賓川縣婦聯(lián)201*年上半年維權信訪工作總結(jié)

賓川縣婦聯(lián)201*年上半年維權信訪工作總結(jié)

201*年上半年維權信訪工作，在縣委、政府的和上級主管部門的領導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級有關信訪工作的重要精神，緊緊圍繞全縣工作大局，為廣大婦女群眾解決實際問題為出發(fā)點，妥善處理信訪問題，化解婦女群眾之間的內(nèi)部矛盾，促進了民族團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建平安賓川、和諧賓川作出了貢獻，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、健全制度，明確信訪維權工作職責

年初，我們制定了信訪維權工作計劃，并成立信訪維權工作領導小組，組長由分管維權工作的副主席擔任，維權股長和辦公室主任為成員。在上半年的群眾來信來訪中，我們?yōu)槭芎�婦女、兒童、老人服務，為她們的婚姻、家庭、心理保健、再就業(yè)提供援助，有效制止、預防家庭暴力，為全縣婦女兒童服務，確保了職責范圍內(nèi)的社會大局穩(wěn)定。二、強化學習，提高婦女自我維權的法律意識婦女維權工作的最根本的落腳點是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權的能力，我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結(jié)合，利用“三八”節(jié)和“三八”婦女維權周、法制宣傳月等形式，大力宣傳新《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等�？h婦聯(lián)于3月4日聯(lián)合團縣委、交警大隊、計生、民政、衛(wèi)生、司法系統(tǒng)，在縣城中心街組織開展“三八”婦女維權周宣傳咨詢活動，切實把

為民服務落到實處。當天共發(fā)放《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》、禁毒防艾、優(yōu)生優(yōu)育、安全出行等資料14600多份，擺放宣傳展板20余塊，接受咨詢40余人次，把法律知識送到群眾之中，使大家懂得，要尊重婦女、愛護兒童、自覺維護婦女兒童合法權益；也讓更多的婦女群眾懂得了學法、用法的重要性，能自覺用法律武器來維護自己的合法權益，擴大婦女工作的影響力，為創(chuàng)建和諧賓川、平安賓川奠定基礎。

三、堅持以情維權，打造婦聯(lián)信訪形象。

全縣各級婦聯(lián)干都帶著對婦女無限的感情去做婦女信訪接待工作，對所有接訪不激化、不冷漠、不逃避、不拖延，對來訪群眾做到一杯熱茶，一張笑臉，溫言軟語，耐心細致，讓上訪婦女帶著無助而來揣著主意而歸，打造了婦聯(lián)信訪的良好社會形象，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。

四、履行職責，維護婦女兒童合法權益

今年上半年我們認真做好婦女群眾來信來訪接待調(diào)處工作，做到有訪必接，有案必處，。半年以來，全縣婦聯(lián)組織共接待婦女信訪36起（其中縣婦聯(lián)接訪29起），調(diào)處率100%，調(diào)成率達到98%以上，使婦聯(lián)的信訪窗口成為咨詢法律、化解矛盾、傾聽訴說、解決難題的場所。維護了婦女兒童的合法權益，有效地制止化解了矛盾糾紛，特別是處理好

了大量的婚姻、家庭方面的糾紛，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

五、其它工作

201*年3月2日，到賓川縣看守所看望了在押女犯10人，與她們交談，在交談中她們都認識到自己所犯的錯誤，認識到自己的所做既害了別人也害了自己，她們決心好好地改造，重新做人，爭取早日回歸社會與家人團聚，做一個有用的好公民。

賓川縣婦聯(lián)201*年6月6日

擴展閱讀：關于進一步加強婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作的意見

房山區(qū)婦聯(lián)信訪工作目標管理辦法

為深入貫徹黨的“十六”大精神，落實國務院頒布的《信訪條例》和《北京市信訪條例》，進一步萬事婦聯(lián)信訪工作制度，更好地發(fā)揮三級信訪網(wǎng)的作用，根據(jù)全國婦聯(lián)關于《婦聯(lián)組織信訪工作目標管理試行辦法》和北京市委、市政府關于《信訪辦公室信訪業(yè)務工作暫行規(guī)定》，特制本辦法。一、加強組織領導

1、把信訪工作納入婦聯(lián)本年度工作計劃，進一步加強信訪工作目標管理考核制度。2、明確領導分管信訪工作，建立領導信訪接待制度，鎮(zhèn)婦聯(lián)干部要親自批閱處理婦聯(lián)信訪案件，對重大疑難案件積極參與，親自協(xié)調(diào)有關單位及時處理，并將典型案件上報有關領導。

3、加強三級信訪網(wǎng)絡的建設。信訪機構(gòu)健全，鎮(zhèn)村婦聯(lián)要有專人接訪，負責具體受理、辦理信訪事項。二、信訪工作制度

1、制定學習制度。信訪工作是一項政策性、專業(yè)性、法律性較強的工作。為提高信訪干部的政治、業(yè)務素質(zhì)、處理問題的能力，要每月組織信訪干部學習一次政策、法律知識及信訪業(yè)務知識。

2、信訪工作要堅持分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責的原則，堅持依法解決問題與思想疏導，教育工作相結(jié)合的原則。

