平安建設(shè)總結(jié)

定西煙草專賣分局（公司）

201*年度前半年建設(shè)“平安煙草”工作總結(jié)

今年從元月份以來，我們嚴(yán)格按照市委、市政府的總體部署，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和街道辦的具體要求要求，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把開展平安單位建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)要求，確保了“平安單位”建設(shè)活動的順利進行，有力地保障和促進了企業(yè)的全面健康穩(wěn)定發(fā)展�，F(xiàn)就前半年的工作情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立平安防范新體系

只有社會穩(wěn)定，才能有企業(yè)的全面發(fā)展。創(chuàng)建“平安煙草”既是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的需要，更是保障社會穩(wěn)定的需要。今年前半年，分局（公司）黨組織從加強思想認(rèn)識、完善組織網(wǎng)絡(luò)、落實各項制度方面下工夫，做到了三個到位：

1、思想認(rèn)識到位。分局（公司）始終把平安單位建設(shè)作為全行業(yè)的重點工作來抓，牢固樹立防范意識，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機關(guān)工作人員和轄區(qū)單位共同抓。分局（公司）黨組織成立了由公司局長（經(jīng)理）任組長，分管副局長任副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究創(chuàng)建工作，制訂了創(chuàng)建“平安煙草”的總體實施意見，加強了對

社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實了各項綜合防范措施。2、組織網(wǎng)絡(luò)到位。為了增強全行業(yè)的防控功能，我們重點從完善組織網(wǎng)絡(luò)方面下工夫。在分局（公司）平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）局（營銷部）也相應(yīng)建立了創(chuàng)建組織，設(shè)立專職綜合治理工作人員，并明確各級“創(chuàng)安”工作目標(biāo)，簽訂社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了橫向到邊，縱向到底，上下聯(lián)動的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。由此構(gòu)建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網(wǎng)絡(luò)。3、管理制度到位。為了促進全行業(yè)綜合治理工作，健全制度建設(shè)，我們從兩方面入手，不斷加大平安建設(shè)力度。分局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子對綜合治理工作做到“思想上有位置，組織上有班子、工作上有布置，經(jīng)濟上給票子”，為構(gòu)筑“平安煙草”提供了有力的保障。同時，我們不斷健全和完善各項安全防范制度，如《安全保衛(wèi)制度》、《車輛管理制度》等各種規(guī)章制度，有效保證全行業(yè)的安全防范工作。二、深化安全防范，完善平安建設(shè)新機制

搞好平安建設(shè)，機制是重點。創(chuàng)建“平安煙草”是一項綜合工程，只有創(chuàng)新機制，才能保障企業(yè)的合法權(quán)益，為此，我們從“兩個堅持”入手，積極做好各種防范工作。

1、堅持發(fā)揮基層單位的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預(yù)警機制建設(shè)工作。全市行業(yè)以縣（區(qū)）為重點，各科室為依托，每月一次對全市行業(yè)的不穩(wěn)定因素進行排摸，實行“零報告”制度，大力開展相關(guān)問題的排查調(diào)處工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、排查認(rèn)真、信息暢通、職責(zé)分明、處置及時。

2、堅持圍繞加大宣傳，提升全市行業(yè)干部職工的安全防范意識和法制意識。我們以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳、禁毒宣傳四項內(nèi)容為宣傳重點，積極提升全市行業(yè)干部職工的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中，我們通過黑板報、宣傳單、座談會等形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，提高干部職工的自防能力。在普法宣傳過程中，采取了建立一塊法制宣傳園地、設(shè)立一只法律服務(wù)箱，贈送一本法律知識手冊，舉辦一次法律咨詢的“四個一”宣傳形式，把法律知識宣傳與法律運用有機結(jié)合了起來。在《條例》宣傳過程中，我們通過“雙教育、雙規(guī)范”等活動，較好地營造了宣傳氛圍。

三、加大基層防控建設(shè)，鞏固平安建設(shè)新成果

創(chuàng)建“平安煙草”，構(gòu)筑打防控一體化的安全保障網(wǎng)是保證。今年以來，我們不斷加大基層單位防控建設(shè)力度，從消防安全防范、安全文明共建等方面入手，做到了“兩個注重”。

1、注重安全經(jīng)營防范。我們通過開展“安全生產(chǎn)月”等活動，針對送貨車輛往返公路總里程長等實際情況，廣泛宣傳道路交通安全有關(guān)知識，加大了對司機的交通安全意識教育；同時，加大安全經(jīng)營的監(jiān)督管理力度，定期不定期開展安全經(jīng)營檢查和各種專項治理活動，嚴(yán)密制定緊急預(yù)案，并確保落實到位，有效保證了“平安煙草”的創(chuàng)建活動。

2、注重全市行業(yè)基層單位聯(lián)動防控網(wǎng)建設(shè)。針對基層單位問題較多的實際情況，分局（公司）大力加強全市行業(yè)基層單位的防控力量建設(shè)，確保行業(yè)的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。

