若羌縣發(fā)改委價格監(jiān)督局201*年中秋、國慶“二節(jié)”檢查工作總結(jié)

若羌縣發(fā)改委價格監(jiān)督局中秋、國慶“二節(jié)”檢查

工作總結(jié)

巴州發(fā)改委價格監(jiān)督局

201*年“中秋”“國慶”三節(jié)來臨之際,為進一步規(guī)范我縣節(jié)日市場價格秩序，保持節(jié)日期間市場繁榮、價格穩(wěn)定，使全縣人民渡過一個歡樂、祥和的節(jié)日，按照巴州發(fā)展和改革委員會發(fā)改價檢[201*]438號《關(guān)于加強“中秋”“國慶”“肉孜節(jié)”“三節(jié)”期間市場價格監(jiān)管維護市場穩(wěn)定的通知》精神，我縣發(fā)改委價格監(jiān)督局立即行動起來，組織全局力量,開展了“中秋、國慶、肉孜節(jié)”期間市場價格監(jiān)督檢查工作�，F(xiàn)將有關(guān)檢查工作情況匯報如下：

一、基本情況

今年的三大節(jié)日市場檢查分為三個階段進行，第一階段為中秋節(jié)日市場物價檢查，時間為201*年9月20日至201*年9月25日。第二階段為國慶節(jié)日物價檢查，時間從201*年9月25日始，到201*年9月30日結(jié)束，第三階段為肉孜節(jié)日物價檢查，計劃檢查時間從201*年10月8日開始，到201*年10月13日結(jié)束。

此次檢查，我縣發(fā)改領(lǐng)導(dǎo)非常重視，召開了專題會議研究部署，確定把“三節(jié)”明碼標(biāo)價作為節(jié)日檢查的工作重點，組成了由一名主管物價副局長親自帶隊，并邀請縣人大、縣政協(xié)等相并部門人員參加的檢查組，對全縣463家與人民群眾節(jié)日生活密切相關(guān)的商場、超市、糧店、集貿(mào)市場、電信部門、交通運輸、醫(yī)療行業(yè)的商品和服務(wù)等實行明碼標(biāo)價的執(zhí)行情況進行了檢查，期間出動64人次，發(fā)放宣傳單507份，對不按照規(guī)定進行明碼標(biāo)價的；標(biāo)價內(nèi)容不完整或者內(nèi)容與實際不符的；同標(biāo)價行為及采取虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠、一商品在同一場所同時使用價格不相等的兩種標(biāo)價等虛假折扣，模糊贈售及不履行

價格承諾等價格欺詐行為，我縣發(fā)改委價格監(jiān)督將進行嚴(yán)厲查外，嚴(yán)肅處理.

從檢查工作情況看，我縣節(jié)日市場物資豐富，肉、蛋、禽、糧、油、蔬菜等品種齊全，應(yīng)有盡有，價格也十分的穩(wěn)定，大米4元／公斤、特一粉3.10元／公斤、特二粉3元／公斤、標(biāo)粉2.60元／公斤、菜籽油12元／公斤、葵花油12元／公斤、棉籽油11元／公斤，大肉19元／公斤、羊肉2122元／公斤、牛肉1516元／公斤�？瓦\市場價格也是十分的平穩(wěn)，群眾非常滿意；零售商店價簽齊全，標(biāo)價準(zhǔn)確，填寫規(guī)范，部分商場已全場實行明碼標(biāo)價；各收費單位都在明顯處設(shè)立了收費公示欄和價目表，有的服務(wù)窗口部門實行了電子顯示屏進行價格公示，接受社會監(jiān)督。沒有發(fā)現(xiàn)有亂收費、亂漲價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。我們對個別零售企業(yè)以及個體工商戶沒有碼標(biāo)價的都采取事先提醒告誡和警示，對其進行了規(guī)范。對客運服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場、超市等經(jīng)營場所進行了經(jīng)常檢查。重點檢查明碼標(biāo)價公示情況，客運服務(wù)是否執(zhí)行價格優(yōu)惠政策，農(nóng)貿(mào)市場有無短斤缺兩，百貨商場有無不履行價格承諾、超市有無低標(biāo)價高結(jié)算等。對在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求被巡查單位立即整改，“二節(jié)”我縣發(fā)改委對明碼執(zhí)行不規(guī)范單位以及體工商戶下發(fā)整改意見通知書70余份，并對整改情況進行回訪，由于堅持不間斷的巡查，我縣“二節(jié)日”期間市場消費購物環(huán)境井然有序。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)一部署

