在全縣第三季度重點工作督查總結(jié)匯報會上的講話

在全縣第三季度重點工作督查總結(jié)匯報會上的講話

同志們：

縣委、縣政府組織四大機關領導和有關單位負責人，利用三天時間，現(xiàn)場觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門篩選的61個典型。今天上午，召開會議，總結(jié)前三季度各項工作，分析當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，安排部署第四季度工作，動員全縣各級各部門突出重點，集中攻堅，確保圓滿完成201*年度各項目標任務。剛才，13個單位做了典型發(fā)言，六個突破性工作領導小組分別匯報了今年工作，講得都很好。最后，樊書記還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見，供大家參考：

一、關于三季度重點工作督查的總體感受

這次督查活動，總體感覺是準備充分，組織緊湊，收效明顯。通過督查，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年前三季度工作有五個方面的顯著特點：一是貫徹縣委、縣政府決策部署扎實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，無論是新農(nóng)村建設、基礎條件改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，還是招商引資、項目建設、民生民計較往年都有新的變化和發(fā)展，縣上年初確定的思路、目標、任務、措施和辦法在實踐中得到了全面落實。今年三個季度的工作督查，使一季度工作靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二季度、三季度趕到了前面，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的爭先進位，總體感到縣鄉(xiāng)兩級干事創(chuàng)業(yè)的勁頭非常足，氛圍非常濃厚。二是培育產(chǎn)業(yè)抓住了轉(zhuǎn)型這個關鍵。藥材、核桃在龍頭企業(yè)建辦上實現(xiàn)了歷史性突破，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由抓基地向促延伸的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變；60萬噸煤制甲醇項目完成投資近9億元，企業(yè)雛形基本形成，為煤炭資源綜合開發(fā)利用奠定了堅實步伐；蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建筑建材、工礦配件等加工制造業(yè)正在興起，新型工業(yè)化進程加速推進。三是民生工程體現(xiàn)了以人為本。大到上千萬的公路、街路油筑、農(nóng)村飲水安全、學�！拔錙”排危工程，小到幾十萬的通村公路硬化、背街小巷治理、農(nóng)村文化廣場建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能以群眾滿意不滿意為標準，傾注精力，精心實施，一些群眾期盼已久的公用設施建成投用，部分群眾反映強烈的熱點、難點問題得到徹底解決。特別是群眾反映吃水難、行路難的問題，今年解決得非常好，安口鎮(zhèn)根據(jù)群眾網(wǎng)上反映的意見，有效解決了群眾生活的實際困難，做得非常好。四是整合項目資金辦大事的效益初步顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能夠按照“優(yōu)勢互補、相互配套”的原則，把爭取項目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑，開工項目數(shù)量、投資總額較上年都有了明顯增加。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在自有資金十分緊張的情況下，制定相應的補助政策，支持重點項目建設，有力地放大項目資金功效，拉動社會投資，取得了明顯效果。五是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不甘落后，干字當頭，奮勇爭先，干部精神面貌明顯改善，各項工作呈現(xiàn)出全面推進、層次提升、強勢增長、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門來說：安口鎮(zhèn)堅持城鄉(xiāng)齊動，“三街”改造工程成效明顯，對城市建設、小城鎮(zhèn)開發(fā)具有較強的借鑒和推廣價值。吳家堡“一點三線”新農(nóng)村示范帶建設工程力度大、效果好。煤炭精選干燥加工廠、礦用錨桿生產(chǎn)線等招商引資項目選項準，建設進展順利，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力。東華鎮(zhèn)以學習活動試點工作為統(tǒng)攬，抓難點、破難題、搞服務，采空塌陷北河安置區(qū)建設工程較好地解決了塌陷治理、移民安置、征地拆遷等突出問題。黎明川農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范帶建設工程方法靈活，科技含量較高。文昌小區(qū)順利入住，華昌中心建成運營，前嶺示范社區(qū)服務功能進一步完善，為服務城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。西華鎮(zhèn)“一線三點”新農(nóng)村示范帶建設規(guī)模大，設施配套完備，精細化程度高，凸顯出了綜合性、示范性和片帶效應。上亭餐飲商貿(mào)一條街建設工程拆遷力度大、建設機制活，為加快西城區(qū)開發(fā)奠定了基礎；西塬養(yǎng)殖小區(qū)全面建成，小城鎮(zhèn)續(xù)建提質(zhì)擴容，招商引資、項目建設成效明顯。綜治、信訪工作扎實開展，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。