羅州鄉(xiāng)201*年計生基層群眾自治工作總結
羅州鄉(xiāng)201*年人口計生基層群眾自治
總結
縣人口計生局:
今年,我鄉(xiāng)人口計生基層群眾自治試點工作,在縣人口計生局的具體指導和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,從201*年6月開始,組織人員進入大寨、平原、和平等村開展計劃生育村民自治試點示范村活動。通過鄉(xiāng)、村兩級干群的共同努力,做了一定的工作,取得了較好的成效,現(xiàn)就計生基層群眾自治試點工作簡要的匯報如下:
一、廣泛宣傳、加大投入、明確村民自治工作的目的和意義
為加強黨員干部和廣大育齡群眾對計劃生育方針、政策的理解,進一步建立依法推行計劃生育村民自治和民主管理機制,民主約束機制,建立群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的管理形式,為搞好自治試點工作,3個試點村都將村民自治的內(nèi)容、目的、意義和要求,利用廣播、標語、宣傳欄等形式,廣泛向育齡群眾宣傳。大寨村每天三次播放村民自治內(nèi)容,避孕節(jié)育知情選擇要求和村民自治章程,使之家喻戶曉,人人皆知。其次是印發(fā)宣傳資料到戶到人,3個村共印發(fā)宣傳資料900余份,做到每個育齡對象人手一份,共書寫宣傳標語20條,每個自然村2條,出宣傳欄和墻報30期。同時還把組織機構名單、章程摘抄、三個制度制作成鏡
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框共50余個,在岔羅公路樹立了五個計劃生育永久性宣傳牌,印制《計劃生育村民自治章程》3000份發(fā)放到試點村群眾手中,這些工作我們共投入一萬余元,這與黨委、政府的重視與支持是分不開的。同時還召開了村組干部和育齡群眾代表會議,講明村民自治的目的、意義、和要求,啟發(fā)群眾參與的積極性。與此同時,還上戶走訪獨生子女和二女結扎戶,廣泛聽取群眾意見,使村民自治及知情選擇工作啟動快、氛圍濃、進展順利。
二、組建機構、健全組織、制定計劃生育村民自治管理章程
(一)成立組織機構。一是成立了鄉(xiāng)村、村民自治領導小組,由主分管領導、村支部書記任組長,有關部門和村組干部為成員,負責抓好村民自治試點工作。二是成立了《章程》擬草小組,由村支部書記任組長,吸收縣、鄉(xiāng)人大代表參加,負責全村計劃生育章程擬草定稿。三是成立了計生村民自治督查小組,由村支書任組長,村組干部及協(xié)會會長、副會長等人為成員,負責及時反映群眾的建議、意見,監(jiān)督計劃生育村民自治工作的實施。四是換屆選舉了計劃生育協(xié)會組織,通過民主選舉了會長、副會長、理事等人。負責組織會員積極參與村民自治,履行民主參與和民主監(jiān)督職能,反映群眾的意愿和要求,維護育齡群眾的合法權益。
(二)廣泛征求意見。首先召開會議充分醞釀,先后召開支部會,黨員大會、縣鄉(xiāng)人大代表座談會,村小組以上干部會,協(xié)會會員和群眾代表參加的座談會等,對起草小組擬
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草章程草案進行熱烈討論,確保章程言簡易明,實用有效。其次上門咨詢,充分完善。起草小組人員主動向有一定參政議政能力的村民征求意見,同時向有關部門咨詢請教,使章程合理合法,便于操作。
(三)村民代表表決。根據(jù)《村民局員會組織法》要求,召開由村民選舉產(chǎn)生的村民代表會議,對章程進行討論,從而使章程受到法律保護,同時報鄉(xiāng)黨委、政府嚴格審定。
(四)規(guī)范章程的內(nèi)容。每個村經(jīng)村民代表會議通過后的章程雖然不盡相同,但都由七大部分組成,即:總則、組織機構、隊伍建設、工作職責、婚育管理、流動人口管理、獎懲。章程中,不僅明確規(guī)定了計生領導小組、計生辦服務室、人口學校協(xié)會等組織機構的工作責任和工作任務,而且明確了育齡夫婦享有的權力和必須履行的義務,同時,還根據(jù)本村的實際情況,按照《條例》的有關規(guī)定,制定了有利于推動本村計劃生育工作的10條獎勵辦法和7條處罰約束規(guī)定,使群眾實行自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督,有了更明確、更具體的自治管理條約。