這次兩大節(jié)日市場檢查，委局領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，成立了兩大節(jié)日市場檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定檢查工作方案，召開會議研究布置任務(wù)，提出要求。為使節(jié)日值班人員落實到位，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭上崗，耐心解答消費者咨詢，認真受理投訴舉報�！�12358”電話24小時有專人值守，確保投訴及時得到解決處理。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速、準(zhǔn)備充分、組織嚴(yán)密、檢查有力，從而確保了我縣整個節(jié)日期間市場價格穩(wěn)定。

（二）分工明確重點突出

這兩大節(jié)日市場檢查，我們改變以往集中檢查的做法，采取劃片定點、責(zé)任到股的方法，擴大了檢查的覆蓋面，增強了執(zhí)法效果。在檢查初期，以走訪調(diào)查為主，主要調(diào)查各管轄區(qū)內(nèi)存在那些不規(guī)范價格行為。在檢查中期，各檢查股對區(qū)域內(nèi)有問題的單位進行立案，集體審議，發(fā)出警示函，責(zé)令其認真整改。在檢查后期，采取定點檢查的方式，對仍不改正的單位，立案嚴(yán)肅處理。

（三）加強合作強化宣傳

這兩次節(jié)日市場檢查，我分局充分利用各種宣傳手段，進行廣泛宣傳，并在當(dāng)?shù)貜V播電視臺開辟禁止價格欺詐宣傳專欄，宣傳明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐的有關(guān)規(guī)定。并出動宣傳車，懸掛宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳單等，以多種方式進行廣泛宣傳。檢查中邀請電視臺記者參加，提高我們執(zhí)法工作的透明度，受到了較好社會宣傳效果。

201*年“中秋、“國慶”兩大節(jié)日市場檢查工作雖然已結(jié)束，但監(jiān)管市場職責(zé)任重道遠，我們將在今后的工作中，從以構(gòu)建和諧社會、維護經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進一步把我縣市場價格秩序規(guī)范好、維護好，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

若羌縣發(fā)改委價格監(jiān)督局

二00七年十月八日

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201*年度發(fā)改委工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞爭創(chuàng)“兩個率先”、構(gòu)建社會主義和諧社會的工作要求，突出發(fā)展和改革兩大主題，牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層的工作理念，團結(jié)一心、真抓實干、創(chuàng)新思路、開拓進取，積極履行職能，各項工作取得了較為顯著的階段性成效。

一、做好規(guī)劃編制、經(jīng)濟監(jiān)測，為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策做好“十一五”規(guī)劃中期評估工作。受市委市政府委托，完成了《昆山市“十一五”規(guī)劃中期評估報告》，提出了201*年－201*年計劃指標(biāo)的調(diào)整建議和今后發(fā)展的思路。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成201*年度計劃編制工作，將主要經(jīng)濟指標(biāo)修訂成16項，經(jīng)市政府同意，人大批準(zhǔn)，于2月25日下達各地各部門執(zhí)行。

完成編制全市熱力中長期規(guī)劃。該規(guī)劃委托東南大學(xué)熱電工程設(shè)計研究所編制，于1月份正式通過專家論證審核。為我市提高集中供熱效率、減少污染提供了依據(jù)和條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，于4月25日下達至各部門貫徹執(zhí)行。

密切關(guān)注宏觀、微觀形勢變化，加強經(jīng)濟運行分析和監(jiān)控。關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策的變化，對已出臺的國家宏觀調(diào)控政策進行梳理，對當(dāng)前執(zhí)行的宏觀調(diào)控政策及時進行分析和匯報。針對“熱點、難點和新點”做出動態(tài)分析。對節(jié)能降耗、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展等熱點問題展開調(diào)研，并提出對策建議。調(diào)整了原經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)會議成員，成立了全市經(jīng)濟指標(biāo)監(jiān)測分析小組。今年召開了三次季度會議，圍繞16項主要經(jīng)濟指標(biāo)進行監(jiān)測。加強經(jīng)濟運行監(jiān)控，按月搞好月度經(jīng)濟運行分析，每期的角度、思路、方法都不一樣，以數(shù)據(jù)來說明經(jīng)濟運行中存在的問題，加以及時分析并提出相應(yīng)的建議。同時完成了全年經(jīng)濟情況預(yù)測，為明年計劃安排打下扎實基礎(chǔ)。