通過深入開展“平安煙草”創(chuàng)建活動，全市行業(yè)的安全系數(shù)明顯提高，“平安煙草”已初見成效。后半年，我們將進一步從群防群治的角度出發(fā)，做到“技防與人防結(jié)合，打擊與防范并舉”，進一步完善事前干預(yù)機制，進一步加強治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以務(wù)實、創(chuàng)新的態(tài)度，合力實現(xiàn)“平安煙草”目標(biāo)，為全市行業(yè)的穩(wěn)定健康全面發(fā)展提供堅實保障。

二00六年七月十六日

擴展閱讀：平安建設(shè)工作總結(jié)

平安建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)市綜治委員會有關(guān)精神，為很好地配合全市社會治安綜合治理工作促進綜治各項工作的落實，營造良好的社會治安環(huán)境，市容管理局積極認(rèn)真地抓了平安建設(shè)工作，促進了社會治安治理工作。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，不斷提高綜治意識為了加強對社會治安治理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，實現(xiàn)齊抓共管的目的，市容管理局黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，把綜治工作作為局黨委工作的重要議事日程來落實。根據(jù)工作實際，重新調(diào)整了市容管理局社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確了各自得工作職責(zé)。全局社會治安綜合治理工作由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。明確了主管科室，指定專人負(fù)責(zé)。機關(guān)各科室、各單位負(fù)責(zé)各自的綜治工作管理工作，明確各有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的職責(zé)。并根據(jù)各科室、單位的工作職能各自承擔(dān)相關(guān)的工作任務(wù)。在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局綜治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排部署綜治工作任務(wù)，統(tǒng)一檢查指導(dǎo)工作。規(guī)范干部職工工作作風(fēng)和行為，進行先進個人、集體比學(xué)評優(yōu)等活動，社會治安綜合治理工作在全局上下形成了共識，全體干部職工對綜治工作的認(rèn)識有了進一步的提高，形成了良好的創(chuàng)安工作態(tài)勢。

二、建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確綜治工作重點

按照市綜治委下達的工作任務(wù)，以職工教育、管理，防止違法犯罪，內(nèi)部安全防范，防火防盜，預(yù)防特大交通責(zé)任事故、平安單位、聯(lián)系點平安建設(shè)等作為重點，結(jié)合本部門的工作實際，與駐地黨委政府、綜治管理部門積極協(xié)調(diào)配合，確定了本部門的綜治責(zé)任目標(biāo)及其工作重點。

三、積極進行綜治宣傳教育活動，不斷強化綜治工作為了有效地抓好社會治安綜合管理工作，市容管理局認(rèn)真進行了干部職工作綜治宣傳教育及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹工作，利用政治學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策、有關(guān)法律法規(guī)，傳達社會治安綜合治理，創(chuàng)安維穩(wěn)等有關(guān)文件精神，宣傳社會治安綜合治理工作的重要意義，進一步提高全體干部職工的政治素質(zhì)、法律意識和對綜治工作的認(rèn)識。并組織干部職工進行了《內(nèi)蒙古自治區(qū)治安綜合治理條例》知識競賽，全體干部職工踴躍參加，積極參與，讓全體干部職工更加深刻地認(rèn)識和了解綜治工作，以起到宣傳教育和促進作用。通過積極組織學(xué)習(xí)宣傳教育活動，調(diào)動每個人的積極性，增強了全體人員的責(zé)任感，以做到群防群治。積極參與全市綜治宣傳月等各項活動，結(jié)合實際，堅持經(jīng)常性宣傳教育活動，效果明顯。

四、落實綜治委下達有關(guān)任務(wù)，積極開展校園周邊和城區(qū)街巷及出入城口的市容環(huán)境秩序整治，為全市綜治工作提供了市容環(huán)境保障。

五、堅持不懈，大力開展平安建設(shè)工作

按照市綜治委的有關(guān)精神要求，積極配合駐區(qū)黨委、政府、辦事處、派出所綜治工作。簽訂駐區(qū)單位安全責(zé)任狀，涉毒幫教責(zé)任狀，消防工作責(zé)任狀。主動取得聯(lián)系，經(jīng)�；ヂ�(lián)互訪，積極支持、參與綜治各項活動。二是結(jié)合工作實際建立健全了值班、門衛(wèi)，接待來訪、防火防盜等管理制度和干部職工節(jié)日值班制度。三是設(shè)了門衛(wèi)，加強了管理。四是配滅火器、防盜門、治安安全、防火、防盜監(jiān)控裝等設(shè)施，加強了硬件建設(shè)。五是通過政治學(xué)習(xí)宣傳教育等活動，大力防范吸毒、販毒、賭博、“法輪功”等非法活動。經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法現(xiàn)象。六是根據(jù)市綜治委關(guān)于“兩個排查”的規(guī)定要求，作了認(rèn)真的安排部署和相關(guān)任務(wù)的落實工作，收到了很好的效果，未出現(xiàn)任何不穩(wěn)定問題。七是在中專路辦事處丁香苑社區(qū)聯(lián)系點，開展了幫扶共建和維穩(wěn)法律法規(guī)、社區(qū)治安、城市管理平安建設(shè)教育活動，促進了創(chuàng)平安工作。八是認(rèn)真開展了創(chuàng)建安全單位工作，年內(nèi)未發(fā)生任何安全事故，成績明顯。