3、建立、健全信訪登記、統(tǒng)計、轉(zhuǎn)辦、檢查、崔辦、總結(jié)和重點案件的分類歸檔制度，以保證信件不丟失、不積壓。

4、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)應教育婦女群眾遵守逐級上訪的原則，減少集體訪。三、信訪工作處理要效率高、質(zhì)量好

1、各級婦聯(lián)努力提高工作效率，堅持做到信訪問題事事有答復，件件有著落。對上一級婦聯(lián)及有關部門要結(jié)果的信訪問題，應當及時調(diào)查、了解、呼吁，協(xié)助有關部門處理，并將情況和處理結(jié)果及時上報。

2、認真處理來信來訪。依照“誰承辦誰答復”的原則，對直接處理的信件，應在該信處理完畢五日內(nèi)答復來信人，答復可采用電話、復信、走訪等形式。

3、對群眾來訪要文明禮貌，熱情接待，認真聽取來訪人反映意見，并妥善處理，重要情況及時上報。同時注意向來訪群眾宣傳政策法規(guī)，做好群眾的思想工作。接待結(jié)束時，應區(qū)別不同情況，對來訪人反映的問題做必要的回答。四、處理信訪的原則

1、了解情況要清楚，有明確政策規(guī)定的，要做正確的政策答復。2、對復雜情況，涉及面廣或沒有政策依據(jù)的問題，未經(jīng)調(diào)查核實或請示領導之前，不應發(fā)表結(jié)論性或帶有傾向性的意見。當時不能答復的，可請來訪人先返回，待有關部門調(diào)查研究后同來訪人聯(lián)系。

3、不屬于婦聯(lián)系統(tǒng)受理范圍的問題，應向業(yè)訪人指出及早解決問題的正確渠道和途徑。4、對來訪人要求不符合有關政策或要求過分不能解決的問題，做耐心地說明解釋，進行思想疏導，必要時給予批評教育。

5、根據(jù)來訪人反映問題的責任關系，重要程度，調(diào)查處理難易程度等情況，分別采取轉(zhuǎn)辦、函辦、直報、專報、自處、協(xié)調(diào)處理等方式對來訪問題進行處理。五、處理信訪的要求

1、充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信訪網(wǎng)絡的作用，建立健全責任制，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)接待處理信訪中，力爭做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，變上訪為下訪。

2、對要求報告查處結(jié)果的案件，一般應在三個月內(nèi)查清上報，個別案情復雜，需延長結(jié)案時間的，應在規(guī)定期限內(nèi)書面報告情況，按期處結(jié)案率達95%以上。配合有關部門查處重大案件的要專報。對咨詢政策、法律的信訪答復率應達100%。

3、提高辦案效率，把好結(jié)案關，減少重訪，年終結(jié)案率達98%，結(jié)案村料要件件清楚、準確。

六、加強信訪信息反饋工作

1、建立健全信訪信息網(wǎng)絡，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)干部要及時上報信訪信息，每年向上級婦聯(lián)報告本地區(qū)信訪情況不少于兩次。

2、信訪干部負有發(fā)現(xiàn)、綜合、反映信訪信息的職責。報送信訪信息應遵循“及時、準確、全面”的基本原則。七、考核、評比辦法

1、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)信訪工作目標管理辦法的落實和完成情況以自查為主，逐級進行檢查。2、考查、評比工作做到半年有檢查、年終有總結(jié)，考查工作依據(jù)管理辦法完成情況和工作實績進行評比，考核成績?yōu)閮?yōu)秀、合格、不合格三個等級，區(qū)婦聯(lián)對連續(xù)兩年優(yōu)秀的單位進行表彰。

為了保證以上信訪工作管理意見的落實，請鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合本地區(qū)情況，提出工作要求，制定措施，改善和加強信訪工作。

房山區(qū)婦女聯(lián)合會

《關于進一步加強全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作的意

見》的通知

為貫徹落實省、市婦聯(lián)有關信訪工作會議精神，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作提出如下實施意見：

一、認清形勢，明確思路

婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯(lián)信訪工作是黨和政府信訪工作的一部分，是婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾，了解婦女問題的窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題，維護婦女兒童合法權益的重要渠道，是一項長期的重要的政治工作和群眾工作。婦聯(lián)信訪工作做得好不好，直接關系到是否能維護好婦女兒童的合法權益，充分實現(xiàn)婦聯(lián)組織的宗旨；關系到是否能保持婦聯(lián)組織在婦女群眾中的威望和形象；關系到是否能發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級婦聯(lián)組織要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎、夯實黨的群眾基礎的高度，認清形勢，深刻理解做好婦聯(lián)信訪工作的重要性，增強做好信訪工作的責任感、緊迫感和自覺性，把這項工作抓緊抓實抓好。當前和今后一個時期我區(qū)婦聯(lián)信訪工作的思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，貫徹落實省、市婦聯(lián)關于信訪工作的指示精神，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強基礎基層工作，認真解決信訪熱點問題，切實維護婦女兒童合法權益，積極配合區(qū)委和區(qū)政府構(gòu)建大信訪工作格局。

二、加強組織領導

1、把信訪工作納入婦聯(lián)本年度工作計劃，進一步加強信訪工作目標管理考核制度。2、明確領導分管信訪工作，建立領導信訪接待制度，鎮(zhèn)婦聯(lián)干部要親自批閱處理婦聯(lián)信訪案件，對重大疑難案件積極參與，親自協(xié)調(diào)有關單位及時處理，并將典型案件上報有關領導。