搞好調(diào)查研究工作。完成了市委市政府布的《提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量》、《現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)體系》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)速度，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平》、《提升昆山綜合競爭力和明確優(yōu)化發(fā)展主要任務(wù)》共4份市委市政府重點調(diào)研課題。認真學(xué)習(xí)“十七大”有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的精神，完成對增強可持續(xù)發(fā)展，改善民生發(fā)展的調(diào)研。完成《昆山市加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》、《新思路新目標(biāo)，建立GNH發(fā)展體系促進昆山民生大提升》、《服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策對比》、《昆山服務(wù)外包的情況》、《昆山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況調(diào)研》、《關(guān)于對我市能耗工作的宏觀思考》、《三學(xué)目標(biāo)對比》等調(diào)研課題，開展了《創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展初探》、《橫店經(jīng)濟發(fā)展啟示》、《對宏觀和微觀經(jīng)濟發(fā)展形勢的評估》、《關(guān)于兩稅調(diào)整的分析》等16個自選主題調(diào)研。受到市委市政府的一致肯定，充分發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強化監(jiān)督管理，確保固定資產(chǎn)投資健康發(fā)展加強固定資產(chǎn)投資管理，抓好日常的基本建設(shè)項目審批工作。全年批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目為667個，總投資約315億元。另外，為繼續(xù)加強全社會固定資產(chǎn)投資工作，確保今年全市投資的穩(wěn)定增長，1月份開始建立了全市固定資產(chǎn)投資項目批準(zhǔn)月報表制度，每月對全市工業(yè)項目投資額5000萬元以上、服務(wù)業(yè)（含基礎(chǔ)設(shè)施）投資額在3000萬元以上的重點新批項目的批準(zhǔn)情況進行匯總分析，及時了解全市固定資產(chǎn)項目審批的動態(tài)情況。

加大重大項目推進力度，做好重點項目的管理和追蹤工作。根據(jù)蘇州市的要求，匯總上報了201*年重大建設(shè)項目共57項，總投資505.6億元，當(dāng)年計劃完成125億元。其中：制造業(yè)項目31個，服務(wù)業(yè)項目26個，其中有5個項目被列入蘇州市重點項目，分別是：開發(fā)區(qū)工業(yè)供水一期工程、昆山浦東軟件園有限公司、環(huán)城濱江景觀帶、市民文化廣場、市一院開發(fā)區(qū)分院、花橋國際商務(wù)城基礎(chǔ)設(shè)施一期，當(dāng)年計劃總投資達21億元。為了保證重點項目的順利實施、工程質(zhì)量，定期組織工程現(xiàn)場勘查驗收并在每月度末向蘇州市發(fā)改委匯報項目進展情況，以確保重點項目按期完成責(zé)任目標(biāo)。目前除開發(fā)區(qū)工業(yè)供水項目因規(guī)劃調(diào)整暫緩實施外，其他5個項目進展順利，累計完成投資19.3億元。同時，按照上級要求，對明年全市投資項目進行征集、篩選，初步組織申報了146項對區(qū)域經(jīng)濟和社會有重大影響的基本建設(shè)項目，作為明年蘇州市重大項目儲備計劃。還申報了花橋國際商務(wù)城基礎(chǔ)設(shè)施、昆山浦東軟件園、昆山北區(qū)污水處理二期擴建、開發(fā)區(qū)工業(yè)水廠等6項201*年蘇州市重點項目計劃。

配合上級部門做好各項清理自查工作。今年4月份國家發(fā)改委下達文件要求各地開展黨政機關(guān)辦公樓等樓堂管所建設(shè)項目的清理工作，對201*年以來所有的在建及已批未建的黨政機關(guān)辦公樓等項目進行全面自查清理，著重檢查項目是否符合審批程序以及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面是否符合有關(guān)規(guī)定。按照文件要求，我委對屬于被查范圍內(nèi)的建設(shè)局、計生委等四個裝修項目進行了仔細核查，并將初步清理自查情況上報蘇州。5月份為認真貫徹國家八部委《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪�治的通知》和省發(fā)改委《關(guān)于做好房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪�治有關(guān)工作的通知》，認真開展了對房地產(chǎn)項目審核規(guī)定執(zhí)行情況的檢查工作，對我市所有在建并進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的121個房地產(chǎn)項目的立項環(huán)節(jié)進行逐個自查和監(jiān)督檢查。