三、狠抓落實、加強監(jiān)督,確保村民自治工作取得實效計劃生育村民自治章程出臺后,如何使村民自治工作取得實實在在的效果,每個村都采取了行之有效的措施。一是進一步加大宣傳力度,將章程印發(fā)到每家每戶,發(fā)放率達100%,使章程內(nèi)容真正做到家喻戶曉。二是開展避孕節(jié)育知情選擇避孕方法,并簽訂了自覺遵守村民自治章程合同,明確職責,共同維護村民自治章程的嚴肅性。三是簽訂《責任
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書》,村局與鄉(xiāng)人民政府簽訂避孕節(jié)育措施知情選擇責任書,村組干部計生專干,技術服務員與村組簽訂計劃生育承包責任書,并實行跟蹤考核,凡出現(xiàn)計劃外生育的村組,實行一票否決,使這項工作落實到人。四是公開辦事機制,村所在地均設有永久性墻報。五是為廣大群眾開展生殖健康檢查服務,在大寨、平原、和平等村對育齡群眾開展了生殖健康檢查700余人,深受群眾歡迎。
總之我們在指導群眾加快轉變傳統(tǒng)婚育習俗,倡導新型生育文化。推行“誠信計生”的經(jīng)驗,完善村級組織建設和庫地建設,健全村級人口計生群眾自治的基層網(wǎng)絡,按照“五有”標準抓好計生協(xié)會建設,實現(xiàn)村專(兼)職人員隊伍與村協(xié)會干部隊伍一體化,鞏固和完善村人口計生服務室,人口學校等陣地。
我們決心在總結經(jīng)驗的基礎上,全面平穩(wěn)的推進計劃生育村民自治工作,使我鄉(xiāng)的計劃生育工作進入良性循環(huán)軌道,為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好和諧的人口環(huán)境。
201*年9月9日
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擴展閱讀:計劃生育村民自治全年工作總結5
一年來,我鄉(xiāng)計生工作在鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府的領導和支持下,按照臨海市計生工作的目標和要求,與時俱進,開拓創(chuàng)新,揚長避短,迎難而上,扎扎實實地開展了大量工作。通過全鄉(xiāng)上下一起努力,我鄉(xiāng)在201*年度順利完成了計生工作各項任務,通過了臨海市局的各次考核,工作成績顯著,F(xiàn)將小芝鄉(xiāng)201*年度人口和計劃生育工作完成情況總結如下:
一、基本情況
全鄉(xiāng)轄30個行政村,截止201*年12月20日,全鄉(xiāng)已婚育齡婦女7935人,期內(nèi)新出生365人,符合政策出生337人,計劃生育率為92.33%;期內(nèi)出生人口中男孩188人,女孩177人,出生性別比為106:100,處在正常區(qū)間內(nèi);全年新落實長效節(jié)育措施185例,其中結扎3例,上環(huán)182例;流動人口管理的信息反饋率、上傳及時率均達到100%;在全鄉(xiāng)30個行政村中,全部建立了計劃生育“塔形管理”網(wǎng)絡,每個村都足額配備了計生服務員。
二、主要工作
(一)加強領導,形成鄉(xiāng)、村兩級齊抓共管的良好局面
1、鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府高度重視,加強了黨政“一把手”對計生工作的領導;