201*年，我局認(rèn)真貫徹黨的十七、十七屆四中全會和全國政法工作會議精神，按照省委九屆六次全會、德陽市六屆五次全會、市委十二屆八次全會部署，以新一輪平安創(chuàng)建為載體著力加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實社會治安綜合治理工作責(zé)任制，大力發(fā)動宣傳教育，健

全社會治安綜合治理工作長效機制，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和平安有序的治安環(huán)境。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化平安創(chuàng)建（一）健全責(zé)任制，做好工作安排

我們堅持把深化平安創(chuàng)建作為“一把手”工程，局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確一名副局長負(fù)責(zé)抓綜治工作，建立健全了工作責(zé)任制，按照責(zé)任劃分，積極開展工作。

綜治領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)清工作職責(zé)，明確工作主體，做到了“制定計劃、布署工作、細(xì)化分工、落實職責(zé)、總結(jié)不足、推廣經(jīng)驗”。全年研究社會治安治理和平安創(chuàng)建工作3次。局與各科室和下屬單位簽訂了責(zé)任書，隨時督促檢查，確保目標(biāo)和責(zé)任的落實。同時，加強對下屬單位綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，督促其解決困難和問題。

（二）不斷完善制度建設(shè)，搞好制度保障

對于我局已制定的“上下班制度”、“會議制度”、“信訪工作制”等，在實際工作中針對新情況不斷查漏補缺，繼續(xù)完善。同時，把這些制度納入考核，配備工作人員具體負(fù)責(zé)，做到考核、獎懲逗硬，保障制度有效地落實。二、大力開展宣傳教育活動，鞏固思想基礎(chǔ)

（一）采取多種形式廣泛宣傳1.開展機關(guān)干部職工法制教育

充分利用中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)活動和每周五機關(guān)學(xué)習(xí)時間，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和市上的文件，牢固樹立依法行政觀念，進一步提高廣大干部對普法和依法治國重要意義的認(rèn)識，增強學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性，提高社會主義理論水平和依法決策、依法行政和依法管理的能力。

2.狠抓執(zhí)法隊伍法規(guī)建設(shè)

本著“先知法懂法，再依法行政”的宗旨，我局始終把隊伍法規(guī)建設(shè)放在工作首位，不放松對執(zhí)法人員的法規(guī)知識培訓(xùn)。全年共組織法規(guī)培訓(xùn)5次，進行考核6次，同時將考核成績與獎懲掛鉤，充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性，掀起了學(xué)習(xí)法律法規(guī)的熱潮，有力促進了執(zhí)法隊員依法行政能力的提高，在行政執(zhí)法中能做到主體合法、程序合法、適用法律適當(dāng)、處合法，實現(xiàn)文明執(zhí)法。

3.積極聯(lián)系社區(qū)，加強與群眾的聯(lián)系，深入到社區(qū)向居民進行法制宣傳

我們成立了城管法制宣傳組和志愿者服務(wù)隊，深入街道、社區(qū)、學(xué)校進行宣傳。一是從學(xué)生、居民這些源頭入手，組織學(xué)校師生、社區(qū)居民座談?wù){(diào)研，廣泛收集建議和意見。二是結(jié)合城市管理中的新情況、新問題，制作圖文并茂的城市管理法規(guī)宣傳畫冊送到各社區(qū)和居民手中。全年共發(fā)放宣傳冊201*余份，取得了較好的宣傳效果。4.創(chuàng)新宣傳形式，借助載體大力宣傳

一是與電臺、電視臺合作，局領(lǐng)導(dǎo)走進傳媒，宣傳城市管理法規(guī)。二是在我局建立的廣漢市城市管理網(wǎng)站上開設(shè)了城管法規(guī)規(guī)章宣傳專欄進行宣傳。不斷擴大宣傳面，形成以電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地。

在多種形式的宣傳教育共同作用下，增強了職工和家屬子女法律意識和參與平安創(chuàng)建的意識，全年本單位工作區(qū)和下屬城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)所治安責(zé)任區(qū)域無可防性案件發(fā)生。

（二）借助綜合治理宣傳日輔助宣傳

在三月的宣傳日活動中，我局緊密結(jié)合實際和行業(yè)特點，注重內(nèi)容與形式，有針對性地進行宣傳。3月中旬，以“創(chuàng)建平安廣漢，構(gòu)建和諧社會”為主題，我們組織開展了

綜合治理宣傳日活動。在雒城鎮(zhèn)廣場設(shè)立宣傳點，向過往群眾宣傳城市管理法律法規(guī)，提供城管知識義務(wù)咨詢，讓廣大市民更加了解、理解城市管理工作。整個宣傳日，累計散發(fā)宣傳資料800余份，接受群眾咨詢30余人次。三、強化內(nèi)部防范

我局健全了內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度，加強門衛(wèi)值班，安排專人夜晚進行巡查。每月開展一次安全大排查，及時消除安全隱患，防止發(fā)生安全事故。四、做好信訪工作

在信訪工作中，我們做到及時解答、解決群眾反映問題，回復(fù)及時，解釋詳實，解決切實。全年共接到群眾來信來訪46起，全部及時進行了解決處理，有效防止出現(xiàn)大規(guī)模上訪和進省、進京上訪的事件發(fā)生。

