鳳屯鎮(zhèn)扶貧辦201*年度年終工作總結

鳳屯鎮(zhèn)扶貧辦201*年度年終工作總結

一年來，扶貧辦認真貫徹州、縣扶貧工作會議精神，根據(jù)鎮(zhèn)扶貧實際，以整村推進、產業(yè)開發(fā)、易地搬遷、社會幫扶、小額信貸等扶貧項目為重點，致力于全鎮(zhèn)貧困地區(qū)人民群眾的脫貧致富，為建設鳳屯社會主義新農村做出了積極貢獻�，F(xiàn)將全年扶貧工作情況總結如下：

一、扶貧重點工作進展情況（一）省、州整村推進項目

今年向省、州申報整村推進項目9個，經過積極爭取，省扶貧辦同意實施省級整村推進項目9個，州級整村推進項目正在爭取中。9個省級整村推進項目計劃投資235萬元，其中財政補助135萬元，群眾籌集100萬元（含投工投勞折資）�，F(xiàn)階段，財政資金已到位60萬元,其中已撥付37.5萬元，第二批省級扶貧整村推進項目已全面完成3個,第三批省級整村推進建設項目正在緊張有序的組織實施中。（二）社會幫扶項目

一是成功舉辦了對口幫扶協(xié)作領導小組會議。通過各相關部門的共同努力，取得了良好效果，得到了上級主管部門的高度肯定，達到了匯報工作，展示成果、宣傳鳳屯的經濟發(fā)展目標。

二是201*年至201*年上半年實施的鳳屯鎮(zhèn)黨員干部結對扶貧，幫扶貧困戶74戶，幫扶資金3700元。資助失學兒童15人，單位及個人捐款3000元。半年來各級投入科扶資金24500元，舉辦各類科技培訓10余場，培訓人員累計7500余人。（三）信貸扶貧

一是強領導、提高認識，積極穩(wěn)妥做好201*年到戶貸款的收繳。我鎮(zhèn)201*年計劃任務100萬元，發(fā)放貸款七個村委會，112個小組、521戶農戶。自從3月中下旬結合貸全調查工作開始，各村委會（信貸中心）就明確專人進行貸款收繳，目前已經全部還款。

二是明確目標，健全制度，精心做好201*年度政府貼息到戶貸款的發(fā)放。一是健全工作制度，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長兼工作站長，財政所，扶貧辦負責人為成員的領導小組。并制定了確實可行的工作方案；二是認真做好貸前調查，盡可能掌握各農戶的家庭人員，收入及貸款用途等情況，排除屬于民政救濟和低保、信譽不好的農戶；三是嚴格審批，快速有效做好政府貼息到戶貸款發(fā)放工作。我鎮(zhèn)堅持3至5戶聯(lián)保、各中心主任審批、信貸工作領導小組審議的程序進行。截止7月底，我鎮(zhèn)對9個村委會進行發(fā)放貸款105個小組、526戶農戶、130萬元。

三是突出重點，以有發(fā)展前景的村組為契機，樹立建設好扶

貧到戶貸款示范村。

二、取得的成效

一是減少了貧困人口。州扶貧辦要求我縣通過各種扶貧項目的實施，全年解決201*人絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固溫飽不穩(wěn)定人口1800人。通過努力，現(xiàn)已解決絕對貧困人口溫飽1100人，鞏固溫飽不穩(wěn)定人口1000人，到年底可以全面完成州下達的任務。

二是生產生活條件明顯改善。通過各類扶貧項目的實施，改善了貧困地區(qū)的基礎設施。改變了農民的生產生活觀念。安居房的建設，改善了群眾居住條件。沼氣池的建設，使群眾用上了方便、快捷、衛(wèi)生的沼氣，能點燈，可煮飯，取代了傳統(tǒng)灶臺，減少對樹木的砍伐，節(jié)省了勞力，保護了生態(tài)，改善了環(huán)境，解決了適齡兒童入學難和貧困地區(qū)群眾看病難等問題，為早日脫貧致富奔小康，建設社會主義新農村奠定了堅實基礎。