3、加強三級信訪網(wǎng)絡的建設。信訪機構(gòu)健全，鎮(zhèn)村婦聯(lián)要有專人接訪，負責具體受理、辦理信訪事項。二、信訪工作制度

1、制定學習制度。信訪工作是一項政策性、專業(yè)性、法律性較強的工作。為提高信訪干部的政治、業(yè)務素質(zhì)、處理問題的能力，要每月組織信訪干部學習一次政策、法律知識及信訪業(yè)務知識。

2、信訪工作要堅持分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責的原則，堅持依法解決問題與思想疏導，教育工作相結(jié)合的原則。

3、建立、健全信訪登記、統(tǒng)計、轉(zhuǎn)辦、檢查、崔辦、總結(jié)和重點案件的分類歸檔制度，以保證信件不丟失、不積壓。

4、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)應教育婦女群眾遵守逐級上訪的原則，減少集體訪。三、信訪工作處理要效率高、質(zhì)量好1、各級婦聯(lián)努力提高工作效率，堅持做到信訪問題事事有答復，件件有著落。對上一級婦聯(lián)及有關部門要結(jié)果的信訪問題，應當及時調(diào)查、了解、呼吁，協(xié)助有關部門處理，并將情況和處理結(jié)果及時上報。

2、認真處理來信來訪。依照“誰承辦誰答復”的原則，對直接處理的信件，應在該信處理完畢五日內(nèi)答復來信人，答復可采用電話、復信、走訪等形式。

3、對群眾來訪要文明禮貌，熱情接待，認真聽取來訪人反映意見，并妥善處理，重要情況及時上報。同時注意向來訪群眾宣傳政策法規(guī)，做好群眾的思想工作。接待結(jié)束時，應區(qū)別不同情況，對來訪人反映的問題做必要的回答。四、處理信訪的原則

1、了解情況要清楚，有明確政策規(guī)定的，要做正確的政策答復。

2、對復雜情況，涉及面廣或沒有政策依據(jù)的問題，未經(jīng)調(diào)查核實或請示領導之前，不應發(fā)表結(jié)論性或帶有傾向性的意見。當時不能答復的，可請來訪人先返回，待有關部門調(diào)查研究后同來訪人聯(lián)系。

3、不屬于婦聯(lián)系統(tǒng)受理范圍的問題，應向業(yè)訪人指出及早解決問題的正確渠道和途徑。4、對來訪人要求不符合有關政策或要求過分不能解決的問題，做耐心地說明解釋，進行思想疏導，必要時給予批評教育。

5、根據(jù)來訪人反映問題的責任關系，重要程度，調(diào)查處理難易程度等情況，分別采取轉(zhuǎn)辦、函辦、直報、專報、自處、協(xié)調(diào)處理等方式對來訪問題進行處理。五、處理信訪的要求

1、充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信訪網(wǎng)絡的作用，建立健全責任制，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)接待處理信訪中，力爭做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，變上訪為下訪。

2、對要求報告查處結(jié)果的案件，一般應在三個月內(nèi)查清上報，個別案情復雜，需延長結(jié)案時間的，應在規(guī)定期限內(nèi)書面報告情況，按期處結(jié)案率達95%以上。配合有關部門查處重大案件的要專報。對咨詢政策、法律的信訪答復率應達100%。

3、提高辦案效率，把好結(jié)案關，減少重訪，年終結(jié)案率達98%，結(jié)案村料要件件清楚、準確。

六、加強信訪信息反饋工作

1、建立健全信訪信息網(wǎng)絡，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)干部要及時上報信訪信息，每年向上級婦聯(lián)報告本地區(qū)信訪情況不少于兩次。

2、信訪干部負有發(fā)現(xiàn)、綜合、反映信訪信息的職責。報送信訪信息應遵循“及時、準確、全面”的基本原則。七、考核、評比辦法

1、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)信訪工作目標管理辦法的落實和完成情況以自查為主，逐級進行檢查。2、考查、評比工作做到半年有檢查、年終有總結(jié)，考查工作依據(jù)管理辦法完成情況和工作實績進行評比，考核成績?yōu)閮?yōu)秀、合格、不合格三個等級，區(qū)婦聯(lián)對連續(xù)兩年優(yōu)秀的單位進行表彰。

為了保證以上信訪工作管理意見的落實，請鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合本地區(qū)情況，提出工作要求，制定措施，改善和加強信訪工作。

二、進一步加強對婦聯(lián)信訪工作的領導三、進一步抓好婦聯(lián)的基層信訪工作

基層是群眾信訪的源頭，是解決信訪問題的關鍵。各級婦聯(lián)要堅持重心下移，建立健全基層信訪工作機制，堅持將信訪工作作為當前基層維權工作的重要任務，進一步發(fā)揮基層婦聯(lián)在信訪工作中的重要作用，將矛盾糾紛化解在當?shù)睾突鶎印?/p>

一是抓好初信初訪工作。要結(jié)合婦聯(lián)實際建立首辦責任制，盡可能為初次來信來訪的群眾提供幫助。對于確屬婦聯(lián)工作范圍的信訪件，要努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，決不把矛盾上交；對于向婦聯(lián)投訴但又不屬于婦聯(lián)工作范圍的，特別是群體性的矛盾糾紛，要發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導群眾向相關歸口部門反映，不可簡單生硬，一推了之。要采取有效措施，規(guī)范上訪行為，維護正常的信訪秩序。

