“法制文化建設(shè)年”工作總結(jié)

“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)工作總結(jié)

今年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照“六五”普法規(guī)劃要求，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，以“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以“法律六進(jìn)”為載體，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法宣傳教育活動(dòng)，取得了較好的成績(jī)和社會(huì)效果，為推動(dòng)青銅峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)廣泛動(dòng)員

我局把法治文化建設(shè)納入國(guó)土局中心工作大局中，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實(shí)了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員。制定下發(fā)了《“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，組織全局深入開(kāi)展“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)，引導(dǎo)全局職工參與法治文化建設(shè)，拓寬參與途徑，努力形成各方面踴躍參與的局面。

二、注重融合求得實(shí)效

把開(kāi)展“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)與加強(qiáng)國(guó)土局文化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)土局科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持以文化提升素質(zhì)、文化塑造形象、文化促進(jìn)發(fā)展的工作思路，把國(guó)土局文化建設(shè)貫穿于隊(duì)伍建設(shè)、審判工作和管理工作全過(guò)程。

（一）開(kāi)展法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)土局機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，以“公正、廉潔、為民”和“厚德、尚法、為民、清廉”為主題，將開(kāi)展“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，廣泛深入開(kāi)展“法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，制定《文化建設(shè)方案》，建立和完善文體活動(dòng)場(chǎng)所，配置相關(guān)器材和設(shè)施，積極開(kāi)展多種形式的健身運(yùn)動(dòng)和文藝活動(dòng)，采取演講競(jìng)賽、征文活動(dòng)、文體比賽、文藝匯演等廣大干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力弘揚(yáng)司法核心價(jià)值觀。開(kāi)展干部宣誓活動(dòng)，建立并推行干部宣誓制度。加強(qiáng)圖書(shū)閱覽室建設(shè)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立“干部書(shū)架”，科學(xué)配備、及時(shí)更新法律業(yè)務(wù)和其他各類(lèi)圖書(shū)，為廣大職工工作和學(xué)習(xí)提供良好條件。開(kāi)展“愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工把讀書(shū)作為提高工作能力的重要途徑。通過(guò)生動(dòng)活潑的形式、獨(dú)特新穎的載體，搭建國(guó)土機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)平臺(tái)，打造富有機(jī)關(guān)特色和時(shí)代精神的法治文化。

（二）開(kāi)展法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。制定《保障的實(shí)施方案》，將4個(gè)基層法庭和36個(gè)巡回審判點(diǎn)確定為創(chuàng)建法治文化示范基地和法制文化宣傳點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展“法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，在最基層、最貼近群眾、法治文化建設(shè)最薄弱的地方，堅(jiān)持開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶、義務(wù)法律咨詢(xún)、“法律趕集”等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法用法、依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造濃厚法治氛圍。

（三）開(kāi)展法治文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系溝

通，抽調(diào)審判業(yè)務(wù)骨干，深入社區(qū)，以“法治文化進(jìn)社區(qū)”為載體，開(kāi)展以案講法、法治講座、巡回審判、跟蹤回訪、幫教等系列活動(dòng)，大力開(kāi)展法制宣傳，傳播法治文化建設(shè)，積極參與對(duì)被宣告緩刑、判處管制和免予刑事處罰人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教，推進(jìn)社區(qū)矯正工作。主動(dòng)參與社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)司法輿情分析研判，主動(dòng)發(fā)布法院工作有關(guān)信息，努力做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用。

（四）開(kāi)展法治文化進(jìn)校園活動(dòng)。為了進(jìn)一步深化“百名法官走基層活動(dòng)”和送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”活動(dòng)，經(jīng)院黨組研究決定，抽調(diào)33名法官和工作人員，認(rèn)真開(kāi)展各庭室對(duì)口指導(dǎo)吳忠市區(qū)校園文化藝術(shù)節(jié)“模擬法庭”工作，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)，預(yù)防青少年犯罪，使青少年親身感受法律的神圣和審判機(jī)關(guān)的莊嚴(yán)，激發(fā)青少年學(xué)生學(xué)法的興趣，使青少年學(xué)生從法律實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí)，受到教育，創(chuàng)新了校園法治文化載體，增強(qiáng)互動(dòng)效果，為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的法制教育環(huán)境。

（五）開(kāi)展法治文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。制定《關(guān)于為金積工業(yè)園區(qū)及中小企業(yè)發(fā)展提供司法保障的實(shí)施方案》、《“三會(huì)一賽”服務(wù)的實(shí)施方案》等工作方案，深入企業(yè)開(kāi)展“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，并設(shè)立巡回法庭，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，通過(guò)能動(dòng)司法，延伸了司法職能。加快破產(chǎn)案