三是提高了農業(yè)綜合生產能力，增加了農民收入。通過產業(yè)開發(fā)扶貧項目的實施，進一步調整了結構、優(yōu)化了產業(yè)布局，轉變了經濟增長方式，培植了優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展了特色經濟。

四是促進了農村精神文明建設。通過建設科技文化活動室，并充分利用，舉辦農村實用技術、精神文明建設培訓班，加強了對廣大群眾進行新技術、新知識、新觀念的教育，提高了廣大群眾的思想政治素質，豐富了他們的業(yè)余文化生活，加強了社會主

義精神文明建設。

三、存在的問題

一是扶貧項目和資金到位慢，影響了扶貧工程進度。省、州整村推進項目資金未到位，僅靠縣、鄉(xiāng)兩級及群眾籌資，困難較大，影響了項目進度。

二是幫扶項目實施難度大。由于群眾生活困難，群眾集資部分很難完成，資金缺口大，工程進度緩慢。

三是由于資金籌措困難，鎮(zhèn)名特優(yōu)農產品展銷推介中心建設進展緩慢。

四、下一步的工作打算

（一）切實做好州級整村推進、易地搬遷項目、產業(yè)開發(fā)項目的申報、評審工作。我們將積極向省、州反映我鎮(zhèn)的困難，同時做好項目的選址、可研等前期準備工作，爭取能在項目和資金上有一個新突破。

（二）扎實做好整村推進示范村建設。整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎設施、產業(yè)開發(fā)、村容建設、民主管理等方方面面著力。

（三）加強項目、資金監(jiān)管。強化項目資金管理，加大項目督促檢查力度，確保項目質量。資金使用嚴格實行報帳制，并請審計部門經常給予審計，堅決杜絕在資金使用過程中發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。實行項目公告公示制，讓群眾參與監(jiān)督，給予群眾明白，干

部清白，確保項目得到群眾的滿意認可。

（四）加強與社會各界，爭取得到更多更好的扶貧項目支持，為全鎮(zhèn)的貧困地區(qū)群眾服務。

鳳屯鎮(zhèn)扶貧辦

二00九年十一月二日

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201*年度扶貧搬遷工作總結

**縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室

**是**下轄唯一的全山區(qū)貧困縣和省定扶貧開發(fā)工作重點縣。集高寒區(qū)、邊遠區(qū)、多災區(qū)、特困區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。全縣261個行政村，有158個村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產生活條件落后，群眾生活極其艱難，201*年底，全縣農民人均純收入1350元，貧困人口9.8萬人，有近3萬人生活在高寒、邊遠地區(qū)，有6.9萬人飲水困難，這些重點地區(qū)的散居戶是我縣扶貧開發(fā)的重點對象�？h委、縣政府將扶貧搬遷作為解決這部分困人口脫貧致富的有效舉措，將全縣7500戶近3萬人納入扶貧搬遷規(guī)劃（201*201*）實施搬遷扶貧。到201*年底，已組織實施搬遷6099戶貧困戶近2.4萬人，總投資達到1.5億元。通過幾年的搬遷扶貧，基本消除了全縣農村石板房、草房、危房戶，60%邊遠山區(qū)貧困戶的行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫(yī)難等“五難”問題得到有效解決，生產生活環(huán)境得到極大改善,貧困山區(qū)的群眾走上了脫貧致富之路。

一、201*年扶貧搬遷基本情況

201*年度，省扶貧辦下達我縣扶貧搬遷計劃指標295戶，1180人。其中貧困殘疾人危房改造73戶，農村單親特困母親安居工程13戶。市扶貧辦下達我縣扶貧搬遷計劃任務600戶，為將這一任務落到實處，結合我縣實施整村推進扶貧開發(fā)工作實際，年初我們組織重點村包保專班深入到第五批、第六批40個重點貧困村調查摸底，登記造冊，在全面掌握基礎數(shù)據(jù)的情況下，將各級扶貧搬遷指標到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解落實到重點貧困村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府引導組織實施。截止11月底我們通過組織驗收，完成省級搬遷383戶1467人，其中重點村扶貧搬遷312戶1168人，單親特困母親安居扶貧13戶51人。災區(qū)移民30戶127人，新農村示范走廊建設28戶121人。市級扶貧搬遷600戶，2100人。

