xx煙草專賣局法制科年終總結(jié)

09年工作總結(jié)

201*年上半年以專賣管理所工作為主。5月份，由于領(lǐng)導(dǎo)的信任，調(diào)任法制科工作�，F(xiàn)將在法制科工作的幾點體會總結(jié)如下。

今年以來，我們按照平均每周一至兩次的頻率組織員工培訓(xùn)，共組織69次。其中煙草專賣法律法規(guī)學(xué)習(xí)47次，以會代訓(xùn)7次，考試8次，配送及營銷人員培訓(xùn)7次。通過堅持不懈的教育培訓(xùn)，我們在上級組織的多次考試中取得了較好的成績。201*年度新增專賣執(zhí)法人員執(zhí)法證件考試參加9人，通過9人，及格率100%；市場管理員資格考試，初級參考4人，通過4人，中級參考3人，通過2人，通過率86%。通過與地方公、檢、法部門的積極溝通協(xié)調(diào)，邀請到檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志到我局為專賣執(zhí)法人員講解相關(guān)法律知識，達到了提高人員素質(zhì)，促進關(guān)系發(fā)展的良好作用。

工作中存在的問題：一、

專賣執(zhí)法隊伍文化素質(zhì)普遍偏低，特別是有少數(shù)幾位年齡大、

文化水平低的同志，存在懶惰心理，在思想上對學(xué)習(xí)培訓(xùn)有懼怕感，經(jīng)常利用各種借口，逃避學(xué)習(xí)培訓(xùn)。還有幾個年輕同志，沒有認識到自身的年齡優(yōu)勢，不是抓緊時間提高自身素質(zhì)，反而不思進取，得過且過。

二、

培訓(xùn)效果不鞏固，前面學(xué)，后面忘。由于工作比較緊張，

同志們往往忽視了日常學(xué)習(xí)，只有在組織培訓(xùn)時才學(xué)，平時不注重自學(xué)。借口就是工作壓力大、沒有時間、年齡大記性不好等。其實只要自己重視，就會找到學(xué)習(xí)時間。針對以上兩點，個人認為應(yīng)進一步加大培訓(xùn)力度，不學(xué)就逼他學(xué)。

三、

目前正在實施的“階梯式”培訓(xùn)方式，針對不同培訓(xùn)對

象的不同培訓(xùn)材料，內(nèi)容還不夠豐富充實，效果不夠明顯。

法制科是專賣執(zhí)法監(jiān)督的主體，具體負責(zé)法制宣傳教育和法律培訓(xùn)，不斷強化和提高專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，提高專賣管理隊伍素質(zhì)。要使法制科的職能發(fā)揮到位，就要求我們積極發(fā)揮自身主觀能動性，在工作中逐步探索和科學(xué)實踐，做到勤學(xué)習(xí)、勤溝通、勤思考、勤創(chuàng)新、勤進步。

（一）勤學(xué)習(xí)

法制科主要職能是提供行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和案件審核適用法律法規(guī)，所以，熟練掌握和正確運用法律法規(guī)的條款就尤為重要。

1、認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。牢記條款、理解條款、吃透條款、正確的運用條款。所以，在法律法規(guī)的學(xué)習(xí)上要做到三個結(jié)合：理論與實踐結(jié)合，就是把法律法規(guī)的條款與實際案例結(jié)合，這樣有利于加深條款的認識和印象；刻苦與方法結(jié)合，就是在刻苦學(xué)習(xí)的過程中，要不斷總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗和體會，找出學(xué)習(xí)的捷徑；專業(yè)與社會結(jié)合就是通過行業(yè)內(nèi)外各種媒體信息進行案例分析和案件處理的學(xué)習(xí)，開拓視野，為我所用。

2、虛心向優(yōu)秀的兄弟單位學(xué)習(xí)，包括宣傳培訓(xùn)的方式方法；案件審核、執(zhí)法監(jiān)督、各種行政許可和行政處罰案件的處理流程；執(zhí)法責(zé)任制的落實監(jiān)督等，不斷提高法制科人員的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)。（二）勤溝通

溝通交流是法制科工作能否進步的關(guān)鍵。所以，必須做好與上級主管領(lǐng)導(dǎo)的溝通；與兄弟縣（區(qū)）局的溝通；與地方政府法制部門的溝通。

