201*年上半年基層司法行政工作總結(jié)

201*年上半年基層司法行政工作總結(jié)

及下半年工作計劃

今年上半年，我縣基層司法行政工作和基層法律服務工作按照“鞏固、發(fā)展、提高”的方針，繼續(xù)服務基層，服務社會，現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：

一、基層司法行政工作。人民調(diào)解工作：

1、基本情況。全縣現(xiàn)有人民調(diào)解委員會290個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會15個，村居調(diào)委會273個，企事業(yè)單位調(diào)委會2個；全縣現(xiàn)有調(diào)解人員1320人。調(diào)解員的年齡結(jié)構(gòu)老中青結(jié)合，以中青年為主，文化層次以高中、中專為主，目前規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會達到100%，規(guī)范化村、社區(qū)人民調(diào)解委員會達到80%。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會今年1至5月份，共調(diào)解民間糾紛1709件，調(diào)解成功1657件，成功率達97%，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件0件0人，制止群體性械斗事件3件620人，防止群體性上訪事件1件30人。

2、糾紛排查情況。

今年，我們根據(jù)市局、縣委政法委的要求和部署分別在“春節(jié)”、期間，“兩會、春耕、清明”期間，分兩次進行了全縣集中的矛盾糾紛排查活動，共排查出各種矛盾糾紛250件，其中墳山糾紛4件，債務合同糾紛25件，傷害糾紛20件，其他糾紛201件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能按規(guī)定每月在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展一次糾紛排查，重大、突發(fā)性事件也能及時上報。對排查出來的案件，各司法所和其他人民調(diào)解組織按案件性質(zhì)、類別進行重點防范，專人調(diào)處，及時化解，確保了當?shù)氐纳鐣�穩(wěn)

定。

二、基層法律服務工作

全縣目前現(xiàn)有基層法律服務機構(gòu)15個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)所15個，“148”法律服務所1個。到目前為止，參加年度注冊年審的所有16個，年審的基層法律服務工作者45人。今年1至5月份，全縣法律服務所，共擔任法律顧問118家，代理訴訟6件，代理非訴訟法律事務126件，調(diào)解民事糾紛120件，辦理見證35件，代寫法律文書580份，解答法律咨詢5310人次，辦理法律援助事務5件，避免和挽回經(jīng)濟損失30萬元。

三、存在問題

1基層法律服務逐年萎縮，陷入了前所未有的困境。目前尚未找到擺脫困境的出路。

3、基層所的工作沒有及時反饋，上下之間沒有及時溝通，指導管理工作的人員只有二個人，人員太少造成對基層所的管理指導工作沒有走入正軌。

四、下半年工作計劃

（一）進一步抓好規(guī)范化調(diào)解委員會的工作，盡快落實各項制度、措施，規(guī)范化調(diào)委會要達到90%。

（二）加強基層法律服務所管理和指導，按照司法部“司法行政工作為農(nóng)村改革發(fā)展服務”的要求，大力拓展農(nóng)村法律服務領(lǐng)域。促使基層法律服務工作要盡快走出低谷。

（三）要積極探索新時期行之有效的基層“兩所”管理方式，加強調(diào)查研究，樹立典型，弘揚正氣。

擴展閱讀：司法局基層處201*上半年總結(jié)

基層處201*年上半年工作總結(jié)

年初以來，根據(jù)省廳總體工作部署和市政法委政法工作會議精神的總要求，基層司法行政工作按照局工作要點要求，以《人民調(diào)解法》的貫徹落實和矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動、“五好司法所”創(chuàng)建活動的開展為工作主線，高度重視司法行政基礎(chǔ)性工作，搞好基層司法所建設(shè)和人民調(diào)解委員會建設(shè)，推進社會管理體制創(chuàng)新，積極籌建行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，加強司法所規(guī)范化建設(shè)，抓好基層法律服務工作監(jiān)督管理，加大力度排查化解社會矛盾糾紛，著力解決影響我市社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，促進家庭和睦、社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、人民調(diào)解工作