二、具體做法

（一）抓領導，確保搬遷任務層層落實。對搬遷工作加大領導力度，對搬遷任務實行責任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入�？h扶貧辦包重點村專班對各重點村扶貧搬遷戶實行責任包保，聯(lián)系到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責，相關部門為成員的搬遷扶貧工作領導小組，明確包保責任人，加大了扶貧搬遷工作力度。形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）抓基礎，確保搬遷工作順利開展。年初，結合我縣扶貧工作的實際，我們將扶貧搬遷工作鎖定的201*年、201*年度實施整村推進的40個重點貧困村。我們通過組織重點村包保專班進村入戶對201*年度實施搬遷開展調查摸底，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎性的檔案，結合摸底的實際，將扶貧搬遷計劃下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到重點村，并制定詳細的實施方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織實施。年終組織專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報實施的搬遷戶逐戶進行核查，確定搬遷扶持對象，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦負責逐戶收集整理搬遷檔案，即農戶搬遷前后的房屋照片，戶口證明等，進一步規(guī)范搬遷檔案，裝訂成冊，同時認真填寫省市兩級搬遷扶貧統(tǒng)計表，逐級向上申報，爭取資金扶持。

（二）抓重點，確保搬遷取得成效。在實施搬遷扶貧工作中，將搬遷工作同當前實施整村推進扶貧工作相結合、同我縣實施的新農村示范走廊建設工程相結合、突出重點村、重點戶、重點區(qū)域，在實施省級扶貧搬遷工作中，對第四批、第五批實施整村推進的40個重點貧困村扶貧搬遷312戶，1168人，徹底消滅重點貧困村的危房戶、邊遠貧困戶。圍繞我縣實施的新農村示范走廊建設工程，在黃堡大坪沿線實施省級搬遷28戶，120人，使示范村走廊村容村貌得到改善，扶持我縣201*年7月7日暴雨襲擊的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歇馬鎮(zhèn)13個村20戶民房受損和倒塌戶實施搬遷和災后修復，后坪鎮(zhèn)車豐坪村三組山體整體滑坡的10戶災民進行了搬遷扶持。在實施市級扶貧搬遷中，重點扶持了重點貧困村和新農村試點建設，在第四批、第五批實施整村推進的40個重點貧困村扶貧搬遷450戶，在省級新農村建設度點楊樹埡村扶持50戶。在搬遷工作中，我們結合開展的整村推進扶貧、產業(yè)化扶貧、雨露計劃、科技培訓等工作，整合各類扶持政策資金傾力扶持搬遷戶。通過整合利用整村推進扶貧資金，對搬遷的農戶的建房進行科學的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一扶持政策，對搬遷和舊房改造的農戶配套實施“一建三改”工程，建設生態(tài)家園，同時對搬遷戶發(fā)展產業(yè)的給給予優(yōu)先扶持，對搬遷戶剩余勞動力實施轉移培訓就業(yè)，通過傾力扶持，使搬遷戶真正能夠通過搬遷搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富，扶貧搬遷工作取得了較好的效果。

（三）抓督辦，穩(wěn)步推進搬遷�？h委縣政府始終將扶貧搬遷納入全縣重點工作統(tǒng)一安排布署，成立了由扶貧、發(fā)改、民政、國土、城建等部門組成的搬遷移民工作領導小組，實行縣領導包鎮(zhèn)掛村、部門幫扶到戶，并將搬遷扶貧工作納入縣政府年度重點工作進行督辦落實，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對搬遷扶貧工作實行“四個一”，即每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立有搬扶貧搬遷工作領導小組，每一個搬遷戶有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導聯(lián)系，每名村干部聯(lián)系一名搬遷戶，扶持搬遷戶發(fā)展一個產業(yè)增收項目。我辦按照縣委要求，駐重點村包保專班將扶貧搬遷作為整村推進的一項重要工程進行督辦落實，每月深入到各重點村進行一次專題督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦堅持每月27號以前逐戶上報各級扶貧搬遷進度，促使扶貧搬遷任務落到實處。