西華鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設上方法多，建設規(guī)模大，開建村數(shù)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最多的，并且在項目建設和征地拆遷中群眾工作做得非常好，沒有出現(xiàn)越級上訪現(xiàn)象。馬峽鎮(zhèn)腰崖省列整村推進項目、車廠溝移民新村建設工程規(guī)劃科學，措施得力，設施配套到位，有效解決了受災和林緣山區(qū)貧困群眾居住條件。馬峽青松中藥飲片加工、中藥材示范園等龍頭企業(yè)的成功建設，促進了全鎮(zhèn)及全縣藥材產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，聚力建材招商引資項目落戶開工，拓寬了鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展領域。策底鎮(zhèn)領導班子團結(jié)，工作推行力度大。紅旗村新農(nóng)村示范點、大南峪舊村改造、策底現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設特色鮮明，導向作用明顯。養(yǎng)殖小區(qū)全面建成，銀浩養(yǎng)殖場、策底、河西聯(lián)營煤礦21萬噸改擴建等項目必將成為新的經(jīng)濟增長點。小城鎮(zhèn)亮化工程獨具特色，各項設施配套到位，有效改善了×ד北大門”形象。山寨鄉(xiāng)搶抓試點工作大好機遇，實施的甘河、峽灘舊村改造、通村公路硬化工程，覆蓋面廣、利用價值高，切實解決了群眾反映強烈的突出問題。峽灘小學災后重建、自來水入戶工程進展較快，“一街兩路三場”小城鎮(zhèn)建設工程有效改善了鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，活躍了商貿(mào)流通市場，草畜、藥材、勞務產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，為持續(xù)增加農(nóng)民收入奠定了堅實基礎。上寨鄉(xiāng)近年來新農(nóng)村建設取得的成效有目共睹，原來臟亂差的現(xiàn)象在整鄉(xiāng)得到了有效改善，遠處的山寨紅頂白墻，面貌嶄新。如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能和山寨一樣發(fā)展，全縣面貌將會顯著改善。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要集中力量在23個村實施新農(nóng)村建設工程，再有45年，全縣農(nóng)村面貌將會發(fā)生很大的變化。河西鄉(xiāng)以支持策田路油筑工程建設為契機，積極爭項目、籌資金、辦實事，楊莊舊村改造、通村道路硬化、新莊整村推進、建溝移民搬遷項目建設檔次高，收效明顯，實現(xiàn)了小康住宅、庭院經(jīng)濟的有機結(jié)合。特別是利用項目和財政資金，調(diào)動群眾積極性、放大資金使用功效的做法值得充分肯定。硯峽鄉(xiāng)以妥善安置塌陷區(qū)群眾、提升服務城鄉(xiāng)發(fā)展功能為目標，全面落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)措施，麻池新村建設工程進展較快，較好地解決了塌陷區(qū)群眾的居住問題。東溝社區(qū)計劃生育先進示范村創(chuàng)建工作全面完成，鄉(xiāng)政府辦公大樓建成投用，保證了各項工作的正常高效運轉(zhuǎn)。蓮花湖供熱站及華硯便民市場基本建成，必將有效解決城市供熱問題，健全小區(qū)服務功能。神峪鄉(xiāng)立足區(qū)位優(yōu)勢，全力培育核桃、草畜產(chǎn)業(yè)，潤華公司在全縣核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)上實現(xiàn)了新的突破，吉家河蔬菜示范基地建設為發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗，安大路過境段綜合治理富有成效，標準化養(yǎng)殖小區(qū)全面建成，整合項目資金實施的新寨塬整村推進項目具有較強的示范帶動效應。上關鄉(xiāng)整合項目和資金實施的小城鎮(zhèn)建設工程極大地改善了人居環(huán)境，提升了城鎮(zhèn)服務功能。通村道路硬化、自來水入戶、沼氣池等基礎設施建設工程基本建成，早陽新村建設規(guī)劃科學，示范效果明顯，核桃產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)的位置牢固確立，草畜、藥材等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得了一定成效。工業(yè)園區(qū)緊緊圍繞基礎設施和項目建設兩大主題，全面落實各項措施，基礎設施建設、環(huán)境綜合整治、中心區(qū)改造等工程進一步優(yōu)化了園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境，增強了承載服務功能。豫華公司二期擴建、節(jié)能環(huán)保改造項目建設進展順利，60萬噸煤質(zhì)甲醇項目、石堡子水庫項目建設取得了突破性進展。紀家莊省列新農(nóng)村建設任務全面完成，工農(nóng)業(yè)發(fā)展齊頭并進。與此同時，東華街道辦事處、組織部、宣傳部、發(fā)改、財政、農(nóng)辦、水務、林業(yè)、交通、人事、民政、國土、地稅、電力、旅游、公安、司法、廣電、公用事業(yè)、規(guī)劃、文體、教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)、社保、招商、農(nóng)牧、建設等部門，都能夠按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，在領導力量上全力支持、在資金投入上大力傾斜、在體制機制上積極探索，培育和涌現(xiàn)出了一批支撐和推動科學發(fā)展的典型，產(chǎn)生了積極的示范、帶動作用。特別是蓮花湖公園、“四館兩中心”、策田路油筑、影劇院、廉租房建設、自來水入戶、南河蓄水造景、扶貧開發(fā)、災后重建、基層派出所、衛(wèi)生所標準化建設等典型，值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在今后的工作中學習借鑒。