五、參與整體聯(lián)動防范，促進社會治安防控體系建設(shè)組織環(huán)衛(wèi)清掃人員，城管執(zhí)法人員、文明勸導(dǎo)員參與治安防范。協(xié)助解決突出與突發(fā)治安問題。認(rèn)真總結(jié)參與治安防范的經(jīng)驗，使環(huán)衛(wèi)清掃人員、城管執(zhí)法人員和文明勸導(dǎo)員成為社會治安的觀察哨和信息員，為我市全面加強平安創(chuàng)建六大體系和綜治工作長效機制建設(shè)，擴大平安創(chuàng)建覆蓋面盡

一份力。努力做到積小平安為大平安，為創(chuàng)建“平安廣漢”奠定好的基礎(chǔ)。

莆田市城市管理執(zhí)法局201*年度綜治平安建設(shè)工作

總結(jié)

市綜治辦：

201*年，市執(zhí)法局社會治安綜合治理和“平安城管”建設(shè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞十七屆四中全會、省委和市綜治會議精神，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以深入開展“平安莆田”建設(shè)為載體，以落實綜治平安工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以強化治安管理服務(wù)為難點，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，全面推進我局治安防控體系建設(shè)，進一步強化和落實綜治平安建設(shè)各項措施，健全和完善綜治平安長效工作機制，為把我市建設(shè)成為市容環(huán)境優(yōu)美的湄洲灣港口城市創(chuàng)造條件�，F(xiàn)將我局一年來開展綜治平安建設(shè)情況匯報如下：

一、主要做法

（一）注重理論武裝，提高綜合素質(zhì)。1、強化理論武裝。堅持每周一下午學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)會議精神和綜治平安會議精神，結(jié)合綜治平安建設(shè)工作完善了《“平

安城管”實施方案》和《平安建設(shè)和綜合治理工作宣傳計劃》，重點學(xué)習(xí)了綜治平安建設(shè)八項制度。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，按照“學(xué)習(xí)調(diào)研”、“分析檢查”、“整改落實”3個階段12個環(huán)節(jié)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、吃透上級精神的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動，有序組織，認(rèn)真落實，取得了明顯成效。在開展學(xué)習(xí)吳大觀同志活動中，組織學(xué)習(xí)、收看吳大觀先進事跡445人次，召開組織生活會7場共196人次，召開座談會9場共187人次，撰寫學(xué)習(xí)心得體會191篇，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論193人次，參與推薦評選“新中國成立以來感動中國人物”投票417人次。

2、舉辦城管執(zhí)法研討會。每半年組織召開一次城管執(zhí)法研討會，將城管執(zhí)法中模糊性、邊緣性的法律問題擺上桌面，邀請市法院、市法制辦、市司法局、市規(guī)劃局、市土地局、市建設(shè)局、市效能辦、市人大常委會內(nèi)司委和環(huán)城委、市政協(xié)社會法制委、市紀(jì)委執(zhí)法室、城廂區(qū)法院的行家里手站從不同的角度，為我們解疑釋惑，傳經(jīng)送寶，解決了城管執(zhí)法3個執(zhí)法難題。

3、加強廉政建設(shè)。局班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委三次全會提出的“四項紀(jì)律、八項要求”、省紀(jì)委八屆五次、六次全會及市紀(jì)委五屆五次、六次全會精神、《莆田市機關(guān)工

作人員五條禁令》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等，全體干部職工樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。5月份在全局開展了開展反腐倡廉教育月活動。5月底至11月底，根據(jù)市紀(jì)委、市直機關(guān)黨工委和市監(jiān)察局通知精神，在全局開展了為期半年的重點崗位黨員干部廉政教育活動，進一步筑牢全局干部職工拒腐防變的思想防線，為城管執(zhí)法工作順利開展提供保障。

4、積極開展“五五普法”活動。緊緊圍繞“高度重視、精心布、循序漸進、注重實效”的指導(dǎo)思想，掀起了“五五普法”“雙十佳”創(chuàng)建活動的高潮。按照每月學(xué)一部法律的計劃，每周一下午堅持一個小時的法律學(xué)習(xí)，全年共學(xué)習(xí)了10部法律，促進綜治平安建設(shè)與依法治理工作齊頭并進。

(二)加大宣傳力度，營造良好氛圍。為擴大平安建設(shè)宣傳面，提升宣傳力度，我局平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系實際，注重實效，充分運用報刊、簡報、信息、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、成效明顯的宣傳教育活動。

1、加強社會宣傳。在市區(qū)人流量多的路段，通過制作城管執(zhí)法法制宣傳欄、粉刷宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅等方式，來宣傳城市管理執(zhí)法口號，提高市民的城市意識。并出動法制宣傳車，用簡短、易懂的莆田話、