（四）抓規(guī)范，嚴格程序搬遷。為了規(guī)范搬遷程序，在實施扶貧搬遷工作中，一是搬遷前要“三表”齊全。搬遷工作啟動時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進村入戶進行調查摸底，認真填好戶主情況登記表、戶主申請表，經由村委會填寫審批意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報年度搬遷計劃表，確保搬遷工作有序進行。二是搬遷中做到幫扶措施“五到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到搬遷計劃的實施方案后，及時幫助搬遷戶選址到位；組織城建部門幫助規(guī)劃設計到位；積極爭取部門幫扶資金，確保幫扶資金到位；明確責任人，加強過程督辦，確保建設到位；積極幫助搬遷戶協(xié)調搞好生產資料的調配，解決搬遷過程中的各種困難和問題，確保搬戶搬遷到位；三是搬遷做到“四相符”。農戶搬遷后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府集中向扶貧辦提出驗收申請，由扶貧辦組織相關部門對搬遷進行統(tǒng)一驗收。驗收時通過查年度計劃表看是否真正搬遷；查搬遷農戶的富裕程度，看是否有搬富不搬窮的現(xiàn)象；查搬遷后的生活狀況，看是否做到了搬遷后是否能逐步脫貧，真正做到搬遷計劃相符、對象相符、標準相符、表冊相符。四是兌現(xiàn)補助資金時逐級公示。嚴格按照扶貧項目資金公告公示實施意見，對搬遷戶戶主姓名，家庭人口，扶持資金做到“三公開”，通過縣、鄉(xiāng)、村逐級進行公告公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，公告公示結束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦及財政所組織農戶收集相關證據(jù)，按照“六聯(lián)單”向扶貧辦和財政局申請報帳拔款，確保資金足額落實到位。

（五）抓爭取，確保搬遷資金足額到位。縣委縣政府高度重視扶貧搬遷工作，針對我縣扶貧搬遷工作任務重，投入大，扶持資金有限實際，縣委副書記、縣長葉叢同志多次帶隊赴省、市匯報爭取省市扶貧辦加大對我縣搬遷扶貧工作的扶持力度。通過匯報爭取，省、市扶貧辦對我縣扶貧搬遷工作的傾力扶持。省扶貧辦扶持我縣省級搬遷扶持資金200萬元，市級搬遷扶持資金60萬元，較往年有所增加，資金的爭取為圓滿完成年度任務奠定了基礎。

三、工作措施

（一）整合資金搬遷。整合利用整村推進扶貧資金，對搬遷的農戶全面配套實施“一通二建三改”工程（通自來水，建沼氣、建省柴火爐，改廚、改廁、改圈），實施生態(tài)移民，使搬遷的農戶生產生活環(huán)境得到改善。在集中搬遷的重點村扶持建設規(guī)模化的茶葉、桑葉基地，帶動村級產業(yè)發(fā)展，搬遷農戶戶戶有產業(yè)增收項目。

（二）創(chuàng)新機制搬遷。一是著遠長遠，實施生態(tài)移民。對搬遷的農戶全面配套實施“一通二建三改”工程，使搬遷的農戶生產生活環(huán)境得到改善，以達到村容整潔。二是實施舊房改造。結合農村鄉(xiāng)風特色，對部分舊危房實施房體加固，調屋脊，粉白墻，道禾場，既保證了農戶的住房安全、節(jié)約了資金，又改善了環(huán)境，為鄉(xiāng)村增添了一道亮麗的風景線。