二是抓好信訪工作與矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有機結(jié)合。作為社會治安綜合治理委員會的成員單位，婦聯(lián)系統(tǒng)要把做好矛盾糾紛排查調(diào)處與信訪工作緊密結(jié)合起來，加強與婦女群眾的聯(lián)系，通過多種形式和途徑，及時掌握動態(tài)，積極向黨和政府有關部門反映情況，提出建議，配合開展工作，防止矛盾糾紛激化。

三是抓好基層信訪工作的自身建設。各級婦聯(lián)要把加強基層信訪工作作為當前和今后一段時期的一件大事來抓。要結(jié)合社會化維權機制的建立，完善信訪工作機制，建立健全基層維權網(wǎng)絡，要抓住干部培訓這一關鍵，提高基層婦聯(lián)信訪隊伍整體素質(zhì)和信訪工作質(zhì)量，增強基層處理信訪問題的能力。

四、進一步分析和解決信訪中的熱點問題

在當前群眾信訪中，反映突出的熱點問題主要有三類，一是在婦聯(lián)職責范圍內(nèi)，能夠直接幫助解決的；二是需要婦聯(lián)發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，向歸口部門反映、推動解決的；三是屬于新的苗頭性問題或者法律政策尚未規(guī)范的問題，暫時無法可依或無口可歸的。對第一類問題如婚姻家庭類問題，各地婦聯(lián)要抓緊處置，認真負責，推動問題的解決。對第二類問題，要堅持按照“歸口辦理，分級負責”的原則處理，對于重大信訪問題，可通過中央和地方各級處理信訪問題協(xié)調(diào)聯(lián)席會議、信訪協(xié)作組、信訪督查室等信訪協(xié)調(diào)機制和信息反饋渠道，以及婦聯(lián)牽頭的各級維護婦女兒童權益協(xié)調(diào)組等社會化維權機制，加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督的力度，協(xié)助有關職能部門解決。對于第三類問題，要注意收集信息，及時上報，通過認真的調(diào)查研究，提出對策建議，推動相關法律政策的健全，配合黨和政府構(gòu)建大信訪工作格局。

在解決信訪熱點問題的過程中，各地婦聯(lián)要發(fā)揮民主參與、民主管理和民主監(jiān)督職能，加強與相關部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，立足于服務婦女群眾、解決實際問題，尤其是要抓住一些具有一定典型性、確屬侵害婦女兒童合法權益的、應當解決卻遲遲得不到關注或解決的重大案件，充分利用行政、法律和輿論等手段，爭取黨政領導重視，加大協(xié)調(diào)力度，推動案件的最終辦結(jié)，從而帶動熱點問題的解決，使信訪工作收到實效。五、進一步建立和完善信訪工作的各項制度（一）完善信訪工作規(guī)定和相關措施。目前，國務院信訪條例的修改正在醞釀。全國婦聯(lián)也已將《婦聯(lián)組織信訪工作規(guī)定》的修改提上議事日程，擬在調(diào)查研究的基礎上，總結(jié)各地信訪工作經(jīng)驗，適應新世紀新形勢婦女工作的需要，完善信訪工作規(guī)定。各地婦聯(lián)要進一步規(guī)范信訪工作行為，帶著深厚的感情開展群眾信訪工作，嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定，并自覺接受群眾監(jiān)督；要堅持和完善一切行之有效的做法，如信訪預警措施、領導批示和大要案件辦理程序、重大案件提請維權協(xié)調(diào)聯(lián)席會議研究解決等，并在實踐中形成制度。

（二）建立信訪信息快速反應機制。全國婦聯(lián)一要完善維權信訪工作信息聯(lián)系點制度。擬在各地婦聯(lián)推薦基礎上，設立涵蓋省、市、縣三級，東、中、西各區(qū)域的信訪信息聯(lián)系點，加強對婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作動態(tài)的把握，交流信息，推廣經(jīng)驗，更好地聯(lián)系和指導信訪工作。二要依托婦聯(lián)信訪軟件，逐步建立全國婦聯(lián)系統(tǒng)信訪信息的交流和共享平臺。各地婦聯(lián)應進一步加強信訪信息機制的建設，尤其是建立和完善信訪預警機制。要對信訪信息進行認真地收集、匯總分析和定期上報，研究信訪趨勢，作出預警報告，提高信訪信息預測的科學性和前瞻性，為領導決策提供準確、及時的參考。（三）建立信訪干部的長效培訓機制。今年起，全國婦聯(lián)將加大對信訪干部培訓工作的支持力度，包括在信訪工作經(jīng)費中單列培訓預算，保障每年對省級信訪干部培訓計劃的實施；利用項目合作和社會力量，針對信訪工作實際需求進行干部培訓，提高干部素質(zhì)和工作水平。各地婦聯(lián)要按照“層層抓培訓，一級負責一級”的原則，大力加強對信訪干部的培訓力度，努力實現(xiàn)信訪崗前培訓、崗位定期培訓等，并不斷拓展培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式。

（四）健全獎懲和保障機制。各地婦聯(lián)要把抓信訪工作的實績，列為領導班子和領導干部考核的一項內(nèi)容，建立信訪工作責任制，完善量化考核標準，加強監(jiān)督考評。對在信訪工作中有突出貢獻的部門和個人，要給予表彰和獎勵；對由于明顯失職或者處置措施明顯不當，導致矛盾糾紛激化，造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員的責任。要加大對信訪工作的投入，增加專項工作經(jīng)費，保障信訪工作的正常開展。