件審理步伐，繼續(xù)采取“四快”服務(wù)，妥善處理吳忠造紙廠等3家企業(yè)破產(chǎn)案件，盤(pán)活資產(chǎn)1056萬(wàn)元，安置職工668人，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素，為企業(yè)轉(zhuǎn)軌和重組掃清了法律障礙。我院行政庭全程服務(wù)并與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決吳忠市城市東南片拆遷改造、羅山大道、慈善大道和吳忠市十大市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工程中涉及的征地拆遷糾紛17件，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素，為企業(yè)轉(zhuǎn)軌和重組掃清了法律障礙。同時(shí)，采取為企業(yè)配備法制宣傳專(zhuān)職干事、法制宣傳員等舉措，開(kāi)展形式多樣的“法治文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)法治文化的生機(jī)與活力。

（六）開(kāi)展法治文化進(jìn)單位活動(dòng)。加強(qiáng)法院法治文化建設(shè)，組織全院干警開(kāi)展法制宣傳演講比賽，利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區(qū)域和電子滾動(dòng)屏，精心打造“文化長(zhǎng)廊”、“文化墻”，宣傳人民法院文化理念和文化實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)公示牌、宣傳欄、電子屏等形式，積極向社會(huì)宣傳法律法規(guī)知識(shí)，廣泛深入開(kāi)展“法治文化進(jìn)單位”活動(dòng)。

（七）開(kāi)展法治文化進(jìn)廣場(chǎng)活動(dòng)。以市區(qū)文化廣場(chǎng)為依托，以群眾性文化活動(dòng)為載體，舉辦法制展板巡展、法治文藝演出，組織法官開(kāi)展法律法規(guī)咨詢(xún)、發(fā)放法治文化宣傳品、依法維權(quán)等集中服務(wù)活動(dòng)，使廣大市民在潛移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。

（八）開(kāi)展法治文化進(jìn)媒體活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，積極開(kāi)辟法制宣傳欄目、專(zhuān)欄，協(xié)助吳忠電視臺(tái)開(kāi)辦《法庭內(nèi)外》欄目，在增設(shè)“六五”普

法專(zhuān)欄，以大型電子屏幕、宣傳欄等為載體，以廣大人民群眾身邊發(fā)生的典型案例和事件，采取專(zhuān)家講法、以案說(shuō)法和法律小故事等形式，將枯燥、深?yuàn)W的法律法規(guī)以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式予以闡釋?zhuān)�大力宣傳法治文化建設(shè)工作。

三、延伸審判職能，保障服務(wù)民生

完善司法便民措施，方便群眾訴訟。堅(jiān)持向當(dāng)事人發(fā)放《訴訟指南》等提示文書(shū)，指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟，在各人民法庭推行便民服務(wù)卡，切實(shí)方便當(dāng)事人訴訟。堅(jiān)持深入群眾調(diào)查走訪，開(kāi)展巡回審判、送法到基層活動(dòng)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、文明接待等制度，把司法為民的要求落到實(shí)處。大力推行普通程序簡(jiǎn)化審和庭前調(diào)解，在立案庭設(shè)立速裁組，共有497件民事案件即收即結(jié)，平均結(jié)案時(shí)間為7天，提高了審判效率，減少了審判周期。

加大司法救助力度，彰顯司法人文關(guān)懷。認(rèn)真落實(shí)訴訟費(fèi)的緩減免制度，共為156名特困弱勢(shì)群體案件當(dāng)事人實(shí)行緩、減、免交訴訟費(fèi)29.46萬(wàn)元。積極為特困申請(qǐng)人提供執(zhí)行救助，努力爭(zhēng)取政府財(cái)政、民政等部門(mén)支持，為29名特困申請(qǐng)人提供執(zhí)行和司法救助資金27.5萬(wàn)元。堅(jiān)持借助社會(huì)力量，為困難當(dāng)事人解決實(shí)際困難，共組織干警捐款6次共計(jì)32200元，向有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)資金10余萬(wàn)元救濟(jì)困難當(dāng)事人，為改善民生、促進(jìn)和諧作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)立案信訪工作，全力為民排憂解難。切實(shí)加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，全面推行以訴訟引導(dǎo)、立案審查、咨詢(xún)解答、訴訟調(diào)解等“一站式”便民訴訟服務(wù)中心，提高設(shè)施