開年以來,鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府就十分重視計劃生育工作,進一步落實了黨政一把手“親自抓,負總責”格局,成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,計生分管領導任副組長的計劃生育領導小組,將計劃生育工作納入了全鄉(xiāng)工作的重要日程。黨政領導班子針對計劃生育工作中存在的困難和問題多次召開會議,研究對策,及時解決。全年中,僅領導小組召開的計劃生育專題會議就達六次,其他有關計劃生育內(nèi)容的通報會,更是每月都會舉行。這些舉措提高了各級干部對計生工作的重視,形成了齊抓共管的良好局面。同時,鄉(xiāng)里對于各行政村的“兩委”也嚴格實行“一把手”負責制,督促每月計生工作例會制度。各聯(lián)系領導,駐村指導員根據(jù)自身的工作實際,經(jīng)常深入各村聯(lián)系指導計劃生育工作,扎實推動了計生工作在農(nóng)村的有效開展,全鄉(xiāng)計生工作面貌為之一新。
2、完善計劃生育目標管理責任制,堅決實行“一票否決”制度;
鄉(xiāng)黨委、政府年初與各村、各企業(yè)簽訂了計劃生育目標管理責任書,責任書中明確規(guī)定了各村、各企業(yè)應盡到的計生職責,要求他們管好自己人的計生工作,實現(xiàn)自查、自律、自糾。責任書的簽訂,也為計生部門考核各村、各企業(yè)的計生責任落實情況,提供了充足的依據(jù),做到目標任務明確,責任落實到人。小芝鄉(xiāng)委還出臺了《關于實施計劃生育“一票否決制”的意見》(芝鄉(xiāng)委[201*]8號),堅決實行“一票否決”。對于全年計生工作落實到位的各單位和個人,按《意見》的有關條款,及時兌現(xiàn)獎勵,對于計生工作未達要求的各考核單位和個人,不僅要取消當年的全部評優(yōu),評獎資格,還要依據(jù)《意見》中的有關條款嚴厲追究責任,給予處罰。3、實行黨政領導聯(lián)系計生重點村制度,指導督促重點村、警示村整治;
為進一步加強對計劃生育基層基礎工作的領導,特別是對計生工作一直開展力度不夠的重點村,警示村,實行黨政領導親自聯(lián)系制度。今年確定有四個村為計生重點村、警示村,他們是烏石頭村、龍岙村、小芝村和大來岙村。這四個村分別由鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記和計生分管領導親自配對抓計生工作。針對這些村普遍存在的計生工作基礎薄弱,村兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的實情,各位領導實地督查,調(diào)查研究,針對存在的問題拿出切實的解決措施,抓基礎、抓落實、抓隊伍建設、抓長效機制。經(jīng)過一年的持之以恒,到今年年底,四個村的計劃生育工作面貌煥然一新,取得了明顯成效。村兩委的工作積極性普遍提高,今年四個村的“三查”率都達到了98%以上,計劃外生育的現(xiàn)象得到了有效遏制。拿小芝村為例,今年計劃外出生就比去年減少了3例,四項手術落實率也明顯高于去年。
(二)依靠計協(xié),開展豐富多彩的計生活動
計協(xié)是在黨和政府的領導下,開展和促進計劃生育工作的群眾組織,它根植于群眾中間,會員眾多,影響廣泛。要想有效地開展好計生工作,計協(xié)的作用不可缺少。今年以來,我們一直注重發(fā)揮計協(xié)的巨大影響力,依靠計協(xié),“聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾”。領導計協(xié)各個會員,履行各自職責,“包自家,帶親戚,幫鄰居”,不斷地擴大計協(xié)的影響力,引導群眾自覺實行計劃生育政策,取得了明顯成效。
今年是計協(xié)換屆選舉的一年,我們嚴格依照計協(xié)章程的有關規(guī)定和程序,成功召開了鄉(xiāng)、村兩級計協(xié)代表大會,組建了新一屆的理事會。通過民主選舉,選取思想好、作風實、業(yè)務精的計協(xié)成員來充實鄉(xiāng)、村兩級領導團體。同時利用換屆之機,對計協(xié)會員重新登記。對于那些常年在外打工和年老體弱而不能參加協(xié)會活動的,勸其退會,將更多年輕有知識、懂技術、能致富的青年、文化素質好的已婚育齡婦女、部分村民聯(lián)戶代表及議事能力強的“五老”吸收到協(xié)會隊伍中來,增強了計協(xié)組織的活力。