1、勤與市局法規(guī)科溝通。及時了解上級新的指示精神、下一步的工作重點；咨詢和解決工作中存在的疑難問題，尤其是行政許可和行政處罰案件審核過程中的法律適用問題；匯報法制科階段性的工作完成情況；征求意見和建議等。

2、勤與兄弟縣（區(qū)）局法制科溝通。溝通交流工作的新理念、新辦法；在宣傳教育、審核監(jiān)督、各種應(yīng)訴和投訴案件的處理上相互交流和探討，為做好工作尋找有效途徑。

3、勤與地方政府法制部門溝通。要通過各種溝通交流方式，在規(guī)范性文件的審核把關(guān)、公示、備案；各種行政案件、投訴案件的處理；法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)等方面，爭取地方政府的支持，在適當(dāng)時機聘請地方政府法制機構(gòu)的專業(yè)法律人員培訓(xùn)授課，提高專賣執(zhí)法人員的法律素質(zhì)；

4、勤于基層執(zhí)法人員溝通。充分了解執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的盲點、難點，并找出解決的辦法；

5、勤與零售戶溝通。通過溝通掌握執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否符合文明、依法、規(guī)范，充分了解零售戶對執(zhí)法工作的意見和建議。（三）勤思考

要做好法制科的工作就要做到勤思考，從思維中尋找工作措施和解決方法。例如：如何宣傳法律法規(guī)才能取得事半功倍的效果；如何創(chuàng)新培訓(xùn)方式使培訓(xùn)效果更加突出；如何對案卷的審核更加規(guī)范合理等等，只有事事都勤于思考，勤于判斷、勤于尋找解決問題的辦法、才能使法制科的工作不斷進步。

（四）勤創(chuàng)新

法制科要在工作上創(chuàng)出特色、干出亮點，就必須在創(chuàng)新上下功夫。這種創(chuàng)新不僅僅是形式上的創(chuàng)新，而要注重實際效果。例如“階梯式培訓(xùn)方法”就是根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，采取不同的培訓(xùn)方式，分別對營銷人員、執(zhí)法人員、配送人員進行的培訓(xùn)�！半A梯式培訓(xùn)方法”的特點：一是針對性強。根據(jù)其崗位性質(zhì)，選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容進行培訓(xùn)；二是實用性強。培訓(xùn)采取理論與實際結(jié)合的方式，使法律法規(guī)能夠深入人心，學(xué)會用法律保護自己，增強其學(xué)法、懂法、守法的自覺性；三是培訓(xùn)效果強。人員在參與培訓(xùn)后，大部分都能了解和掌握與其相關(guān)的法律法規(guī)，增強了營銷人員的法律意識，增強了執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法行政重要性的認識，增強了配送人員依法配送、安全配送的意識。

（五）勤進步

在勤學(xué)習(xí)、勤溝通、勤思考、勤創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積累了經(jīng)驗、積累了知識、積累了信心、積淀了動力，在工作方法上汲取成功的經(jīng)驗教訓(xùn)、揚長避短，進步也就變?yōu)榱爽F(xiàn)實。

以上是對09年工作的總結(jié)，限于自身水平，認識不足之處，望領(lǐng)導(dǎo)予以批評指正。

法制科王睿博

二零零九年十二月十五日

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惠水縣煙草專賣局201*年度法制工作總結(jié)

州局法規(guī)科：

201*年一年來專賣監(jiān)督管理股在州局、縣局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在縣委、政府及縣直各職能部門的幫助下，我辦以黨的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”為方針，緊緊圍繞專賣工作職責(zé)，堅持內(nèi)管外打相結(jié)合，從嚴(yán)格規(guī)范“兩煙”經(jīng)營行為上狠抓專賣工作，一年來法制工作開展情況總結(jié)如下：

一、提高認識，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)省、州政府及行業(yè)內(nèi)法制文件精神要求，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，成立了法制領(lǐng)導(dǎo)小組、行政評議領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了領(lǐng)導(dǎo)機制，在人員調(diào)動的情況下及時對組織機構(gòu)進行了調(diào)整補充，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，專賣監(jiān)督管理股及綜合辦公室聯(lián)合負責(zé)“五五”普法及行政評議的日常工作管理。并對專賣執(zhí)法崗位職責(zé)進行了分解，明確了各自崗位的職責(zé)和權(quán)利。

二、提高員工素質(zhì)加強教育培訓(xùn)