按照省、市的統(tǒng)一部署，本著抓早、抓小、抓苗頭、防激化、防轉(zhuǎn)刑的指導思想,緊緊圍繞換屆選舉、“兩節(jié)”“兩會”期間的社會政治穩(wěn)定,在全市范圍內(nèi)集中組織開展了矛盾糾紛排查調(diào)處活動。截至5月底，全市共排查調(diào)解民間矛盾糾紛2703件，調(diào)解成功2545件，其中婚姻家庭糾紛540件，鄰里糾紛849件，房屋宅基地糾紛184件，合同糾紛68件，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛158件，損害賠償糾紛130件，征地拆遷糾紛43件，山林土地糾紛113件，其它糾紛618件。防止民轉(zhuǎn)刑40起，防止群體性械斗3起，

防止群體性上訪64起。市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會成功調(diào)解疑難醫(yī)療糾紛3起，解答、回復咨詢200余人次。有力維護了兩節(jié)、兩會期間的安全穩(wěn)定，為營造良好社會環(huán)境打下了基礎(chǔ)。

1、深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動。市局專門召開會議，研究制訂了“大排查、大調(diào)解”活動實施方案，及時印發(fā)縣區(qū)局執(zhí)行。要求各級司法行政機關(guān)將排查調(diào)處工作列為頭等大事，認真研究，強化督導，突出重點，注重實效。特別是對重點地區(qū)、重點人頭、重點案件，要責任到人，實施重點監(jiān)控，及時掌握矛盾糾紛發(fā)生情況，集中力量有效穩(wěn)控化解。在重大疑難案件處理中，機關(guān)、基層形成合力，全力調(diào)處矛盾糾紛，解決好群眾關(guān)心的熱點、難點和切身利益問題，取得了很好的效果。

2、抓住重點，加力排調(diào)。在地域上，以社情復雜、群體性事件、治安刑事案件多發(fā)區(qū)為排查重點，對主干鐵路、公路兩側(cè)區(qū)域、流動人口集聚地和治安隱患多發(fā)地區(qū)、行政接邊地區(qū)、基層組織薄弱地區(qū)等重點區(qū)域，加大了排查調(diào)處力度。在人員上，針對“兩節(jié)”“兩會”特殊時期，以幫教范圍內(nèi)的刑滿釋放、解除勞教人員及在村居、社區(qū)服刑的罪犯列為集中排查活動的重點人員，進行全面排查和回訪。在節(jié)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)之際，積極主動提供法律咨詢和法律援助，認真幫助解決拖欠農(nóng)民工工資等問題；在糾紛調(diào)處上，主要圍繞村兩委換屆、土地征用、占地補償、“城中村”改造、房屋拆遷等容易引起上訪事件、有可能轉(zhuǎn)

化為重大刑事案件的民間矛盾糾紛，作為排調(diào)重點，縣區(qū)司法局組織機關(guān)人員和法律服務人員與基層骨干合力調(diào)處，做到向重點區(qū)域傾斜，對重點糾紛優(yōu)先化解。

3、健全和完善基層人民調(diào)解組織，加強人民調(diào)解員培訓。鞏固和健全村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)解組織。進一步落實“十戶調(diào)解員”制度擴大調(diào)解員隊伍，努力實現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。2月底市局下發(fā)《關(guān)于在村“兩委”換屆工作中抓好調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解主任培訓工作的實施意見》，指導基層加強人民調(diào)解組織建設(shè)，加強人民調(diào)解員培訓，基層處長分別到開發(fā)區(qū)、山海關(guān)區(qū)進行了培訓授課。3月15日，市人民調(diào)解員協(xié)會召開秦皇島市人民調(diào)解員協(xié)會第二屆代表大會。選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會領(lǐng)導機構(gòu)，將進一步發(fā)揮協(xié)會職能作用，全面推動人民調(diào)解工作的深入開展，為維護社會穩(wěn)定做出貢獻。