普通話雙語進行流動宣傳，進一步增強社會宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共出動宣傳車100多次、張貼整治通告915份、宣傳標(biāo)語4150份，設(shè)大型宣傳法制廣告牌50座、法制燈箱廣告62個、交通護欄廣告35面、宣傳專欄20期，發(fā)放“門（廠）前三包”宣傳單16000多份，發(fā)放城市管理法律法規(guī)11000多份。同時，結(jié)合行評工作，開展城管執(zhí)法法制咨詢活動，09年度先后5次上街設(shè)點現(xiàn)場咨詢，共接受群眾咨詢、投訴400多人次，發(fā)送征求意見表1000多份、《倡議書》1000多份。在局網(wǎng)站上設(shè)立平安建設(shè)普法專欄，來鞏固宣傳力度。

2、突出信息宣傳。主動與市主要新聞媒體合作，在《湄洲日報》、《莆田晚報》、《莆田僑鄉(xiāng)時報》和莆田電視臺等新聞媒體上宣傳城管執(zhí)法工作；與莆田電視臺《公民與法》欄目簽訂共建協(xié)議，提供共建資金5000元，加大宣傳城市管理法律法規(guī)力度。鄭希文局長作客市廣播電臺行風(fēng)政風(fēng)市民熱線直播節(jié)目，現(xiàn)場回答市民關(guān)于城管執(zhí)法的提問。創(chuàng)辦了《莆田城管執(zhí)法信息》、《城管執(zhí)法簡報》、《城市管理簡報》等內(nèi)部刊物，實行城管執(zhí)法信息報送常態(tài)機制，宣傳執(zhí)法信息，201*年共編輯《莆田城管執(zhí)法信息》80余期，有近400條的信息在《和諧城管論壇》網(wǎng)上采用。201*201*年我局被市委辦評為全市黨委系統(tǒng)信息工作先進單位，

劉青華、林哲輝分別被評為全市黨委系統(tǒng)信息工作先進工作者稱號。

3、強化專題宣傳。利用各重大活動開展新法宣傳，出動宣傳車，張貼宣傳畫，懸掛宣傳橫幅。我市開展“兩違”清理工作期間，懸掛宣傳橫幅，出動宣傳車，在市電視臺、湄州日報上宣傳市政府通告。通過宣傳，廣大市民對城管這支全新的執(zhí)法隊伍有了全面的了解和認(rèn)識，調(diào)動了市民參與城市管理的積極性，為開展城市管理工作創(chuàng)造了良好的社會輿論氛圍。

（三）加大經(jīng)費投入，構(gòu)建防控體系。1、加大經(jīng)費投入。今年，先后投入21.5萬元購城管執(zhí)法制服，市區(qū)主要道路口斑馬線劃線經(jīng)費2萬元，各類宣傳費6萬元，執(zhí)法車輛燃料費16.3萬元。目前，執(zhí)法車輛增至55部，實現(xiàn)了人均一個車座的目標(biāo)。辦公設(shè)備自動化、執(zhí)法器材及指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯提高，為城管執(zhí)法提供了基礎(chǔ)保障。

2、構(gòu)建平安城管。在“平安城管”建設(shè)工作中，我局不僅完善內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)，而且把內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)融入全市的“大防控”體系之中，認(rèn)真貫徹落實市委政法委和市綜治委部署的各項工作任務(wù)，充分發(fā)揮城管執(zhí)法的職能維護社會穩(wěn)定，把城管執(zhí)法與“平安城管”建設(shè)緊密結(jié)合起來。對工程車輛滴、撒、漏造成交通安全隱患和占道亂擺

攤引起的交通堵塞等，執(zhí)法隊員都能在接到投訴后15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處。

（四）強化幫扶意識，構(gòu)建和諧城管。1、加強聯(lián)動和掛鉤工作。定期走訪平安共建單位湄洲鎮(zhèn),了解當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)情況,幫助解決工作面臨的困難,并為其提供2萬元的資金和執(zhí)法工具車一部,用于治安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常治安巡邏。截止目前，我局共及時消除廣告懸掛不牢固、道路沙石、油料滴撒等安全隱患134件，完成公安局110轉(zhuǎn)辦件33件，組織全局系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案演練5次。截止今日，沒有發(fā)生誤情、錯情、漏情等問題,為創(chuàng)建平安莆田，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。

2、掛鉤幫扶重點貧困村。我局作為市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶重點貧困村荔城區(qū)新度鎮(zhèn)寶勝村的牽頭單位，在市人大黃永水和王國模副主任的指導(dǎo)下，聯(lián)系協(xié)調(diào)市直建設(shè)、水利、經(jīng)貿(mào)、科協(xié)、教師進修學(xué)院、木蘭溪防洪處、國檢、興業(yè)銀行和人保壽險公司等單位落實掛鉤幫扶工作，共籌措幫扶資金64萬元，用于該村安全飲水、村道硬化、村級綜合活動場所三項建設(shè)（其中我局出資10萬元）。為仙游縣鯉南鎮(zhèn)玉塔村興修科山壩、村道建設(shè)及路燈架設(shè)、農(nóng)村垃圾衛(wèi)生整治等建設(shè)捐資5萬元。