為了加強“兩煙”人員的經(jīng)營意識，提高職工對《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)的認識程度，我局堅持長期不懈的對稽查員進行每季度一次法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，及“兩煙”經(jīng)營人員每年不低于二次學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《憲法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》、《行政訴訟法》、及行業(yè)內(nèi)部規(guī)范性文件培訓(xùn)過程中，職工們認真學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)所需各項法律法規(guī)知識，參培合格達到100%，授課時任課老師講解了煙草專賣法的深遠意義，通過培訓(xùn)使職工們了解到，要解決煙草行業(yè)存在的問題，必須規(guī)范“兩煙”經(jīng)營行為、行政許可行為及行政執(zhí)法行為，同時使職工們更進一步的認識到，只有依托《煙草專賣法》，提高煙草專賣的行政主管部門地位和權(quán)限，強化煙草專賣管理，實現(xiàn)煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范化，才能夠使我們煙草行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定和諧的發(fā)展。三、依法行政、全面推進依法實施綱要

為了認真貫徹落實依法行政工作，我局緊緊圍繞“兩個維護”的行業(yè)宗旨，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制，根據(jù)綱要要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法職能制定了11種行政執(zhí)法管理制度。在行政執(zhí)法過程中，我局行政執(zhí)法人員不論是在市場清理、路檢路查、打假打私，都嚴(yán)格按照稽查人員行為準(zhǔn)則執(zhí)法，辦理案件做到取證確鑿、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法，案件卷宗立卷規(guī)范、及時歸檔，嚴(yán)格按照《專賣行政執(zhí)法文書》立卷，201*年全年共立案6起、結(jié)案6起，上繳罰沒款2268.4元，查處案件時無一起收受、索要被管理人的財物禮金現(xiàn)象，至今我局未發(fā)生一起因案件處理不合法引起的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件，案件辦理取得較大的成效。

四、加大宣傳力度，推進“五五“普法依法治理工作為深入推進法制宣傳教育工作，弘揚法治精神，實現(xiàn)“五五”普法規(guī)劃目標(biāo)，提高消費者的維權(quán)意識，在縣政府法制部門的精心部署下，我局201*年度與公安、工商、法院、技術(shù)監(jiān)督等縣直各職能部門，開展了聯(lián)合將送文化、送法制、送科學(xué)、送信息等工作送入工廠、送入機關(guān)、送入學(xué)校、送入社區(qū)等一系列活動，加強了與社會各界人世的溝通，每次活動稽查員們都認真接待每一位來訪人員，仔細講解每一次提出的問題，一年來共開展法制宣傳活動15次、發(fā)放宣傳資料1201*余份，出動車輛30次/2輛，出動人員75人/15次，通過長期的普法宣傳活動，使廣大人民群眾的法制觀念有了明顯的提高，法律意識得到了進一步增強，樹立了黔南煙草的良好社會形象。五、推進依法行政情況

1、201*年我局堅持每季度組織一次專賣執(zhí)法人員依法行政進行評議及客戶滿意度調(diào)查活動，每次考核都抽調(diào)責(zé)任心強、積極肯干的人員，采取民主測評與外部評議方式對執(zhí)法人員進行評議，在走訪行政相對人時，零售戶們對我局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為大加贊賞，與以往相比大部份專賣執(zhí)法人員工作作風(fēng)都有很大的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法過程中他們寓管理于服務(wù)之中，每次執(zhí)法都是在兩人以上，檢查時首先向零售戶出示檢查證件，在零售戶的經(jīng)營場所嚴(yán)格稽查員執(zhí)法行為，并利用市場檢查的機會，向零售戶宣傳法律法規(guī)知識，幫助零售戶釘好證牌，粘貼好警示牌，使零售戶們的守法意識、經(jīng)營意識得到進一步的提高，近年來，違法零售戶在逐步減少。

2、實施行政許可工作中，我局嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可程序，遵照《中華人民共和國行政許可法》、《許可證管理辦法》等相關(guān)法規(guī)依法執(zhí)行，辦理煙草專賣零售許可證沒有收取任何一項費用，辦理煙草專賣零售許確實地落實便民利民原則，對準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的行政許可決定張榜公布，遵循“三公”原則，體現(xiàn)行政許可的公平、公正、公開性。一來我局實施行政許可無一起行政許可復(fù)議、訴訟案件發(fā)生。