計協(xié)的工作核心是服務,只有搞好服務,才能增強群眾計劃生育的主動性,才能贏得群眾對計劃生育工作的擁護和支持。為此,我們堅持以人為本,圍繞群眾需求,廣泛開展了以拓展服務和“生育關懷”為主題的各項活動。
1、我鄉(xiāng)計協(xié)充分利用元旦、春節(jié)和“5.29”“7.11’’“9.25”等重大節(jié)日和紀念日,大力宣傳計劃生育政策,提倡科學生育理念,體現(xiàn)“生育關懷”。今年以來,我們對全鄉(xiāng)計生宣傳陣地全部進行了更新,內(nèi)容更加豐富,也更貼近群眾生活。對鄉(xiāng)、各個村及外來人口較多的企業(yè),都安排專人負責及時更新各類計生公告,公示。同時,我們還印發(fā)了各類計生宣傳資料1千多份,出動宣傳車巡回宣傳4次以上,上街頭舉行咨詢1次,各個村利用廣播宣傳計劃生育全年累計達40多場次。特別是“5.29"紀念日,我們在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“健康生育保美滿,少生快富促發(fā)展”為主題的宣傳教育活動,在鄉(xiāng)街道中心懸掛“慶祝計協(xié)創(chuàng)建28周年”橫幅等。通過以上多種形式的宣傳,普及了計生知識,引導群眾樹立科學的生育觀念。
2、開展科技信息服務?萍夹畔⑹侨罕娭赂坏臉蛄,面對群眾要發(fā)展致富的需求,我鄉(xiāng)計協(xié)發(fā)揮會員多,信息靈,人緣廣的優(yōu)勢,為群眾提供科技信息服務。幫助計生對象主動聯(lián)系用工企業(yè),解決群眾的就業(yè)困難。特別是今年下半年,受經(jīng)濟危機的影響,一些原來在外的務工人員返回增多,就業(yè)壓力比往年更大。提供盡可能多的用工信息,幫群眾實現(xiàn)再就業(yè),就顯得尤為重要。群眾得到了實在的幫助,也必定會更加擁護計協(xié)的工作。
3、開展生殖保健服務。把提高廣大育齡群眾的自我保健意識和生殖健康水平作為我鄉(xiāng)計協(xié)服務的一項重要內(nèi)容。在做好每年兩次的育齡婦女“三查”工作的同時,免費為育齡婦女做健康檢查,提供生殖健康咨詢等。
4、關心和慰問計生困難家庭。在今年的“5.29”紀念日,協(xié)會集中走訪了30多家計生困難家庭,給予每戶困難家庭300元的慰問金和“金龍魚”調(diào)和油等慰問品。
通過以上活動,使計協(xié)在群眾中的影響力日益擴大,計生工作的渠道也更加地通暢。
(三)、加強協(xié)調(diào),計生各部門通力合作保障工作有序開展;
1、計生統(tǒng)計部門全年堅守崗位,為群眾及時、準確地提供計生服務和各類證件、證明的辦理。對于各類證卡的發(fā)放如“準生證”、“獨生子女證”等,更是嚴格審查,多方核對,保證準確,并對各項工作清楚地做好記錄和歸檔,以備查詢。在每月初的計生工作例會上,及時收集下面30個行政村的計生報表,進行核對、歸總,形成全鄉(xiāng)的月報表,并及時上交市計生局。統(tǒng)計部門還為今年確定的計生困難救助對象及時申請補助,兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。對于可以生育第二胎而放棄再生育申請的家庭,積極為他們辦理養(yǎng)老保險。每月制作的計生工作報表,是領導決策和干部計生工作考核的重要依據(jù)。這些工作雖然繁雜,但是恰恰是計劃生育的基礎性工作。統(tǒng)計工作的有效開展,為全鄉(xiāng)的計生工作提供了良好的支持。
2、針對流動人口日益增多的情況,流動人口管理部門積極探索新辦法,多渠道收集流動人口信息,掌握和管理流動人口的計劃生育情況。利用全國聯(lián)網(wǎng)的流動人口信息網(wǎng)絡,及時記錄和反饋全鄉(xiāng)的流動人口信息,做到了全年100%的反饋率。并且為出外打工的本鄉(xiāng)群眾,及時辦理流動人口證等,減少他們的外出就業(yè)障礙。
3、計劃生育指導站,在做好每年兩次“三查”工作的同時,還幫助育齡婦女免費進行身體健康檢查,提供健康咨詢服務等。每一次檢查,都是向群眾宣傳計劃生育政策和健康生育理念的好時機,既貼近了與群眾的距離,又樂于被群眾所接受,效果很好。
