編辦主任總結(jié)

一、加強政治理論學習、努力提高自己政治思想水平。

今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，45月參加了市委黨校舉辦的為期1個多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓班，67月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務和貫徹機構(gòu)編制管理條例工作座談研討會，11月初近1個星期時間參加了市委黨校舉辦的科級干部學習落實科學發(fā)展觀培訓班，并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時我們還利用每周三或周五2個多小時學習黨建和各項政策，并積極參加支部的學習觀看電教片等活動、通過各方面的理論業(yè)務方面的培訓學習，自己感覺理論和業(yè)務知識方面的水平較原來有所提高，加深了對黨的認識、掌握了黨的基本理論和精神實質(zhì)，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想觀點，言行上做到與各級黨委保持高度一致。

在反對民族分裂主義和非法宗教活動中能自覺維護安定團結(jié)，在社會主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場堅定，對市委政府做出的決議決定本人能堅決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動控制編制，新增機構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務方面，做到熱情服務，嚴把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認為領(lǐng)導作風好壞，將直接影響到本單位職工工作作風，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項活動、勞動、植樹、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說要求職工做到的自己首先做到，同時還要求每名職工嚴格遵守各項制度，做到公道、正派、堅持原則，注重職業(yè)道德、才能樹立編辦的良好形象。二、踏實工作認真履行編辦各項工作職責。

編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門，今年5月按照上級有關(guān)文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點和市委的總體安排，通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項業(yè)務主要有：

1、機構(gòu)編制管理工作

按地區(qū)201*年工作要點，在正常的機構(gòu)編制管理工作中，嚴格按照新黨辦（201*）26號，新機編字（201*）20號和新出臺的機構(gòu)編制管理條例，以及新黨辦（201*）20號、（201*）20號文件精神，嚴格把好新設機構(gòu)和新增編制關(guān)對新增加編制和成立機構(gòu)的單位首先有針對性的進行調(diào)查摸底，找出新增的具體理由然后根據(jù)工作需要結(jié)合有關(guān)政策依據(jù)由編辦提出方案報編委會研究決定，需報批的及時報批，不需報批的編委研究后及時行文，今年編委研究新增機構(gòu)2個，調(diào)整行政和后勤編制各1名，事業(yè)編制64名，通過報批地區(qū)給我市下達社區(qū)編制59名，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22名草原監(jiān)理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區(qū)升格成立4局一室，以及成立武器庫，土地收儲蓄中心等單位進行了申報。目前這幾個部門正在審批階段。

2、做好事業(yè)單位法人登記管理工作

事業(yè)單位法人登記工作與工商局管理的企業(yè)法人登記工作類同，這項工作雖然開展了幾年，由于上級政策不強硬致使事業(yè)單位登記管理工作力度不大，事業(yè)單位法人沒有認識到法人身份的重要作用，這項工作同時也是編辦工作的一個重要組成部分。為進一步開展好事業(yè)單位法人登記管理工作使法人真正體現(xiàn)法人身份的重要性，今年我們在不同場合加大了事業(yè)單位登記工作重要性的宣傳力度的同時還協(xié)調(diào)人事，計量、銀行等部門配合我們做好事業(yè)單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過細的宣傳動員說服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對有些已登記過后條件發(fā)生了變化、我們還限期整改，經(jīng)過努力我市今年初始登記5家，變更登記14家，由于我們加大了宣傳力度協(xié)調(diào)了有關(guān)部門的關(guān)系目前大多數(shù)事業(yè)單位法人都能認識到法人身份的重要性。

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201*年上半年，區(qū)編辦全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真按照省、市編制工作會議的部署和要求，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和市編辦的指導下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以實施區(qū)政府機構(gòu)改革和強化機構(gòu)編制管理為主線，大力深化行政管理體制改革，穩(wěn)慎進事業(yè)分類改革，加大機構(gòu)編制規(guī)范化管理力度，積極探索和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理思路，切實履行機構(gòu)編制部門工作職責，為加快全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力機構(gòu)編制保障。一、全面實施區(qū)政府機構(gòu)改革工作

