鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年人口與計劃生育工作總結

**鎮(zhèn)201*年人口與計劃生育工作總結

及201*年工作思路

201*年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、政府正確領導下，在上級計生部門具體指導下，認真貫徹落實中央《決定》以及省、市、縣人口計生一系列會議精神，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會要求，堅持以人為本，突出優(yōu)質服務，扎實推進計生各項工作，取得一定成效�，F(xiàn)將一年來的工作情況總結如下：

一、201*年我鎮(zhèn)人口與計劃生育主要指標完成情況據(jù)統(tǒng)計，201*年，全鎮(zhèn)總人口數(shù)為33193人，出生397人，人口出生率12.02‰，其中男孩206人，女孩191人，一孩258人，二孩131人，多孩8人，政策符合率達95.97％，四術共688例，其中結扎180例（二女扎71人），上環(huán)417例，皮埋13例，人流43例，引產(chǎn)42例。今年補報05至09年度出生人口共575人。初婚267對，晚婚146對，晚婚率達54.68%。獨生子女領證227本，領證率占20.41%，兌現(xiàn)三項獎勵16.345萬元。當年征收社會撫養(yǎng)費200.55萬元，征收率達90%。投入4萬多元建設了流動人口服務站。

二、取得成效

1、加強領導，落實責任

啟動鎮(zhèn)村干部工作目標管理責任機制，將計生各項指標任務下達給各村，由各包片、包村干部督促各村完成。各村的完成情況同時也與包片、包村干部的工作成績相聯(lián)系，并將完成情況與績效考評掛鉤，與評優(yōu)評先掛鉤，與年底獎懲掛鉤。在全鎮(zhèn)形成黨委領導，上下齊心協(xié)力、齊抓共管計生工作的工作格局。

2、加大投入，加強宣傳

通過廣播、專刊、標語、發(fā)放宣傳單，以及包村干部入戶等形式，大力開展宣傳活動，不斷提高群眾對人口計生政策的知曉率，著力引導育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。今年我鎮(zhèn)宣傳投入6萬多元，聯(lián)合綜治辦開展大型計生綜治宣傳活動，發(fā)放宣傳購物袋3000只，扇子5000把，宣傳傳單1萬份。更新、刷寫固定標語35條，出版�？�、墻報4期，發(fā)放圍裙1000份，各類宣傳單3000多份，形成濃厚的宣傳氛圍，確保計生政策能及時宣傳到戶、到人。

3、強化措施，夯實基礎

為夯實我鎮(zhèn)的計生工作基礎，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)開展計生大清查行動，并制定了包村干部計生工作實施方案。具體措施：計生辦人員各包二到三個村，隨時向包村干部提供有關信息，配合包村干部開展計生工作；公安、防疫的核對工作由專人負責，每周核對一次；包村干部下村入戶重點是做好雙查四術等基礎性工作；正副片長各自具體負責兩個村的計生工作；各村成立一支由鎮(zhèn)包村干部、計生辦包村干部、村兩委干部、計生管理員、村協(xié)會及中心戶（組）長等相關人員組成的隊伍長期抓各村的計生工作；每半個月召開一次計生例會，由計生業(yè)務熟悉的機關干部參加，主要分析我鎮(zhèn)當前計生工作存在的問題，研究應采取的措施，確保將問題解決在萌芽狀態(tài)。將計生各項指標下達至每個包村干部身上，要求進村入戶，督促村及時完成“雙查”、“四術”落實、社會撫養(yǎng)費征收等計生基礎工作。“雙查”未到位，在家的做到查不漏戶，戶不漏人，在外家叫其寄回流動人口避孕節(jié)育報告單；避孕節(jié)育措施未落實的，說服動員其落實到位；社會撫養(yǎng)費未征收的，勸其主動納繳，對拒不繳納的，申請法院強制執(zhí)行。

4、開展十年核查工作。為201*年全國第六次人口普查打好基礎，在全縣會議之后，黨委、政府高度重視，研究部署核查具體工作，組成核查組，并于二00九年十二月二十三日召開了全鎮(zhèn)人口清查工作，進行了全面的部署，迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)展開各項核查工作。分管領導帶領計生辦同志積極聯(lián)系公安派出所、衛(wèi)生院等相關部門，盡可能發(fā)掘多種渠道，獲取衛(wèi)生部門各年度接生、出生醫(yī)學證明，公安部門現(xiàn)有戶籍和暫住人口信息等第一手信息資料。采集信息后，計生辦組織各村居計生專干10多人，對10年來的信息資料，逐項進行認真校對，并組織村兩委干部走家入戶做好信息的摸排、登記和核對校正，確保信息的準確性。此次核查共登記核查的出生人口3731人，其中補報出生人口115人，并以此次核查為契機，進一步完善我鎮(zhèn)總人口信息，把握全鎮(zhèn)的人口總量，為提高我鎮(zhèn)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量奠定扎實的基礎，共修改各項信息2145條。