房山區(qū)婦女聯(lián)合會

婦聯(lián)組織信訪工作規(guī)定（征求意見稿）

第一章總則

第一條為密切婦聯(lián)組織與婦女群眾的聯(lián)系，維護婦女兒童的合法權益，協(xié)助黨和政府做好信訪工作，規(guī)范婦聯(lián)信訪工作和信訪秩序，根據(jù)國務院《信訪條例》、《中華人民共和國婦女權益保障法》和婦聯(lián)信訪工作實際，制定本規(guī)定。

第二條婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。婦聯(lián)信訪工作是黨和政府信訪工作的一部分，是婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾，了解婦女問題的窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題，維護婦女兒童合法權益的重要渠道，同時也是一項長期的重要的政治工作和群眾工作。

第三條全國婦聯(lián)設立信訪處，縣級以上婦聯(lián)應當設立信訪工作機構(gòu)或者安排專人，負責本級婦聯(lián)的信訪工作。

各級婦聯(lián)應當提供信訪工作經(jīng)費和物質(zhì)保障條件，并按照國家信訪局以及同級黨委、政府對信訪工作的要求，加強信訪接待場所建設和安全保衛(wèi)工作。

第四條婦聯(lián)信訪工作的基本任務:

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育、引導廣大婦女知法、守法，發(fā)揚自尊、自信、自立、自強的精神。

（二）提供有關保護婦女兒童合法權益的政策、法律、法規(guī)、婚姻家庭、社會道德等方面的咨詢，支持受害婦女進行訴訟，幫助婦女兒童依法維護權益。

（三）掌握社情民意，傾聽婦女群眾的意見、建議和要求，為黨和政府制定政策和改進工作提供決策依據(jù)。

（四）通過處理信訪問題，協(xié)調(diào)、緩沖、化解各種社會矛盾，引導婦女群眾依法、合理、有序地反映訴求，配合、監(jiān)督有關部門妥善處理侵犯婦女兒童合法權益的問題。

（五）加強調(diào)查和綜合分析研究，掌握動態(tài)，做好婦聯(lián)信訪的信息反饋工作，為婦聯(lián)參與國家和社會事務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督提供依據(jù)和建議。

（六）對本級婦聯(lián)有關單位和下級婦聯(lián)信訪工作機構(gòu)的信訪工作進行指導。

第五條婦聯(lián)信訪工作應當堅持實事求是和群眾路線的原則，從實際出發(fā)，堅持調(diào)查研究，立足為婦女群眾解決實際問題；應當堅持屬地管理、分級負責、按照誰主管、誰負責的原則，協(xié)調(diào)配合有關部門依法、及時、就地解決問題，并積極開展疏導教育工作。

第六條婦聯(lián)信訪工作機構(gòu)應加強與黨委、政府及其部門的橫向和縱向聯(lián)系，增強協(xié)調(diào)能力，提高維護婦女兒童權益的水平。

第二章信訪事項的受理

第七條各級婦聯(lián)可通過書信、電子郵件、傳真、電話、接待來訪等形式，接受婦女群眾的投訴。

各級婦聯(lián)應當向社會公布信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、維權服務熱線號碼、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關事項；應當在信訪接待場所公布與信訪工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他為上訪人提供便利的相關事項。第八條各級婦聯(lián)應當建立領導干部輪流接待來訪制度，各級婦聯(lián)負責人要負責協(xié)調(diào)解決重要信訪事項，閱批重要來信。

第九條婦聯(lián)信訪機構(gòu)收到信訪事項，應當予以登記，并按下列程序處理：

(一)登記。包括個人基本信息和信訪事項信息，尤其要詳細記錄信訪人的姓名、性別、年齡、婚況、住址和聯(lián)系方式、信訪人數(shù)、信訪人的請求、主要事實和理由等。

（二）告知。對于符合《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定并且屬于婦聯(lián)組織法定職責范圍的信訪事項，應當受理并告知信訪人。對于不屬于婦聯(lián)組織法定職責范圍的信訪事項，不予受理，但應當告知信訪人向有權處理的部門提出，或?qū)⑿旁L材料及時轉(zhuǎn)送。

各級婦聯(lián)應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理。告知可以采用口頭或書面形式，姓名、地址、聯(lián)系方式不清、反映問題不清的，可以不告知。屬于上級婦聯(lián)交辦的，應當同時告知上一級婦聯(lián)。（三）自辦與交辦。屬于婦聯(lián)受理范圍的信訪事項，應當由同級婦聯(lián)有關部門或交下級婦聯(lián)辦理，對于重要信訪事項，應當要求在指定的辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。

（四）轉(zhuǎn)送。屬于政府及其職能部門、有關單位職責范圍的信訪事項，應當附函轉(zhuǎn)送有權處理的部門或單位；情況重大、緊急的，應當報告同級政府信訪部門，并提出建議。

（五）通報�？h級以上婦聯(lián)信訪工作部門應當定期向下一級婦聯(lián)信訪工作部門通報重要信訪事項的交辦、轉(zhuǎn)送情況。下級婦聯(lián)信訪工作部門應當向上一級婦聯(lián)信訪工作部門定期報告其交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項以及本級的重要信訪事項的辦理情況。