1、制定區(qū)政府機構(gòu)改革實施意見，召開區(qū)機構(gòu)改革動員會。我區(qū)新一輪機構(gòu)改革方案獲市委、市政府批準后，我們迅速擬訂改革實施意見，及時提請區(qū)長辦公會審議和區(qū)委常委會審定，同時我們積極做好改革具體實施的準備工作，我們積極與區(qū)人大、組織、人事、財政等部門就干部任命、領(lǐng)導職數(shù)、機構(gòu)編制、人員調(diào)配、職能劃轉(zhuǎn)、財政預算等重要內(nèi)容進行溝通協(xié)調(diào)，制訂預案，安排議程，做出安排。在做好各項準備工作的基礎(chǔ)上，我們于2月23日組織召開了全區(qū)政府機構(gòu)改革動員會，會上制發(fā)和宣讀了《漢南區(qū)政府機構(gòu)改革實施意見》，并由區(qū)長做工作部署，區(qū)委書記作動員講話，全面啟動了我區(qū)政府機構(gòu)改革工作。2、精心組織，周密部署，扎實推進改革實施工作。在具體改革實施工作中我們組織全區(qū)各單位分管領(lǐng)導、人事編制負責同志召開機構(gòu)改革培訓會，講解機構(gòu)改革工作的具體內(nèi)容和程序、“三定”方案制定的工作步驟和的具體要求，大到各單位的職責調(diào)整、內(nèi)設機構(gòu)的設置、領(lǐng)導職數(shù)的配備、人員編制的核定，小到具體的行文格式、用詞用語，我們都提

出了明確的要求。在各單位“三定”方案草案起草過程中，我們開通編制工作QQ群和咨詢電話,耐心細致地解答各單位工作人員的咨詢,并主動與各單位主要領(lǐng)導及工作人員聯(lián)系,了解改革工作進展情況,指導一些具體工作的實施和開展，對于一些在改革中對精簡內(nèi)設機構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)和人員編制有抵觸情緒的單位，我們耐心做好思想工作并采取及時向區(qū)領(lǐng)導匯報和提出意見等工作方法爭取區(qū)領(lǐng)導的支持，督促各單位按時按規(guī)定完成好各環(huán)節(jié)工作。

3、認真審核，嚴格把關(guān)，積極做好“三定”工作。

對各單位上報“三定”方案初稿，我們認真進行審核和修改，并將修改后的意見與各單位反饋交流，達成一致，在此基礎(chǔ)上形成“三定”方案擬定稿，擬定稿進一步明確了全區(qū)各單位的主要職責、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)，并對涉及多個部門的工作事務也進行了明確細致的說明。對各單位的擬定稿我們及時向區(qū)領(lǐng)導匯報，使區(qū)領(lǐng)導能全面了解改革工作的進展情況。目前全區(qū)各單位“三定”方案擬定稿已全部確定，并已匯編制訂成冊。

二、推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障

1、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展了街道衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生服務機構(gòu)體制改革調(diào)研工作，初步完成了全區(qū)街道衛(wèi)生院定編定崗工作，優(yōu)化了基層衛(wèi)生資源配置，保證街道衛(wèi)生院的公益性質(zhì)。在醫(yī)藥體制改革中，我們根據(jù)市編辦工作精神，重新調(diào)整了區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所人員編制，

將區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所內(nèi)的7名編制及在職人員劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局。

2、認真開展事業(yè)單位摸底，穩(wěn)慎推進事業(yè)單位分類改革。我們根據(jù)中央和省、市編辦的有關(guān)精神，結(jié)合區(qū)政府機構(gòu)改革和全區(qū)事業(yè)單位重新“三定”工作，開展了事業(yè)單位機構(gòu)編制清理規(guī)范工作，進一步摸清了全區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)、編制、人員狀況。在全面清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照“政事分開”和“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，正著手研究事業(yè)單位模擬分類，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行政管理類、公益服務（社會公益類）、生產(chǎn)經(jīng)營類三大類別。