3、在行政執(zhí)法過程中，我局行政執(zhí)法人員不論是在市場清理、路檢路查、打假打私，都嚴(yán)格按照稽查人員行為準(zhǔn)則執(zhí)法，辦理案件做到取證確鑿、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法，案件卷宗立卷規(guī)范、及時歸檔，嚴(yán)格按照《專賣行政執(zhí)法文書》立卷，查處案件時無一起收受、索要被管理人的財物禮金現(xiàn)象，對依法上繳的罰沒款及時全部上繳財政，無截留、私分或者變相私分現(xiàn)象。至今我局未發(fā)生一起因案件處理不合法引起的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件，案件辦理取得較大的成效。

4、市場清理過程中，我們根據(jù)不同時期的要求，合理的應(yīng)用各種市場清理方法，采取了地毯式的清理、踩點式清理、大戶清理、名煙名酒店清理等不同的清理方法，不留死角，不留空白點的進行搜索，今年由于四、五類卷煙的緊缺，低檔次卷煙非渠道進貨行為有所抬頭，一些不法分子認為銷售非法廠家生產(chǎn)的卷煙成本低、利率高，小部分零售戶受利益的趨勢，銷假販假勢頭有所抬高，現(xiàn)代信息、交通、公路的發(fā)達給違法分子提供了許多售假販假的便利條件，加之煙草執(zhí)法部門長期的打假工作使違規(guī)戶們變得越來越狡猾越來越謹(jǐn)慎，針對這一問題專賣股認真研究，采取了釣魚、與線人溝通等方式加大對我縣卷煙市場的清理，在市場清理過程中全年共查處案件97起、查處卷煙868.4條、價值4.8余萬元，嚴(yán)厲的打擊了違法分子的囂張氣焰。營造了良好的卷煙銷售環(huán)境，為今年卷煙銷售任務(wù)的完成鋪平了道路。六、推進依法生產(chǎn)經(jīng)營情況

1、我局嚴(yán)格按照內(nèi)管流程要求；采取抽查與實地檢查的方式對卷煙經(jīng)營部門的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，每月稽查員們根據(jù)要求對所轄區(qū)域卷煙的入網(wǎng)銷售、掛戶開單、體外循環(huán)、無碼銷售、賣大戶、甩單賣單、跨區(qū)銷售及向工業(yè)企業(yè)索收財物等問題進行檢查，全年月沒有一例違規(guī)行為。

2、根據(jù)內(nèi)管流程每月隨機隨車跟蹤兩次以上，實地抽查送貨情況，并作好跟車記錄，檢查入網(wǎng)銷售客戶情況、訂貨客戶與卷煙零售許可證管理情況的致性，確認配送部門的客戶簽字單，卷煙到貨掃碼入庫存確認、檢查卷煙銷售資金回籠情況，經(jīng)查實全年沒有一例違規(guī)行為。

3、根據(jù)《貴州專賣內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警說明》的規(guī)定，從今年10月1日內(nèi)部系統(tǒng)正式運行以來，每天查看預(yù)警情況，在實施預(yù)警處理異常情況中，我們將每天出現(xiàn)的預(yù)警情況發(fā)送給營銷部門。讓客戶經(jīng)理對預(yù)警情況進行核對，并說明零售戶異常預(yù)警原因，營銷部門進行核對后將結(jié)果反饋給內(nèi)管部門；內(nèi)管部門根據(jù)營銷部門提供的內(nèi)容，進行處理，并對預(yù)警內(nèi)容進行抽查核實。

4、在烤煙生產(chǎn)的事前、事中、事后的過程中，我局嚴(yán)格按照監(jiān)管流程開展工作，各煙站根據(jù)種植計劃，將計劃落實到村到組，于4月30日前與煙農(nóng)們進行了合同簽訂，通過檢查核實目前我縣共簽訂合同913份，計劃種植面積11000畝、合同簽訂面積11000畝，計劃收購量29000擔(dān)，合同簽定收購量29000擔(dān)，專賣部門到田間地頭核實煙苗移栽株數(shù)，經(jīng)查實201*年我縣共移栽煙苗11214979株，在烤煙生產(chǎn)的監(jiān)督管理過程中對無合同、超合同種植、種植面積不實等情況進行查實，通過檢查無違規(guī)現(xiàn)象；在烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后扶持中我局嚴(yán)格按照文件規(guī)定，在合同中注明補貼標(biāo)準(zhǔn)，無超標(biāo)準(zhǔn)投入及擅自增加投入內(nèi)容現(xiàn)象。

