財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作總結(jié)

區(qū)財(cái)政局實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況匯報(bào)

財(cái)政局現(xiàn)有干部職工160名，內(nèi)設(shè)22個(gè)科室，所屬事業(yè)單位12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所、分局9個(gè)，其中，國資局與財(cái)政局合署辦公。為了全面貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。從今年9月份開始，我們按照區(qū)紀(jì)委開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的總體部署，緊貼財(cái)政工作的實(shí)際，精心組織，積極籌備，成立專班，制定《區(qū)財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案》，在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，并取得了較好的實(shí)效。現(xiàn)將我局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。我們認(rèn)識到它是把反腐倡廉建設(shè)從過去的組織層面拓展到全員參與，從被動(dòng)監(jiān)督走向主動(dòng)預(yù)防，并細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，因此，就有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識、再提高的過程。一是形成思想共識，確保精神貫徹實(shí)施。局黨組高度重視防范工作，9月9日專題召開班子成員會，討論局實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作具體方案，29日召開全局動(dòng)員大會，張局長作動(dòng)員報(bào)告，同時(shí)，組織觀看北京崇文區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況簡介，分別召開了二次工作布置會，座談?wù){(diào)研會，達(dá)到統(tǒng)一思想，形成

共識目的。二是成立專班機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局黨組書記任組長，局班子成員任副組長，局總支、各支部書記、二級單位負(fù)責(zé)人、基層財(cái)政所（分局）負(fù)責(zé)人為主要成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了區(qū)農(nóng)財(cái)局為基層財(cái)政所（分局）具體指導(dǎo)、督辦單位。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各部門一把手對本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)負(fù)總責(zé)，同時(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入了局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)。三是制定實(shí)施方案，確保防范工作整體推進(jìn)。我局制定下發(fā)了《區(qū)財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案》，明確了局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、對象、范圍、內(nèi)容和具體要求等。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所（分局）結(jié)合實(shí)際，同步制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案，與局同步進(jìn)行。

2、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立足崗位職能，查找防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們認(rèn)識到，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也是整個(gè)階段基礎(chǔ)性工作。我們主要從崗位識別查找風(fēng)險(xiǎn)，特別是對個(gè)人思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面進(jìn)行重點(diǎn)識別。一是認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。首先領(lǐng)導(dǎo)帶頭查，全局機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部和基層財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)人員首先根據(jù)所在的崗位、所分管工作上積極查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，報(bào)局黨組會上審核定級；其次，組織幫助找，機(jī)關(guān)所有干部逐人逐條逐項(xiàng)的分析后，群眾會上提，局紀(jì)檢、監(jiān)察幫助找，自己找不準(zhǔn)的，就發(fā)動(dòng)群眾來補(bǔ)充。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找的不夠準(zhǔn)確的同志又找到本人加以引導(dǎo)，經(jīng)過兩輪的自查后、又在黨支部會上開展互查，經(jīng)過三輪的反復(fù)查找，歷時(shí)一個(gè)多月的時(shí)間，

最后全局在梳理歸類隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)算管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、政府采購、資產(chǎn)管理、商貿(mào)企業(yè)、財(cái)政監(jiān)督等七大類共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)101條。其中9名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32條；34名科長，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50條；街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）長9名，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19條。二是向社會公示廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施。將已查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施，分層次的面向全社會進(jìn)行公示，以便使廣大機(jī)關(guān)干部、區(qū)直單位及前來機(jī)關(guān)辦事的公民給與監(jiān)督。目前已將局系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施在局域網(wǎng)中進(jìn)行公示，局屬各單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在各自的辦公場所公示，個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施在辦公桌上進(jìn)行顯示。從而達(dá)到預(yù)警的目的和效果。

3、完善工作制度，制定工作流程，建立防控風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。一是在梳理的基礎(chǔ)上，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定不同的控制措施。我們根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別制定相應(yīng)控制措施。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，包括預(yù)算管理、工作流程、合同管理的規(guī)范等等，如果把這些環(huán)節(jié)措施把握好、落實(shí)好了，就能夠有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是完整繪制《各項(xiàng)工作流程圖》，完善各業(yè)務(wù)科室流程圖，將現(xiàn)行的工作程序等共分七類34個(gè)科室單位全部匯集在該圖冊中，以圖解的方式將每項(xiàng)補(bǔ)助政策、收支管理程序等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，并把申報(bào)、審核審批、確認(rèn)、發(fā)放、公示、監(jiān)管等過程全部進(jìn)行圖示標(biāo)注說明，內(nèi)容一目了然，百姓按圖辦事，省時(shí)省心。三是針對工作制度、工作流程，明確崗位責(zé)任人。我們對不同的工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定了責(zé)任崗位和責(zé)任

人，一一對應(yīng)。同時(shí)強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防，明確了工作制度和工作流程及防控措施，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同特點(diǎn)，實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)。對一級風(fēng)險(xiǎn)在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對二級風(fēng)險(xiǎn)科室（局）直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對風(fēng)險(xiǎn)較低的由科室（局）負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。二、初步成效

