林業(yè)局森林資源管理工作總結(jié)

林業(yè)局森林資源管理工作總結(jié)

201*年縣森林資源保護管理工作在在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在州林業(yè)局指導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行“森林法”、“野生動物保護法”、“野生動物保護條例”，認真執(zhí)行“加強資源保護合理開發(fā)利用”的方針，嚴格執(zhí)法檢查，打擊各種破壞森林資源和野生動植物資源的違法行為，有效地保護了森林資源和野生動植物資源，201*年上半年工作主要做了以下幾方面的工作：

一、集體林權(quán)制度改革進展情況

我縣林權(quán)制度改革工作在縣委、縣人民政府的高度重視下，認真貫徹自治區(qū)、自治州集體林權(quán)制度改革工作會議精神，按照“明晰林木所有權(quán)，落實承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)”的目標(biāo)，有序推進林權(quán)制度改革。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外業(yè)勘界結(jié)果都進行了公示，并與水利、國土、畜牧三部門進行現(xiàn)場實地調(diào)查，征求意見。目前全縣納入林改范圍的集體林地面積2.6755萬畝，已確權(quán)的面積1.7788萬畝，占集體林地總面積的66%。經(jīng)登記核發(fā)林權(quán)證確認所有權(quán)和使用權(quán)的面積1.5308萬畝，發(fā)放林權(quán)證855本。完成全部任務(wù)的60%。二是林權(quán)改革成效初步顯現(xiàn)，調(diào)動了社會造林積極性，全縣林農(nóng)造林積極熱情高漲，增強了農(nóng)民護林意識，群眾森林管護意識不斷增強，管護方法不斷創(chuàng)新，森林火災(zāi)、亂伐濫伐現(xiàn)象得到有效遏制。

二、護林防火工作情況201*年，我縣的護林防火工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門和各有關(guān)單位的大力支持下，堅持以落實護林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀為主線，結(jié)合我縣實際，采取有力措施，護林防火工作得到了加強。為加強對護林防火工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整了縣護林防火指揮部成員，切實把我縣護林防火工作落到了實處。

我局根據(jù)森林資源分布，制定了森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，劃分了責(zé)任區(qū)，進一步落實了護林防火責(zé)任制，健全完善了各項護林措施，并與有關(guān)單位簽訂了護林防火責(zé)任狀，提高了防范意識。森林防火期，加強林區(qū)用火管理，實行24小時值班制度，縣護林辦每月不定期對護林點進行檢查，有效地預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。

為了進一步提升森林防火能力建設(shè)，貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，根據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳的建設(shè)要求，今年初，我局按照自治區(qū)的要求，認真開展了森林消防隊伍建設(shè)工作，組建了由16人組成的專業(yè)撲火隊和80多人組成的義務(wù)撲火隊，爭取到撲火隊伍物資裝備30萬元。

三、重點公益林管護質(zhì)量情況

我縣按照國家級公益林管護辦法的要求，通過層層簽訂責(zé)任狀將任務(wù)落實給15名護林員，責(zé)任到人，具體落實到林班、小班，山頭地塊，嚴格按照管護制度的要求，加強日常管護工作，上半年公益林區(qū)內(nèi)無毀林開荒、非法征占用林地、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動物等現(xiàn)象發(fā)生，無森林火災(zāi)的發(fā)生。201*年，上級給我縣下?lián)苤醒胴斦�森林生態(tài)效益補償基金26萬元，我縣嚴格按照年度投資計劃確定的用途和建設(shè)內(nèi)容使用資金，專戶儲存，�？顚Ｓ茫�利用201*年公益林結(jié)余資金10萬元，在我縣的重點公益林內(nèi)修防洪壩1公里，用于引洪灌溉，提高林草植被，同時，通過噴灑農(nóng)藥方式對約5000畝公益林進行了病蟲害防治工作。

四、安全生產(chǎn)工作開展落實情況

為使我縣的林業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)落到實處，制定了林業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并與15戶從事木材經(jīng)營加工單位簽訂了責(zé)任書。為規(guī)范木材加工企業(yè)管理，落實安全責(zé)任、嚴防事故發(fā)生，由護林防火辦、林管、森林公安工作人員組成安全生產(chǎn)檢查組，對我縣木材加工企業(yè)進行3次專項檢查，加強對木材經(jīng)營加工業(yè)的安全生產(chǎn)教育宣傳工作，現(xiàn)場檢查企業(yè)的消防器材、消防通道、安全出口、電源線路、防火間距、原料及成品堆放、車間安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語等情況。對原材料亂堆亂放、消防通道不暢通、防火間距不規(guī)范等問題和隱患當(dāng)場提出整改意見、下發(fā)整改通知書，確保整改到位，不斷提升我縣林業(yè)安全管理水平，上半年實現(xiàn)了無安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

五、野生動植物保護管理情況

（一）、大力宣傳野生動植物保護的法律法規(guī)，增強全民野生動植物保護法制意識。

開展法律、法規(guī)宣傳，向全社會普及林業(yè)、野生動植物保護的法律知識，是做好野生動植物保護管理工作的前提和基礎(chǔ)。上半年我縣充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳野生動植物保護的法律法規(guī)，深入廣泛宣傳打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動信息�！吨袊�綠色時報》相關(guān)欄目共進行了7條宣傳報道。我們還結(jié)合日常管理向廣大種植、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營單位上門宣傳野生動植物保護的有關(guān)規(guī)定，通過這些宣傳，使廣大群眾對野生動植物的保護有了進一步的認識，自覺性也進一步得到了提高，群眾參與野保的聯(lián)系和舉報電話比去年明顯增多，很多群眾無意中捕捉到來歷不明的野生鳥類都能及時與有關(guān)部門聯(lián)系或主動放歸自然，形成了保護好野生動植物就是保護自然生態(tài)平衡，就是保護我們?nèi)祟愖砸训倪@樣一個共識。

（二）、進一步加強野生動植物的經(jīng)營利用管理。201*年度我縣的野生動物馴養(yǎng)和經(jīng)營利用規(guī)模與往年相比有所減少，目前馴養(yǎng)馬鹿的有1家，養(yǎng)殖20頭。為加強野生鳥類保護，全部收回了先前頒發(fā)的以非重點保護野生鳥類為種源的非重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證�？h森林公安開展了打擊破壞野生鳥類資源違法犯罪專項行動，重點對濕地野生鳥類棲息地、縣域集貿(mào)市場、酒店及野生動物馴養(yǎng)經(jīng)營場所進行清查，有效的保護了野生動物資源。（三）、加大執(zhí)法檢查力度，查處違法獵捕經(jīng)營野生動物活動。