二、前三季度全縣經(jīng)濟運行情況

今年以來，全縣上下以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作為統(tǒng)攬，按照“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，大力實施“611”計劃，全力加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，努力改善民生條件，奮力推動科學發(fā)展，經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。止9月底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成27.3億元，同比增長25.8%；限額以上工業(yè)增加值20.7億元，增長46.8%；大口徑財政收入60102萬元，增長33.5%，地方財政收入17564萬元，增長31.8%；社會消費品零售總額4.8億元，增長25.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到8491元和1743元，分別增長25.8%和28.7%。主要表現(xiàn)在：

一是積極推進煤電化運綜合開發(fā)，能源工業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。止9月底，礦區(qū)原煤產(chǎn)量達到1123萬噸，實現(xiàn)利稅8.25億元，增長72%。60萬噸甲醇項目完成投資3.5億元。××發(fā)電公司二期2×100萬千瓦改擴建項目與中水集團簽定了框架協(xié)議，可研論證等各項前期工作全面啟動。石堡子330千伏變電站完成了規(guī)劃選址。10萬噸二甲醚項目完成投資1500多萬元，廠區(qū)“五通一平”全面完成，即將通過環(huán)評、安評。500萬噸環(huán)保節(jié)能煤粉項目正在進行環(huán)評和安評，50萬噸烯烴等項目正在編制規(guī)劃。陳家溝煤礦選煤廠征地拆遷、設計招標等前期工作全面完成。石堡子水庫完成投資3300萬元。天平鐵路等一批重大交通項目即將開工。華明電廠照明系統(tǒng)節(jié)能改造等重點節(jié)能技改項目全面實施，萬元GDP能耗同比下降3.3%，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高。

二是深入實施“一體兩翼”工作部署，投資拉動效應明顯增強。年初確定的130個50萬元以上重點項目累計完成投資12.91億元，占計劃投資15.76億元的81.33%。通村公路硬化、南河藺家溝段河堤治理等項目可研批復順利通過，工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目進入掃尾階段，黃莊煤礦建設、北河治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、××影劇院等項目進展順利。深入開展新一輪“千名干部訪客商”活動，銜接洽談項目357項。3052尿素合成氨項目、華盛公司150萬噸潔凈煤建設項目等一批重點建設項目簽定了合作意向。全面落實縣級領導包抓意向性項目責任制，銜接落實招商引資項目99項，概算總投資51.6億元，完成投資10.9億元。

三是扎實推進新農(nóng)村建設，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。縣財政列支以工哺農(nóng)資金2430萬元，重點支持農(nóng)村基礎設施、龍頭企業(yè)建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。5個新村建設、18個舊村改造及縣列整村推進項目進展良好，建成新農(nóng)宅587戶，改造舊宅3000戶，新增自來水4228戶，硬化通村道路20條72公里。全縣新增核桃基地1萬畝、蔬菜1.2萬畝、種草1.5萬畝，藥材種植面積突破6萬畝，牛飼養(yǎng)量達到11.62萬頭，出欄3.8萬頭。2萬畝全膜雙壟溝播玉米喜獲豐收，對比效益明顯。東華、策底2個農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模，青松中藥材飲片加工等重點龍頭企業(yè)建設項目進展順利。培訓農(nóng)民7000多人，輸出勞務2.96萬人（次），勞務總收入達到1.5億元。

四是全面加強基礎設施建設，城鎮(zhèn)承載服務功能顯著增強�？h城總體規(guī)劃修編進展順利，城區(qū)坐標系統(tǒng)改造通過評審驗收，數(shù)字化地形圖測繪和15個村莊建設規(guī)劃編制任務全面完成。公開拍賣土地使用權，實現(xiàn)收益3300萬元，拉動社會投資近4億元�？h影劇院、濱河大道、北城區(qū)開發(fā)等工程進展良好，蓮花湖公園續(xù)建及南河蓄水造景工程基本竣工，華寶商貿(mào)中心、華泰汽配城和縣城生活垃圾處理場建成投用。大力實施綠化、亮化工程，扎實開展煤塵污染專項治理，城市環(huán)境綜合整治成果有效鞏固。扶持山寨、上關、西華等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進，新增個體私營經(jīng)濟實體669戶，民營經(jīng)濟上繳稅金4301萬元。