功能和服務(wù)質(zhì)量，暢通告訴、申訴渠道，積極引導(dǎo)當(dāng)事人合理表達(dá)訴求，及時(shí)為當(dāng)事人答疑解惑，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。高度重視信訪接待工作，強(qiáng)化群眾觀念、加強(qiáng)源頭治理、建立長(zhǎng)效機(jī)制、堅(jiān)持重心下移，大力推行涉訴信訪評(píng)估預(yù)防、約期接談、責(zé)任通報(bào)、多元化解、案件終結(jié)“五項(xiàng)制度”，共化解各類(lèi)信訪矛盾24件。其中化解纏訪案件8件，化解上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)我院涉訴信訪案件14件，一批信訪積案得到妥善化解。

今后，我們將進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，為普法依法治理工作上臺(tái)階、爭(zhēng)一流做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二O一二年十一月二日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于文化領(lǐng)域法治建設(shè)工作的情況匯報(bào)

區(qū)文體局關(guān)于文化領(lǐng)域法治建設(shè)工作

情況匯報(bào)

201*年，是全面貫徹落實(shí)《中共常德市委關(guān)于建設(shè)法治常德的意見(jiàn)》的開(kāi)局之年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自年初以來(lái)，區(qū)文體局認(rèn)真按照《關(guān)于建設(shè)“法治武陵”、爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)平安區(qū)縣”的決定》文件精神和《201*年法治武陵建設(shè)工作安排》的有關(guān)要求，綜合推進(jìn)文化領(lǐng)域法治建設(shè)，取得了階段性的進(jìn)展�，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、成立了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3月中旬，局里召開(kāi)了法治武陵建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了市、區(qū)有關(guān)會(huì)議的精神，并成立了局法治武陵建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭德西任組長(zhǎng)，班子成員胡建國(guó)、姚志勇、項(xiàng)小豐、楊春勝、黃淵麗、余德華、付芳丹、黃紅任副組長(zhǎng)，成員為局機(jī)關(guān)全體干部及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、文化館的業(yè)務(wù)骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由項(xiàng)小豐兼任辦公室主任，劉亭任法治專(zhuān)干。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究解決文化領(lǐng)域法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，辦公室負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)督促檢

查。

二、制定了一套切實(shí)可行的工作實(shí)施方案。為全力以赴打響打好我區(qū)文化領(lǐng)域法治建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，3月中旬，區(qū)文體局法治武陵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在以往工作的基礎(chǔ)上，研究確立了全區(qū)“1234”文化領(lǐng)域法治建設(shè)工作要點(diǎn)，即“圍繞一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，理順三個(gè)關(guān)系，強(qiáng)化四個(gè)舉措”（見(jiàn)附件），并以此為抓手制定了《武陵區(qū)文化新聞出版和體育局法治武陵建設(shè)實(shí)施方案》，努力推動(dòng)本區(qū)文化事業(yè)工作再上新臺(tái)階，文化領(lǐng)域法治建設(shè)再出新成績(jī)。

三、明確了十三項(xiàng)今年重點(diǎn)法治建設(shè)工作相關(guān)責(zé)任。依照實(shí)施方案，3月底前，局里根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分工及內(nèi)設(shè)部門(mén)職權(quán)，將文化領(lǐng)域法治建設(shè)工作分解細(xì)化實(shí)行包保，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室（隊(duì)、館）及完成時(shí)限，并將其納入了局年終目標(biāo)考核。其中，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭德西負(fù)責(zé)三項(xiàng)，副局長(zhǎng)、版權(quán)局長(zhǎng)姚志勇負(fù)責(zé)三項(xiàng)，副局長(zhǎng)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)項(xiàng)小豐負(fù)責(zé)二項(xiàng)，黨組成員余德華負(fù)責(zé)四項(xiàng)，副局長(zhǎng)、文化館館長(zhǎng)付芳丹負(fù)責(zé)一項(xiàng)。通過(guò)明確責(zé)任，既加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和深化了認(rèn)識(shí)，又提高了積極性和強(qiáng)化了保障，有效確保了今年法治建設(shè)工作的圓滿完成。

四、出臺(tái)了三十四部法治文化規(guī)范化管理制度。去年底至本月初，局里先后出臺(tái)了《武陵區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦案程