4、加強和推進社會管理創(chuàng)新，加快建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。進一步將人民調(diào)解延伸到適用性新領(lǐng)域，創(chuàng)新了社會管理機制，經(jīng)過認真籌劃、多方努力，組建了市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，交通事故糾紛調(diào)解委員會也在籌建之中，向公安派出所“三位一體”調(diào)解室派駐人民調(diào)解員376名。3月21日秦皇島市人民政府頒發(fā)《秦皇島市醫(yī)療糾紛處管理辦法》，市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會依據(jù)此辦法正式開展工作，著力化解醫(yī)療糾紛，減少因醫(yī)患糾紛導致的上訪涉訴案件，為維護醫(yī)患雙方合法

權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

二、基層司法所建設(shè)工作

1、開展“五好司法所”創(chuàng)建活動，加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。3月7日制定下發(fā)《秦皇島市司法局關(guān)于開展“五好司法所”創(chuàng)建活動的實施方案》，全面加強司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務能力、所務管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牢固根基，充分發(fā)揮司法所的職能作用，大力推進“全省加強基層建設(shè)年活動”的開展，不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。

2、積極主動理順基層司法所管理體制，努力實現(xiàn)“垂直管理”。去年底向市政法委遞交了《關(guān)于理順司法所管理體制問題的報告》，今年3月1日向市委、市政府提交了《關(guān)于進一步理順和完善基層司法所管理體制的請示》，提出了關(guān)于進一步理順和完善基層司法所管理體制的意見。我市目前，現(xiàn)有91個基層司法所中，除山海關(guān)、開發(fā)區(qū)的6個基層司法所屬區(qū)垂直管理外，其它縣區(qū)的85個基層司法所仍實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理為主，縣區(qū)司法局指導工作的體制。為加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，突破基層發(fā)展體制性障礙，需盡快理順基層司法所管理體制。

3、貫徹落實司法部“全國司法所建設(shè)工作總結(jié)表彰電視電話會議”精神。4月17日，司法部組織召開了“全國司法所建設(shè)工作總結(jié)表彰電視電話會議”，司法部部長、黨組書記吳愛英出席會議并講話。吳愛英強調(diào),各級司法行政機關(guān)要認真貫徹落

實中央關(guān)于加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策部署,堅持把司法所建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務,全面加強司法所建設(shè),鞏固和強化司法行政基層基礎(chǔ),提高司法行政工作水平,為加強和創(chuàng)新社會管理,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

4、加強基層司法所業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。加強基層司法行政隊伍的思想政治教育、紀律作風教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務素質(zhì)教育。按照“按級培訓”的原則，形成了從市局到縣區(qū)局再到各司法所和各級調(diào)委會逐級開展培訓的模式，采取舉辦培訓班、以會代訓、參觀調(diào)研等多種形式，對基層司法行政人員進行培訓。學習新頒布的法律、法規(guī)和上級文件精神，交流業(yè)務工作情況，討論研究工作中遇到的疑難問題，使司法所成為基層“調(diào)處糾紛的陣地，法制宣傳的課堂，安幫教的渠道，法律援助的橋梁”。

三、基層法律服務工作

1、舉辦全市基層法律服務者業(yè)務培訓班。3月15日市局組織了一期全市法律服務工作者培訓班，邀請法學專家進行授課，進一步提升基層法律服務工作者的法律服務水平。把基層法律服務所列為市人民調(diào)解員協(xié)會理事成員單位，通過提供法律服務積極化解各類不穩(wěn)定因素，使基層法律服務工作者為構(gòu)建和諧秦皇島作出應有的貢獻。

2、在基層法律服務工作者隊伍中深入開展核心價值觀教育實踐活動。4月10日市局制定下發(fā)了《關(guān)于在全市基層法律服務工作者隊伍中深入開展核心價值觀教育實踐活動的實施方案》，按照社會主義價值體系建設(shè)的總體要求和全國政法工作會議的工作部署，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效的基層法律服務隊伍，確�！爸艺\、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀牢牢根植于全體基層法律服務工作者心中，進一步堅定政治方向、端正價值取向、恪守職業(yè)操守，不斷提高工作能力和服務水平。