五是全力改善民生基礎條件，人民生活水平明顯提高。將財政用于民生方面的預算支出比例由60%提高到64%，積極措辦“民生八件事”。北河治理工程全面竣工，陳舊管網(wǎng)改造和供熱西站擴容工程即將完成，策（底）田（爾啥）路即將全線貫通。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2497人，幫扶63戶零就業(yè)家庭和1478名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到4.2萬，確保率和發(fā)放率均達到了100%。提高農(nóng)村低保補助標準，累計發(fā)放保障金1132.3萬元，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達到18550人。大力實施礦山環(huán)境恢復治理工程及土地整理項目，復墾耕地1047畝，安置塌陷區(qū)群眾549戶�；菝裨妨�租住房建設工程完成了主體，為575戶城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放租賃補貼41萬元。大力實施了農(nóng)村“百戶安居”工程和學�！拔錙排危”工程，維修改造受災學校53所，為574戶受災群眾建成了生活用房。

六是大力發(fā)展社會各項事業(yè)，和諧礦區(qū)建設進程不斷加快。皇甫學校擴建等7個基礎設施建設項目進展順利，全縣高考總上線率、一般本科上線率等四個單項指標居全市第一。兌現(xiàn)落實“兩免一補”專項資金1300萬元，通過發(fā)放貧困大學生救助金等辦法，資助貧困大學生200多名�？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動深入開展。硯峽、馬峽等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化改造全面完成，創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)先進縣工作進展順利�！八酿^兩中心”完成投資3000萬元，博物館、文化館工程全面竣工�？h計生服務站工程及數(shù)字電視平移轉(zhuǎn)換項目全面建成。嚴格落實縣委常委包抓安全生產(chǎn)責任制，加大工礦企業(yè)、非煤礦山、道路交通等安全整治力度，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等剛性指標均在控制目標范圍之內(nèi)，礦區(qū)和諧發(fā)展進程不斷加快。

總體上看，今年前三季度，在煤電市場持續(xù)旺盛和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有利形勢下，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持了高位運行的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出增長加快、結(jié)構優(yōu)化、效益提升的強勁勢頭，各項重點經(jīng)濟指標均高于省、市平均水平，是近年來發(fā)展形勢最好的一年。但是，深入分析當前經(jīng)濟運行形勢，我們必須清醒地看到，在國際、國內(nèi)能源價格持續(xù)緊銷的大背景下，受煤炭價格波動帶來的經(jīng)濟快速增長，蘊涵著較大的不穩(wěn)定性因素，經(jīng)濟發(fā)展的市場風險依然存在；境內(nèi)各重點生產(chǎn)企業(yè)處在成長和轉(zhuǎn)型的關鍵階段，能源消耗總量仍在增加，以煤、電消耗為主的工業(yè)經(jīng)濟格局在短期內(nèi)難以改變，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)壓力不斷增加。

同時，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著一些有利因素。從宏觀政策看，去年以來，國家出臺了一系列扶持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策，鼓勵和支持在煤炭資源富集區(qū)發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，大力提倡發(fā)展煤制甲醇、煤炭液化等石油替代能源，為我縣建設煤電化運基地提供了廣闊空間。剛剛召開的十七屆三中全會強調(diào)，我國總體已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要始終堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”和民生等方面的投入，這為我縣加快破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的政策機遇。從市場前景看，隨著國際能源市場持續(xù)趨緊，煤炭等資源性產(chǎn)品將持續(xù)保持高位波動，將繼續(xù)推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。從投資環(huán)境看，隨著投資環(huán)境綜合整治年、“三城聯(lián)創(chuàng)”等活動的深入開展和天（水）平（涼）鐵路、60萬噸煤制甲醇、黃莊煤礦等一批重大項目陸續(xù)開工或全面建設，礦區(qū)承載能力將顯著增強，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，我縣將迎來新一輪的投資高峰。

三、關于第四季度工作

第四季度，全縣各項工作進入攻堅和掃尾階段。各級各部門要以加快建設科學發(fā)展示范縣為目標，認真貫徹落實縣委十四屆八次全委（擴大）會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，集中攻堅，確保圓滿完成今年的各項目標任務。主要是突出六項重點，抓好四項工作：

突出六項重點：

一是全力抓好項目建設。嚴格落實縣級領導包抓億元以上重大項目工作責任制，確保130個50萬元以上重點項目全面完成年度建設任務。跟蹤落實新簽約項目，組建行政服務中心，確保年內(nèi)完成招商引資15億元以上。搶抓國家、省市安排201*年項目計劃的大好機遇，做好易地移民搬遷、縣城污水處理廠等項目前期工作，力爭更多的項目進入國家和省、市規(guī)劃的大盤子。