針對少數(shù)違法經(jīng)營利用、破壞野生動植物資源的現(xiàn)象依然時有發(fā)生，我們在人員少、執(zhí)法力量薄弱的實際情況下，采取日常巡查與綜合執(zhí)法檢查等多種形式，查處各種違法、違規(guī)經(jīng)營利用野生動植物活動，今年共進行各類檢查10余次，共受理查處野生動物行政案件5起，其中非法獵捕野生動物

案件1起、非法運輸野生動物案件1起、非法收購野生動物案件2起、非法出售野生動物產(chǎn)品案件1起。行政罰款29000元，有

效地打擊了非法獵捕、經(jīng)營野生動物的活動。

為打擊春季林區(qū)私挖濫采甘草行為，我縣開展了嚴厲打擊林區(qū)私挖濫采野生植物專項行動，加強巡邏檢查，大力宣傳《森林法》，對湖濱荒漠林保護區(qū)內(nèi)違法采挖野生植物行為開展專項打擊，成果明顯。

六、征占用林地情況

為防止亂占林地和破壞植被現(xiàn)象的發(fā)生，一是加強了建設(shè)項目征占用林地的審查，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的占地項目堅決不予審核上報，嚴把占地初審關(guān)。二是對境內(nèi)挖沙、取土、采石等易破壞林地植被行為，我們采取了重點地帶布控、采取專人看守、要道設(shè)卡、全面巡邏等手段，從而避免了違法占地和破壞林地植被現(xiàn)象的發(fā)生。

201*年上半年，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我局對縣實施城鎮(zhèn)規(guī)劃201*年第一批建設(shè)用地3宗用地共擬申請占用林地14.17畝，經(jīng)審查同意辦理征占用林地手續(xù)，依法上報。

七、森林派出所建設(shè)和案件查處情況201*年，在縣委、縣政府和上級森林公安機關(guān)的大力支持和關(guān)心下，縣政府為縣公安局森林派出所劃撥辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)用地1.8畝，建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房。今年上半年進行了功能區(qū)改造，三區(qū)八室建設(shè)任務(wù)已完成，已于6月28日正式搬遷，投入使用。

201*年上半年，縣公安局森林派出所通過蹲點守候、巡邏檢查、積極主動收集線索等多種形式，先后破獲了撿拾麻雁蛋、非法收購麻雁幼仔、非法運輸野生動物、濫伐林木、森林火災(zāi)等各類行政案件13起，打擊處理各類違法人員20人次，行政罰款72500元，有效的保護了我縣森林和野生動物資源。

上半年，通過我局努力，在工作上取得了一些成績，但還存在很多不足之處，今后我們要在上級部門的指導(dǎo)下，強化各項管理手段。從提高森林資源管理成效上入手，夯實各項基礎(chǔ)工作，保證各項管理措施的順利實施，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效能，合理開發(fā)森林資源，確保森林的可持續(xù)經(jīng)營，為的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

縣林業(yè)局

二0一二年六月三十日

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金越區(qū)林業(yè)局林業(yè)資源保護與管理工作匯報

根據(jù)縣政協(xié)關(guān)于《印發(fā)林業(yè)資源保護與管理專題調(diào)研方案》的通知要求，為推進我縣林業(yè)工作，依法保護、管理、培育、發(fā)展和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，貫徹落實縣委、縣政府“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，促進我縣森林城市創(chuàng)建工作的順利實施，我局將“十一五”至今有關(guān)林業(yè)發(fā)展及森林資源保護與管理工作的開展情況進行了全面的歸納和總結(jié)，現(xiàn)將基本情況匯報如下：

一、“十一五”至今林業(yè)發(fā)展情況（一）全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

“十一五”以來，我縣林業(yè)建設(shè)以黨的十六大和十七大精神為指導(dǎo)，進一步落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實施意見》及《關(guān)于建設(shè)“生態(tài)省”的決定》精神，堅持科學(xué)發(fā)展，全面啟動了集體林權(quán)制度改革；加強了森林資源保護與管理，大力開展了植樹造林、封山育林工作，進一步擴大了森林總量與規(guī)模。到目前為止，全縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積***.**萬畝，其中有林地面積達到***.**萬畝，分別占國土總面積和林地總面積的**.*%和**.*%；疏林地面積*.***萬畝；灌木林面積*.**萬畝；未成林造林地*.**萬畝；無立木林地*.**萬畝；苗圃地***畝；宜林地***畝；林業(yè)輔助生產(chǎn)用地**畝，全縣森林蓄積量增

加到***.*萬立方米，毛竹增加到***萬根，森林覆蓋率和林木綠化率分別提高到**.*%和**.*%。分布于我縣的高等植物有維管束植物**科、***屬、***種，其中蕨類植物*科、*屬、*種，裸子植物*科、*屬、*種，被子植物**科、***屬、***種。屬國家和省級保護的珍稀樹種有銀杏、水杉、杜仲、鵝掌楸、香樟、厚樸、櫸樹等；水陸棲生脊椎動物***余種，其中獸類**余種、鳥類**種、魚類**余種、爬行類**種、兩棲類*種，國家重點保護的野生動物有獐、原麝、野豬等。

從林業(yè)二類清查表明，全縣現(xiàn)有喬木林***.**萬畝，按樹種分類：其中松類***.**萬畝，占喬木林總面積的**.**%，立木蓄積***.**萬立方米；杉木類**.**萬畝，占喬木林總面積的**.**%，立木蓄積**.*萬立方米；硬闊類*.**萬畝，占喬木林總面積的*.**%，立木蓄積*.**萬立方米；軟闊類*.**萬畝，占喬木林總面積的*.**%，立木蓄積*.**萬立方米；其它類**.**萬畝，占喬木林總面積的*.**%，立木蓄積*.**萬立方米。按地類分類：純林***.*萬畝，立木蓄積***.**萬立方米；混交林*.**萬畝，立木蓄積**.**萬立方米。按齡組分類：幼齡林**.**萬畝，立木蓄積*.**萬立方米；中齡林**.**萬畝，立木蓄積***.**萬立方米；近熟林**.*萬畝，立木蓄積***.**萬立方米；成熟林*.**萬畝，立木蓄積**.**萬立方米；過熟林**.**萬畝，立木蓄積***.**萬立方米。