三、抓好項目申報，加大向上爭取力度

推動重大項目的報批工作開展。今年召開了三次全市重大項目協(xié)調(diào)小組會議，組織各相關(guān)部門針對年初確定的13個大項目展開協(xié)調(diào)，確保大項目在材料齊全的情況下，盡早得到上級審批部門的批準(zhǔn)。目前已有11個大項目獲批，總投資超過23億美元，注冊資本10億美元。德芯電子增資4.1億美元項目、富鵬精密工業(yè)2.7億美元項目均已于今年四月底獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，龍騰光電增資8.7億美元的項目已報至國家發(fā)改委、國家環(huán)�？偩�，預(yù)計近期獲得批準(zhǔn)。理順外資項目核準(zhǔn)工作。因國家政策調(diào)整，為配合省發(fā)改委關(guān)于退稅確認書辦理工作的前要求外資項目核準(zhǔn)工作能在我市順利展開，我委于年初開展了外資項目核準(zhǔn)工作。一方面通過網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布各種信息以供查詢和了解，在行政審批中心發(fā)改委窗口新增外資項目核準(zhǔn)受理業(yè)務(wù)以方便外資企業(yè)辦理；另一方面通過同各鎮(zhèn)外資辦聯(lián)系，組織召開全市外資核準(zhǔn)工作變更會議，向各鎮(zhèn)闡述外資項目審批的最新程序、緣由及具體操作細則，并對企業(yè)進行解釋和說明，積極宣傳，擴大影響。

做好符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目確認工作。大力抓好鼓勵類外商投資項目購買國產(chǎn)設(shè)備退稅工作，至今共辦理外資項目確認書及清單400余份，獲省發(fā)改委退稅確認的有117家，獲國家發(fā)改委退稅確認的有3家，涉及采購國產(chǎn)設(shè)備總額度19.5億元。對部分重大項目向省里爭取個案辦理，如建設(shè)期的延長及退稅額度的返還，已獲省發(fā)改委進行變更項目6家，保證我市外資企業(yè)最大限度享受相關(guān)政策。今年共辦理關(guān)稅外棉花配額9100噸，其中一般貿(mào)易4600噸，加工貿(mào)易4500噸；辦理采購大包棉花獎勵關(guān)稅外配額申請共5500噸；申請明年的棉花配額34000噸，其中一般貿(mào)易16000噸，加工貿(mào)易18000噸。

積極向上申報項目，努力爭取國債資金到位。為配合蘇州市做好201*年國債投資計劃的安排工作，我們按照國家發(fā)改委關(guān)于國債計劃安排的要求，組織編報了吳淞江污水處理工程項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。積極向上爭取國債資金，力爭資金早日到位。6月中旬國家檢查組對北區(qū)、陸家、張浦、港東四家已申請到國債的污水項目進行了審查，配合做好相關(guān)迎檢工作。

積極向上申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。今年繼續(xù)加大了龍頭企業(yè)的申報力度，聯(lián)合市農(nóng)口有關(guān)部門，對全市規(guī)模型龍頭企業(yè)進行摸底、篩選，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，最終確定3家高效外向型企業(yè)作為省級龍頭企業(yè)申報對象上報省發(fā)改委。另外確定2家企業(yè)作為蘇州市級龍頭企業(yè)向上申報，2家新企業(yè)入圍蘇州市級龍頭企業(yè)。全年我市共有6家企業(yè)被認定為蘇州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取到龍頭企業(yè)專項資金50萬元。

積極向上申報小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范項目。本著"擇優(yōu)扶持、重點發(fā)展"的原則，經(jīng)過調(diào)查研究，最終篩選將淀山湖鎮(zhèn)花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)型項目推薦為國家經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目，并被省發(fā)改委列入《201*201*年經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設(shè)規(guī)劃》，擬將淀山湖小城鎮(zhèn)項目審核后上報國家發(fā)改委審批。按照《國家小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，該項目若能列入國家經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目計劃，據(jù)測算，將能分批獲得國家補助資金700萬元左右。項目建成后，對推進我市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展將有重要意義。