5、由于今年氣候條件好，適宜煙葉生長、煙葉長勢較好，加上煙農(nóng)種植、生產(chǎn)、烘烤水平相對往年有所提高，包村技術(shù)人員技術(shù)指導(dǎo)到位，當(dāng)?shù)卣�府部門領(lǐng)導(dǎo)給予了大力的支持和幫助，煙農(nóng)積極性提高，我縣的烤煙生產(chǎn)出現(xiàn)了大范圍的豐產(chǎn)現(xiàn)象，全縣共有豐產(chǎn)農(nóng)戶464戶，超產(chǎn)煙葉0.32余萬擔(dān)，針對這一現(xiàn)象，全體專賣稽查人員分四隊，對各煙葉收購點每一戶豐產(chǎn)農(nóng)戶進行核實檢查，通過為期半月的檢查豐產(chǎn)煙葉全部為煙農(nóng)自種自收。

6、根據(jù)州局（公司）《關(guān)于開展201*年煙葉收購秩序自查自糾的緊急通知》的明傳電報精神，為進一步貫徹落實國家局、省局關(guān)于加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的工作要求，嚴(yán)肅煙葉收購工作紀(jì)律，規(guī)范煙葉收購秩序，我局按照工作要求，對201*年煙葉收購紀(jì)律秩序進行自查，成立了專項檢查小組，檢查小組圍繞州局明傳電報的要求，對內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)反映出的收購時間異常、過磅異常、發(fā)票異常、未售煙農(nóng)戶、收購點小等級庫存、煙葉部位等級、煙葉調(diào)運異常、收購碼單異常等8項異常情況及我縣內(nèi)部監(jiān)督管理檢查的其它異常情況進行專項核查，經(jīng)過梳理，我局共有交售時間異常299戶、發(fā)票異常280單、末單異常5單，針對出現(xiàn)的異常情況，檢查小組分4個組分別對7個煙葉收購點進行核查，早出晚歸，通過走鄉(xiāng)串寨、深入農(nóng)戶，逐村、逐戶、逐項進行排查，從201*年11月5日至11月16日，共走訪煙農(nóng)399戶，通過十余天以來的調(diào)查核實，工作取得了進展，相關(guān)異常情況得到核實。

7、涉煙企業(yè)的管理情況：我縣區(qū)域內(nèi)轄兩個涉煙企業(yè)，貴豐實業(yè)有限公司在我縣的長田鄉(xiāng)境內(nèi)，利用廢次煙葉生產(chǎn)麻風(fēng)樹專用復(fù)合肥，該廠生產(chǎn)的復(fù)合肥主要銷往國外市場，以訂單形式生產(chǎn)，由于受今年金融危機的影響至今沒有麻風(fēng)樹專用復(fù)合肥訂單，今年沒有生產(chǎn)麻風(fēng)樹復(fù)合肥計劃，目前尚有煙葉、煙沫庫存83.86噸，全年沒有購進煙草專賣品。貴州森淼有機生物復(fù)合肥有限公司，以生產(chǎn)各類有機生物復(fù)合肥為主，該廠原租用場地因企業(yè)改制已不為生產(chǎn)場地，現(xiàn)搬遷至惠水縣馬蹄坡原富民肥業(yè)廠內(nèi)，該廠全年共購進煙草專賣品1079.011噸，銷毀報廢煙草專賣品1045.911噸，庫存尚有煙草專賣品105.23噸。

七、抓好客戶服務(wù)投訴工作

根據(jù)專賣工作要求，為更進一步的樹立好煙草執(zhí)法形象，專賣工作由原來的強硬執(zhí)法型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的服務(wù)執(zhí)法型，稽查員們寓管理于服務(wù)之中，在清理市場的同時，搞好服務(wù)宣傳，公示舉報電話，幫助零售戶解決經(jīng)營過程中遇到的各種矛盾，認真受理每一份舉報記錄，將矛盾化解在萌芽之中，一年來共受理投訴9份，處理投訴事件9份，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴零售戶。

八、存在的問題及下步工作打算

在行政執(zhí)法過程中，我們的行政執(zhí)法人員服務(wù)還沒有達到一流的標(biāo)準(zhǔn)，制度制定有待進一步完善，在今后的工作中我局將嚴(yán)格按照法律法規(guī)，完善各項行政執(zhí)法管理監(jiān)督制度，將各項制度落實到工作中，把好行政執(zhí)法這一關(guān)，全面推進行政執(zhí)法依法實施綱要。

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