（二）我縣林業(yè)發(fā)展投入情況：

自“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃期以來，我局按照現(xiàn)代林業(yè)理論和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持林業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)、群眾增收致富與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，牢固樹立“生態(tài)立縣”的理念，以打造“森林城市”為目標(biāo)，加強森林資源的保護與管理，大力開展植樹造林、封山育林工作，繼續(xù)擴大森林總量與規(guī)模；加強林業(yè)科技推廣，著力提高林分質(zhì)量；緊緊把握國家加大林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)投入和發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的良好機遇，成功申報油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目和*湖國家濕地公園項目；擴大開放和招商引資，切實抓好退耕還林、國家公益林等林業(yè)重點工程建設(shè)。以改善生態(tài)、人居環(huán)境為主線，圍繞荒山荒地綠化、濕地保護等項目進行生態(tài)改善，全面推行現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)進程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，森林生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)。到****年底，林業(yè)總產(chǎn)值達到*.**億元，基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃中提出的山區(qū)林業(yè)收入占人均收入**%以上的發(fā)展目標(biāo)。

1、林業(yè)資金投入多樣化。為快速發(fā)展我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)，我縣除積極爭取國家項目資金投入外，還借助世行貸款、國債、招商引資、自籌資金等多種途徑增加林業(yè)發(fā)展資金投入，到目前為止，我縣共爭取國家項目投入****余萬元�！笆�一五”期間，我縣全面啟動了集體林權(quán)制度改革，促進了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的全面落實，實現(xiàn)了“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”的目標(biāo)。在基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作之后，我縣又將林業(yè)投資體制改革作為拓寬林

業(yè)投資渠道、破解林業(yè)融資難題的重點工程，積極推行林權(quán)抵押貸款發(fā)展林業(yè)。

2、因地制宜，制定正確的林業(yè)投入措施及方向。為進一步促進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，我局根據(jù)各區(qū)域的實際情況，實事求是地安排林業(yè)資金投入。一是突出重點，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和品種。按照突出重點、分步實施的方式，支持特色優(yōu)勢林果品種及其優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；�生產(chǎn)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，促進形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。二是集中投入，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從解決影響和制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題入手，集中資金投入，重點支持良種苗木繁育、生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)、林業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是創(chuàng)新機制，發(fā)揮項目資金帶動作用。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺，整合和統(tǒng)籌安排各類資金，通過直接補助、財政貼息、以獎代補等方式，充分發(fā)揮項目資金的引導(dǎo)、帶動作用，廣泛吸納社會各界資金投入，集中扶持建設(shè)一批能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目。四是注重實效，嚴格項目資金績效考評制度。建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，對項目實施區(qū)域定期開展督導(dǎo)檢查，項目完成后及時進行檢查驗收。嚴格資金使用績效考評制度，考評結(jié)果與資金安排、分配掛鉤，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)“問責(zé)”與“問效”的有機結(jié)合。在嚴格按照資金投入措施進行的同時，我局又細化了林業(yè)資金投入的重點，其主要包括：

①良種苗木繁育基地建設(shè)。按照區(qū)域布局和市場需求，引進特色優(yōu)勢林果品種苗木良種及其相關(guān)配套技術(shù)，在優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)良種苗木繁育基地，實現(xiàn)良種苗木自給。②優(yōu)質(zhì)果園和規(guī)�；�生產(chǎn)基地建設(shè)。對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)新建優(yōu)質(zhì)果園和集中連片、規(guī)�；�生產(chǎn)基地給予補助，并根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)分解下達到各區(qū)域，由項目區(qū)域組織實施。③標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化示范園，為各林果基地提供單項技術(shù)組裝配套和系列化技術(shù)集成示范，充分發(fā)揮其示范帶動作用，以示范和輻射推廣相結(jié)合的形式，促進優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)。④提質(zhì)增產(chǎn)技術(shù)推廣。重點扶持林果新品種繁育、新品種新技術(shù)新工藝的應(yīng)用示范，支持開展無公害和有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、抗逆性栽培技術(shù)、病蟲害防控技術(shù)、采后處理以及貯藏、加工、運輸、包裝等技術(shù)的示范推廣。通過引進培育新優(yōu)品種，引進推廣集約化管理措施和先進實用技術(shù)，促進完成提質(zhì)增產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù)。⑤生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。依托省級林業(yè)科技推廣單位及高等院校，對基層專業(yè)技術(shù)人員開展實用栽培技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及采后管理等方面的培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，對鄉(xiāng)、村技術(shù)員及栽培大戶開展實用栽培技術(shù)、豐產(chǎn)及抗逆性管理技術(shù)等培訓(xùn)，使主要產(chǎn)區(qū)的種植戶有懂技術(shù)、會管理的明白人。⑥龍頭企業(yè)培育。在林果產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，以財政貼息、以獎代補等方式，支持市場競爭力強、科技含量高、帶動作用明顯的林果產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織、林果協(xié)會發(fā)展，鼓勵多元化深加工，提高林果產(chǎn)品的商

業(yè)競爭力。⑦科技攻關(guān)及品牌創(chuàng)立。圍繞林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新優(yōu)品種選育、引種篩選、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、病蟲害防控、貯藏加工等關(guān)鍵技術(shù)問題，支持開展科技攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，切實解決優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培及產(chǎn)業(yè)化層面上的關(guān)鍵技術(shù)難題。支持經(jīng)濟林樹種標(biāo)準(zhǔn)化及林果品牌創(chuàng)立，提高林果產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。

3、重點項目實施順利，林業(yè)投入效果明顯。通過積極爭取和認真組織實施林業(yè)重點工程項目，我縣從“十一五”至今完成人工造林**.*萬畝，低產(chǎn)林改造*.**萬畝，新增封山育林**萬畝，四旁植樹***萬株，義務(wù)植樹***萬株，林業(yè)步入了良性循環(huán)發(fā)展軌道。我局也被安徽省林業(yè)廳、安徽省綠化委員會授予“全省造林工作先進單位”稱號。

一是退耕還林項目。我縣自****年開始實施退耕還林工程，到目前共完成坡耕地造林*.**萬畝，荒山荒地造林*.*萬畝，封山育林*.*萬畝。項目涉及全縣**個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、***個村、*****戶、******人。通過退耕還林項目的實施，水土流失得到有效遏止，生態(tài)環(huán)境明顯改善，林農(nóng)收入不斷提高。

二是退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。繼退耕還林項目實施后，我縣從****年開始，繼續(xù)實施了退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展油茶、毛竹為主要樹種的經(jīng)濟林造林*.****萬畝，安排專項資金****萬元；發(fā)展國外松、泡桐為主要樹種的速生用材林*.*萬畝，安排專項資金***萬元；培育現(xiàn)有林*.*萬畝，