做好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目的申報及資金爭取工作。根據(jù)省發(fā)改委、農(nóng)林廳“關(guān)于開展201*年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目前期工作的通知”要求，聯(lián)合市農(nóng)林局、獸醫(yī)站，對全市規(guī)模型生豬養(yǎng)殖場進行了調(diào)查，確定將陸家、張浦兩家生豬規(guī)模型養(yǎng)殖場作為申報對象。同時，要求項目建設(shè)單位編制實施方案，經(jīng)初步審核后，聯(lián)合上報上級發(fā)改委和農(nóng)林部門。目前，該兩個項目實施方案已獲得省發(fā)改委和農(nóng)林廳的聯(lián)合批復(fù)，爭取到中央生豬補貼資金80萬元。

四、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整制定服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及考核辦法。按照市委市政府的指示，實施目標(biāo)管理，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)考核辦法，擬定了《201*年度全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系及考核辦法》，對各鎮(zhèn)、集聚區(qū)、重點行業(yè)和主要部門發(fā)展目標(biāo)進行考核，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻持續(xù)加大，預(yù)計今年服務(wù)業(yè)增加值占比達到33%，較上年提高2個百分點。預(yù)計全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)利稅總額100億元，同比增長20%。預(yù)計全年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達到135億元左右，占全社會固定資產(chǎn)投資42％左右，服務(wù)業(yè)逐步成為吸引投資的重要領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員24萬人，比上年增長33%。

做好服務(wù)業(yè)重點項目的選定和督查工作。擬定有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換等51個項目作為今年服務(wù)業(yè)重點開工建設(shè)項目，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查制度。密切關(guān)注項目進展，認真做好協(xié)調(diào)工作。先后進行三次全面督查，目前為止竣工項目17個，在建設(shè)項目26個，另有8個項目進行前期準(zhǔn)備，從開工率、竣工率來看，重點項目建設(shè)形勢大大好于往年。

做好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申請和管理工作。一是爭取到201*年中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）50萬元用于花橋國際商務(wù)城中國國際采購中心項目的建設(shè)。二是積極申請省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，花橋國際商務(wù)城成功申請201*年度省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金700萬元。三是做好201*年昆山市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金兌付工作，對昆山軟件園公共信息平臺等6個帶動強、潛力大的服務(wù)業(yè)項目提供引導(dǎo)資金補助。四是做好201*年度昆山市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的計劃安排。

成功舉辦服務(wù)業(yè)專場招商活動。根據(jù)《201*年昆山金秋經(jīng)貿(mào)招商活動總體方案》要求，舉行了昆山服務(wù)業(yè)專場招商活動。會同開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)邀請客商，篩選簽約項目。20個內(nèi)外資服務(wù)業(yè)項目在會上簽約，總投資分別為53.5億元和3億美元，活動取得了圓滿成功。全年全市新批外資服務(wù)業(yè)項目96個，新增注冊外資3.2億美元，同比增長15%。新增各類內(nèi)資服務(wù)業(yè)項目超過600多個，新增注冊資本44億元，同比增長36%。研發(fā)、總部成為投資亮點，物流、倉儲形成發(fā)展熱點。

做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)研工作。為進一步規(guī)范、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法，會同統(tǒng)計局積極研究服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。一方面配合制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方案，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查實施細則。另一方面研討工業(yè)企業(yè)中服務(wù)功能剝離的統(tǒng)計方法，深入供電、供水等相關(guān)企業(yè)進行協(xié)調(diào)。牢牢把握“重點區(qū)域”、“重點行業(yè)”、“重點項目”三大抓手，扎實有效地推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。先后開展了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)外包、服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目以及市政府交辦的各種調(diào)研工作，切實掌握我市服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展動態(tài)。五、加大培育力度，企業(yè)上市工作取得新局面

起草《關(guān)于鼓勵扶持企業(yè)上市的若干意見》（試行）。該意見于201*年7月1日經(jīng)市政府批準(zhǔn)后正式出臺，加快了我市企業(yè)上市步伐，引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配和制度創(chuàng)新，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金利商標(biāo)、新寧保稅被確認為我市首批擬上市企業(yè)。