二是縱深推進煤電化運開發(fā)。加大華信煤業(yè)公司30萬噸/年、陳家溝煤礦200萬噸/年選煤廠等項目協(xié)調(diào)服務力度，做好××發(fā)電公司二期2×100萬千瓦改擴建項目審批、立項等前期工作，開工建設石堡子330千伏變電站。加快中煦公司60萬噸煤制甲醇項目建設進度及50萬噸烯烴、30萬噸聚乙烯等項目前期工作進度，做好天平鐵路、60萬噸甲醇項目鐵路專用線征地拆遷等前期工作。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長15%這一目標，加快新農(nóng)村示范圈、帶、點工程建設進度。全面完成5個新村建設、18個舊村改造、10個縣列整村推進項目年度任務。做好“××大黃”、“××核桃”、“××獨活”品牌認證工作，提高馬峽中藥材飲片加工等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。精心組織實施新型農(nóng)民培訓工程，確保年內(nèi)培訓農(nóng)民1萬人（次），創(chuàng)收1.5億元以上。

四是強力推進城市建設。完成《縣城總體規(guī)劃》修編任務，啟動《西城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作。加快北城區(qū)開發(fā)、蓮花湖公園等工程設進度，確保完成城市建設“4321”工程年度任務。鞏固提升城市環(huán)境綜合整治成果，全力支持安口、西華等重點小城鎮(zhèn)開發(fā)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。積極發(fā)展現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)，促進民營經(jīng)濟提質(zhì)增效。

五是積極改善民生條件。認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老補貼等政策，抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)201*人、下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1100人，非師范類大學畢業(yè)生安置率達到75%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加快城區(qū)供熱改造掃尾工程，銜接落實供熱用煤，確保今冬供熱質(zhì)量，積極向華煤集團協(xié)調(diào)一些低價煤，力爭今年供熱不漲價。

六是大力發(fā)展社會事業(yè)。加快皇甫學校等社會事業(yè)基礎設施建設工程進度。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，鞏固全國科普示范縣成果。確保全國農(nóng)村中醫(yī)先進縣順利通過驗收。嚴格落實計生各類獎勵扶助政策。積極應對市場價格異常波動，妥善處理三鹿奶粉事件，全面加強社會治安綜合治理、維穩(wěn)信訪等工作，全力維護群眾利益和礦區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定形勢。

抓好四項工作：

一要確保全面完成年度責任目標。各部門要對照年初簽訂的各項目標管理責任書，對工作完成情況進行全面梳理，查漏補缺，狠抓落實，力爭在全市年終考核中取得好名次。國土、環(huán)保工作要繼續(xù)保持全市領先水平，社保、食品藥品監(jiān)管要力爭第一，節(jié)能減排、計劃生育、安全生產(chǎn)工作排名爭取進入全市前列，項目建設、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設等工作都要取得新突破。

二要全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作。要牢固樹立安全生產(chǎn)重于泰山的意識，加強領導、靠實責任，健全機制，強化整治，下大力氣維護礦區(qū)安全和社會穩(wěn)定。突出對煤礦企業(yè)、道路交通、非煤礦山、建筑行業(yè)、公共娛樂場所等安全管理，集中組織開展“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”回頭看和“兩節(jié)”期間專項整治活動，嚴格實行“一票否決”制，排查和處置各類安全隱患，堅決杜絕重大事故發(fā)生。

三要妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活。要把妥善安排“兩節(jié)”期間困難群眾生產(chǎn)生活作為踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，加大救助力度，擴大救助面，及時撥付和發(fā)放救助救濟款物，全面落實城鄉(xiāng)低保、臨時救濟、醫(yī)療救助等各項扶貧濟困政策，組織開展各種形式的“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，切實幫助困難群眾解決好冬季生產(chǎn)生活困難。

四要及早謀劃201*年重點工作。要以貫徹落實十七屆三中全會精神為統(tǒng)攬，立足當前，著眼長遠，深刻理解科學發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)涵，突出煤電化運、新農(nóng)村建設、項目建設、招商引資、城市建設、社會事業(yè)發(fā)展及改善民生等重點領域，科學合理確定201*年發(fā)展思路、目標任務和工作重點，為明年各項工作的順利開展奠定堅實基礎。

同志們，這次會議既是全縣重點工作的督查總結(jié)會，更是推動轉(zhuǎn)型、謀劃發(fā)展的動員會。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以本次會議為契機，統(tǒng)一思想，凝心聚力，再鼓干勁，扎實工作，為確保圓滿完成201*年“611”計劃，加快創(chuàng)建全國科學發(fā)展示范縣而努力奮斗！