通過探索與實(shí)踐表明，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作促進(jìn)了我局懲防體系建設(shè)和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的落實(shí)，優(yōu)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局，同時(shí)，通過對權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督，也帶來了“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。而通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在全局各單位和廣大黨員干部中形成了自律與他律相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識和廉政意識。一是進(jìn)一步制定明確的行為規(guī)范。通過查找風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了各項(xiàng)工作的防控措施和規(guī)范細(xì)則，明確什么可為，什么不可為，避免或減少問題的發(fā)生。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)意識，促進(jìn)了工作制度的有機(jī)結(jié)合。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，將監(jiān)督關(guān)口前置，使大家從思想上進(jìn)一步確定了“風(fēng)險(xiǎn)無處不在的意識,風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”，增強(qiáng)了工作人員的廉政意識，形成了全員參與的防范風(fēng)險(xiǎn)氛圍，改善了紀(jì)檢工作和業(yè)務(wù)工作“一張皮”狀況，在潛移默化中化解風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步嚴(yán)格目標(biāo)管理制度。局根據(jù)部門、崗位和人員的工作內(nèi)容、任務(wù)和責(zé)任，結(jié)合規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，以量化的形式，分別設(shè)置具體工作目標(biāo)，同時(shí)制定目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，大大促進(jìn)了機(jī)

關(guān)工作人員盡職盡責(zé)，提高工作效率和工作質(zhì)量。三、幾點(diǎn)啟示

1、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作能有效“減壓”、“增壓”，少犯錯(cuò)誤。我們認(rèn)識到，隨著風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的逐步推進(jìn)，人們的思想觀念、工作方式在悄然轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)認(rèn)為是“革自己命”的同志說這是工作的“減壓閥”�？稍诩o(jì)檢干部看來，這卻是個(gè)“增壓器”，把紀(jì)檢監(jiān)察人員從幕后推到了前臺。這“一減一增”其實(shí)也正是風(fēng)險(xiǎn)防范管理的初衷所在。在反腐倡廉工作中，預(yù)防更重要，讓干部少犯錯(cuò)誤，甚至不犯錯(cuò)誤，更能體現(xiàn)局紀(jì)檢監(jiān)察工作的真正意義。

2、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作能有效促進(jìn)共同監(jiān)督�！吧霞壉O(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督不敢、司法監(jiān)督太晚”的說法，其實(shí)更多反映了廣大群眾對有效監(jiān)督的強(qiáng)烈愿望。局科級領(lǐng)導(dǎo)干部把自己的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一公布于眾，誠懇地請群眾給予監(jiān)督。這一“自上而下”的公開，“曬”出了權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，讓同級和群眾明白了監(jiān)督內(nèi)容。為“自下而上”監(jiān)督暢通了渠道�！耙幌乱簧稀敝�間，搭建起了上下互動(dòng)、共同監(jiān)督的平臺，有效的達(dá)到了預(yù)防腐敗的真正目的。

3、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作能有效保護(hù)干部。通過組織學(xué)習(xí)、座談等方式讓局領(lǐng)導(dǎo)、干部逐漸理解，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不是要“整誰”，其目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能，防微杜漸，是為了從根本上保護(hù)干部。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作，這一理論開始深入人心，大家充分的認(rèn)識到每個(gè)的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，這就是廉政風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為只有找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并加以防

控，才能實(shí)現(xiàn)無病早預(yù)防，有病對癥下藥，遠(yuǎn)離腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

我局雖然在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等方面做了一些制度性和體制性的有益探索，他的實(shí)施降低和規(guī)避了財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了財(cái)政工作科學(xué)化、精細(xì)化管理，但必定是試點(diǎn)，這項(xiàng)工作還需要進(jìn)一步總結(jié)、完善和提高，我們將在以后的工作中，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，加大落實(shí)力度，促進(jìn)依法理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，廉政理財(cái)。

擴(kuò)展閱讀：財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作小結(jié)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的小結(jié)

財(cái)政局

財(cái)政局將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與處室工作有機(jī)結(jié)合實(shí)際，采取三大措施，將廉政教育、制度、監(jiān)督融入財(cái)政工作各環(huán)節(jié)，使廣大干部權(quán)責(zé)更明晰、工作流程更順暢、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更有效，產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。措施之一：打牢思想基礎(chǔ)

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)；著力構(gòu)建以積極預(yù)防為核心，以強(qiáng)化管理為手段，覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全局經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。國家出臺的方針政策為財(cái)政局順利推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)打下了良好思想基礎(chǔ)。

措施之二：加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)

為保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的科學(xué)性，管理局要求以廣泛調(diào)研的形式汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政局根據(jù)管理局黨委的安排，深入農(nóng)場、管理區(qū)（作業(yè)站）、局直等基層單位，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上召開座談會，這樣既深化規(guī)律性認(rèn)識，又為財(cái)政局權(quán)力運(yùn)行的更加科學(xué)規(guī)范化管理提供新思路、新方法和新途徑。

措施之三：嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)

經(jīng)充分調(diào)研和深入研討，制定了《寶泉嶺管理局財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》，要求各部門梳理職責(zé)權(quán)限、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，并制定防控措施工作。要求各部門將重點(diǎn)放在“摸、找、防、控”四個(gè)環(huán)節(jié)。

一是摸清權(quán)力底數(shù)。清理和確定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)編制崗位職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序、時(shí)限，對權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行固化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開化、崗位職權(quán)明確化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)。查找每個(gè)部門、每個(gè)崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德及外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及社會危害程度等因素評定風(fēng)險(xiǎn)等級。

三是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。結(jié)合查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評定的風(fēng)險(xiǎn)等級，按照合理分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)的要求，建立完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的規(guī)章制度。

四是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。按照分級管理、分級負(fù)責(zé)原則，落實(shí)防控主體責(zé)任，對可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并結(jié)合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施。

二0一二年月

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