簡報第三期( 誠信計生工作總結(jié)

杏園工作動態(tài)

（第三期）

杏園鄉(xiāng)計劃生育協(xié)會201*年3月22日

開展“誠信計生”工作計劃

為使鄉(xiāng)、村“誠信計生”工作取得好的成績，抓好鄉(xiāng)、村201*年度的誠信計生工作，提高村組計劃生育“村民自治”水平，切實搞好計劃生育宣傳教育工作，努力建設(shè)社會主義新型生育文化，轉(zhuǎn)變我村群眾的生育觀念，增強村民實行計劃生育的自覺性，促使鄉(xiāng)、村盡快進入低生育水平階段，提高優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教水平，結(jié)合鄉(xiāng)、村實際，特制定201*年誠信計生工作計劃：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立村民自治長效機制為重點，改革創(chuàng)新村組服務(wù)管理機制，實現(xiàn)人口計生工作重心下移。構(gòu)建村組與村民小組，村民小組與村民之間的和諧氛圍，強化誠信道德、強化服務(wù)意識、強化制度建設(shè)，切實維護群眾的合法權(quán)益，促進低生育水平的穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠信計生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實現(xiàn)“四個強化，四個提高”，即：強化人口計生法律法規(guī)落實，提高符合政策生育率；強化獎勵優(yōu)惠政策落實，提高群眾滿意程度；強化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強化鄉(xiāng)、村組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。全村7個社達到“四有”（有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計生，簽訂誠信計生協(xié)議，確保201*年我村全面實現(xiàn)誠信計生。

三、工作計劃

（一）組織規(guī)劃階段：201*年2月15日前。村上成立誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的實施方案，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)。

（二）宣傳動員階段：201*年2月底前。把誠信計生工作作為婚育新風(fēng)進萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，大力宣傳誠信計生的意義和內(nèi)容，引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極參與誠信計生，使誠信計生家喻戶曉，人人皆知。

（三）建章立制階段：201*年3月1日至201*年3月15日。村委要根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序修訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、《計劃生育基層群眾自治合同》、《誠信計生公開承諾》、《誠信計生協(xié)議書》,明確村委會、誠信計生小組和成員的權(quán)利和義務(wù);研究制定《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》，建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。

（四）雙向承諾階段：201*年3月16日至201*年7月31日。鄉(xiāng)上指導(dǎo)村委會與誠信計生小組成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，按照誠實、守信原則雙方就協(xié)議內(nèi)容公開承諾；承諾雙方按照協(xié)議內(nèi)容認真落實。

四、工作內(nèi)容：

1.將“誠信計生”融入計生宣傳教育和管理服務(wù)之中，形成誠信光榮，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教受人尊敬的社會風(fēng)尚，認真落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。根據(jù)鄉(xiāng)、村人口和計劃生育工作的實際情況，201*年完成9個村民小組開展起誠信計生工作，每個村民小組在已婚育齡村民互相信任的前提下，由10－20人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，由小組成員協(xié)商，完成簽訂88各誠信計生小組的協(xié)議書1568份。

2.建立完善各項制度。按照程序組織修改、完善《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村民自治協(xié)議》，制定《誠信計生協(xié)議書》等制度。

3.計劃生育率達到98%以上；4.年度婦檢率達到98%；

5.杜絕多孩出生，嚴格控制計劃外二孩生育，爭取不出現(xiàn)一例計劃外多孩出生。

五、工作措施

要充分認識全面推進誠信計生工作的必要性和緊迫性，高度重視誠信計生創(chuàng)建工作及日常工作的開展，落實責(zé)任，明確職責(zé)，扎扎實實地組織推進誠信計生工作。落實村組“兩委”負總責(zé)，形成“兩委”抓村民小組、村民小組帶村民群眾的格局，充分發(fā)揮計生員的作用。

報：區(qū)計劃生育協(xié)會抄：區(qū)圖書館

發(fā)：各黨（總）支部、村委會

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誠信計生簡報

第5期

廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育委員會201*年9月3日

目錄

◆自治區(qū)黨委書記郭聲琨對我區(qū)誠信計生工作作出重要批示◆國家人口計生委下發(fā)《關(guān)于全面推進誠信計生工作的通知》,要求201*年全國基本實現(xiàn)誠信計生