安排專項資金***萬元；開展就業(yè)培訓(xùn)*.*萬人，安排專項資金**萬元。

三是世行四、五期“林業(yè)持續(xù)發(fā)展”項目。項目主要立足于我縣實際，重點規(guī)劃實施了杉木、濕地松、意楊、楓香、毛竹新造、毛竹墾覆、板栗、茶葉、大棗等新造林和杉木、馬尾松、濕地松中幼林撫育間伐，已實施小班****個，**.*萬畝，涉及**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***個村、*****戶。累計投入勞日工**.*萬個，縣級配套資金及勞務(wù)折抵投入****.*萬元，到****年末共投入世行貸款資金****.*萬元，省級配套資金**.*萬元。

四是重點公益林項目。五年來，我縣共劃定實施國家級公益林**.*萬畝，省級公益林**.*萬畝，全縣公益林面積占山場總面積的**.*%。通過公益林項目的實施，對保護我縣森林生態(tài)環(huán)境和促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展正發(fā)揮著重要作用。

五是油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。從****年開始，我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入快車道。通過近五年的快速發(fā)展，現(xiàn)有油茶種植面積**萬畝，加工企業(yè)**家，種苗繁育圃***畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)嫁接苗***萬株，是皖西南地區(qū)油茶種植面積最大的縣（全省油茶基地規(guī)模達**萬畝以上的*個縣份之一），全省最大的無性系油茶種苗繁育基地、全國油茶苗木繁育示范縣和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣。

六是科技興林成果豐碩。與“十五”相比，我縣科技成果水平明顯上升�！稘竦厮山馗�菌根育苗與造林技術(shù)》達到

全國先進水平；全縣擁有１５０名省級科技興林示范戶和１００名縣科技興林示范戶，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級科技推廣網(wǎng)絡(luò)不斷健全，進入全省先進行列；林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率已達**%，比“十五”相比提高了**個百分點，科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著；建立科技興林示范項目**項，示范林面積*.**萬畝，輻射造林**萬畝，新增產(chǎn)值****多萬元，科技興林試驗示范工作取得較大進展；組織修訂了《板栗品種標(biāo)準(zhǔn)》、《板栗豐產(chǎn)栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《德援、世行項目造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，為林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展提供了保障；舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班**期，培訓(xùn)人員****人（次），加強了林業(yè)科技隊伍的技術(shù)培訓(xùn)；組織科技人員送科技下鄉(xiāng)***人（次），發(fā)放技術(shù)資料*萬份（冊），造就了一批林業(yè)科技致富能手，樹立了科技興林示范工作的新典范。（三）林業(yè)的利用情況：

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多途并舉，林業(yè)經(jīng)濟格局初步建立。我縣按照集約化經(jīng)營、區(qū)域化發(fā)展模式，積極、穩(wěn)步地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，初步建立了四大林業(yè)經(jīng)濟區(qū)域：一是以牛鎮(zhèn)、湯泉、彌陀、天華等地中高山區(qū)杉木、毛竹為主的**萬畝商品用材林區(qū)；二是以花涼亭水庫和太北、赤百公路沿線板栗為主的**萬畝經(jīng)果林區(qū)；三是以小池、花園、江塘等丘陵畈區(qū)國外松為主的*萬畝工業(yè)原料林區(qū)；四是以北中、北里、天華、徐橋、大石、江塘為主的**萬畝油茶栽培區(qū)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)中，通過調(diào)整林種、樹種

結(jié)構(gòu)，大幅度增加經(jīng)濟林造林比例，努力提高其經(jīng)濟效益，千方百計使廣大林農(nóng)增加收入。

2、森林資源利用和保護對縣域經(jīng)濟發(fā)展意義深遠。一是提升了我縣林業(yè)的對外形象。林業(yè)重點項目的引進和成功實施，拓展了我縣林業(yè)發(fā)展的空間，增強了我縣林業(yè)發(fā)展的活力，加快了我縣林業(yè)發(fā)展的進程，為我縣林業(yè)發(fā)展贏得了聲譽，營造了良好的社會氛圍。

二是促進了林業(yè)管理水平的提高。林業(yè)重點項目始終堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的原則，引進國外先進營林技術(shù)和管理方法，有力地推動了我縣林業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的進程。結(jié)合“全國林業(yè)科技示范縣”建設(shè)，我縣重點應(yīng)用和推廣了ABT生根粉、菌根劑、稀土微肥、容器育苗、截根菌根化育苗、板栗嫁接等育苗造林新技術(shù)，科技營林水平整體上得到提高。先進的管理方法和營林技術(shù)，在林業(yè)生產(chǎn)中得到實踐和推廣，產(chǎn)生了較好的輻射推動作用，全縣建立了*.**萬畝優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的科技興林示范基地。

三是促進了生態(tài)環(huán)境的改善。林業(yè)擔(dān)負著改善生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，造林綠化是改善生態(tài)環(huán)境的根本措施之一。隨著林業(yè)的快速發(fā)展，我縣的山更綠了，水更清了，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

四是促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。通過營林項目的實施，不僅每年可解決****多個勞動力的就業(yè)，還增加了農(nóng)民的收入，同時通過創(chuàng)辦集體林場，使集體經(jīng)濟

得到壯大，為農(nóng)民脫貧致富奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我縣千畝以上的板栗基地有１２個，每年可產(chǎn)板栗****余噸，產(chǎn)值****余萬元，成為我縣山區(qū)部分群眾主要收入來源之一。

五是促進了林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。個體私營（加工）企業(yè)從無到有，并逐步發(fā)展壯大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中所占的比重越來越大，對解決閑置勞動力就業(yè)、提高農(nóng)民生活水平、促進全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。全縣現(xiàn)有木竹加工企業(yè)***余家，油茶育苗企業(yè)*家，油茶加工企業(yè)**家，農(nóng)民專業(yè)合作社**余家，營林公司**家，共有*家企業(yè)榮獲“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號。與此同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游也充分結(jié)合，“安徽*湖國家濕地公園”正式掛牌。他們?yōu)槲铱h林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了新的活力，開創(chuàng)了以市場帶工業(yè)，以工業(yè)促林業(yè)的發(fā)展道路。二、“十一五”至今森林資源保護與管理情況（一）林業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)作用突出

1、林業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)初具規(guī)模。長期以來，我局嚴格以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護國家權(quán)益、保護群眾利益為宗旨，以建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)為核心，堅持依法行政，強化社會管理和公共服務(wù)職能，構(gòu)建公平公正和諧的林業(yè)發(fā)展環(huán)境為執(zhí)法理念，對行政執(zhí)法隊伍加強管理。目前我局具有行政執(zhí)法權(quán)限的機構(gòu)有森林公安分局、林政股、森檢站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、森林公安派出所、木竹檢查站等共**個單位。其中森

林公安機關(guān)和森檢站都是法律授權(quán)的執(zhí)法單位，林政股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木竹檢查站屬行政委托執(zhí)法單位，共有執(zhí)法人員***名，均取得林業(yè)行政執(zhí)法資格。