5、加強計生服務。為更好的為育齡婦女服務，今年我鎮(zhèn)投入1萬元資金添置服務所適配，并專門聘請了前縣計生局服務站院長林英醫(yī)生為常駐醫(yī)師，負責我鎮(zhèn)育婦上環(huán)皮埋工作。

6、建立流動人口管理站。201*年8月我鎮(zhèn)投入3萬資金在廣東東莞虎門設立了全縣首個流動人口工作站，為流入廣東務工的育婦提供方便快捷的計生服務，進一步加強流出人員的計生管理和服務。

7、發(fā)揮協(xié)會作用，強化利益導向。進一步發(fā)揮協(xié)會“帶頭宣傳服務監(jiān)督交流職能作用”，深入開展計生協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”活動，扶持“貧困母親”“關愛女孩”“三結合”39戶，共1.35萬元，春節(jié)慰問計生戶140戶，共1.4萬元，落實“幸福工程”6戶，共3萬元，小額貼息貸款143戶，共106821元。免繳二女戶夫妻新農(nóng)合參合費金額11000多元。

8、做好“三查一治”工作。全鎮(zhèn)每年為1萬多人次育齡婦女提供查環(huán)、查孕和查病服務，并建立生殖保健檔案。

三、201*年工作思路1、進一步加強組織領導和計生隊伍作風建設。要進一步加強黨政一把手親自抓、負總責的工作責任，把人口與計生工作列入各村兩委的重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。

2、下決心轉變工作作風，加強隊伍建設。大力弘揚實事求是，腳踏實地，埋頭苦干的工作作風，認真開展“敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的作風建設活動。加強行業(yè)作風建設，加大行政問責力度，以提高基本國策的執(zhí)行力和公信力，全面提高人口與計生服務水平。加強計生干部繼續(xù)教育和專業(yè)培訓力度，提高素質和能力。穩(wěn)定計生機構和隊伍，配齊配強村計生管理員，明確職責，落實責任。

3、以實施村民自治為重點，全力創(chuàng)新計劃生育工作機制。計劃生育村民自治必須是在村黨支部的領導下進行，才能有可靠的組織領導保障，黨組織書記是第一責任人。村黨組織要按照法律要求，組織、支持和保障本村的計劃生育村民自治工作的正常開展，搞好組織發(fā)動，開展好宣傳教育，選好計生干部，落實計生職責，加強領導監(jiān)督。村民委員會是實行計劃生育村民自治的組織形式，要讓廣大村民參與村內(nèi)計劃生育工作管理和監(jiān)督中來，保證計劃生育村民自治工作健康開展。

4、堅持以人為本理念，建立優(yōu)質服務機制。在落實計劃生育政策過程中要始終把群眾利益放在首位，尊重群眾的主人地位，維護群眾的合法權益，滿足群眾的正當要求，提高群眾的滿意程度。樹立優(yōu)質服務的理念，進一步轉變職能，堅持服務至上，寓管理于服務之中，在服務中加強管理，在服務中化解矛盾，在服務中落實政策。建立完善“面向村居、服務群眾”的計劃生育入戶服務機制，不斷優(yōu)化計劃生育避孕節(jié)育服務，生殖健康服務，政策落實服務。

5、樹立依法行政理念，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。堅持獎懲并重，充分發(fā)揮經(jīng)濟手段對控制計劃外生育的制約作用。對違法生育的要依法嚴格落實處罰政策，大力規(guī)范和推廣社會撫養(yǎng)費征收“非訴執(zhí)行”制度，及時足額征收計劃生育社會撫養(yǎng)費。

6、加大宣傳教育力度。抓好計生政策法律、法規(guī)宣傳，大力提倡“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、“新農(nóng)村新家庭”計劃，堅持把宣傳教育放在第一位，通過廣播、�？�、標語、發(fā)放宣傳單，以及包村干部入戶等形式，大力開展宣傳活動，不斷提高群眾對人口計生政策的知曉率，著力引導育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。

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Xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年度人口與計劃生育工作總結