謝謝大家！

擴展閱讀：在全縣第一季度重點工作督查總結(jié)座談會上的講話

在全縣第一季度重點工作督查總結(jié)座談會上的講話

（201*年4月13日根據(jù)錄音整理）

從4月11日開始，我們利用兩天半時間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門第一季度重點工作進行了現(xiàn)場督查。今天下午，縣委、縣政府召開督查總結(jié)座談會，主要是總結(jié)第一季度工作，分析經(jīng)濟形勢，安排部署第二季度工作。剛才，統(tǒng)計、發(fā)改、招商、教育、財政、物價、國土、人行8個部門通報了有關情況，六個重點工作領導小組組長分別發(fā)了言，特別是任縣長做了很好的講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面。

一、第一季度工作特點

一季度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，搶抓機遇促增長，集中突破上水平，改善民生保穩(wěn)定，集中力量建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，各項工作呈現(xiàn)出了啟動早、創(chuàng)新多、進展好的特點。印象深刻的有十個方面：第一，全縣十大項目、十大工程和十件實事進展良好，特別是六個重點工作領導小組花費了很多心血和精力，有關部門在組織實施上付出了很大的努力。尤其是財政部門加大財政支出力度，一季度撥付資金1.6億元，同比增長99.2%，是多年來最好的一年。第二，看了神水路蔬菜基地建設，感到培育一個大的典型要抓好四個方面。一是要發(fā)揮優(yōu)勢。就是要發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。上關、神峪具備發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的良好條件，建設蔬菜基地就容易形成規(guī)模、取得實效。二是要整合項目資金。就是要整合各方面的項目和資金，用于重點工程建設和優(yōu)勢區(qū)域的開發(fā)。三是要城鄉(xiāng)聯(lián)手。就是要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和社會各界力量共同建設。四是要苦干實干。就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實苦干，付出艱辛努力，確保取得實效。第三，加強地企合作，爭取各方面的支持，攜手建設重點項目，才能帶動一個地方的發(fā)展。安口鎮(zhèn)加強與駐地企業(yè)銜接聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)出資200萬元，實施了南大街、西大街的改造工程。上關鄉(xiāng)爭取在外地工作的上關籍人士的支持，在通村道路硬化等方面取得了較大進展，探索出了以城帶鄉(xiāng)的新路徑。第四，新村建設和舊村改造任務完成之后，就要引導農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富增收。西華鎮(zhèn)裕民村今年投資30多萬元，搭建塑料大棚，引導農(nóng)民承包經(jīng)營，在生產(chǎn)發(fā)展上走出了新路子。第五，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化事業(yè)。山寨鄉(xiāng)大力發(fā)展回族花兒、剪紙、皮影等農(nóng)村特色文化，很好地滿足了農(nóng)民的精神文化需求，推動了鄉(xiāng)風文明。第六，河西鄉(xiāng)的發(fā)展啟示我們，一個地方的思路確定之后，必須抓住兩個關鍵，一是要狠抓項目建設和招商引資，特別要發(fā)揚千辛萬苦、千言萬語、千山萬水、千方百計的精神去抓，壯大經(jīng)濟實力。二是要抓好領導班子和干部隊伍建設，只有發(fā)揚寧愿苦干、決不苦熬的精神，才能將既定的思路任務落到實處。第七，東華、策底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗啟示我們，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設上，必須推行“三法四化”�！叭�法”就是推行三個辦法，第一個辦法是土地流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)達到規(guī)模經(jīng)營；第二個辦法是招商引資，通過引進企業(yè)，使園區(qū)實現(xiàn)市場化運作；第三個辦法是科技推廣，就是要大力推廣地膜覆蓋和大棚蔬菜等農(nóng)業(yè)適用技術。園區(qū)建設最終要實現(xiàn)“四化”，第一是集約化，就是要不斷提高科技含量，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。第二是公司化，就是要成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，帶動園區(qū)發(fā)展。第三是社會化，就是要采取土地認種等形式，動員社會各方面的力量參與建設。第四是精細化，就是園區(qū)的生產(chǎn)方式要更加精細。東華鎮(zhèn)黎明川農(nóng)業(yè)示范區(qū)，讓我們看到了土地精細化耕作的前景。第八，北河塌陷安置區(qū)、硯峽新村社區(qū)建設的經(jīng)驗啟示我們，社區(qū)的發(fā)展要抓好“三個中心、兩個場所、一個學�！薄Ｈ齻�中心，就是便民服務中心、衛(wèi)生服務中心、文化服務中心；兩個場所，就是休閑廣場和農(nóng)產(chǎn)品市場；一個學校，就是村辦小學和幼兒園。第九，硯峽鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設啟示我們，煤炭資源型等有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須做到“兩個進城”。一是農(nóng)民要進城，就是農(nóng)民要向城鎮(zhèn)集中；二是項目要進城，就是要將建設資金投向城鎮(zhèn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第十，包抓聯(lián)建的經(jīng)驗值得推廣。今年，縣直各部門，特別是經(jīng)濟綜合部門，在抓好自己承擔的工程建設任務的同時，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建28個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村和社區(qū)，取得了大的進展。農(nóng)口各部門干部職工的工作作風得到了切實轉(zhuǎn)變，吃住在工地，手把手地幫助農(nóng)民發(fā)展蔬菜和藥材產(chǎn)業(yè)。這些先進典型，值得在全縣學習和推廣。