第十條各級婦聯(lián)應當熱情地對待信訪人，對要求合理的，應當給予支持，及時辦理。對要求不合理的或問題一時解決不了的，應當耐心地講明黨的政策和國家的法律，做好宣傳教育、思想疏導工作。對無理取鬧、蓄意搗亂或以上訪為名進行違法活動等非正常上訪行為，應當建議有關部門依法處理。對信訪人突發(fā)疾病或者患有惡性、流行性傳染病等異常、緊急情況，應當立即啟動工作預案，及時、妥善處理。

第十一條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，各級婦聯(lián)應及時向同級黨委、政府和上級婦聯(lián)報告，在職責范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴大。

第十二條信訪人食宿、交通費等費用自理。對于確有困難的信訪人，可給予適當幫助，具體辦法由各級婦聯(lián)自行制定。

第三章信訪事項的辦理

第十三條各級婦聯(lián)應當建立和健全信訪登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、統(tǒng)計、復查、總結(jié)和歸檔等制度，制定信訪中異常、緊急情況的工作預案、重大典型信訪事項處理程序等。

第十四條婦聯(lián)信訪機構(gòu)對于接到的信訪事項，除按照第九條規(guī)定的程序受理外，還應區(qū)別情況，處理下列涉及婦女兒童權益的信訪事項：

（一）屬于一般的婚姻家庭問題和婦女兒童權益保障問題，應當認真答復，提供咨詢意見，主動配合有關部門對當事人進行法制道德教育，可以提供必要的婚姻家庭調(diào)適服務。

（二）屬于嚴重損害婦女兒童合法權益的問題，應當積極協(xié)調(diào)、督促和協(xié)助有關部門調(diào)查處理。受害婦女要求進行訴訟幫助的，可以開展法律援助或者通過婦聯(lián)干部擔任人民陪審員、仲裁員、調(diào)解員等依法給予支持，也可以為她們協(xié)調(diào)法律援助工作部門、維權志愿者中的專業(yè)人員等進行幫助。

（三）對于維護婦女兒童合法權益工作方面的詢問和建議，應當盡量予以答復，宣傳法律、法規(guī)、政策以及婦聯(lián)所做的工作，并認真記錄群眾的建議；

（四）對于侵害特定婦女群體利益的行為，可以通過大眾傳播媒介揭露、批評，并有權要求有關部門依法查處；

（五）屬于揭發(fā)各級婦聯(lián)干部的問題，應當及時調(diào)查了解，核查屬實的，按勞動人事管理權限交有關部門處理；

（六）對于國家機關及其工作人員未依法履行職責，對侵害婦女權益的行為未及時制止或者未給予受害婦女必要幫助，或者對有關侵害婦女權益的信訪事項推諉、拖延、壓制不予查處、打擊報復信訪人，造成嚴重后果的，可以建議其所在單位或者上級機關依法給予行政處分。

第十五條對于侵害婦女兒童權益的重大案件或者典型問題，各級婦聯(lián)在必要時可以依據(jù)《中華人民共和國婦女權益保障法》，向有關機關出具特定信訪事項的處理建議函，內(nèi)容包括信訪人姓名、住址和聯(lián)系方式，信訪人的請求和理由，婦聯(lián)的意見和建議，要求答復的期限（不超過90日），婦聯(lián)信訪機構(gòu)的聯(lián)系方式等。

處理建議函應按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，提交給有權處理的機關或其上級主管部門。有權處理的機關為政府部門的，也可提交給政府信訪工作部門進行督辦。

第十六條各級婦聯(lián)應當努力提高工作效率，堅持做到信訪問題事事有答復，件件有著落，對上一級婦聯(lián)要結(jié)果的信訪事項，應當及時調(diào)查處理，并在90天之內(nèi)上報處理結(jié)果。

第十七條對領導交辦的信訪事項、轉(zhuǎn)送有關部門或交辦下級婦聯(lián)的重要信訪事項，90天內(nèi)未見結(jié)果的，承辦人應及時與該部門或下級婦聯(lián)聯(lián)系，詢問辦理情況，并記錄在案。

第十八條婦聯(lián)信訪工作機構(gòu)應當發(fā)揮各級維護婦女兒童權益協(xié)調(diào)聯(lián)席會議等社會化維權機制的作用，協(xié)調(diào)相關社會團體、法律援助機構(gòu)、相關專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方式，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。第十九條婦聯(lián)組織及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十條信訪工作人員與信訪事項或信訪人有直接利害關系的，應當回避。

信訪工作人員應當對信訪信息保密，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關情況泄露或轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的對象。

第二十一條各級婦聯(lián)信訪工作機構(gòu)應當就以下事項向上一級婦聯(lián)定期提交信訪情況分析報告：

（一）黨中央、國務院、全國婦聯(lián)領導批示辦理的信訪事項的處理情況和結(jié)果；（二）一個時期內(nèi)受理信訪事項的各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析（各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)向全國婦聯(lián)權益部報送每季度、半年和年度的信訪工作各類統(tǒng)計數(shù)字）；

（三）上級婦聯(lián)交辦的信訪事項、本級和下級婦聯(lián)配合有關部門進行的關于婦女維權的重要信訪事項的調(diào)查處理情況、調(diào)查研究報告；（四）本地區(qū)有關侵犯婦女兒童合法權益的重大、突發(fā)性事件及處理情況。