及201*年工作思路

今年以來，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作在市計生局的正確指導下，在處XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正確領導下，堅持以人為本，以三個代表重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中共中央《關于全面加強人口計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，及XX市人口計劃生育8號文件精神，以全面深化人口計劃生育綜合改革為動力，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質和群眾滿意為目標，加強依法行政、流動人口和基層基礎三項工作為重點，進一步建立完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口計劃生育工作新機制，不斷深化改革創(chuàng)新機制，突出重點，狠抓落實，使我處各項目標順利完成。

一、指標完成情況。

據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口41299人，其中已婚育齡婦女8614人，落實各類節(jié)育措施8108人，綜合節(jié)育率為90.99%；今年已出生人口312人，政策內(nèi)出生人口309人，符合政策生育率為XX%；出生人口中，男性XX人，女性XX人，其中生育一孩1X人，男性X人，女性XX人；生育二孩X人，男性X人，女性X人，生育多孩X人，男性X人，女性X人；共做四項手術例X，其中結扎X例、上環(huán)X例、人流引產(chǎn)X人；流動人口計生管理工作，流出X人，其中已婚育婦X人，辦證率X，流入X人，全部納入管理；全年參加生殖

健康檢查XXX人，普查率95.95%，其中重點對象“三查”XXX人次，實查XXX人次，重點對象“三查”率為95.62%。社會撫養(yǎng)費征收，應征X人，已征X人，征收率100；獨生子女保健費應發(fā)放XXX人，已發(fā)放人XXX，應發(fā)放資金X0元，已發(fā)放資金X元；農(nóng)村獎勵扶助對象X人，已發(fā)放扶助資金X多萬元；獨生子女傷殘及死亡扶助對象X人，已發(fā)放扶助資金近X萬元。

二、主要工作

1、加強領導，做到“認識、負責、投入”三到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育工作擺在主要議事日程，多次召開專題會議研究，責任到位，堅持黨政一把手親自抓，負總責不變。年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個村、X個居委會分別與政府簽訂目標管理責任狀，計劃生育工作列入處干部考核內(nèi)容，推行聯(lián)村責任制，并與干部年終獎勵掛鉤，實行一級抓一級，層層抓落實。特別是黨委、政府加大在財力、物力、人力上對的投入，調(diào)整了處、村兩級業(yè)務能力強、綜合素質高的人員為專干進入計生隊伍，使我處計生工作得到加強。

2、切實加強基礎工作，穩(wěn)定低生育水平。一是加強常住人口的管理，對長期居住在我地的外地育齡人群按常住人口進行管理和服務，對外出的已婚育齡婦女實行重點對象包保合同，跟蹤管理，消除違法生育隱患；二是繼續(xù)堅持孕前型管理，將全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的已婚育齡婦女進行管理，落實環(huán)孕檢，全年應參加環(huán)孕檢對象人，實施環(huán)孕檢6400多人次，參加生殖健康檢查5600人次，特別將其中管理的重點對象，全部分片包干給每一個村干部，做到責任到人。經(jīng)過一年扎實有效的

工作，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口出生率為6.79‰,自然增長率為3.07‰，低生育水平得以繼續(xù)穩(wěn)定。

3、以孕情跟蹤為手段，加強出生人口性別比綜合治理工作。加大對有指標育齡群眾的跟蹤訪視服務，由村專干對每一對符合生育政策和政策內(nèi)懷孕的對象，逐月上門詢問基本情況，在做好服務的同時，了解孕情，一是對要求生育的二孩對象戶掌握第一手資料，二是嚴防孕情消失，對期內(nèi)出現(xiàn)的孕情消失情況逐人逐案進行實時匯報，專案調(diào)查，并形成書面材料，對無正當理由擅自終止妊娠的對象按照《省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》進行查處。

4、加強社會社會撫養(yǎng)費征收工作，提高違法生育成本。對政策外生育行為征收社會撫養(yǎng)費是懲處違法生育行為的唯一方法，因此要加大處罰力度，對違反計生政策的當事人，要依據(jù)有關法律法規(guī)和村規(guī)民約，給予重罰，加大違法生育的成本，今年共立案3起，結案3起，征收社會撫養(yǎng)費5.6元，有效的維護了法律法規(guī)的嚴肅性和有效性，確保了計生工作的震攝力。