◆自治區(qū)黨委常委宣傳部部長沈北海深入基層調(diào)研誠信計生工作◆自治區(qū)副主席李康深入基層調(diào)研誠信計生工作◆自治區(qū)副主席李康聽取全區(qū)誠信計生工作匯報

◆自治區(qū)人口計生委主任黃丹深入調(diào)研指導(dǎo)誠信計生工作◆貴港市委書記賴德榮專題調(diào)研誠信計生工作

◆桂林市開展以誠信計生為主要內(nèi)容的人口計生工作大督查◆武鳴縣出臺誠信計生家庭新農(nóng)保獎勵補貼政策◆江南區(qū)四種模式做好流動人口誠信計生工作

自治區(qū)黨委書記郭聲琨對我區(qū)誠信計生工作

作出重要批示

8月24日，自治區(qū)黨委書記郭聲琨對我區(qū)誠信計生工作作出重要批示：“我區(qū)誠信計生工作有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，要按《通知》精神，加大工作力度，鞏固發(fā)展計生成果�！�

201*年8月4日，國家人口計生委下發(fā)了《關(guān)于全面推進誠信計生工作的通知》，決定在全國范圍內(nèi)全面推進誠信計生工作。自治區(qū)人口計生委將國家人口計生委的通知精神和我區(qū)開展誠信計生情況及貫徹意見，以《送閱件》形式報告給自治區(qū)黨委書記郭聲琨。郭聲琨書記閱后，作出了以上重要批示。

（自治區(qū)人口計生委辦公室供稿）

國家人口計生委下發(fā)《關(guān)于全面推進

誠信計生工作的通知》

8月4日，國家人口計生委下發(fā)了《關(guān)于全面推進誠信計生工作的通知》，進一步肯定了我區(qū)誠信計生做法，并要求在全國全面推行誠信計生。《通知》明確提出了201*年全國1/3省(區(qū)、市)基本實現(xiàn)誠信計生，201*年全國2/3省(區(qū)、市)基本實現(xiàn)誠信計生，201*年全國基本實現(xiàn)誠信計生的目標(biāo)要求，同時提出縣級基本實現(xiàn)誠信計生的評估標(biāo)準:1.基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定,有利于誠信計生工作的開展。2.人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況，以及基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。

3.基本落實國家、省(區(qū)、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策,并落實到位。4.基層人口計生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。5.誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。6.已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標(biāo)和要求。7.廣大群眾能自覺實行計劃生育,最近三年政策符合率達80%以上,三孩及以上政策外生育率低于2%。

(自治區(qū)人口計生委政法處供稿)

自治區(qū)黨委常委宣傳部部長沈北海

深入基層調(diào)研誠信計生工作

近日，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長沈北海到羅城仫佬族自治縣天河鎮(zhèn)維新村視察調(diào)研誠信計生工作。沈北海仔細了解該村誠信計生工作開展情況，到村人口學(xué)校及誠信計生小組長家里與村干部及誠信計生小組長座談，認真聽取他們對開展誠信計生工作的意見和建議，與他們共同探討如何做好誠信計生工作的對策。沈北海還深入到計劃生育誠信計生戶家中與群眾促膝交談，詳細了解他們的生產(chǎn)、生活和參加誠信計生的情況，并給誠信計生戶送上慰問金和慰問品，送去了黨的溫暖和關(guān)懷。當(dāng)沈北海了解到該縣整合各部門資源，各種優(yōu)先優(yōu)惠政策向誠信計生戶傾

斜，誠信計生家庭得到實實在在的實惠，群眾積極參加誠信計生時，滿意地說：“這是誠信計生結(jié)的碩果，誠信計生就是好！”。調(diào)研結(jié)束后，沈北海對羅城縣人口計生工作所取得的成績給予了充分肯定，希望該縣把誠信計生與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，建立、完善利益導(dǎo)向機制，進一步把各種優(yōu)先優(yōu)惠政策整合到位，更充分地發(fā)揮利益導(dǎo)向的引導(dǎo)作用，增強誠信計生的吸引力，強化宣傳，吸引更多的群眾加入到誠信計生小組中來。沈北海強調(diào)，要打造誠信政府與誠信計生戶相輔相成的誠信計生管理模式，把誠信計生與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層協(xié)會組織積極性，不斷提高群眾對人口計生工作的滿意度，“以民生促和諧，以誠信促計生”，使誠信計生真正成為一項惠民、利民工程。