各級婦聯(lián)應當把群眾通過維權服務熱線、電子郵件、傳真進行的投訴，一并列入信訪數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

第二十二條各級婦聯(lián)辦理信訪的其他事項，可參照《信訪條例》以及同級黨委、政府信訪工作的實施辦法和相關細則。

第四章信訪工作的組織管理

第二十三條婦聯(lián)組織應當切實采取措施，加強對信訪工作的領導，抓好信訪工作機制和制度建設。

第二十四條各級婦聯(lián)的負責人應當定期聽取信訪工作匯報，掌握信訪動態(tài)，研究解決信訪工作中的突出問題。

全國婦聯(lián)成立信訪工作協(xié)調(diào)組，由主管副主席擔任組長，本級婦聯(lián)有關部門和單位作為成員，共同研究和解決信訪工作的有關事宜。第二十五條各級婦聯(lián)應當選派作風正派，辦事公道，敢于堅持原則，關心婦女群眾，并有一定政策水平、法律知識和群眾工作經(jīng)驗的同志擔任專職信訪工作人員，可以根據(jù)工作需要選用兼職信訪工作人員。

第二十六條各級婦聯(lián)應當有計劃地培訓信訪工作人員，并為他們提供學習、考察、工作調(diào)研的機會和條件，不斷提高他們的理論政策水平，增強業(yè)務能力。

第二十七條各級婦聯(lián)應當按照干部培養(yǎng)、選拔、任用的有關規(guī)定，建立信訪干部輪崗制度、交流制度。

第二十八條婦聯(lián)專職信訪工作人員的崗位待遇應參照同級黨委、政府信訪工作人員。

各級婦聯(lián)領導應當切實關心信訪干部的工作和生活待遇，幫助他們解決實際問題。

第二十九條婦聯(lián)組織應當切實強化基層信訪工作。

（一）縣(市、區(qū))以上婦聯(lián)應當經(jīng)常派人到基層調(diào)查了解信訪工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，指導推廣信訪工作。

（二）把信訪問題最大限度地解決在基層，力爭小事不出村(委)，大事不出縣(市、區(qū))。變上訪為下訪，提高就地化解矛盾的能力，使大量問題就地得到解決。

（三）加強縣(市、區(qū))以下婦聯(lián)的三級信訪網(wǎng)，建立健全責任制或目標管理等相關制度�？h(市、區(qū))婦聯(lián)應當做到多辦少轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)做到只辦不轉(zhuǎn)。有重點地進行回訪工作，防止重復上訪和越級上訪。第三十條婦聯(lián)信訪工作機構(gòu)應當充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡資源，完善全國婦聯(lián)信訪信息系統(tǒng)，堅持婦聯(lián)維權信訪信息點等制度，實現(xiàn)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪信息的互聯(lián)互通；應當健全婦女維權方面的輿情匯集和分析機制，在黨和政府社會管理體制中發(fā)揮有效的社會預警作用。第三十一條婦聯(lián)組織對在信訪工作中做出成績的單位或個人，應當給予表揚、獎勵。

第三十二條各級婦聯(lián)對違反本規(guī)定第十九條、第二十條的工作人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分。

第五章附則

第三十三條本規(guī)定由中華全國婦女聯(lián)合會權益部負責解釋第三十四條本規(guī)定供婦聯(lián)組織信訪工作內(nèi)部使用。

市婦聯(lián)信訪工作總結(jié)

201*年,市婦聯(lián)以服務為宗旨，以穩(wěn)定為大局，強化法制宣傳教育、健全和完善婦聯(lián)維權制度建設和維權網(wǎng)絡建設，按照有利工作、方便信訪人，又要反映問題，代表婦女群眾的利益的原則，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾，使婦聯(lián)信訪維權工作更加實效化。

一、加強婦聯(lián)信訪制度建設和法制宣傳教育工作

1、為切實加強婦聯(lián)信訪窗口建設，依法維護婦女兒童合法權益。今年4月份與司法局聯(lián)系建立了“專家接待日”制度。由司法局指派律師定期到婦聯(lián)信訪接待室接待婦女的來訪。專家接待日制度的建立，既有效地為上訪婦女解決了實際問題，又為維權干部提供了學習法律法規(guī)的機會，提高了我市維權工作的整體水平。年初制定了《##市婦聯(lián)系統(tǒng)維權工作目標管理意見》、《信訪工作制度》，使婦聯(lián)信訪維權工作進一步制度化、規(guī)范化。

2、近年來，隨著城市化建設的不斷深入，婦聯(lián)工作不斷擴展，社區(qū)已成為婦聯(lián)工作的重要陣地。為增強社區(qū)婦女的法律意識，維護其合法權益，今年8月份市婦聯(lián)在##鎮(zhèn)茅鎮(zhèn)街道辦事處掛牌建立了“巾幗維權站”。建站以來，積極配合社區(qū)和有關部門向社區(qū)內(nèi)婦女開展法制宣傳；引導婦女學法、守法、用法，增強婦女依法維權能力；接受并處理婦女權益受侵害者的投訴6起。特別關注外來婦女，幫助一名外來婦女解決了孩子上學難的實際問題。二、做好婦聯(lián)來信來訪工作