序規(guī)定》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《重大案件上報(bào)制度》、《行政處罰罰款與收繳分離制度》、《文化行政案件移送制度》、《文化行政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)制度》、《武陵區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)崗位責(zé)任制》、《武陵區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《武陵區(qū)文化市場(chǎng)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》等二十六部規(guī)范化管理制度，有效推動(dòng)了法治機(jī)關(guān)建設(shè)。在本月上旬，又根據(jù)我區(qū)文化市場(chǎng)的行業(yè)特征，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子游藝場(chǎng)所管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理的通知》等八項(xiàng)行業(yè)管理措施，明確了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體所應(yīng)履行的行業(yè)管理義務(wù)，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，從而為文化市場(chǎng)的健康、有序、繁榮發(fā)展?fàn)I造良好的軟件環(huán)境。

五、組織了六次大的文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。從年初至今，區(qū)文體局共組織開(kāi)展了六次大的文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。其中包括光盤(pán)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、政治性非法出版物清掃行動(dòng)、校園周邊專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、打擊地?cái)傆紊虒?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊違法違規(guī)接納未成年人專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、查處娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛76臺(tái)次，執(zhí)法人員435人次，檢查書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位67家次，音像出版單位76家次，網(wǎng)吧42家次，娛樂(lè)場(chǎng)所51家次，立案12起，辦結(jié)8起，警告教育經(jīng)營(yíng)單位

7個(gè)，依法收繳非法出版物300余冊(cè)，盜版光碟200多張，黃色光碟81張，為我區(qū)文化市場(chǎng)不斷凈化繁榮提供了堅(jiān)實(shí)的法

武陵區(qū)文化新聞出版和體育局年4月19日4

治保障。

201*

附件

武陵區(qū)文化新聞出版和體育局法治武陵

建設(shè)工作要點(diǎn)

201*年，是武陵區(qū)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是全面貫徹落實(shí)《中共常德市委關(guān)于建設(shè)法治常德的意見(jiàn)》的啟動(dòng)之年。為全面推進(jìn)“十二五”期間文化領(lǐng)域法治建設(shè)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、可預(yù)期的文化法治環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合文化事業(yè)工作實(shí)際，特制定“1234”文化領(lǐng)域法治工作要點(diǎn)，即“圍繞一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，理順三個(gè)關(guān)系，強(qiáng)化四個(gè)舉措”。具體明確如下：

“圍繞一個(gè)中心”即圍繞市委法治常德建設(shè)意見(jiàn)三十條和區(qū)委法治武陵建設(shè)二十三條為中心，全面鋪開(kāi)武陵區(qū)文化領(lǐng)域法治建設(shè)工作。法治武陵建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，綜合性強(qiáng)，涉及面廣，文化領(lǐng)域法治建設(shè)作為法治武陵建設(shè)的有機(jī)組成部分，必須要將其納入到區(qū)委、區(qū)政府法治武陵建設(shè)工作的全局中去謀劃，做到一盤(pán)棋，一條心，才能確保把握航向，贏得主動(dòng)。

“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即實(shí)現(xiàn)從注重剛性管理方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從完全依賴(lài)行政監(jiān)督向構(gòu)建行

政監(jiān)督為主、行業(yè)自律為輔、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的立體監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)處于深化改革，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益多元，矛盾叢生，而且多為人民內(nèi)部矛盾，這對(duì)行政執(zhí)法工作提出了新的、更高的要求。單純依靠剛性管理和行政監(jiān)督，既不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，也背離了市委法治常德建設(shè)意見(jiàn)三十條提出的政府服務(wù)法治化的初衷。因此，加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，既切合了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，也有利于擴(kuò)大監(jiān)督渠道，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，提升監(jiān)管效能。

“理順三個(gè)關(guān)系”即一是理順“文化強(qiáng)區(qū)”和“法治武陵”的關(guān)系。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的健康繁榮發(fā)展，離不開(kāi)公平有序的社會(huì)環(huán)境。而公平有序的社會(huì)環(huán)境中最重要的一環(huán)是法治環(huán)境。因此，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化經(jīng)濟(jì)，必須要正確認(rèn)識(shí)繁榮和法治的辯證關(guān)系，從思想上根除繁榮和法治相互矛盾的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以管理促繁榮，以規(guī)范促發(fā)展，為全區(qū)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮保駕護(hù)航。

二是理順文化市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制內(nèi)部關(guān)系。文化市場(chǎng)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、反復(fù)性、牽涉面廣的綜合性工作，需要充分發(fā)揮制度的基礎(chǔ)保障作用。因此，要完善行政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)制度、聽(tīng)證制度、立案結(jié)案流程、文化領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保公正執(zhí)法。要嚴(yán)格堅(jiān)持文化行政許可前置條件，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保文化經(jīng)營(yíng)主體合