5、認真落實利益導向機制，積極推行陽光計生，轉變育齡群眾生育觀念。一是認真落實國家的獎扶、特扶政策。經(jīng)過本人申請，村級審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，市計生局復核，三榜公示，今年共確認4名獎扶對象。被確認的對象每年能從財政上領取不低于720元的獎勵金。二是落實其它獎勵政策，今年共發(fā)放獨生子女保健費、二女結扎獎勵、放棄二孩獎勵金10萬余元。三是積極推行陽光計生，根據(jù)《XXX人

口計生“陽光計生行動”方案》的部署和要求,先是對XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等進行“陽光計生行動”試點工作，推行人口計生“陽光管理”“陽光服務”“陽光監(jiān)督”。通過“陽光計生行動”試點,對我鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行人口計生“陽光管理”“陽光服務”“陽光監(jiān)督”，作出好的示范經(jīng)驗，以使全鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作進一步務實,干部作風進一步好轉,服務水平進一步提高

6、以綜合治理為目標，強化流動人口“一盤棋”的服務和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將流動人口計生服務管理工作納入201*年人口計生工作重點，實行流動人口和當?shù)鼐用裢�宣傳、同服務、同管理。對流動人口計生服務管理工作實行街道、村（居）、部門三級負責制，制定各項管理制度，完善賬表卡冊，摸清底數(shù)，做到不漏一戶一人、一企一店、一商一販，強化管理，細化措施。在流出人口管理中實行“六個一”管理。簽定一份合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外出人口在外出前簽訂一份計生服務管理協(xié)議書，明確了雙方權利與義務，讓外出婦女明白外出。辦理一份《流動人口婚育證明》，簽定合同的同時要求辦理《流動人口婚育證明》。參加一次生殖健康檢查，讓每個育齡婦女都有一個健康的心情外出發(fā)家致富。落實一項長效節(jié)育措施，堵住意外妊娠的隱患。留下一個通信地址、聯(lián)系電話，方便隨時提供孕情、隨訪、信息交流服務。確定一名親屬為聯(lián)系人，可以及時提供服務和信息。在流入人口管理中，落實“以房管人”制度，把所有流入人員納入常住人口一并服務管理。

7、全面開展生育文明“星光計劃”三級聯(lián)創(chuàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，加大改革創(chuàng)新力度，以生育文明建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為平臺，以“生育文明幸福家園”推進計劃為重點，將其納入全處經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，擺上黨委、政府的重要議事日程，作為加快推進新農(nóng)村建設的大事來抓。及時召開專題辦公會議和全處動員大會，成立由黨委、政府領導為組長，相關部門負責人為成員的生育文明創(chuàng)建工作領導小組，建立工作專班，明確職責、目標、任務和要求，下發(fā)《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育文明建設實施方案》，落實專項資金，層層舉辦試點，組織開展多種形式的創(chuàng)建活動。通過以上的大力宣傳和創(chuàng)建活動，健康、文明的婚育新風尚得以全辦范圍內(nèi)初步形成，有效地促進了我辦的人口與計劃生育工作的深入開展。

三、存在問題

1、政策外出生有逐年上升的趨勢；2、出生人口性別比不穩(wěn)定，時高時低；

3、流動人口管理難，主要表現(xiàn)為：一是政策外出生主要以流動人口為主，二是流入人口管理難，特別是租住在小區(qū)的流入人口管理就更難。

4、服務水平有待提高；5、政策外出生查處難。四、201*年工作思路

根據(jù)存在的問題，力爭在201*年做好以下幾項工作。

（一）、堅決執(zhí)行“一票否決制”，落實“村為主，戶落實”的工作機制。堅持計生各項工作要以村為主的原則，以經(jīng)常性、平時工作為主，以預防工作為主，以政策教育為主，以發(fā)現(xiàn)問題及時補救為主。對在工作中故意隱瞞不報、通風報信、推逶扯皮、故意躲避責任導致重大惡性后果的村主要領導和分片干部、計生專干要嚴肅處理，直至開除。對全年工作不力，存在問題不能及時解決，影響全處工作的村(居)委會考核中堅決予以“一票否決”。

（二）、狠抓性別比綜合治理工作。繼續(xù)完善孕前型管理機制，嚴格實行村專干每個月上門孕情跟蹤隨防服務，嚴格二孩生育審批制度，實行政策內(nèi)孕情消失實時匯報制度，強化性別比綜合治理工作，發(fā)現(xiàn)案源，及時上報，嚴厲查處，努力把出生嬰兒性別比降到正常水平。