(河池市羅城縣人口計生局供稿)

自治區(qū)副主席李康深入基層調(diào)研誠信計生工作

8月4日至6日，自治區(qū)副主席李康帶領(lǐng)自治區(qū)人口計生、文化、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)，深入梧州市蝶山區(qū)、賀州市昭平縣調(diào)研基層人口計生工作，重點是誠信計生開展情況，通過走訪育齡群眾、參與誠信計生簽訂儀式、召開座談會的方式，傾聽育齡群眾對誠信計生的意見建議。李康在蝶山區(qū)龍湖鎮(zhèn)塘源小學(xué)，見證了該村幾十名婦女的誠信計生簽約和宣誓儀式；在昭平縣新寨村了解到該村通過開展“十入戶、十告知、十承諾”的個性化誠信計生工作模式，使群眾婚育觀發(fā)生大轉(zhuǎn)變，誠信計生戶發(fā)展得越來越多時指出，誠信計生成了村里群眾脫貧致富的一個法寶，各級各部門要通過對誠信計生的宣傳和推廣，讓更多農(nóng)民了解到政府給予計生誠信戶的優(yōu)惠

政策，提高他們實行計劃生育的自覺性，并明確群眾的責(zé)任與義務(wù)。李康希望梧州市、賀州市積極探索誠信計生模式，把更多更好的政策交給群眾，把更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送進群眾家中，在服務(wù)中加強管理，在服務(wù)中恪守誠信，進一步提高群眾對人口人生工作的滿意度。

（梧州市蝶山區(qū)、賀州市昭平縣人口計生局供稿）

自治區(qū)副主席李康

聽取全區(qū)誠信計生工作匯報

201*年8月25日上午，自治區(qū)副主席李康主持召開會議，聽取自治區(qū)人口計生委關(guān)于誠信計生工作情況匯報，研究貫徹落實國家人口計生委《關(guān)于全面推進誠信計生工作的通知》的措施，部署推進誠信計生工作。李康在會上充分肯定了廣西推行誠信計生工作取得的成績，認為在多年采取有效措施加強人口計生工作的基礎(chǔ)上，廣西推行適應(yīng)新時期新形勢發(fā)展的誠信計生新方法，取得了初步成效，實現(xiàn)了多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面，增強了群眾自覺守法的社會氛圍，促進了群眾從“要我計生”到“我要計生”的轉(zhuǎn)變，為有效解決流動人口管理難題提供了平臺，縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的精神面貌發(fā)生了很大變化。李康強調(diào)，人口計生工作是一個系統(tǒng)工程，受經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、自然、地理等多方面因素的影響。廣西屬西部地區(qū)，是全國少數(shù)民族人口最多的省區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，在廣西推行誠信計生工作，必然受到這些因素的制約。必須注重抓好以下方面：一是要結(jié)合廣西實際，按照國家人口計生委《關(guān)于全面推進誠信計生工作的通知》要求，合理調(diào)整廣

西誠信計生工作目標(biāo)，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急于求成，確保誠信計生持續(xù)健康開展。二是要堅持分類指導(dǎo)，加強實地調(diào)研，探索建立符合不同地區(qū)的誠信計生類型和模式，特別是要通過深入細致的調(diào)研，挖掘好的典型，總結(jié)提煉出符合人口多、基礎(chǔ)薄弱地區(qū)推行誠信計生的有效模式。三是要注重整合部門和社會資源，將計劃生育融入相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系，從自治區(qū)層面制定誠信計生的配套政策，形成利益導(dǎo)向的體制機制。四是要宣傳到位，根據(jù)不同地區(qū)的特點，實行分類宣傳，統(tǒng)一制作分類宣傳資料，使宣傳更具指導(dǎo)性。

