市城鄉(xiāng)建設(shè)局召開村鎮(zhèn)建設(shè)年終總結(jié)會議(信息)

市城鄉(xiāng)建設(shè)局召開201*年全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作年終總結(jié)會議

為及時總結(jié)201*年村鎮(zhèn)建設(shè)工作，部署201*年工作目標(biāo)任務(wù)，1月6日，市城鄉(xiāng)建設(shè)局召開了201*年全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作年終總結(jié)會議。會議由市城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)辦主任許東升主持，各縣區(qū)建設(shè)局主管局長及村建辦主任參加會議，市城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢書記馬清峰同志出席會議并作重要講話。

會議通報了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況和農(nóng)村泥草房改造督察情況；聽取了各縣、區(qū)201*年村鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報；對全年的工作成果、經(jīng)驗與教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)，并對下步高標(biāo)準(zhǔn)示范新村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊居民點布局規(guī)劃、農(nóng)危房改造等201*年重點工作進(jìn)行了研討和部署。

201*年全市改造農(nóng)村泥草房3.03萬戶，累計完成泥草房改造14.2萬戶，提前四年超額完成省政府下達(dá)的改造任務(wù)，村鎮(zhèn)住房磚瓦化率提升至82.5%；建設(shè)和打造了一批以連環(huán)湖鎮(zhèn)、四季青鎮(zhèn)為代表的新型小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新；全市村鎮(zhèn)自來水普及率提升至59.34%，道路鋪裝率提升至54.09%，城鎮(zhèn)化水平顯著提高；編制（修編）完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，176個村屯建設(shè)規(guī)劃；在53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和475個村屯開展了環(huán)鏡綜合整治工作，村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢書記馬清峰同志對201*年村鎮(zhèn)建設(shè)工作做了重要部署：

一是全面推進(jìn)十六個示范新村建設(shè)工作及小城鎮(zhèn)（百鎮(zhèn)）建設(shè)工作。201*年，要初步建成16個結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、功能設(shè)施完善、支撐產(chǎn)業(yè)堅實、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會公共事業(yè)完備，具有較強輻射能力的高標(biāo)準(zhǔn)示范新村；以示范新村帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合“百鎮(zhèn)”建設(shè)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

二是全面啟動《縣（市）域鎮(zhèn)村居民點空間布局規(guī)劃》編制工作。聘請專家名院，科學(xué)指導(dǎo)、按要求、按時間，保質(zhì)保量完成縣（市）域鎮(zhèn)村居民點空間布局規(guī)劃編制工作，為全市村屯撤并工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三是全面加強全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理。全面貫徹落實《大慶市區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)管理辦法》，在各區(qū)全面開展規(guī)劃、建設(shè)審批工作。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理程序，按照目標(biāo)具體化、責(zé)任剛性化、聯(lián)動一體化的原則，形成工作推進(jìn)的合力。

四是全面完成省政府下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。201*年，我市計劃完成農(nóng)村危房改造1.3萬戶，危房改造要與剩余泥草房改造相結(jié)合，全面提升農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，讓危房改造政策惠及全市所有農(nóng)民。

擴展閱讀：xxx市村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議講話稿

在全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作會議上的講話

（201*年10月10日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作會議，這也是根據(jù)中央和省市的要求推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上的一個具體部署。主要的任務(wù)是貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，總結(jié)交流全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況，研究部署下一步各項工作任務(wù)。201*年是“十二五”時期開局之年，是國際旅游島建設(shè)加快推進(jìn)的一年，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略措施，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)國際旅游島特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑。各鎮(zhèn)各部門要站在堅持科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，積極做好我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。下面，我就進(jìn)一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作談幾點意見：

一、回顧過去，正視問題

我市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住建廳的精心指導(dǎo)下，全市各級黨委、政府認(rèn)真貫