3、派駐干部三江口鎮(zhèn)楊芳村。我局選派一名青年干部駐楊芳村任職，局領(lǐng)導(dǎo)干部曾多次下村調(diào)查了解情況，主動上門問需，

幫助解決該村一些實際困難。今年6月10日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入楊芳村調(diào)查了解情況，召開開座談會、舉辦專題輔導(dǎo)、走訪慰問困難戶，有效服務(wù)民生，共建和諧新農(nóng)村。截至目前，我局共幫扶該村42戶貧困戶，幫扶資金17000元；出資10萬元用于該村安全飲用水建設(shè)，出資1.2萬元用于安裝該村無線廣播網(wǎng)絡(luò)，出資1萬元整修村小學(xué)球場，出資201*元幫助村部制度、硬件上墻。

4、協(xié)助西社小區(qū)試點半封閉式管理。西社小區(qū)系舊城改造項目，因歷史遺留問題，小區(qū)配套功能不健全、設(shè)施不到位，鎮(zhèn)海辦事處擬對西社小區(qū)實行半封閉式管理，前期投入資金27.6萬元，采取街財撥一點，居民籌一點的辦法共籌集資金18.6萬，資金尚缺口9萬元。局領(lǐng)導(dǎo)深入小區(qū)開展調(diào)研活動，了解小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)情況，經(jīng)研究出資5萬元，協(xié)助完善小區(qū)配套功能及設(shè)施。

5、組織全系統(tǒng)干部職工為“送溫暖工程基金”捐款11850元（一日助），為“莫拉克”臺風(fēng)中受災(zāi)的臺灣同胞捐款38750元。開展“積善助殘〃情暖海西”愛心捐款活動，共捐款12059元。

（五）加強隊伍建設(shè)，樹立城管形象。1、加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。堅持周一學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真實施“每月學(xué)一部法律”計劃，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家基本法律制度和城市管理專業(yè)法，舉辦了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)第

二屆法律知識競賽，參加了全省服務(wù)企業(yè)發(fā)展工商行政管理法律知識競賽，上半年全市城管執(zhí)法系統(tǒng)法律知識測試平均成績94.2分。

2、推進依法行政。制定出臺《進一步推進“法治城管”工作實施意見》，印發(fā)規(guī)劃執(zhí)法、占道堆放、占道經(jīng)營、設(shè)大型戶外廣告、運輸車輛“滴撒漏”等五類城管執(zhí)法案卷參考樣式，詳細(xì)規(guī)定案卷制作過程，進一步規(guī)范案卷制作與管理，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格審核重大行政處罰案件，至11月份，共登記審核重大處罰案件163件，提出審核意見480多條，組織行政處罰聽證會2場。

3、加強崗位輪崗。根據(jù)工作需要，對局系統(tǒng)近30名執(zhí)法隊員進行崗位輪崗，努力改變以往執(zhí)法隊員長期在一個單位或一個崗位工作的現(xiàn)狀，避免因思維定勢而存在執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象，維護了執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。

4、舉辦協(xié)管員培訓(xùn)。9月10日，首批錄取的120名協(xié)管員崗前培訓(xùn)動員大會在武警8713部隊召開，接受為期半個月的崗前培訓(xùn)，采取全封閉的準(zhǔn)軍事化管理方式，除了接受嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練外，還培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)、城管專業(yè)知識、文明執(zhí)法技巧和作風(fēng)紀(jì)律等內(nèi)容。

5、豐富業(yè)余文化生活。充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，關(guān)心干部職工切身利

益，堅持以人為本，開展形式多樣的活動。落實計生國策，抓好計生工作。開辦圖書角及閱覽室，為干部職工“充電”創(chuàng)造良好條件。重大節(jié)假日，組織開展豐富多彩的文娛活動，如猜燈迷、書畫攝影展、登山和籃球、乒乓球、羽毛球、卡拉OK、演講、趣味體育等比賽，大力營造節(jié)假日氛圍。

（六）健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度。1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為了全面推進局系統(tǒng)平安建設(shè)工作，我局成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭希文局長任組長，黃少英、張建山副局長任副組長，局屬各大隊主要負(fù)責(zé)人為組員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任胡勝潘同志兼任，負(fù)責(zé)綜治及平安建設(shè)的日常工作和創(chuàng)建工作。做到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)健全，分管領(lǐng)導(dǎo)與辦事人員明確，保證上邊有人抓，中間有人管，基層有人干，橫向到邊，縱向到底。

2、完善各類規(guī)章制度。一是局機關(guān)修定工作職責(zé)、行政管理制度、行政執(zhí)法制度、財務(wù)管理制度、廉政效能建設(shè)制度、基本規(guī)范制度、黨建工作制度和安全工作制度等共81項，做到管財、管物、管人、管事和安全均有章可循。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局共廢除過時制度13項，修定完善制度50項，新建制度12項。二是把平安及綜治建設(shè)工作列入局黨組、局黨委總體工作目標(biāo)，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同獎懲，促進平安建設(shè)的有效落實。