2、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序。在執(zhí)法過程中，我們對當(dāng)事人耐心細致地宣傳國家法律法規(guī)，態(tài)度誠懇，文明執(zhí)法，推動和化解工作中的矛盾，讓當(dāng)事人感到滿意。我局在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》，做到依法辦事、依法行政，在處理林業(yè)行政案件時做到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)要求，遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則，我局認真按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰，在調(diào)查取證時有兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，在作出處罰決定前，向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，需送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回執(zhí)。三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法。四是執(zhí)法主體合法原則，各類行政執(zhí)法嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法主體實施處罰，而且嚴格在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域內(nèi)實施，被處罰主體認定準(zhǔn)確。五是注重證據(jù)的真實性及完備性原則，每個案件的違法事實與情節(jié)認定清楚，表述準(zhǔn)確，認定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，主要證據(jù)是真實、關(guān)聯(lián)、

合法的。六是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。真正做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準(zhǔn)確執(zhí)法。

3、使用標(biāo)準(zhǔn)文書、規(guī)范案卷管理。我局不斷完善和嚴格執(zhí)行案卷管理制度，實行一案一卷，使用檔案局統(tǒng)一監(jiān)制的卷皮，有目錄，備考表，卷內(nèi)材料齊全，案卷裝訂整齊、及時整理歸檔。認真做到⑴審批文書齊全，填寫內(nèi)容符合要求；⑵勘驗檢查有筆錄，有時間、場所記載�，F(xiàn)場檢查內(nèi)容清楚，記錄準(zhǔn)確、客觀、全面，有被檢查人的基本情況及簽名意見。詢問筆錄內(nèi)容完整，做到有詢問時間、地點，一份詢問筆錄記載一個被詢問人，有被詢問人簽名，有被詢問人捺印、蓋章；⑶案件處罰審批文書規(guī)范。使用省林業(yè)主管部門統(tǒng)一制訂的文書樣本，記載準(zhǔn)確，違法事實記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確，有承辦人的意見，執(zhí)法機構(gòu)的審查意見，處罰機關(guān)負責(zé)人的審批意見，并各有簽名、有日期。違法行為處理告知文書，有當(dāng)事人準(zhǔn)確的名稱，有違法事實和法律依據(jù)；⑷送達和執(zhí)行情況。回執(zhí)送達時間、地點、方式準(zhǔn)確，內(nèi)容記載齊全，有收件人簽名。罰款人（物）票據(jù)合法，填寫規(guī)范，做到處罰機關(guān)和罰款收繳機關(guān)分離，列入財政專戶實行收支兩條線管理，繳納罰款期限及時。結(jié)案報告完整，每件案卷都有結(jié)案報告。據(jù)統(tǒng)計：十一五以來，我縣共查結(jié)各類森林案件****起其中刑事案件***起，有***人次受到刑事制裁（其中森林火災(zāi)案**起，盜伐林木

案**起，濫伐林木案**起，非法占用農(nóng)用地案*起）；林業(yè)行政案件****起，其中：盜伐林木案件**起，濫伐林木案件***起，非法販運木材案件***起，非法收購、經(jīng)營木材案件***起，非法獵捕、販運、經(jīng)營野生動物案件**起，森林火災(zāi)、火警案件**起，非法占用林地案**起。全年累計追繳木材****.*m*，參與協(xié)助調(diào)處各類林權(quán)糾紛**余起，**年我局成功破獲全省首例倒賣、偽造國家公文票證（木材運輸證）案，這一序列案件的查處有力地打擊了涉林違法犯罪活動，為國家挽回直接經(jīng)濟損失達百萬余元，從而有效地保護了森林資源，使我縣林區(qū)的秩序進一步趨向穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)。

4、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。我局不斷加強宣傳林業(yè)法律法規(guī)，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，多次聘請專家授課，提高了林業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)，更好地促進依法治林工作。****年，我局組織學(xué)習(xí)并及時轉(zhuǎn)發(fā)了《安慶市林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)實施細則（試行）》，進一步規(guī)范了我縣林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，有效保證依法行政，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)等行為。

（二）建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展長期以來，我局立足科技創(chuàng)新，堅持科教興林，以改革開放為動力，以實現(xiàn)技術(shù)跨越、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷深化林業(yè)科技體制改革，逐步建立了與現(xiàn)代林業(yè)相適應(yīng)的科技服務(wù)體系。多年來，通過“送科技下鄉(xiāng)”、舉辦科技培

訓(xùn)班、開通網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院、現(xiàn)場指導(dǎo)的形式，初步形成了上下貫通、縱橫相聯(lián)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

1、創(chuàng)新林業(yè)科技工作機制。在科技項目推廣上，實行項目、人員、資金、任務(wù)、效益掛鉤，充分調(diào)動林業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

2、積極推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。使信息“進村入戶到企業(yè)”，把政府、企業(yè)、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品市場、經(jīng)營大戶等連接起來，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和農(nóng)戶提供價格、市場、技術(shù)、政策、法規(guī)等信息服務(wù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取上網(wǎng)、直銷、代理、連鎖、配送、批發(fā)等營銷方式，擴大銷售、搞活流通。

3、加強林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)警，認真搞好社會化防治服務(wù)工作。認真貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強化責(zé)任”的方針，強化服務(wù)意識，真正做到服務(wù)林農(nóng)、服務(wù)社會。針對我縣近年來林業(yè)有害生物發(fā)生的實際狀況，我局逐步完善了全縣松毛蟲、楊小舟蛾、栗癭蜂、剛竹毒蛾等林業(yè)有害生物防治方案及檢查驗收方案。在重點搞好林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報的同時，緊緊圍繞全縣實施的重點公益林、退耕還林、油茶產(chǎn)業(yè)化和種苗基地建設(shè)等重點工程項目，全力抓好林業(yè)有害生物的防治工作。在防治中努力做到“三快”，即發(fā)現(xiàn)快、報告快、反應(yīng)快，從而使有害生物危害損失降到最低，并且阻止了災(zāi)害的蔓延。****年，我局就組建了專業(yè)防治服務(wù)隊，在山區(qū)北中、百里兩鎮(zhèn)積極開展了馬尾松毛蟲

防治服務(wù)工作，防治效果良好，也得到了山區(qū)百姓的一致好評。

（三）林地管理工作進一步加強

1、嚴把林地審批關(guān)。我縣按照《國家林業(yè)局關(guān)于占用征用林地審核審批管理辦法》和我省的有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)項目征占用林地申報材料的初審工作，抓好各類建設(shè)項目涉及使用林地、征占用林地審批工作，把好建設(shè)項目征占用林地審查審批關(guān)，同時積極為重點項目建設(shè)的林地審核審批提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。。