徹落實國家和省、市關(guān)于規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)的方針政策，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終把發(fā)展村鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要舉措，擺在農(nóng)村工作的重要位置，克難奮進(jìn)、扎實工作，取得了一定成績，使我市農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，村鎮(zhèn)面貌大為改觀，促進(jìn)了我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。xx鎮(zhèn)被評為全國小城鎮(zhèn)文明生態(tài)示范鎮(zhèn)，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx鎮(zhèn)被列為海南省百鎮(zhèn)建設(shè)計劃鎮(zhèn)，xx、xx兩鎮(zhèn)被列為海南省示范鎮(zhèn)，萬泉鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些成績的取得來之不易，這與各級黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持密不可分，也是全市從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的干部職工積極工作、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向在座的各位，并向全市從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但由于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作基礎(chǔ)薄弱、規(guī)劃管理相對滯后、管理機構(gòu)和機制不健全等原因，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基本上仍處于自發(fā)狀態(tài)，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展水平，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相比較，仍然存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是規(guī)劃編制相對滯后，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低，規(guī)劃的指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善,建設(shè)速度較慢，總體水平不高；建設(shè)資金籌措思路不寬，投資渠道不暢、投資結(jié)構(gòu)單一，投資增長緩慢。三是鎮(zhèn)容村貌臟亂差的現(xiàn)象有待進(jìn)一步整治。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理上還停留在粗放、無序、不規(guī)范狀態(tài)。鎮(zhèn)區(qū)街道亂停亂放、亂擺亂占、亂掛亂吊、亂貼亂畫的現(xiàn)象仍然十分普遍。四是村鎮(zhèn)建設(shè)管理力量還顯薄弱，從業(yè)人員比較少，業(yè)務(wù)水平不高。這些矛盾和問題，必須引起高度重視，并盡快采取有力措施，在實踐中切實加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要深入貫徹黨的政策方針，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，貫徹落實省委五屆九次會議“全力推進(jìn)xx國際旅游島建設(shè)”的部署和要求，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施管理，加快推進(jìn)重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)力度，繼續(xù)抓好村莊建設(shè)整治、改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，節(jié)約集約利用土地，引導(dǎo)村鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。重點要抓好以下幾項工作：

（一）堅持規(guī)劃先行，組織編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)有序建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是

保護(hù)和節(jié)約土地、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效抓手，是指導(dǎo)和規(guī)范村莊人居環(huán)境建設(shè)與治理的一項重要公共政策，是進(jìn)一步改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量、健康水平和農(nóng)民文明素質(zhì)的重大決策，編制好村鎮(zhèn)規(guī)劃對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展意義重大。今年，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》（瓊府[201*]53號文），根據(jù)文件精神和市委、市政府的部署要求，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的總體目標(biāo)任務(wù)是：從現(xiàn)在到201*年底，全面完成全市12個鎮(zhèn)及一個國營農(nóng)場、行政村（隊）188個、自然村（隊）2387個規(guī)劃編制工作，全市村鎮(zhèn)（場）規(guī)劃覆蓋率要達(dá)100%。各鎮(zhèn)要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)本鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況，結(jié)合海南國際旅游島特色旅游鎮(zhèn)（村）建設(shè)總體規(guī)劃，抓緊開展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制工作，使村鎮(zhèn)建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。各鎮(zhèn)在組織編制村鎮(zhèn)規(guī)劃中，按照規(guī)劃指導(dǎo)層面由上往下的原則，區(qū)分輕重緩急，按三個層面分三個階段實施。具體安排如下：第一階段（201*年8月-12月），完成xx、xx兩個特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和控制性規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃（包括主要街道建筑景觀設(shè)計）的編制工作；完成xx、xx、xx、xx等四個鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作；完成中原鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編好控制性規(guī)劃的編制工作；抓好xx鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制試點工作，完成對該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村村域總體規(guī)劃和自然村建設(shè)規(guī)劃編制工作。以上各鎮(zhèn)編制工作均由所在鎮(zhèn)