（自治區(qū)人口計生委辦公室供稿）

自治區(qū)人口計生委主任黃丹

深入調(diào)研指導(dǎo)誠信計生工作

近日，自治區(qū)人口計生委主任黃丹先后到桂林、欽州、賀州、梧州、崇左、南寧、柳州、河池、玉林、貴港等市開展誠信計生的村、屯調(diào)研誠信計生工作。黃丹通過實地查看、走訪群眾，聽取匯報，詳細了解基層開展誠信計生情況以及遇到的困難和問題。在調(diào)研中，黃丹要求各地要扎實穩(wěn)妥推進誠信計生工作，不片面追求形式和進度，在確保完成推進工作任務(wù)和效果的基礎(chǔ)上，注重抓好分類指導(dǎo)，做好政府兌現(xiàn)承諾和新舊政策的銜接，并及時總結(jié)不同類型的誠信計生典型，以點促面推進誠信計生工作有序健康開展。黃丹強調(diào)，在推進誠信計生過程中重點抓好三個方面的工作：一是宣傳教育到位，把宣傳教育工作貫穿于誠信計生的始終，讓群眾了解誠信計生的內(nèi)涵和主要作用，引導(dǎo)群眾自覺參與誠信計生。二是服

務(wù)到位，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為推進誠信計生的重要手段，通過開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康為一體的綜合服務(wù)，提高群眾的滿意度。三是政策到位，在兌現(xiàn)好現(xiàn)有獎勵扶助政策的基礎(chǔ)上，加強政策銜接研究，協(xié)調(diào)推動出臺有利于誠信計生戶的利益導(dǎo)向政策，增強誠信計生的吸引力。

（自治區(qū)人口計生委辦公室供稿）

貴港市委書記賴德榮專題調(diào)研誠信計生工作

近日，貴港市委書記賴德榮深入港南區(qū)專題調(diào)研誠信計生工作，對港南區(qū)的誠信計生工作給予了肯定，并強調(diào)各級各部門要堅持把誠信計生工作列入重要議事日程，強化責(zé)任落實，確保工作成效。賴德榮要求，各級各部門在推進誠信計生工作中做到“四個結(jié)合”。一是誠信計生與“維穩(wěn)基石工程”相結(jié)合。把誠信計生作為推動“維穩(wěn)基石工程”發(fā)展的一項具體任務(wù)和措施來狠抓落實，立足于民，依法行政，化解矛盾，從根本上改善黨群、干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。二是誠信計生與“三年趕超”目標(biāo)相結(jié)合。建立實施誠信計生激勵機制，以利益導(dǎo)向吸引人，從政策、資金、項目、醫(yī)療、保障、就業(yè)等多方面幫扶誠信計生對象，帶動發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，實現(xiàn)全市農(nóng)民人均純收入三年趕超全國人均水平，讓誠信計生戶富裕起來。三是誠信計生與執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合。兌現(xiàn)承諾，取信于民；嚴格執(zhí)法，公信于民；依法信訪，維權(quán)于民。通過依法行政提高黨的執(zhí)政能力，促進誠信計生的建立和發(fā)展。四是誠信計生與發(fā)展和諧社會相結(jié)合。誠信計生是政府公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸。要圍繞廣大育齡婦女生育、節(jié)育、不育開展生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工

程”，不斷建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚人，樹立誠信計生新形象，促進社會和諧發(fā)展。

（貴港市人口計生委供稿）

桂林市開展以誠信計生

為主要內(nèi)容的人口計生工作大督查

7月29日至8月6日，桂林市委督查辦和市政府督查辦組織市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)單位對全市17個縣（區(qū)）開展以誠信計生為主要內(nèi)容的人口計生工作進行了督促檢查。督查組采取看文件、看資料、看檔案、看現(xiàn)場，聽縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府匯報，與村委干部座談，進村入戶走訪群眾等方式進行。督查結(jié)束后，各督查組向縣（區(qū)）黨委、政府反饋情況，肯定成績，指出存在的問題和不足，提出改進工作的意見和建議，促進全市誠信計生工作持續(xù)健康發(fā)展。截至7月31日止，桂林市17個縣（區(qū)）、144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展了誠信計生，1652個村委已有994個村委開展誠信計生工作，開展面達60.17%，成立誠信計生小組17262個，已婚育齡婦女193373人參加誠信計生小組。