3、繼續(xù)深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。上半年我們繼續(xù)加強對各街人員編制的宏觀管理和總量控制，將街道行政編制和領(lǐng)導職數(shù)嚴格控制在原核定的標準內(nèi)（紗帽街行政編制45名，領(lǐng)導職數(shù)9名；鄧南街行政編制40名，領(lǐng)導職數(shù)9名），確保各街機構(gòu)編制及實有人員只減不增。我們還繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革街道“以錢養(yǎng)事”新機制的督促落實，督促“以錢養(yǎng)事”各項經(jīng)費、事業(yè)轉(zhuǎn)制人員養(yǎng)老保險政策、201*年公益性服務人員合同簽訂、考核、兌現(xiàn)等按時落實到位，不斷健全和完善了“以錢養(yǎng)事”公共服務體系，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果。3月我們接受了省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導小組對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套改革工作的考核檢查，通過檢查省、市檢查組對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套工作予以了充分肯定。

4、大力推進區(qū)直機關(guān)后勤管理體制改革。結(jié)合區(qū)政府機構(gòu)改革工作，我們大力推進區(qū)政府機關(guān)后勤管理體制改革，通過“三定”擬定稿全面取

消了政府部門機關(guān)后勤服務工作人員編制43名，后勤服務工作按各部門重新核定的行政編制數(shù)的10%核定用人額度，新進工勤人員在用人額度內(nèi)按《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定實行聘用制等新的用人辦法。原使用后勤服務人員編制的人員采取“老人老辦法”，只出不進，通過自然減員、調(diào)整工作崗位等辦法逐步消化解決。

5、不斷深化行政審批制度改革。一是開展了對已取消、調(diào)整行政審批事項實施情況的監(jiān)督檢查，督促改革事項按要求落實到位；二是努力創(chuàng)新審批方式，推進部門內(nèi)部審批職能歸并和跨部門的聯(lián)審聯(lián)辦，縮短行政審批辦理時限，強化審批監(jiān)管，提高行政效能。三、加強和改進機構(gòu)編制管理

1、嚴肅工作紀律，嚴格控制機構(gòu)編制總量。在工作中我們一是認真執(zhí)行“五不準”（不準超編進人，不準擅自設立內(nèi)設機構(gòu)和提高內(nèi)設機構(gòu)的級別，不準違反領(lǐng)導職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準越權(quán)審批機構(gòu)編制，不準上級業(yè)務部門干預下級的機構(gòu)編制）和“三個一”的規(guī)定，嚴格執(zhí)行進人用編核準制度。二是嚴格控制機構(gòu)數(shù)，全區(qū)行政機構(gòu)控制在規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)，事業(yè)機構(gòu)從緊控制，停止審批具有行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營職能的事業(yè)機構(gòu)，對確需設立的事業(yè)機構(gòu)，主要通過內(nèi)部整合調(diào)劑解決。三是嚴格執(zhí)行編委、編辦工作規(guī)則，按工作規(guī)則辦事，組織召開編委會審議機構(gòu)編制事宜，切實執(zhí)行編委會的各項決議。四是把好關(guān)口，對一些單位提出增設機構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導職數(shù)的申請認真研究，無上級明文規(guī)定、不符合機構(gòu)編制工作政策的一律不受理、不上會。四是嚴把科級職數(shù)審核關(guān)，開展科級干部提拔職數(shù)審核工作。對各單位提出提拔科級

干部的申請，我們嚴格對提拔崗位是否有空缺職數(shù)進行審核，防止超職數(shù)提拔科級干部，嚴明了科級干部職數(shù)紀律，保證了科級干部提拔工作的有序開展。