在一季度的工作中，有三條做法值得總結(jié)。一是謀劃必須有方。今年，縣委、縣政府提出的搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定的總體工作要求，既符合中央和省、市要求，又符合××發(fā)展實際。特別是縣上召開的全縣三級干部大會、項目建設暨招商引資突破年活動動員大會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設暨農(nóng)村工作會議和全縣領導班子思想政治建設工作會議，抓住了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要害和關鍵，具有很強的指導性。二是辦法必須有效。一條是，必須虛心學習借鑒發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，這樣才能不斷地進步和發(fā)展。春節(jié)后我們組織到成渝地區(qū)學習統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗，就取得了很好的效果。另一條是，在縣鄉(xiāng)一級，要在第四季度提前謀劃工作，來年春節(jié)以后很快組織實施，第三季度全面完成，從而做到啟動早、進展快、質(zhì)量好。早了主動，快了輕松，好了圓滿。三是落實必須有力。全縣六個重點工作領導小組高度負責，積極主動開展工作，扎實認真地落實縣委、縣政府的各項決策部署，發(fā)揮了十分重要而又不可替代的作用。特別是實行“現(xiàn)場推進法”，經(jīng)常深入項目工程建設現(xiàn)場，檢查進展，解決問題，推廣經(jīng)驗，取得了很好的效果。

客觀地分析，一季度工作還存在一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟運行還不夠理想。在金融危機的影響下，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值下滑了4.7%，GDP增幅回落了11.2%，固定資產(chǎn)投資增幅排在七縣（區(qū)）第4位，勞務收入呈現(xiàn)下降趨勢。二是責任還沒有完全靠實。有一些項目，特別是招商引資項目，包抓領導和牽頭部門的責任還不明確、不到位。三是調(diào)度還不及時有效。對有些項目和工程，還抓得不緊，調(diào)度得不勤，進展比較緩慢，有的至今尚未開工。二、第二季度工作重點

從全國來看，今年第一季度經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了積極變化，這就預示著第二季度經(jīng)濟形勢會逐步好轉(zhuǎn)，會帶來新的發(fā)展機遇。我們必須緊緊抓住當前項目建設的黃金季節(jié)，拿出攻堅破難的勇氣，樹立爭創(chuàng)一流的信心，內(nèi)抓工程進度，外抓項目招商，努力做好第二季度的各項工作，確保實現(xiàn)“雙過半”，特別是要確保實現(xiàn)GDP、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入和農(nóng)民收入“雙過半”。當前，重點要在解決“五個字”上下功夫。

一要解決“慢”的問題，加快項目建設和招商引資進度。今年項目建設和招商引資，和去年同期相比，是比較好的。但和全年實現(xiàn)翻一番的目標相比，還存在“慢”的問題。要解決這個問題，重點要抓好三個方面。一要實行一個項目、一個包抓領導、一個牽頭部門、一套行事歷管理、一套考核辦法的“五個一”責任制。由楊縣長、閆書記負責，發(fā)改、招商、財政等部門牽頭，專題研究，進一步明確項目的包抓領導、牽頭部門，責任再落實，進度再加快。二要實行“日碰頭、周調(diào)度、月評比”制度。日碰頭，就是項目工程實施部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與建設單位，一天一碰頭，掌握情況，解決問題；周調(diào)度，就是六個重點工作領導小組要對分管范圍內(nèi)的項目工程，堅持一周督查一次，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題；月評比，就是縣委、縣政府要對全縣重大項目和重點工程，一月督查通報一次情況，協(xié)調(diào)解決一些大的問題。三要加強擴大內(nèi)需項目資金、抗震救災資金和惠民政策資金的監(jiān)管和使用，嚴格按照中央和省、市政策規(guī)定辦事，不能靈活，不能變通。否則，嚴肅追究責任。