完成一批企業(yè)股改，進入上市材料準(zhǔn)備和申報階段。加強了與各部門的溝通與協(xié)調(diào)，為企業(yè)上市開辟綠色通道，及時幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的各種問題。順利完成金利商標(biāo)、凱宮機械、柏承電子等企業(yè)的股份制改造工作。金利商標(biāo)于9月26日向中國證監(jiān)會報送上市申報材料，并獲得正式受理函，目前等待中國證監(jiān)會審核通過。其他2家企業(yè)準(zhǔn)備在201*年上半年向中國證監(jiān)會報送上市申報材料。一批重點企業(yè)進入股改和上市前期準(zhǔn)備工作階段。新寧保稅、飛力國際、好孩子等企業(yè)都已完成上市盡職調(diào)查，并與中介機構(gòu)簽訂工作協(xié)議，制訂上市工作計劃，目前正在進行股份制變更設(shè)立的相關(guān)工作。捷安特輕合金、新萊流體、曼氏集團、華恒焊接、華東機械、建昌不銹鋼等企業(yè)也正積極與券商等中介機構(gòu)進行咨詢和溝通，展開企業(yè)股份制改造的前期準(zhǔn)備工作。

開展宣傳發(fā)動，加快培養(yǎng)上市后備力量。一是利用媒體和報紙以及上市工作動態(tài)，宣傳政府的鼓勵扶持政策及企業(yè)上市的重要意義，通報我市上市工作的進展情況，營造企業(yè)上市的良好氛圍。二是加強與中介機構(gòu)和上級證管部門的聯(lián)系，切實為企業(yè)上市做好服務(wù)和溝通工作，加快推進企業(yè)上市步伐。三是組織企業(yè)參加蘇州發(fā)改委、東吳證券、光大銀行等機構(gòu)主辦的企業(yè)上市融資論壇，使企業(yè)有機會更多了解和獲得相關(guān)知識和信息，進一步拓寬企業(yè)管理層的視野。加快儲備創(chuàng)業(yè)板上市后備資源，創(chuàng)業(yè)板預(yù)計在201*年上半年開市，將為廣大中小企業(yè)，特別是科技型、成長型中小企業(yè)提供一個新的上市平臺。針對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)上市“兩高五新”（高科技、高成長；新農(nóng)村、新模式、新材料、新能源、新服務(wù)）的總要求，及時下發(fā)通知，對我市中小企業(yè)進行梳理，排出一批有條件在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)進行指導(dǎo)和培育。同時，密切關(guān)注創(chuàng)業(yè)板市場進展情況，將適時以研討、培訓(xùn)、座談等形式推進此項工作。

六、加快體制改革，推進制度建設(shè)

繼續(xù)深化行政審批制度改革。年初，我們以減少行政審批事項、簡化行政審批手續(xù)、縮短行政審批時限、避免重復(fù)審批為切入點，在行政審批方面提出了“四個一批”，即“減少一批，下放一批，改備案登記一批，網(wǎng)上申報一批”。根據(jù)市委常委會精神，由我委牽頭，聯(lián)合監(jiān)察局、法制辦、行政審批中心開展全面清理，對進駐中心的行政審批部門逐一核對，針對28個部門的審批事項提出了取消或提速意見，并逐一走訪審批部門，最終確定了對20個部門82項行政審批事項予以取消，17個部門49個項目提速，總承諾時限由854個工作日減少到390個工作日，對予以取消的審批事項以市政府抄告單公布取消。

起草《昆山市201*年經(jīng)濟體制改革工作要點》初稿。在學(xué)習(xí)《江蘇201*年經(jīng)濟體制改革工作要點》、《蘇州市201*年經(jīng)濟體制改革工作要點》的基礎(chǔ)上，提出貫徹落實意見。起草了《昆山市201*年經(jīng)濟體制改革工作要點》初稿，涉及進一步推進行政管理體制改革、農(nóng)村各項改革、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)改革、完善社會保障制度和社會事業(yè)改革。經(jīng)市政府審核，以昆政發(fā)[201*]22號文件下發(fā)。

完善企事業(yè)單位改革工作。做好了2家企業(yè)（巴城米廠、張浦糧管所大窯站）的轉(zhuǎn)制工作，幫助其實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡；完成了交通局下屬事業(yè)單位、巴城農(nóng)場等提前退休人員保險銜接工作；協(xié)調(diào)了原電力站提前退休人員待遇補償問題。