2、實施機構(gòu)編制動態(tài)管理，用好編制存量。在管住總量的前提下，我們積極探索建立動態(tài)管理手段，深入各單位開展調(diào)查研究，挖掘可用資源，形成有增有減的動態(tài)管理措施，科學配置機構(gòu)編制資源。一是在事業(yè)單位重新“三定”工作中根據(jù)一些單位現(xiàn)行工作職責與其歷史情況的比較，適當作出編制調(diào)整。二是根據(jù)實際情況和工作需要對部分機關(guān)行政編制進行調(diào)整，今年我們根據(jù)上級工作精神以及區(qū)政法委提出的申請，按編辦工作規(guī)則將區(qū)司法局1名行政編制調(diào)整到區(qū)政法委用于維穩(wěn)工作，既控制了全區(qū)行政編制總量，又適應和促進了區(qū)維穩(wěn)工作發(fā)展。三是對全區(qū)各單位建立機構(gòu)編制管理臺帳，詳細記錄各單位核定及實配的機構(gòu)數(shù)、編制數(shù)、領(lǐng)導職數(shù)，并相應編制了花名冊，記錄各人員的編制類別、職務和職級情況。對編制臺帳我們實行動態(tài)管理，使臺帳記錄與實際變動情況保持一致，并杜絕了混編混崗和人員“逆向流動”的問題。

3、創(chuàng)新管理方式，不斷提高機構(gòu)編制工作管理水平。（1）大力推進編制政務公開工作。

在編制公開工作中我們突出做好“三結(jié)合”工作，一是與推行編制“實名制”管理相結(jié)合，上半年我們嚴格按照省、市編制公開的工作要求，對各單位編制公開“實名制”情況進行清理，要求各部門、各單位嚴格定編定崗到人，杜絕混編混崗現(xiàn)象，目前全區(qū)機關(guān)和參公事業(yè)單位編制“實

名制”為100%，事業(yè)編制實名制為91%，同時我們還在公開信息的準確性、及時性、互動性上下功夫，做好機構(gòu)編制政務網(wǎng)信息調(diào)整和更新維護，及進調(diào)整人員信息57人次，使公開信息與全區(qū)機構(gòu)編制實際情況保持一致。二是與促進編制剛性化管理相結(jié)合，及時將上級機構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)、文件等上網(wǎng)公開，及時將區(qū)機構(gòu)編制管理規(guī)定、辦事程序、工作指南、工作信息上網(wǎng)公開，形成機構(gòu)編制政務公開經(jīng)�；�、規(guī)范化操作，進一步加強機構(gòu)編制剛性化管理。三是與解決實際問題相結(jié)合。認真及時處理和回復咨詢、建議、投訴，切實維護人民群眾對機構(gòu)編制工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，與廣大群眾形成良性互動。編制公開工作自201*年開展以來，我們已連續(xù)5年在省編制公開考核中獲得優(yōu)秀等次。

（2）創(chuàng)新管理方式，不斷規(guī)范事業(yè)單位登記管理。我們從轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法入手，積極推行網(wǎng)上登記管理工作，做到登記網(wǎng)上辦理、證書網(wǎng)上打印、公告網(wǎng)上更新。在年檢工作中我們認真按照《條例》和《實施細則》的要求，周密部署，精心安排，嚴把審核關(guān)，對事業(yè)單位提交的年檢資料認真審核，認真檢查各事業(yè)單位職責的履行情況，認真檢查核定事項與運行情況是否存在差異，分別由受理人、審核人、負責人嚴格審核把關(guān)簽署意見后方辦理年檢手續(xù)。對材料不全、表格填寫有誤、簽字不到位等，一律不予審批和辦理年檢工作，并退回主管部門要求重新按規(guī)范填報，使年檢的時限性、內(nèi)容的真實性、證書的實效性、部門的聯(lián)動性都得到明顯強化，也通過年檢進一步促進各事業(yè)單位充分履行職責，并不斷向健康有序的方向發(fā)展。上半年共辦理年檢134家，年檢

率100%。今年6月我們還順利通過市編辦組織的事業(yè)單位年檢工作專項考核。

（3）認真實施機構(gòu)編制績效管理工作。去年我們將機構(gòu)編制工作納入到一級單位績效目標考核體系，制定考核實施辦法和評分標準，并實行臺帳管理，對各單位機構(gòu)編制工作執(zhí)行和完成情況進行記錄，今年初對各單位進行了考核和檢查，全部都被評為合格等次。