（三）政策激勵搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅持政府引導，農戶自愿；堅持貧困戶優(yōu)先，先易后難；堅持農戶自籌為主，政策扶持為輔的四項原則。在搬遷對象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請；在安方式上，由農戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標準上，由農戶根據(jù)自身經濟狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經濟實用房的建經濟實用房。在安的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上鼓勵四種搬遷模式。一是實行梯度搬遷。鼓勵低山、河邊的農戶進城經商給予適當補貼，將其房屋和士地等低價轉讓給中高山地帶的搬遷農戶。二是集中安搬遷。村里制定新村建設規(guī)劃，實施搬遷扶貧，集中建設農戶住房。一方面村集體無償為搬遷戶協(xié)調劃撥土地，無償為搬遷戶平整宅基地，極大調動了農戶搬遷積極性，加快了扶貧搬遷的進程。四是分散扶貧搬遷。結合村級土地、山林有限的實情，農戶可以根據(jù)自愿，搬遷到外縣、外鎮(zhèn)、外村，以分散的方式搬遷，有效解決當?shù)刭Y源不足的問題。在政策扶持上，搬遷戶除享受搬遷補助資金外，優(yōu)先扶持飲水、沼氣等基礎設施建設以及產業(yè)項目建設。

四、存在的主要問題及下一步工作打算

在組織搬遷的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些必須高度重視和要著力解決的問題。主要是：

（一）搬遷建房投入大，農戶自籌難。由于國家的投資只是補助性的，標準有些偏低，不可能同時滿足生產和生活的需求，大部分搬遷的農戶是貧困戶，生活因難，積累有限，自籌部分難以拿出沒有增收脫貧的項目，只能靠搬遷戶自籌來解決存在問題。在我縣農村農戶新建一棟樓房需投入資金56萬元，而每戶的扶持只有1000至5000元左右，面對如此巨大的投入，貧困戶無力籌資，因而打消了搬遷脫貧的念頭，同時也無法或得政策扶持。

（二）移民搬遷后，解決農戶耕地問題難度增大。國家實行土地使用權三十年不變政策。堅持“大穩(wěn)定，小調整”的政策原則，部分搬遷不遠的移民通過原有耕地不變，也有部分移民通過墾荒和開發(fā)新耕地解決了耕地問題，但部分跨村、鎮(zhèn)搬遷的農戶，土地無法得到調整解決。

（三）移民搬遷后期發(fā)展慢。部分搬遷戶由于住房投資大，房屋建成后背上了新的債務，造成了生活比以前還困難，因此在生產性投入上缺乏投入，農戶經濟發(fā)展缺資金。

針對以上存在的問題，下一步搬遷扶貧工作將從以下幾個方面著力，以平民鞏固扶貧搬遷工作成果，提高工作水平。

（一）加強領導，搞好協(xié)調，確保移民搬遷工作順利進行。今后要結合全縣重點項目建設，繼續(xù)抓好對移民搬遷工作程的組織領導和協(xié)調服務，繼續(xù)完善一把手負責制，進一步完善專門的領導機構和工作機構，加強對移民搬遷工作的組織和領導，為移民搬遷工作提供強大的組織保證。

（二）廣泛動員，多方配合，加大對移民搬遷工作的支持力度。繼續(xù)采分工和責任包保制，將移民搬遷工作作為推動新時期扶貧工作的重要抓手，組織動員全社會各界廣泛參與。繼續(xù)落實好中央、省、市、縣的一系列優(yōu)惠政策，從工程建設用材、用地、用水、用電和通路、通電話、通電視、通廣播信號等方面對搬遷工作給予大力支持，扶持搬遷戶發(fā)展經濟，加快脫貧。

（三）妥善安置搬遷戶，確保農戶安居樂業(yè)。對移民搬遷的農戶，由城建、公安、水利、教育等相關部門做好支持，當?shù)氐狞h委政府和村支兩委及時解決好搬遷戶的“三通一平”問題，使農戶在行路、通訊、用水、用電方面得到有效解決。引導和扶持搬遷戶發(fā)展特色產業(yè)，或從事第三產業(yè)，解決生活來源問題，使搬遷農戶能夠搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富。

二00七年十一月二十三日

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