(四)、落實“塔型”管理網(wǎng)絡,逐步實現(xiàn)計劃生育村民自治;
“塔形”管理是指以村兩委主要領導為塔尖,村干部和各村的共產(chǎn)黨員為主干,廣大育齡婦女為塔基的“塔型”計生管理網(wǎng)絡。依靠廣大村干部和黨員隊伍,實行分組包干,聯(lián)系和管理各個育齡婦女。這一管理模式是適應現(xiàn)時期的農(nóng)村計劃生育工作實情的,既加強了基層人手,又明確了基層干部和黨員的職責,調(diào)動了他們開展計生工作的積極性。今年以來,我們在全鄉(xiāng)30個行政村都推廣實行了“塔型”管理,同時再結合各村的村規(guī)民約和星級評定考核制度,將逐步實現(xiàn)各村的計劃生育村民自治。在今年開展的計劃生育村民自治考核中,有12個村達到了村民自治標準,達標率為40%,全鄉(xiāng)的村民自治建設邁上了一個新的臺階。
(五)存在的不足
今年的計生工作雖然取得了很大的進步,但是仍然存有不足。如
1、計劃外生育現(xiàn)象依然存在,今年計劃外出生為28人,占全年出生人口的7.7%。
2、社會撫養(yǎng)費的征收比率依然偏低,需要進一步加大催繳和執(zhí)法力度。只有讓計劃外生育者得到有效懲處,做到賞罰分明,才能對后來者形成威懾,保障計生工作的進一步開展。
為此,我們將進一步發(fā)揚優(yōu)點,改進不足,對于201*年的計生工作做以下規(guī)劃:
201*年的計生工作規(guī)劃
一、繼續(xù)健全和完善一把手負總責、親自抓的領導決策機制;
1、繼續(xù)健全和完善一把手“負總責、親自抓”的領導機制,落實“一票否決”制;2、健全和完善“市指導、鄉(xiāng)服務、村為主、組為本、戶落實”的人口和計劃生育工作運行機制,提供計生優(yōu)質服務,加大政策推動力度,健全計劃生育利益導向機制;3、建立各村、各單位齊抓共管,綜合治理的工作機制,健全“機構健全、競爭擇優(yōu)、績效考核、末位淘汰”的計生隊伍管理機制;4、進一步加強計劃生育村民自治工作,夯實基層工作基礎。
二、在全面開展計劃生育工作中,重點抓好以下方面:
1、著力提高工作水平,實行計劃生育村民自治標準化、規(guī)范化管理;2、著力解決村計生工作不平衡問題,在201*年度,要繼續(xù)抓好后進村轉化工作。堅持把村兩委敢不敢抓,會不會抓,抓得好不好作為衡量村級組織及干部工作水平的重要標準。對不敢抓,不敢管的村級班子要依法依規(guī)予以警告和調(diào)整。選擇基礎薄弱,工作難度大的村,實行鄉(xiāng)領導親自督查,開展后進轉化工作。
3、全面開展流動人口計劃生育管理。認真貫徹落實《臨海市人民政府關于加強流動人口服務和管理工作的意見》,進一步落實誰用工誰負責的制度,督促用工單位切實履行計劃生育職責,繼續(xù)加強對特殊地段流動人口計劃生育管理工作,提高流入人口的管理水平。
4、加大政策推動力度,進一步完善和深化計劃生育利益導向機制。繼續(xù)落實計劃生育各項獎勵補助政策,確保獎勵補助及時足額發(fā)放到群眾手中。
5、充分發(fā)揮計生協(xié)會橋梁紐帶作用。進一步加強協(xié)會組織建設和隊伍建設,積極吸收熱心于計劃生育工作的人士參與協(xié)會工作。
6、實行有獎舉報制度,對舉報有功的人員予以獎勵。
三、強化指導和考核,提高工作效能;
進一步加大督促指導力度,嚴格落實計生各項考核和獎懲規(guī)定。對于計生工作不達標的各級干部,要從嚴給予相應處分;對于計生工作完成優(yōu)秀的,要及時兌現(xiàn)獎勵,做到賞罰分明,公平公正。在村一級,要進一步落實“塔型”管理網(wǎng)絡建設,堅持“星級”評定制度,對村干部和村黨員進行計生考核。
在201*年,我鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作任務依然艱巨,我們要不斷地與時俱進、開拓創(chuàng)新,以昂揚的斗志,團結一心,奮力拼搏,確保全年的計劃生育目標圓滿完成。
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