總之上半年區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委的領(lǐng)導下，通過全辦同志的共同努力在工作中取得了一定成績，一些工作也取得新的突破和創(chuàng)新，但也要看到我們工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)，下半年還面臨著繁重的工作任務。為做好下半年工作，圓滿完成全年工作任務，我們提出如下工作打算：

（一）全面完成區(qū)政府機構(gòu)改革工作。

1、督促區(qū)政府各部門認真執(zhí)行新“三定”方案。確保職能劃轉(zhuǎn)到位、工作銜接到位、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制調(diào)整到位，各項規(guī)定的職責全面正確地履行到位。

2、開展機構(gòu)改革評估工作。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、落實責任、嚴格控制等重點抓好區(qū)政府機構(gòu)改革和各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估工作，重點對政府職能是否轉(zhuǎn)變、部門職責關(guān)系是否理順、機構(gòu)編制、人員調(diào)整是否到位進行評估，撰寫專題評估報告。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，會同有關(guān)部門共同研究，切實解決。

3、積極做好省市對我區(qū)政府機構(gòu)改革的檢查驗收工作。（二）積極推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革

1、繼續(xù)完善區(qū)政府機關(guān)后勤管理體制改革。區(qū)政府各部門機關(guān)后勤服務工作用人額度按照“新人新辦法，老人老辦法”的政策全面落實到位。2、進一步推進事業(yè)單位分類改革。一是結(jié)合區(qū)政府機構(gòu)改革，做好二級事業(yè)單位的調(diào)整與變更工作。二是進一步加強調(diào)研，確定分類標準，做好分類工作。三是做好試點工作，對條件成熟的事業(yè)單位先行試點改革。四是探索經(jīng)營服務性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，對能走向市場的經(jīng)營性事業(yè)單位，成熟一個改制一個，進行市場化運作。五是結(jié)合分類改革做好事業(yè)單位重新“三定”工作。

3、深化行政審批制度改革。對機構(gòu)改革后保留和調(diào)整的行政審批項目，進一步加強監(jiān)督和管理，明確實施機關(guān)，規(guī)范審批程序，完善審批方式，提高審批效率。

（三）進一步加強和改進機構(gòu)編制管理

1、認真做好消化解決黨政機關(guān)超編人員工作。認真按照機構(gòu)編制工作規(guī)定，嚴把機構(gòu)編制關(guān)口，尤其是嚴格控制超編單位用編，對超編單位實行人員只出不進，只減不增的方式，通過到齡退休、人員調(diào)出、自然減員等消化超編問題。對平編單位實行退2進1的方式和空編單位實行退1進1的方式，進一步消化超編問題。

2、建立機構(gòu)編制臺帳，實行臺帳管理。進一步結(jié)合市編辦印制的《人員編制管理簿》對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位實行編制臺帳管理，將各單位機構(gòu)編制批文、編制管理簿、人員花名冊等資料全面進行收集和整理，并分戶建檔，建立“一戶一檔”的管理模式，全面做好機構(gòu)編制規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。

3、大力推進機構(gòu)編制績效管理工作。重點是加強各單位機構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查，堅決查處各類違紀違規(guī)行為，進一步規(guī)范各單位機構(gòu)編制管理工作，年終嚴格按考核標準進行考核。

4、認真做好精簡財供編制工作。主要是結(jié)合事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位重新“三定”，嚴格控制財供事業(yè)單位機構(gòu)數(shù)和人員編制數(shù)。5、加大機構(gòu)編制調(diào)研工作力度。在扎實做好各項機構(gòu)編制工作的同時，深入開展調(diào)研工作，加大新形勢下機構(gòu)編制管理面臨的新情況、新問題的研究，探索機構(gòu)編制工作改革發(fā)展和創(chuàng)新的思路，不斷提高機構(gòu)編制工作在推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的服務水平和提供體制機制保障的重要作用。

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