2、開展征占用林地專項檢查。盡管我縣對違規(guī)征占用林地案件的查處方面加大了力度，取得了一定的成效。但是，少數(shù)單位和個人以各種名義未批先占、不批也占等非法使用林地的現(xiàn)象依然存在，特別是一些地方以采石采礦、鄉(xiāng)村公路等各項工程建設(shè)為由，亂征濫占林地，擅自改變林地用途。為及時掌握全縣違法征占用林地真實情況，為下一步打擊破壞林地專項行動作好準(zhǔn)備，我縣以上級林業(yè)主管部門組織的征占用林地執(zhí)法大檢查活動為契機，組成專業(yè)檢查組，全面開展林地清查。共查處亂占林地案件**起。

3、開展林地保護和利用規(guī)劃，推動林地保護利用管理工作健康有序開展。根據(jù)《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（****－****年）》，為明確我縣中長期林地保護利用的目標(biāo)和任務(wù)，推動我國林地保護利用管理工作健康有序開展，實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，我縣已于****年*月份正式啟動全縣林地保護和

利用規(guī)劃工作。在編制規(guī)劃過程中，我們堅持科學(xué)性與可操作性相結(jié)合，在充分體現(xiàn)保護林地資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮本縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃做好銜接。目前，規(guī)劃工作進展順利，已完成全縣林地基礎(chǔ)資料整理和落界工作，小班調(diào)查登記和資料整理工作也正在緊密開展，這些前期工作的有力開展，為下步編制規(guī)劃文本、順利完成全縣林地保護利用規(guī)劃打下了堅實的基礎(chǔ)。（四）強化措施,堅持防打結(jié)合，積極做好森林防火工作1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化防火責(zé)任。縣政府成立了以縣長為第一指揮長、分管縣長任指揮長、相關(guān)單位負責(zé)人為成員的縣護林防火指揮部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由政府行政負責(zé)人任指揮長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部�？h防火指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)指揮部日常工作。防火期內(nèi)實行**小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。為落實森林防火責(zé)任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村都層層簽訂了責(zé)任狀。對指揮部成員單位實行了分工包片責(zé)任制，明確了公共職責(zé)和單位職責(zé)。把護林防火任務(wù)層層分解，落實到人、到山頭地塊，做到任務(wù)目標(biāo)清楚，責(zé)任明確，“政府負總責(zé)，部門齊配合，全社會抓防火”的責(zé)任體系正在形成。

*、加強宣傳，營造良好氛圍。為提高群眾的防火意識，我縣每年都要印制森林防火知識宣傳冊*萬余份，防火年歷畫*萬份、防火宣傳掛歷****余份；在縣電視臺滾動播放防火宣傳字幕***余條次；出動森林防火宣傳車***余輛次、建

立固定宣傳牌**余塊、刷寫宣傳標(biāo)語***余條；發(fā)送防火宣傳短信*萬余條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)站也分別開展了一系列的宣傳活動，全縣上下形成了“森林防火、警鐘長鳴”的良好氛圍！。

2、加強撲火隊伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)工作。按照“專群結(jié)合、以專為主”的火災(zāi)撲救要求，我縣組建了**人的縣撲火專業(yè)隊，并投入資金**萬元購置了**座的撲火運兵車一輛。****年又在*湖風(fēng)景區(qū)組建了**人景區(qū)森林撲火隊。對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林撲火隊伍的人數(shù)、機具數(shù)量都作了明確要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火隊伍作為森林防火工作的一項重要內(nèi)容。在山區(qū)重點村積極推行每個村兩委干部分別捆綁十個青壯年勞力的“*+**”模式的村級撲火應(yīng)急分隊。積極推行森林防火農(nóng)戶輪流值班（村民自治）制度，切實加強重點時段、重要地段及特殊人群的防控�；馂�(zāi)高發(fā)期對“癡、呆、傻”及老弱病殘等火災(zāi)高危人群進一步落實監(jiān)護人的監(jiān)護責(zé)任，對進山路口、重點山頭加大巡查力度，嚴禁野外違規(guī)用火，堅決杜絕火災(zāi)隱患。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新建了生物防火林帶**公里；購置了風(fēng)力滅火機**臺、油鋸**臺、鐵鍬***把、滅火彈****枚、防火服***套。新建了防火了望臺*座、物資儲備庫*座、防火檢查站*座。

3、加強野外火源管理，減少火災(zāi)隱患。加強野外火源管理，杜絕擅自野外用火行為是減少森林火災(zāi)發(fā)生的重要手段。在高火險天氣和春節(jié)、清明等重要節(jié)假日，縣防火指揮

部及時出臺《關(guān)于加強兩節(jié)期間森林防火工作的緊急通知》和《關(guān)于加強春季森林防火工作的緊急通知》等相關(guān)文件，還不定期派員深入林區(qū)，進行防火檢查、督查，根據(jù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取相應(yīng)的措施。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了護林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，組成了野外火源管理巡邏小分隊深入到田間、地頭、山頭、路口進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為，減少火災(zāi)隱患。

4、加強防火值班，及時撲救火災(zāi)�？h鄉(xiāng)兩級防火辦實行**小時值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。接到火情報告后，縣、鄉(xiāng)防火辦按照《處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定程序和分級響應(yīng)原則，按照“打早、打小、打了”撲救要求及時進行處置。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠親臨火場前線，靠前指揮，切實履行職責(zé)，把損失降低到了最低限度。

5、加強火災(zāi)案件查處，打擊火災(zāi)肇事者。對燒荒燒肥、燒田埂地壩、林內(nèi)吸煙等擅自野外用火行為和火災(zāi)肇事者，做到“該查的查、該罰的罰、該抓的抓”。為遏制森林火災(zāi)高發(fā)的嚴峻形勢，我縣森林公安機關(guān)加大了火災(zāi)案件的查處力度，成功的破獲多起失火案。我縣共立失火刑事案件**起，行政案件**起。通過對火災(zāi)肇事者的嚴厲打擊,警示和教育了廣大群眾，做到防患于未然。

6、加強制度建設(shè)，建立防火長效機制。為明確任務(wù)、落實責(zé)任，縣委、縣政府在做好基礎(chǔ)工作同時，進一步加大了森林防火責(zé)任制的落實工作，先后出臺了一系列的措施。