二要解決“降”的問題，推動煤電工業(yè)盡快轉(zhuǎn)入全面回升軌道。今年，煤電企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、利稅都呈現(xiàn)下降趨勢，影響到全縣經(jīng)濟的增長。咱們怎樣去抓？我感到，還是陳市長講的“三個突出”。一是突出抓重點�？h上要竭誠為華煤集團、中水發(fā)電公司等大型企業(yè)搞好服務，協(xié)調(diào)解決問題。由煤電化運領導小組負責，參照市上的做法，提出走訪重點企業(yè)的方案，分解到縣上領導和有關部門，有針對性地抓好落實。二要突出抓調(diào)度�？h上的分管領導和有關部門都要加強經(jīng)濟形勢的預測分析，加強工作調(diào)度，把工作做實做細。三是突出抓調(diào)整。要積極應對金融危機的影響，幫助企業(yè)謀劃發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，積蓄發(fā)展后勁。

三要解決“亂”的問題，確保招商引資健康發(fā)展。當前，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于對客商考察不到位，一些沒有實力的客商進入××開發(fā)建設，出現(xiàn)了進展緩慢甚至半拉子工程等問題。這雖然是發(fā)展中的問題，是前進中的問題，但必須認真加以解決。招商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度重視對客商的考察，真正的客商必須具備三個條件，一是有資金實力，二是有投資意向，三是講誠信。因此，首先要盯住大企業(yè)，特別是全國500強，在招強引大上狠下功夫。請分管領導專題研究，拿出辦法。辦法就是要加強監(jiān)管，實行制約，合作共贏。另外，今后凡是達成協(xié)議的招商項目，一律由項目建設和招商引資突破年活動領導小組負責，交給六個重點工作領導小組分解到有關領導和部門，搞好協(xié)調(diào)服務。四要解決“浮”的問題，進一步轉(zhuǎn)變干部作風。有些干部，抓工作不動腦筋，不深入現(xiàn)場，采取的措施不具體，缺乏針對性，特別是對一些突出問題不是推就是拖，影響了工作效果，這是“浮”的主要表現(xiàn)。我們應當明確，實干苦干是最大的工作能力，現(xiàn)場推進是最好的工作方法。因此，工作作風必須扎實扎實再扎實，工作措施必須落實落實再落實，只有這樣，才能闖出路子、干出業(yè)績。五要解決“粗”的問題，切實提高精細化水平�，F(xiàn)在，有些干部粗心，有些工程建設管理粗放，直接影響進度和質(zhì)量。大家一定要牢固樹立精品意識，大力推行精細化管理，切實提高各項工作的檔次和品位。縣上有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在精細化方面做得很成功，應當認真學習借鑒。三、當前工作

一是召開全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設現(xiàn)場會。今年全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設起步良好，但還存在一些問題和差距，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認識不足、概念不清、措施不力，導致工作抓不到點子上，進展不夠平衡。這次會后，由新農(nóng)村建設領導小組負責，近期籌劃召開一個現(xiàn)場會，采取典型引路的辦法，加快推進。

二是繼續(xù)加大縣城環(huán)境整治力度。目前，縣城環(huán)境總體還是干凈整潔的，但在一些區(qū)域還存在嚴重的臟亂差現(xiàn)象。具體就是“一線、兩場、三橋”。一線，就是華石路運煤專線，車輛較多，污染嚴重。兩場，就是汽配市場和施工現(xiàn)場，在沿街洗車停車，阻礙交通，人行道亂堆亂放，噪音擾民。三橋，就是南、北河橋頭和雙橋附近，臟亂差現(xiàn)象比較嚴重。從現(xiàn)在開始，要利用三個月時間，對這些重點區(qū)域進行集中整治，進一步改善市容市貌。請于常委負責，抓緊調(diào)研論證，盡快制定方案，分步組織實施。同時，還要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線煤炭市場的規(guī)范整治，抓好運煤車輛封閉運行，打掃好小城鎮(zhèn)衛(wèi)生。

三是召開煤電工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會。由楊縣長、閆書記負責，發(fā)改局、經(jīng)濟局等部門牽頭，認真研究全縣煤電工業(yè)發(fā)展問題，盡快促進煤電企業(yè)回升好轉(zhuǎn)。四是召開全縣銀企對接會。目前，全縣有幾戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)因為資金周轉(zhuǎn)困難而停產(chǎn)。請楊縣長、楊部長、于縣長牽頭，及時召開銀企對接會，召集企業(yè)負責人和金融機構負責人參加，面對面座談，協(xié)商解決貸款和融資問題，為中小企業(yè)發(fā)展給予支持，幫助渡過難關。五是召開全縣鞏固和擴大試點工作成果暨開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動動員大會。這兩項工作都是中央和省、市的要求，必須全力抓好。

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