擴大三個開發(fā)區(qū)相關(guān)事權(quán)權(quán)限工作。根據(jù)市委第19次常委會精神，為進一步提高昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)三個開發(fā)區(qū)的行政審批效率和服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，市委、市政府將擴大上述三個開發(fā)區(qū)相關(guān)事權(quán)權(quán)限。6月底三個開發(fā)區(qū)按照自己的實際情況在項目審批、項目建設(shè)、經(jīng)濟管理、企業(yè)服務(wù)方面提出了擴大審批權(quán)限的請示。在征求了公安局、財政局、人事局、勞動局、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、國土局、工商局等9個部門意見的基礎(chǔ)上，我委對他們提出的反饋意見進行逐一核對，匯總整理，對每個開發(fā)區(qū)可以擴權(quán)的情況形成了初步意見，并向市政府作了專題匯報。七、全面推進信息化進程，實現(xiàn)政務(wù)公開

完善政府網(wǎng)站，增強服務(wù)功能。在中國昆山政府門戶網(wǎng)站于201*年取得全國縣級城市網(wǎng)站第八名的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進行網(wǎng)站改進工作。5月中旬，中國昆山網(wǎng)站首頁重新調(diào)整布局，增加了“辦件統(tǒng)計”、“行政辦件結(jié)果公示”、“政府采購”等欄目，并采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段保持與行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站、昆山政府采購網(wǎng)的相關(guān)內(nèi)容同步,增強網(wǎng)站服務(wù)功能。積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門推動行政權(quán)力公開透明運行，建立行政權(quán)力公開子站，進一步加大政務(wù)公開力度。利用網(wǎng)站發(fā)布政府各種啟事、公告，對“十七大”、“201*昆山金秋經(jīng)貿(mào)招商活動”、“人大換屆選舉”等重大活動進行及時報到、轉(zhuǎn)載。開發(fā)信息報送接口，做好中國蘇州內(nèi)容保障工作。配合省發(fā)改委網(wǎng)站群建設(shè)和做好昆山子站的內(nèi)容維護，為宣傳昆山經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)增加了一條新途徑。

推進網(wǎng)上辦公，提高政府效能。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在全市所有機關(guān)和有關(guān)單位推行機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)。目前全市150個部門每天約1000人次使用OA系統(tǒng)進行日常的公文處理，截至今年12月1日，各單位之間共發(fā)送公文9337件，通過OA系統(tǒng)處理的公文達到185781件次。除涉密等少量文件還需要采用紙質(zhì)傳遞之外，文件、通知和刊物等基本做到了無紙化傳遞和內(nèi)部流轉(zhuǎn)，既提高了辦公時效，又節(jié)約了辦公成本。同時積極與檔案局、保密局協(xié)商電子檔案的歸檔實施方案，聯(lián)系蘇州市信息辦，探討CA認證問題，推進電子印章的應(yīng)用，并及時根據(jù)各部門單位使用的意見反饋，做好系統(tǒng)改進和增強功能需求，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

探索創(chuàng)新模式，協(xié)調(diào)項目建設(shè)。積極探索政府信息服務(wù)外包新模式，以解決政府信息項目建設(shè)中存在的信息孤島、重復(fù)建設(shè)、信息人才不足等問題。政府信息項目服務(wù)外包方式將逐步形成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、安全和應(yīng)用平臺，為各應(yīng)用單位提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享、信息發(fā)布等服務(wù),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源共享、節(jié)省投資，實現(xiàn)政府與企業(yè)雙贏的目的。參與綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)、數(shù)字化城管和公共突發(fā)事件應(yīng)急平臺三個項目實施方案的制定。牽頭組織企業(yè)信用系統(tǒng)的實施，配合公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項目、人才信譽評估系統(tǒng)和外來人口信息社會化采集系統(tǒng)建設(shè)。研究探索提高網(wǎng)上審批工作效率的有效途徑，協(xié)調(diào)“一表制”的推廣應(yīng)用。

制定兩個辦法，提供監(jiān)管依據(jù)。起草《昆山市政府投資信息化建設(shè)項目及資金管理暫行辦法》和《昆山市信息共享管理辦法》,在征求相關(guān)部門的意見的基礎(chǔ)上不斷完善，于7月21日提交市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議討論并通過。這兩個管理辦法的制定，為解決網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合、信息資源共享、改革政府信息化項目投資和管理體制等問題提供了可行的依據(jù)。