法。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持“四個(gè)必須”：即必須亮證執(zhí)法，必須有2人以上執(zhí)法人員，必須使用規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法流程表，必須有原始記錄和原始證據(jù)材料。要嚴(yán)格規(guī)范全區(qū)行政處罰案卷制作，強(qiáng)化案卷審查，確保案卷質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究。

三是理順嚴(yán)格執(zhí)法與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法是社會(huì)穩(wěn)定的基本保障，社會(huì)穩(wěn)定是嚴(yán)格執(zhí)法的必要前提。執(zhí)法過(guò)程中，既不能極端化，更不能情緒化，要盡量引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行糾正和整改。在嚴(yán)格執(zhí)法中，要明確執(zhí)法目的是為了服務(wù)社會(huì)和人民，只有樹(shù)立為民服務(wù)的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作才能贏得人民的信任和支持，才能使執(zhí)法工作更加有效。

“強(qiáng)化四個(gè)舉措”即一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組織保障到位。法治武陵建設(shè)是今年區(qū)委、區(qū)政府部署的一項(xiàng)重要工作，區(qū)委、區(qū)政府將定期督導(dǎo)，并納入了年終考評(píng)。要按照區(qū)里工作安排的目標(biāo)要求，落實(shí)人員、車(chē)輛和經(jīng)費(fèi)保障，局機(jī)關(guān)各股室、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要按照各自職能分工，有方法有步驟有針對(duì)性抓好文化市場(chǎng)監(jiān)管工作。

二是強(qiáng)化宣傳，法治氛圍濃厚。制定宣傳工作方案，積極做好各文化經(jīng)營(yíng)單位法治常德建設(shè)宣傳工作。通過(guò)新聞媒體、短信、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、展板、宣傳單、LED顯示屏等方式積極宣傳

文化領(lǐng)域法律法規(guī)及文化市場(chǎng)舉報(bào)電話12318，從而在全社會(huì)形成人人懂法講法的良好文化市場(chǎng)法治氛圍。定期組織業(yè)主法治培訓(xùn)班，通過(guò)集中學(xué)習(xí)文化領(lǐng)域法律法規(guī)，敦促業(yè)主誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

三是強(qiáng)化整治，依法打擊有力。一要規(guī)范演出和娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)擾民等違法違規(guī)行為的日常監(jiān)管力度；著力清查整頓無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或未按時(shí)年檢的娛樂(lè)場(chǎng)所，并依法責(zé)令其限期辦理相關(guān)手續(xù)；嚴(yán)密監(jiān)控各種形勢(shì)的演出活動(dòng)，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處未備未報(bào)未批擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的違規(guī)行為。

二要鞏固深化網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照屬地管理的辦法，對(duì)各網(wǎng)吧實(shí)行責(zé)任分解分類(lèi)包保到人。相關(guān)責(zé)任人要抓好網(wǎng)吧的日常監(jiān)管，堅(jiān)持“一日兩巡”和“一巡一錄”，確保巡查頻率，及時(shí)查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，并敦促業(yè)主做好網(wǎng)吧實(shí)名登記制度；定期或不定期由領(lǐng)導(dǎo)帶班組織突擊檢查，集中查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)“五老”人員擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，定期向網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員搜集情況；及時(shí)處理市民的舉報(bào)投訴，并建立相關(guān)臺(tái)賬，做到有報(bào)必查，每查必回，限時(shí)回復(fù)。

三要積極開(kāi)展掃黃打非和校園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理。要嚴(yán)密封堵查繳政治性非法出版物，加大對(duì)淫穢色情出版物的打擊力

度；要抓好光盤(pán)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；要開(kāi)展印刷企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；要抓好盜版教材教輔集中整治；要積極開(kāi)展校園周邊有害出版物和游戲場(chǎng)所的清理整頓；要開(kāi)展內(nèi)報(bào)內(nèi)刊專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；要嚴(yán)厲打擊地?cái)傆紊痰倪`法經(jīng)營(yíng)行為；要堅(jiān)決防止口袋讀物流入校園。通過(guò)上述行動(dòng)，努力營(yíng)造良好的出版物市場(chǎng)環(huán)境。

四是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保形成合力。健全部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化與教育、工商、消防、電信、公安等部門(mén)間的信息溝通，定期交換市場(chǎng)信息。建立重大案件互轉(zhuǎn)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)但超出權(quán)限的嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)案。定期組織開(kāi)展文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)持各部門(mén)齊抓共管，各司其職，相互配合，形成合力，確保有效震懾，收到實(shí)效。

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