的規(guī)范化。按照《條例》的規(guī)定，在辦理事業(yè)單位法人登記時，嚴格按照受理、審核、核準、發(fā)證等程序予以辦理，對提交的材料嚴格把關(guān)，對材料不齊、內(nèi)容不實的要求補齊材料再予以登記。為保證質(zhì)量，我們在工作中還注重把好“兩關(guān)”。一是把好事業(yè)單位法人的審查關(guān)。要求事業(yè)單位法人財務(wù)、資產(chǎn)等情況要經(jīng)過其主管部門審核。二是把好事業(yè)單位變更事項的真實性、合法性審查關(guān)。凡事業(yè)單位登記事項發(fā)生變更的，都要求提交相關(guān)文件或證明材料。涉及到事業(yè)單位法定代表人變更的，要求其必須提供有關(guān)文件依據(jù)。

3、進一步做好《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》和《四川省事業(yè)單位法人登記管理若干規(guī)定》的宣傳和貫徹落實工作。嚴格登記條件和登記程序，進一步規(guī)范和完善事業(yè)單位登記管理。

（五）加強信息調(diào)研工作。

根據(jù)年初市編辦機構(gòu)編制工作要點精神，我縣編辦緊緊圍繞中心工作，配合省市機構(gòu)編制部門，加強調(diào)查研究，及時準確上報工作進展情況，時效性不斷增強。截止目前向市編辦報送信息9條，被省編辦采用2條。并配合省市重點調(diào)研課題，完成了《行政管理體制改革貴在創(chuàng)新》調(diào)研任務(wù)。

（六）注重自身建設(shè)，公共服務(wù)水平和能力明顯增強堅持以學(xué)習(xí)交流為重點，以落實規(guī)章制度為抓手，勤練內(nèi)功，自我加壓，強化自身建設(shè)，全面增強人事人才編制服務(wù)水平和能力，樹立人事編制部門熱情服務(wù)、嚴謹誠信、務(wù)實創(chuàng)新、勤政廉政的良好形象。

1、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動。局黨組精心制定活動方案，全面深入動員，帶領(lǐng)全局同志以強烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，緊密結(jié)合工作實際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和人事編制以及人才發(fā)展規(guī)劃等方面知識，提高了思想認識，進一步樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識；深入基層走訪調(diào)研，圍繞活動主題，調(diào)研廣泛深入，討論主題鮮明，認真撰寫心得體會文章和調(diào)研報告；全面分析檢查，加強與基層、服務(wù)對象聯(lián)系，廣泛征求意見建議，及時梳理，仔細查找，深刻檢查，認真撰寫分析檢查報告；狠抓整改落實，立足當(dāng)前，著眼長遠，從加大思想解放力度、改進工作作風(fēng)、加強薄弱環(huán)節(jié)工作等方面，切實解決了存在的問題和不足，理清了發(fā)展思路，提出了具體措施，并完善了學(xué)習(xí)調(diào)研、服務(wù)承諾等制度，規(guī)范完善長效機制，不斷鞏固活動成果，加快推進人事人才編制工作科學(xué)發(fā)展。

2、抓實機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展了以“建立服務(wù)型機關(guān)，夯實服務(wù)第一的基礎(chǔ)；建立和諧型機關(guān)，營造奮發(fā)有為的內(nèi)外部環(huán)境；建立誠信型機關(guān)，做到公開、公平、公正；建立廉政型機關(guān)，保持人事編制部門廉潔勤政本色”為主要內(nèi)容的“廉政風(fēng)、正行風(fēng)”活動，取得了“四促進”的實效，即促進思想觀念的改變、促進行政行為的規(guī)范、促進服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化、促進隊伍素質(zhì)的提高。同時，繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步公開人事招考和調(diào)動、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升等信息，公開各股室的辦

事流程及辦事時限，增強人事編制工作各環(huán)節(jié)的透明度，著力打造“陽光人事”。

三、201*年工作打算

1、嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員增長。以完善制度規(guī)范、強化監(jiān)督檢查為手段，進一步鞏固機構(gòu)改革成果，真正轉(zhuǎn)變政府職能，遏制機構(gòu)編制的盲目增長，減輕財政負擔(dān)。2、加強機構(gòu)編制日常管理，嚴肅機構(gòu)編制紀律。一是積極研究機構(gòu)編制宏觀管理的方式、方法，逐步建立機構(gòu)編制管理工作科學(xué)決策機制、綜合協(xié)調(diào)機制、與財政預(yù)算管理相配套的約束機制，不斷完善實現(xiàn)有效管理的制度、手段和措施。二是加大機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查力度。認真研究一些加強監(jiān)管的辦法，建立健全監(jiān)督檢查的工作機制，明確責(zé)任，常抓不懈，務(wù)求實效。三是扎實做好機構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)性工作。建立和完善與年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)相銜接的機構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫。四是進一步探索核編準調(diào)、機構(gòu)編制實名制等項制度。搞好機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制實名制管理。

3、搞好調(diào)研和信息上報工作。4、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作

5、不斷加強自身隊伍的建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。在加強政治理論學(xué)習(xí)的同時，要注重學(xué)習(xí)機構(gòu)編制業(yè)務(wù)知識。進一步優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，加大信息公開力度，確保規(guī)范透明，便民高效的履行各項職責(zé)。二是注重修養(yǎng)，增強黨性。要始終保持共產(chǎn)黨人的先進性，加強黨性鍛煉，牢固樹立遠大理想，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。三是嚴格要求，端正作風(fēng)。要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要公道正派，樹立正氣，要真抓實干，改進作風(fēng)。努力打造“法制、陽光、和諧”的人事編制部門。6、繼續(xù)做好縣委、縣政府和市編辦交辦的其他工作。

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