3、嚴肅查處執(zhí)業(yè)違法、違紀行為，全面加強基層法律服務監(jiān)督管理工作。去年底，市局認真查處青龍縣翟連堂檢舉國浩基層法律服務所崔玉品非法代理案件的情況，市、縣兩級分別設(shè)立對法律工作者進行投訴的舉報箱和舉報電話，拓寬群眾監(jiān)督渠道。完善法律服務誠信體系，推進法律服務誠信建設(shè)，加強對法律服務工作者和法律服務市場的監(jiān)督與指導，加大投訴查處力度，規(guī)范法律服務秩序，提高服務水平。

四、工作中存在的主要問題

1、醫(yī)調(diào)委運行經(jīng)費問題還沒有解決。

2、司法所垂直管理問題還未能完全解決，省廳的許多的基層經(jīng)費支持和表彰獎勵都限定于實現(xiàn)直管的基層司法所，不能落實直管問題，基層的建設(shè)發(fā)展受到制約。

3、各級人民調(diào)解組織的職能作用發(fā)揮還不夠平衡，基層調(diào)

解員的素質(zhì)有待于進一步提高，人民調(diào)解員協(xié)會的作用體現(xiàn)不明顯。

4、司法行政工作人員嚴重缺編，全市大部分縣（區(qū)）司法局基層科（安幫教工作的職責一般在基層科）編制只2人，卻同時肩負著對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街司法所的管理、基層人民調(diào)解工作的指導、安幫教、社區(qū)矯正等多項職能。長期以來，基層司法所缺編、挪編問題一直比較突出，工作開展非常困難。全市97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，建立司法所80個，其它17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道只有一名司法助理員。目前，全市有司法行政專項編200個，而實際使用編制數(shù)只有104個，被挪用或者擠占96個，按照中央、省、市的要求，司法所長享受副科級待遇的只有32人。司法所沒有正式在編人員（包括公務員）的共23個，占司法所總數(shù)的24%。從體制上，山海關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)按照司法部要求實行了司法所垂直管理，其它縣區(qū)仍實行司法所雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主的管理模式。17個街道辦事處（海港區(qū)11個、山海關(guān)4個、北戴河區(qū)2個）沒有司法所，而目前開展社區(qū)矯正工作城市街道比鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務更重，司法所擔負的對社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶等工作無法進行。

五、下步工作安排：

1、深入排查化解社會矛盾糾紛。把全市“大排查、大調(diào)解”專項活動與“爭當人民調(diào)解員能手”活動有機結(jié)合起來，樹立培

育典型，引領(lǐng)和推動活動深入開展。進一步落實村日排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周調(diào)度、縣區(qū)月匯總、市季分析制度，真正實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)�；�、制度化。

2、抓好各類人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。一是建立健全村（居）人民調(diào)解組織，依據(jù)《人民調(diào)解法》，壯大和充實人民調(diào)解隊伍，擴大覆蓋面，做到哪里有糾紛哪里就有人民調(diào)解員；二是抓好人民調(diào)解員業(yè)務培訓，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務素質(zhì)、調(diào)解技巧和化解能力；三是發(fā)揮專業(yè)、行業(yè)性調(diào)解組織的作用，確保各類糾紛及時得到化解。

3、抓好司法所管理體制創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實司法所由縣級司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理，以司法局管理為主管理體制，配齊司法所人員，落實司法助理員崗位津貼。

4、抓好“五好司法所”創(chuàng)建活動。深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，抓好司法所的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，力爭達到規(guī)范化建設(shè)標準；培養(yǎng)表彰一批司法所和司法所長的典型，推廣經(jīng)驗，弘揚事跡，開創(chuàng)基層工作的新局面。

5、著力提升基層法律服務水平，積極推動新農(nóng)村建設(shè)。一方面要積極拓展業(yè)務領(lǐng)域重點圍繞“三農(nóng)”工作做好法律服務工作，另一方面要加強職業(yè)道德和職業(yè)紀律建設(shè)，提高基層法律服務隊伍業(yè)務水平和道德標準，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，要以誠實信用的要求嚴格自律，維護和提高基層法律服務工作者團隊的整體社會形

象，提升整個基層法律服務行業(yè)的社會公信度和公信力。

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