3月份，局領(lǐng)導(dǎo)與市領(lǐng)導(dǎo)、各單位負(fù)責(zé)人與局領(lǐng)導(dǎo)分別簽定了年度社會治安綜合治理、人口與計劃生育和黨風(fēng)廉政建設(shè)等三份責(zé)任書，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。三是建立和制定專門的綜治和平安建設(shè)工作制度，我局進一步完善了《局“平安建設(shè)”實施方案》、《局平安建設(shè)和綜合治理工作宣傳計劃》、《局關(guān)于敵對勢力、“法輪功”邪教組織及非法宗教的發(fā)現(xiàn)、防范、打擊和教育轉(zhuǎn)化工作制度》、《局內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》、《局處突發(fā)性和群體性事件工作制度》、《局內(nèi)部安全保衛(wèi)制度和責(zé)任追究制度》、《局值班機制》、《局干部職工道德教育經(jīng)常性制度》和《局落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度》，建立健全“平安莆田”建設(shè)的“大防控”體系。5月份我局被市委辦室、市政府辦公室評為三類平安單位。

3、加強督查確保落實。一是落實節(jié)日安全檢查工作。春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”長假前，市局及時下發(fā)有關(guān)通知，要求局屬各大隊加強節(jié)前綜治安全管理和自查工作，綜治及平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對重點部位、崗位進行節(jié)前安全檢查，并對放假期間安全值班情況開展不定期抽查，確保節(jié)日期間的安全。二是落實日常安全檢查工作。積極開展日常安全檢查工作，消除事故隱患。各單位每月開展一次安全隱患自查，局每季度結(jié)合行政執(zhí)法檢查進行安全大檢查，并將

檢查情況在全局進行通報。開展機動車輛安全隱患專項自查整改工作，圍繞駕駛員安全意識、各項安全管理制度的執(zhí)行情況、車輛維護和運行狀況、各類事故的處理情況、安全防范措施的落實情況等開展機動車輛交通安全專項檢查，對存在的安全隱患采取措施，及時整改，確保我局機動車輛安全行駛。三是落實財務(wù)安全專項檢查。對201*年度各項經(jīng)費支出進行決算，制定201*年度本級及各大隊的經(jīng)費預(yù)算分配方案，并按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行,不辦無預(yù)算支出。根據(jù)業(yè)務(wù)需求,對經(jīng)費支出及物品采購、車輛定點維修及定點加油、電話費使用情況等進行張榜公布，大項經(jīng)費及接待費支出實行二次審批。

4、建立完善各類值班管理制度。一是局指揮中心建立24小時值班制度，隨時接受市民對城市管理工作方面的投訴。二是通過與“平安莆田”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)共享資源，與全市1182個監(jiān)控點聯(lián)網(wǎng)，全天候監(jiān)控城區(qū)違反市容市貌管理規(guī)定的行為，適時指揮局屬各大隊進行整改。三是規(guī)范夜間市容管理，糾治夜間擺攤設(shè)點擾民等難題，我局加大對中心城區(qū)夜間市容管理力度。在中心城區(qū)的三個大隊設(shè)夜間市容監(jiān)察巡邏隊，對中心城區(qū)夜間市容進行監(jiān)察。

5、加強與“110”聯(lián)動。隨著我市城市管理綜合執(zhí)法工作的不斷深入開展，為加強城市管理，我局專門成立了110社會聯(lián)動指揮中心，突出加強城市管理行政執(zhí)法的快速

反應(yīng)能力，及時解決違章搭建、市容環(huán)境、噪聲擾民等與群眾生活息息相關(guān)的熱點難點問題，配備全天候快速反應(yīng)分隊，向社會公開投訴電話（2626002），直接受理群眾投訴和110聯(lián)動指令，出色地完成了各項工作任務(wù)，也涌現(xiàn)出一批好人好事。認(rèn)真探索“安保”機制，以城廂區(qū)為試點，積極與區(qū)公安分局協(xié)商，建立“城管公安”執(zhí)法互動機制，推動和促進城管執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。

6、認(rèn)真細(xì)致做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是執(zhí)法成效明顯，先后組織開展第三屆木業(yè)投資洽談會、“三會一節(jié)”、“省級文明城市初評”等市容市貌綜合整治工作，并抓好春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)、“兩會”、中高考期間的市容市貌整治，為我市重大活動和重要節(jié)假日營造整潔、有序的市容環(huán)境。至目前，共糾正、查處各類市容違章違法行為6余萬件，沒有一起復(fù)議，沒有一起敗訴，沒有一起上訪。二是認(rèn)真辦理各類批示督辦舉報案件。至11月份，共受理辦結(jié)各類批示、督辦、舉報案件1168件。

7、采取積極措施應(yīng)對各類突發(fā)事件。制定1-3號應(yīng)急預(yù)案，隨時處各類突發(fā)事件的發(fā)生。落實檢查責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)，建立監(jiān)督機制，扎實做好各項安全排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及隱患進行登記造冊，及時提出處理意見。保持人員在崗在位，加大對市區(qū)的巡查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時排查，

各單位按照預(yù)案要求，保證好人員、物資、器材和裝備。每天安排帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時值班，局指揮中心加強與110指揮中心的聯(lián)系，隨時處各類突發(fā)事件。

（七）完善管理機制，規(guī)范行政執(zhí)法。1、健全內(nèi)部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行，制定出臺了《城管執(zhí)法隊員文明執(zhí)法用語及忌語》、《城管執(zhí)法隊員職業(yè)道德規(guī)范》等，以制度約束人，以制度規(guī)范人。對著裝、儀容、稱呼和舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化。