****年**月出臺了《金越區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火目標(biāo)管理考核辦法》，縣政府每年拿出**萬元資金對工作目標(biāo)完成比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對考核結(jié)果靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人按照規(guī)定進行處理，對發(fā)生衛(wèi)星熱點的行政村，取消該村當(dāng)年或次年涉農(nóng)項目；****年*月，縣政府又將森林防火工作納入了縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核范圍，按照火災(zāi)持續(xù)時間和受害森林面積每起扣*-**分，權(quán)重超過了計劃生育和社會治安綜合治理；在經(jīng)費投入方面，從****年開始將森林防火經(jīng)費納入了縣財政預(yù)算，每年投入資金**.*萬元，至今年年底，縣財政對森林防火的經(jīng)費投入達到***.*萬元�？h政府加大了森林防火問責(zé)力度，對防火工作不實造成火災(zāi)多發(fā)的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，對*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人進行了戒免談話。（五）制訂管理制定，依法保護珍稀林木和植物為了加強古樹名木保護，合理利用古樹名木資源，促進我縣生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《安徽省古樹名木保護條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合我縣實際，我局對古樹名木制定了一系列的保護措施。

1.釘掛標(biāo)牌，建立檔案，全面掌握全縣古樹名木的生長變化情況。在調(diào)查、鑒定、公布的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有古樹名木釘掛《古樹名木保護牌》，以資識別和保護，并寫明古樹名木保護范圍，建立電子檔案管理系統(tǒng)為每一棵古樹名木建立“戶籍”，其中內(nèi)容包括最近的圖片、樹種、樹齡、樹高、冠幅、胸徑、所在區(qū)域、環(huán)境狀況、面臨的問題以及養(yǎng)護歷

史記錄等數(shù)據(jù)信息，全面掌握古樹名木的歷史生長變化情況。

2.落實保護資金。為切實有效保護好古樹名木資源，我局每年都根據(jù)實際情況安排了專項經(jīng)費，加強對古樹名木保護的規(guī)劃，以保證對古樹名木日常管護和今后的長效管理。

3.落實保護責(zé)任。古樹名木實行養(yǎng)護責(zé)任制，按照屬地管理的原則確定養(yǎng)護責(zé)任人。實行專業(yè)養(yǎng)護管理部門保護管理和單位、個人保護管理相結(jié)合的原則，由專門的部門落實技術(shù)人員負責(zé)古樹名木的管理、保護技術(shù)措施的制訂及實施搶救復(fù)壯工作，古樹名木所在地單位、個人按照職能部門制訂的方案做好古樹名木的保護養(yǎng)護工作，及時有效地制止各種破壞古樹的行為，嚴厲打擊偷挖偷運綠化大苗的行為，按照國家林業(yè)局的規(guī)定，我縣從****年開始，就禁止采挖大苗調(diào)運出縣。

4.落實具體保護措施。①建立了完備的預(yù)防監(jiān)測體系，對古樹名木實施測報制度。我局每年都安排專門人員對縣內(nèi)古樹名木進行巡查，一級古樹名木一年兩次，其它古樹一年一次，現(xiàn)場逐一調(diào)查古樹的生長狀況，生境變化，并及時將調(diào)查情況錄入檔案，為實施保護古樹名木規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。②根據(jù)“預(yù)防為主，科學(xué)防治”的原則，對有蟲害顯病態(tài)的樹木，適時防治，并定期對古樹采取一定的預(yù)防與除治林業(yè)有害生物的具體措施，恢復(fù)其正常生長。如每年的*月、**月，我局森防站技術(shù)人員都攜帶防治藥械，對省級重點佛

寺“海會寺”內(nèi)的千年羅漢松等珍稀林木進行“體檢”，并及時采取預(yù)防措施。

（六）木材經(jīng)營、加工管理規(guī)范

以既要保護生態(tài)，又要合理利用森林，為林農(nóng)創(chuàng)收致富相結(jié)合的原則，我局根據(jù)各區(qū)域森林資源狀況及年生長變化情況，合理布局林木生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。至****年底，我縣的木材經(jīng)營戶為***戶，其中木門加工企業(yè)**家，毛竹加工企業(yè)（竹片、竹地板、竹拉絲等）**戶，木材經(jīng)營戶***戶（木竹市場**戶），其它木材經(jīng)營戶（苗圃、根雕盆景類）**戶。樺森木業(yè)和華天木業(yè)已具有出口創(chuàng)匯能力，小池、新倉等地的實木門加工企業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展到**家，年產(chǎn)值近千萬元，具有很強的市場競爭力，****年我縣的木材加工業(yè)產(chǎn)值達到*.*億元。為合理利用資源，我局制定了一系列科學(xué)的、規(guī)范化的管理措施。

1、狠抓限額管理，完善采伐審批制度。根據(jù)省市文件精神，結(jié)合我縣林改和低產(chǎn)林改造的實際，科學(xué)合理分配采伐計劃，依據(jù)****年二類清查資料，科學(xué)制訂金越區(qū)年度森林采伐限額。為了規(guī)范森林采伐管理行為，嚴格執(zhí)行森林采伐管理法律法規(guī)，落實森林限額采伐和憑證采伐制度，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在林木采伐審批環(huán)節(jié)上，不斷進行加強和完善，制定了《金越區(qū)森林采伐管理實施細則》，以實現(xiàn)合理利用與保護森林資源，改善生態(tài)狀況，探索林權(quán)改革后森林采伐管理的新途徑、新

機制和新模式，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營。

2、狠抓“源頭”管理。資源管理重在抓“源頭”，“源頭”的關(guān)鍵是采伐，管住了采伐的“源頭”，就管住了根本。為做好“源頭”監(jiān)管工作，我縣集中精力抓了兩個方面的工作。一是全面推行“伐前設(shè)計、伐中監(jiān)督、伐后驗收”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站受理林農(nóng)申請后，到現(xiàn)場調(diào)查采伐地點、面積、蓄積、出材量、林種、方式、強度；二是層層落實責(zé)任。在采伐木材實施前，與林農(nóng)簽訂森林采伐責(zé)任告知書，進一步明確職責(zé)、任務(wù)、紀律。

3、加強木材流通和木材市場管理�！笆�一五”以來，我縣一直將規(guī)范木材運輸證簽發(fā)運輸工作做為木材流通管理的重點來抓，嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度。為進一步整頓木材經(jīng)營加工秩序，維護林區(qū)穩(wěn)定，我縣制訂了木材經(jīng)營加工市場管理清理整頓工作方案。對一些無證經(jīng)營、加工木材和非法木材收購點進行了集中整治。同時對一些規(guī)模較小，木材利用率低、木材附加值不高、難以占領(lǐng)市場的木材經(jīng)營、加工企業(yè)和個人進行了取締。為保障木材經(jīng)營、加工企業(yè)或個體工商戶的合法權(quán)益，打擊非法采伐、收購、運輸、經(jīng)營、加工木材的違法行為，有效保護和合理利用森林資源，我縣對重點木材經(jīng)營、加工戶安排專人監(jiān)督管理，建立登記臺帳制度，監(jiān)督木材收購和辦理木材及加工產(chǎn)品的木材運輸證和檢疫證。