重視信訪接待工作，是婦聯(lián)維權工作的基礎。一年來，各級婦女組織在建立完善信訪登記、統(tǒng)計分析和上報制度的同時，耐心體察來訪婦女的迫切需求，努力為她們解疑釋惑，使各類矛盾糾紛均得到及時、有效的解決。一年來，市婦聯(lián)共接待來信來訪案件106件次。其中，婚姻家庭類來信來訪80件次，主要是因夫妻家庭暴力、配偶有外遇、婚內(nèi)外經(jīng)濟撫養(yǎng)、贍養(yǎng)及離婚過程中住房、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)糾紛問題以及父母干涉子女戀愛婚姻、子女干涉再婚父母生活等導致的婚姻家庭糾紛，占信訪總數(shù)的75.5%。財產(chǎn)權益和社會福利等類信訪11件次，主要是繼承、離婚婦女住房及生活困難等，占信訪總數(shù)的10.4%。人身權益類信訪8件，主要是鄰里、同事糾紛等，占信訪總數(shù)的7.5%。來信來訪主要有四個特點：

一是離婚問題較突出，有20起。主要是反映夫妻不和、家庭經(jīng)濟問題和子女教育問題等引起的家庭糾紛和離婚糾紛。其中子女撫養(yǎng)權和共同財產(chǎn)分割問題成為離婚糾紛中的焦點問題。離婚訴訟中為住房所有權、子女撫養(yǎng)權相持不讓，財產(chǎn)分割中隱匿財產(chǎn)現(xiàn)象造成的分割不公、離婚后對方不執(zhí)行法院判給子女的撫養(yǎng)費、搶占老人住房等問題均成為影響家庭穩(wěn)定、影響子女生存教育環(huán)境的棘手的不容忽視的問題。

二是家庭暴力問題仍較突出。占此類信訪總數(shù)的35%。今年受理的婚姻家庭類信訪投訴中，涉及家庭暴力的案件有28件。施暴者多為男性，主要是夫妻暴力。其中男方為個體從業(yè)人員和從事運輸行業(yè)人員的占比例較大。今年我們受理的家庭暴力案件，起因多為夫妻外遇、賭博酗酒，或是因家庭經(jīng)濟糾紛而對女方實施暴力。由于法律對家庭暴力行為的認定和制裁，缺乏可操作性的法規(guī)，在婚姻關系存續(xù)期間，對反復施暴，又構(gòu)不成犯罪的家庭施暴者采取措施較難。加之一些部門常常把家庭暴力當作家務事，沒有給予足夠的重視，這就使侵權者變本加厲地加害于婦女，而受害婦女往往一忍再忍，不敢求助于法律，或難以得到法律的幫助。目前，對于買斷、退養(yǎng)、無固定職業(yè)和單位的家庭施暴者做工作難度較大。遭受家庭暴力傷害的婦女，尤其是無固定職業(yè)或工作、父母及親友均不在本市的家屬婦女，因逃避暴力傷害而離開家，很長時間只能借住在朋友、同事家，甚至在醫(yī)院或車站的候車室內(nèi)度過漫長的夜晚。她們不愿意離婚的原因并不是還能夠繼續(xù)忍受丈夫的暴力傷害，而是擔心離婚后無家可歸。

三是婚姻家庭糾紛中涉及婚外情、非法同居等難以進行事實認定的糾紛案件增多。均因證據(jù)不足而得不到支持。

四是老年再婚婦女投訴自己在家庭中得不到“應有扶養(yǎng)權”，卻又不愿（或不能）通過訴訟解決“扶養(yǎng)權”問題而反復求助婦聯(lián)娘家。成為婦聯(lián)信訪工作中的難點問題。這類老年夫妻中，往往是丈夫為企業(yè)退、離休職工，有固定工資收入，妻子再婚時身體健康,為家庭操勞家務,丈夫的子女們還能忍受。但待妻子年老或生病，丈夫及子女就會當成累贅，對其非�？量蹋�不給治療，生活得不到保障。新婚姻法第三章第二十條明確規(guī)定：“夫妻有互相扶養(yǎng)的義務。一方不履行扶養(yǎng)義務時，需要扶養(yǎng)的一方，有要求對方付給扶養(yǎng)費的權力�！边@些困境中的家屬婦女有時為向丈夫爭取夫妻間必要的扶助和供養(yǎng)費用，還要忍受丈夫的暴力。她們大多無法或不愿通過訴訟解決自己面臨的問題，也是擔心訴訟后自己成為無家可歸的人。因而希望得到婦聯(lián)的救助。期望能通過合情合理但不太合法的“每月直接從受害丈夫工資中扣發(fā)扶養(yǎng)費給其妻子”的方式，使這些困境中的老年家屬婦女的生存狀況能得到改善，但目前還需得到有關領導的關注與有關方面的支持。

一年來，針對諸多紛繁復雜的信訪案件，市婦聯(lián)采取一是熱情接待，有問必答；二是因人施答，深入淺出；三是依法答詢，說教并重；四是釋疑解難，切實幫困等積極與當事人所在單位領導及法律幫助機構(gòu)聯(lián)系，幫助來訪者樹立信心，為維護來訪者合法權益據(jù)理力爭，為來訪者提供法律幫助、尋求法律依據(jù)，以法律為武器維護自身合法權益，有效地維護了婦女兒童的合法權益，受到來訪者的歡迎.

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