2、規(guī)范執(zhí)法程序。在統(tǒng)一使用行政執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達處罰決定、送達回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由各執(zhí)法大隊法制室及執(zhí)法大隊長嚴(yán)格把關(guān)，做到依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確。

3、規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)。市執(zhí)法局是市政府指定規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的六個重點單位之一，為穩(wěn)步、高效推進規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，認(rèn)真做好兩項工作：一是制定標(biāo)準(zhǔn)。重點對行政強制自由裁量的種類、程序與時限進行細(xì)化、量化和具體化。二是完善制度。建立健全行政強制內(nèi)

部審批制度、制定行政強制工作規(guī)程、實行行政強制不得實施的條件要求和救濟制度、實施行政執(zhí)法（含行政強制）過錯責(zé)任追究制度。

4、加強行政執(zhí)法檢查。每季度對各執(zhí)法大隊進行一次行政執(zhí)法檢查，及時糾正執(zhí)法隊伍中不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為,并對檢查情況進行通報,限期整改。

5、推行案件集體評議制度。至目前，各大隊上報的98個重大案件由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、經(jīng)辦人進行集體評議，提高案件辦理的效率，發(fā)揮集體決策的作用。

6、做好信息公開工作。根據(jù)《政府信息公開條例》精神和市委市政府的部署要求，認(rèn)真落實政務(wù)、黨務(wù)公開工作，按照“提出報批審核公開”程序，公開人事情況、城市管理執(zhí)法成效、重大環(huán)衛(wèi)建設(shè)項目批準(zhǔn)及實施情況、違法建設(shè)辦理情況、年度經(jīng)費預(yù)算與執(zhí)行情況、黨員發(fā)展情況、黨費收繳情況、支部委員換屆情況、評先評優(yōu)情況、掛鉤幫扶情況等，讓政務(wù)、黨務(wù)在陽光下運行。我局在綜治平安建設(shè)工作方面做了大量卓有成效的工作。由于局黨組、黨委和各黨支部高度重視，安全規(guī)章制度健全，防范措施有力，各類規(guī)章制度落實到位，矛盾糾紛排查調(diào)處及時。截止11月份，全局沒有發(fā)生危害國家安全的案件，沒有參加敵對組織、“法輪功”邪教組織及有害氣功組織和非法宗教組織，沒有因矛盾糾紛化解不及

時而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑的案件，沒有發(fā)生非法游行、集會、鬧事等重大案件，沒有發(fā)生個人和群眾集體上訪的事件，沒有發(fā)生失泄密事件，沒有發(fā)生一起刑事案件，沒有發(fā)生黃、賭、毒現(xiàn)象，沒有發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)的人和事。

二、下一步打算

通過一年的扎扎實實的辛勤努力，綜治工作和平安城管建設(shè)取得了可喜的成績。市執(zhí)法局和所屬各單位綜治工作和平安建設(shè)組織健全，責(zé)任明確，措施得當(dāng)。防火、防盜、疫情防控、安全教育等措施得到落實，有關(guān)工作制度得到進一步健全和完善，綜治平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制得到有效落實。干部職工法制教育、安全教育工作成效明顯，杜絕了干部、職工和協(xié)管員的違法犯罪現(xiàn)象，平安城管建設(shè)工作成績斐然。城管執(zhí)法系統(tǒng)精神文明建設(shè)成就巨大，單位內(nèi)部環(huán)境優(yōu)美，秩序良好，干部職工文明守紀(jì)，健康向上，充滿活力，莆田城管出現(xiàn)了前所未有的大好局面。下一步重點加強以下三個方面的工作：

（一）強化責(zé)任抓落實。領(lǐng)導(dǎo)重視是干好社會穩(wěn)定工作的前提，要克服重執(zhí)法工作，輕綜合平安工作的片面認(rèn)識，樹立城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展與綜治平安建設(shè)工作一起上的觀念，克服抓抓停停，時緊時松的臨時觀念，樹立常抓不懈，長期作戰(zhàn)的思想。

（二）強化輿論抓宣傳。綜治平安建設(shè)是一項社會綜合工程，涉及面較廣，需要大家共同參與。加強輿論宣傳，是發(fā)動群眾積極參與平安建設(shè)的有效手段，堅持經(jīng)常性、廣泛性、多樣性、針對性、時機性的宣傳教育方針，營造全體動員、全面參與、齊抓共管、人人為平安、平安富人人的濃厚氛圍。在宣傳方式上，堅持多渠道、多形式、多樣化、全方位，在宣傳范圍上，既要突出重點，又要做好不留盲區(qū)死角，在宣傳時間上，既要注重日�；�宣傳，又要抓住節(jié)假日等契機，從而把整個平安及綜治建設(shè)宣傳活動推向高潮。

（三）強化機制抓創(chuàng)建。建章立制是綜治平安建設(shè)工作措施有效落實的依據(jù)。一是積極探索平安建設(shè)新機制、平安創(chuàng)新新載體，不斷完善平安建設(shè)的各項規(guī)章制度和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化建設(shè)。二是根據(jù)不同行業(yè)、不同情況進行分類管理，力戒形式主義走過場，力求在面上求拓展，在點上求突破，在質(zhì)上求提高。

二九

年十一月二十六日

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