三、現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展和森林資源保護與管理存在的主要問題

雖然在過去的幾年里，我局的工作取得了一定的成績，但這得力于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得力于縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督，得力于各級林業(yè)主管部門的高度重視，更得力于全縣人民的積極參與和支持。在面對成績的同時，我們也清楚地認識到自己的不足之處：

1、林業(yè)的地位和作用沒有得到應(yīng)有的認識，對林業(yè)發(fā)展的重視程度與當(dāng)前林業(yè)面臨的形勢和任務(wù)要求尚有差距。對林業(yè)總體上存在重取輕予現(xiàn)象，索取太多，反哺太少，投入明顯不足。由于林業(yè)投入產(chǎn)出周期較長，林農(nóng)對林業(yè)的投資積極性不高，投入總量遠遠不足。特別是集體林權(quán)制度改革后，造林戶造林熱情得到提高，但森林經(jīng)營機制相對滯后，政府對公益林投入補貼有限，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中造林補助資金偏低，森林保險機制還未全方面覆蓋，在很大程度上制約了農(nóng)民的造林積極性。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然得到了穩(wěn)步發(fā)展，由于油茶產(chǎn)業(yè)生長周期較長，近期效益不明顯，以短養(yǎng)長的問題沒有得到很好解決。

3、雖然集體林權(quán)制度主體改革已經(jīng)完成，但部分錯、漏證還需要改正，林改檔案還未交縣檔案局保存；

4、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是森林結(jié)構(gòu)不合理，總體質(zhì)量不高。存在著“三多、三少、三低”的問題，即松林多、中幼林多、單層林多；闊葉林少、近成熟林少、復(fù)層林少；林地生產(chǎn)力低、林分質(zhì)量差導(dǎo)致防護功能低、森

林景觀檔次比較低。二是跡地更新困難，生態(tài)恢復(fù)難度大。由于林農(nóng)營林積極性不高和扶持力度不夠，大量跡地不能及時更新，造林或造而不管，處于低水平自然恢復(fù)和萌芽更新狀態(tài)，部分林地植被恢復(fù)達不到規(guī)定的質(zhì)量要求。

5、森林資源保護形勢嚴峻。一是少批多砍及無證采伐現(xiàn)象屢禁不止，亂捕濫獵野生動物，亂采濫挖野生植物等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。二是林地保護與開發(fā)的矛盾仍很突出。一方面，生態(tài)環(huán)境保護要求越來越高，需要加強林地保護的壓力越來越重，加上相關(guān)法律法規(guī)政策之間缺少有效銜接，相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠，造成林地?zé)o序開發(fā)現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，少量采石采礦及新農(nóng)村建設(shè)過程中占用林地沒有履行申報審核程序。

6、影響森林安全的因素較多。森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、森林病蟲害等防不勝防，森林生態(tài)安全面臨較大的威脅。雖然森林防火工作得到了有序進行，但防火手段較為單一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火意識有待提高，農(nóng)事用火和森林防火矛盾突出，野外火源控制難度較大，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻頻發(fā)生。四、加強森林資源保護與管理的措施與建議

1、統(tǒng)一思想，提高認識，營造林業(yè)建設(shè)的良好氛圍。一要認真審視當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢，進一步發(fā)揮林業(yè)的積極作用，進一步強化責(zé)任意識，齊抓共管，形成合力。二要加大林業(yè)宣傳力度，將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，努力營造

全社會關(guān)心、重視、支持林業(yè)建設(shè)的良好氛圍，不斷提高全鎮(zhèn)的林業(yè)發(fā)展意識。

2、在鞏固現(xiàn)有林業(yè)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，希望縣委、縣政府繼續(xù)進一步加大財政對林業(yè)的投入力度，不斷調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，保持森林蓄積和森林覆蓋率的持續(xù)增長。

3、建議加大政策性信貸扶持力度。商業(yè)性銀行應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，積極提供符合林業(yè)特點的金融服務(wù)，適當(dāng)延長貸款期限，給林產(chǎn)業(yè)建設(shè)給予積極支持。農(nóng)村信用社要研究建立面向林農(nóng)小額貸款扶持機制，積極開展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式的融資業(yè)務(wù)，為金融支持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3、積極做好*湖周圍、公路鐵路沿線的國家公益林的保護工作，為發(fā)展旅游經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。

5、認真做好林權(quán)制度改革相關(guān)配套工作，努力實現(xiàn)“資源增長、農(nóng)民增收、社會增效”的良好局面，為促進林農(nóng)受益、權(quán)屬明晰、經(jīng)營放活、流轉(zhuǎn)規(guī)劃、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

6、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)進程。一要把握社會發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃；二要實施龍頭帶動戰(zhàn)略，重點扶持培育林業(yè)龍頭企業(yè)，形成“龍頭加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶+配套服務(wù)+銀行扶持”的發(fā)展模式,按照“優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化，大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品加工深度化”的原則，進一步強化和完

善工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)用材林、板栗、油茶、毛竹林等基地建設(shè)；三要增加科技含量，大力推進科技興林。要制定科技興辦實施方案，并認真組織實施。

第一我們將盡心盡力地完成縣委、縣政府提出的大力發(fā)展油茶的任務(wù)，做大做強我縣的油茶產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末使我縣的油茶面積達到**萬畝，每年產(chǎn)油茶籽總產(chǎn)量****萬公斤，每年創(chuàng)造產(chǎn)值達*-*億元。

第二我們在現(xiàn)有**萬畝，年產(chǎn)板栗*********噸的基礎(chǔ)上，緊緊抓好現(xiàn)有板栗園的管理、病蟲害的防治工作，為提高板栗產(chǎn)量和板栗的品質(zhì)，為廣大的栗農(nóng)增收而努力工作。同時也積極向外聯(lián)系，通過招商引資，引進板栗深加工精加工項目。

第三我們在抓好現(xiàn)有*萬畝毛竹園的墾覆、竹園管理、毛竹病蟲害的防治工作，在“十二五”期間再新建一批高產(chǎn)高效的毛竹園

林業(yè)是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。今后一段時間，我縣林業(yè)工作將以保護和發(fā)展森林資源為核心，以實現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增長、林業(yè)質(zhì)量效益明顯提高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化為目標(biāo)，全面提高我縣林業(yè)建設(shè)的總體水平，努力實現(xiàn)由林業(yè)大縣向林業(yè)強縣的跨越。

金越區(qū)林業(yè)局二***年**月**日

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