人民政府負(fù)責(zé)組織編制好送審，委托具有相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的對口單位承擔(dān)，市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)派人指導(dǎo)和配合協(xié)調(diào)做好編制相關(guān)工作，必須確保今年12月底完成。第二階段（201*年12月-201*年12月），一是完成需要重點控制的城邊村和位于城郊結(jié)合部、公路鐵路兩側(cè)、開發(fā)區(qū)和重點項目建設(shè)區(qū)周圍、旅游景區(qū)和重點旅游區(qū)附近的重點行政村規(guī)劃編制；二是完成xx、xx、xx、xx等4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作；三是對本市范圍內(nèi)每個村莊進(jìn)行測繪，編制“三圖一書”即《村莊現(xiàn)狀分析圖》、《村莊建設(shè)規(guī)劃圖》、《村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖》和規(guī)劃說明書。以上編制工作均由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制和送審，委托具有相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的對口單位承擔(dān)，市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)派人指導(dǎo)和配合協(xié)調(diào)做好編制相關(guān)工作，必須確保201*年12月底完成。每個村莊“三圖一書”的編制工作，建議各鎮(zhèn)（場）根據(jù)實際情況將本鎮(zhèn)所有自然村進(jìn)行整體打包，再委托具有相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的對口規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行編制。第三階段（201*年12月-201*年12月），完成除重點行政村外非重點行政村的規(guī)劃編制工作。這項編制工作也是由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制和送審，委托具有相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的對口單位承擔(dān)，必須在201*年12月底完成。

（二）深入開展宣傳貫徹《意見》活動，為開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。為進(jìn)一步加強

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作宣傳貫徹力度，今年7月22日，海南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》（瓊府[201*]53號,以下簡稱《意見》），我市也相應(yīng)地制定了關(guān)于宣傳貫徹《意見》的實施方案，并成立了由市分管副市長擔(dān)任組長，市有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為副組長，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的市宣傳貫徹《意見》活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)各部門單位要結(jié)合實際，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極籌劃，精心組織，確保宣傳活動落到實處，做到形式多樣、內(nèi)容豐富，群眾參與、氣氛熱烈，宣傳到位、不走過場。要按照市宣傳貫徹《意見》實施方案的任務(wù)安排，制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和時間安排，積極開展大規(guī)模、廣泛深入的宣傳貫徹活動，努力營造村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的良好輿論氛圍，迅速在全市范圍內(nèi)掀起深入宣傳貫徹《意見》的熱潮，將《意見》宣傳到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，做到家喻戶曉，人人皆知。（三）統(tǒng)籌安排，完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制試點工作。為順利實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作總體目標(biāo)，探索村莊規(guī)劃編制的新模式，按照省住建廳關(guān)于開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制試點工作的通知精神，今年要求每個市縣抓一個鎮(zhèn)作為村莊規(guī)劃編制試點，并在此基礎(chǔ)上以點帶面，全面鋪開做好全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，確保201*年全面完成我省所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)。為做好試點工作，我市確定了xx鎮(zhèn)作為今年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的試點單位，xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府要高度重視，組織精干力量，集中精力抓緊抓實。積極組織編制和送審，要委托具有

相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的對口單位承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)派人指導(dǎo)和配合協(xié)調(diào)做好編制相關(guān)工作，必須確保在201*年12月底完成xx鎮(zhèn)所有行政村村域總體規(guī)劃和自然村建設(shè)規(guī)劃編制工作。同時，市規(guī)劃建設(shè)局、xx鎮(zhèn)及相關(guān)單位要認(rèn)真分析研究新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，為下一步全面推進(jìn)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作奠定基礎(chǔ)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作是一項社會工作，關(guān)系農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門要把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作作為一項重要的政治任務(wù)和民心工程來抓好，始終把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入正規(guī)化、制度化、法制化的管理軌道，研究解決小城鎮(zhèn)、中心村在規(guī)劃建設(shè)管理中的困難，配備村鎮(zhèn)建設(shè)工作管理機構(gòu)和管理人員。要加大輿論宣傳力度，要集中方方面面的智慧，群策群力，合力推進(jìn)，在全市形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場運作、社會參與”的工作格局。同志們，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作在我市才剛剛開始，也是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村一項新的工作任務(wù)。這項工作攤子大，涉及面廣，任務(wù)重，為推進(jìn)我市村鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展，需要我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，振奮精神，堅定信心，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作，努力把我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作提高到一個新水平，為促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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