（三）、繼續(xù)加強生殖健康檢查和環(huán)孕檢等優(yōu)質服務工作。環(huán)孕檢是防止政策外生育的一道最重要屏障，必須堅持狠抓環(huán)孕檢工作不放松，特別是重點人員，務必要做到人人參檢，提高流動人口孕檢反饋率。對環(huán)孕檢查出的未節(jié)育對象要及時落實一般適宜的節(jié)育措施，要通過開展生殖健康檢查和環(huán)孕檢的時機，大力宣傳計劃生育獎勵扶助政策和其他優(yōu)惠政策，宣傳新的婚育觀念，寓宣傳、服務、教育、引導于一體，努力通過各種方法和手段來創(chuàng)造一個良好的人口與計生工作環(huán)境和氛圍。

（四）、加強流動人口綜合治理工作。花大力氣解決在外人員孕前跟蹤管理，不怕說破嘴，不怕跑斷腿，務必摸清重點管理對象的去

處，做好流出人口管理，同時，加強流入人口的管理。通過強化社區(qū)工作，逐步建立一個分工明確、權職清晰、反應迅速的流動人口管理隊伍，同時要強化與各相關部門的綜合協(xié)調(diào)治理，爭取各相關部門的支持與協(xié)作，統(tǒng)籌解決流動人口計劃生育工作管理難的問題。

（五）、加強宣傳教育工作，進一步推廣生育文明“星光計劃”。堅持把生育文明建設納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，指導全處按方案要求狠抓落實，穩(wěn)步推進。按照“觀念先進、行為自覺、管理規(guī)范、服務優(yōu)良、群眾滿意”的總體目標，細化為“文明的生育觀念、文明的服務理念、文明的管理制度、文明的生育行為”四方面內(nèi)容，每項內(nèi)容都制定相應的工作目標和量化考核指標，扎實開展。突出村級生育文明建設重點，堅持重心下移，關口前置，選定一批條件較好的村繼續(xù)開展生育文明建設試點，及時指導這些村科學制定工作方案和工作目標，重點加強村級班子、隊伍、陣地、載體建設，確保生育文明創(chuàng)建活動落到實處。

（六）、加大社會撫養(yǎng)費征收力度。對全處政策外生育的對象，爭取上級部門和法院的密切配合，嚴格按照《XX省人口與計劃生育條例》征收社會撫養(yǎng)費，加大違法生育的成本，保持法律、法規(guī)的嚴肅性和有效性，確保計生工作震攝力。

（七）、繼續(xù)推廣陽光計生，抓好民生工程。一是為尊重和保障人民群眾對人口計劃生育工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生“陽光計生行動”方案》的部署和要求,全處將繼續(xù)深入開展“陽光計生行動”,全面推行人口計生“陽光管

理”“陽光服務”“陽光監(jiān)督”。二是要做好獎扶、特扶的資格確認工作，要對照市政府的獎勵對象目標，做好摸底工作，對符合市政府獎勵標準的要及時上報市計生局，做到不錯、不漏；三是要做好獨生子女保健費、二女結扎戶、放棄二孩生育指標戶的獎勵金的發(fā)放工作。

（八）、加強計生隊伍建設，提升服務能力和水平。1、建好一支隊伍。做好計生工作，少不了一支能吃苦耐勞，認真負責，敢于碰硬的干部隊伍。一是要在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（居）考核辦法的基礎上，制定一個詳細的村專干考核辦法，明確村專干的分工和職責，年終考核，考核結果與工資及福利掛鉤，對于不能勝任計生工作的專干要堅決辭退，配齊配強計生專干，二是加強對計生專干工作的督察力度，今年計生專干要按月向計生辦上報工作計劃，記好工作筆記，計生辦根據(jù)專干的計劃和筆記對工作進行核實，核實結果納入考核；三是加強對計生工作人員的培訓，提高計生隊伍的行政執(zhí)法能力和技術服務水平，努力培養(yǎng)出一支思想正、作風硬、業(yè)務精、管理強和善于做群眾工作的，能夠適應新的工作形勢需要的計生隊伍。

2、要加強處、村兩級計生服務室規(guī)范化建設，加大投入力度，加強處、村兩級服務室的硬件建設。

3、加強網(wǎng)絡建設。建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系村、村干部包片，計生信息員聯(lián)系村組戶制度，確保計生信息暢通，做到事事有人問，層層有人抓，層層抓落實的工作格局，用感情留人，用待遇留人，用制度約束人，加強信息員隊伍建設，充分發(fā)揮計生協(xié)會會員作用，完

善計生監(jiān)督體系，逐步形成一個共同參與、共同監(jiān)督、齊抓共管計生工作的良好局面。

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