（桂林市人口計生委政法科供稿）

武鳴縣出臺誠信計生家庭新農(nóng)保獎勵補貼政策

近日，武鳴縣制定《農(nóng)村部分計劃生育家庭參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》，對參加誠信計生的獨子戶夫妻每人每年獎勵補貼50元新農(nóng)保參保費，對獨女戶、雙女戶夫妻每人每年獎勵補

貼100元新農(nóng)保參保費，經(jīng)測算，全縣約有5萬戶農(nóng)村計劃生育家庭符合政策，預(yù)計代繳滿15年后，全縣累計投入將達2.03億元。目前該縣已兌現(xiàn)第一批符合享受新農(nóng)保獎勵政策的計劃生育家庭2.24萬人的參保金132.71萬元。在把誠信計生納入新農(nóng)保的同時，武鳴縣堅持財政預(yù)算優(yōu)先安排計生經(jīng)費，201*年全縣共安排獨生子女保健費、兌現(xiàn)區(qū)市獎扶政策和為計劃生育家庭繳納新農(nóng)合參合金、新農(nóng)保參保金等2369萬元，同比增長58.01%。武鳴縣還向誠信計生戶贈送“誠信計生優(yōu)惠卡”，誠信計生戶憑優(yōu)惠卡到縣內(nèi)各醫(yī)療單位就醫(yī)就診，可享受到免費掛號、檢查費九折等優(yōu)惠。目前，武鳴全縣218個村(居)委已全部開展誠信計生工作，成立了1024個誠信計生小組，10064戶計劃生育家庭參加了誠信計生，已有2.73萬戶領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》；區(qū)間9個月，全縣有150個村（社區(qū)）保持無政策外生育。

（南寧市武鳴縣人口計生局供稿）

江南區(qū)四種模式做好流動人口誠信計生工作

南寧市江南區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動人口多、居住比較分散的特點，在實踐中摸索總結(jié)出四種模式，做好流動人口誠信計生工作：一是屋主組建型模式。以部分承租戶比較多（達到10-15人或以上）且較為穩(wěn)定的出租屋為中心，引導(dǎo)組建流動人口誠信計生小組，由街道、村委、屋主和租戶代表簽訂誠信計生四方承諾書，同時通過召開村民（居民）代表會議修訂村規(guī)民約，明確出租屋主在誠信計生宣傳、動員、組織和監(jiān)督方面的職責(zé)，推動流動人口誠信計生工作的開展。二是區(qū)域協(xié)作型模式。對同一（戶籍）流出地的流動人口

相對集中租住的村居，按流出地來劃分，組成流動人口誠信計生小組。由流入地計生辦、流出地的鎮(zhèn)（街道）計生所（辦），屋主、租戶四方代表共同簽訂誠信計生區(qū)域協(xié)作承諾書，對各方權(quán)利、義務(wù)進行了規(guī)定，使流動人口在流出地與流入地都能在誠信計生中同時享受人口計生各方面的均等化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是片區(qū)管理型模式。對于同一租戶內(nèi)的流動人口流出地不集中、租戶少、難組成一個小組的出租戶，嚴格落實誠信計生村、小組、人口管理員分片責(zé)任包干負責(zé)制，采取由熟悉租戶情況的流動人口管理員牽頭組織、流動人口自愿集中組成流動人口誠信計生小組的方式，或者并入常住人口組成誠信計生小組，參與誠信計生活動。四是“流動人口之家”模式。對于租戶零散的花園小區(qū)，發(fā)揮流動人口居住樓棟相互了解情況的優(yōu)勢，讓其自由組合成兩個流動人口誠信計生小組，由居委會推薦兩名流動人口擔(dān)任誠信計生小組長。同時，社區(qū)還將誠信計生活動和社區(qū)活動有機地結(jié)合起來，認真征求租戶對計生工作的意見和建議，把誠信計生小組辦成了“流動人口之家”。

（南寧市人口計生委政法科供稿）

報：國家人口計生委，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長沈北海，自治區(qū)人

大副主任榮仕星，自治區(qū)副主席李康，自治區(qū)政協(xié)副主席李彬送：自治區(qū)黨委辦公廳、人大辦公廳、政府辦公廳、政協(xié)辦公廳，自治區(qū)

人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員

發(fā)：各市、縣（市、區(qū)）人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、人口計生委(局)

（網(wǎng)絡(luò)傳輸，共印55份）

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