推進市民卡項目實施。3月份開始對周邊城市市民卡項目建設(shè)情況開展考察調(diào)研，制訂了市民“一卡通”項目的初步規(guī)劃設(shè)想。通過對多家公司的技術(shù)方案比較，于11月15日與昆山中創(chuàng)軟件工程有限公司簽約了昆山市民卡項目。更好地完善城市服務(wù)功能、改善城市居民生活質(zhì)量，在消費一卡通、政府信息化和社會信息化等三大領(lǐng)域構(gòu)筑起一個覆蓋昆山全市的信息化平臺，實現(xiàn)“數(shù)字昆山”目標(biāo)。

做好公共信息亭項目建設(shè)。公共信息亭項目是06年政府實事工程，項目涉及部門較多，協(xié)調(diào)工作難度較大，項目進展相對緩慢。市政府對該項目十分重視，政府辦專門召開了項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，對信息亭項目建設(shè)過程中遇到的問題和困難進行協(xié)調(diào)解決。目前正通過與社會報亭合并的方式，解決信息亭布點問題，并采取進社區(qū)的方式，推廣信息終端，以配合明年市民卡的廣泛應(yīng)用。

八、堅持服務(wù)理念，有效開展專項工作

抓好電力管理工作。201*年我市供電形勢趨于緩解，但由于經(jīng)濟超常發(fā)展，全市用電負荷和用電量增長迅猛，而地方電網(wǎng)建設(shè)相對滯后。對此我委會同市供電公司編制了《昆山市201*年夏季有序用電管理方案》和《昆山市201*年電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案補充方案》。認真落實迎峰度夏電力需求側(cè)管理各項措施，做到早準(zhǔn)備、早安排、早落實，確保了全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活對電力的需求。在201*年度蘇州市迎峰度夏總結(jié)表彰會上，我委并評為先進工作單位。同時，我們會同市有關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)組織開展了“電力設(shè)施保護”的宣傳活動，制訂了電力設(shè)施保護專項整治方案，消除了一批影響電力設(shè)施正常運行的安全隱患，在全社會形成依法保護電力設(shè)施的良好氛圍，并順利通過蘇州市電力設(shè)施保護考核評估。

加強對成品油市場的監(jiān)督管理。積極引導(dǎo)，敦促各成品油批零企業(yè)增加市場供給，緩解供需矛盾。要求各社會批零企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，保證市場供應(yīng)，確保農(nóng)機、公交、消防等重點行業(yè)車輛用油供應(yīng)。持續(xù)關(guān)注市場動態(tài)，走訪各批零企業(yè)，深入了解情況，撰寫專題報告上報市委市政府，召集會議研究協(xié)調(diào)，協(xié)助公安部門做好加油秩序維持工作，有效穩(wěn)定市場供應(yīng)秩序，將柴油供應(yīng)短缺帶來的不利影響控制在最小范圍。

加強對自身投資項目的管理。一是做好天然氣項目的建設(shè)和供應(yīng)工作。全年銷售天然氣2.32億立方米（其中太倉2175萬立方米、城市燃氣中心2124萬立方米、安達天然氣129萬立方米），完成年度計劃129%；發(fā)展居民用戶15000戶，完成年度計劃150％，累計完成46000戶；發(fā)展工業(yè)及公福13家，累計完成98家；鋪設(shè)高中壓管線55公里，完成年度計劃116％,累計完成310公里；安裝居民用戶7542戶，累計完成37000戶；安裝工業(yè)及公福12家，累計完成98家。二是加強污水處理項目建設(shè)和管理。北區(qū)、陸家、張浦污水處理項目順利通過環(huán)保驗收步入正常生產(chǎn)運營，確保了各污水處理項目日均污水處理量，充分發(fā)揮了污水處理項目的社會效益。而且在全年資金來源嚴(yán)重不足的情況下仍然堅持組織工程建設(shè)，確保工程進度，目前已完成污水管道鋪設(shè)31.49km，建成污水泵站1座，總投資達7973萬元。有效落實節(jié)能減排工作，從節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用藥三個方面下手，順利完成了兩廠的COD減排量。

做好對外扶持和內(nèi)資引進工作。本著平等互利、優(yōu)勢互補、資源共享的原則，與對口地區(qū)開展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作與交流，扎實有效地推進“千村萬戶”幫扶工程，加快經(jīng)濟薄弱村發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富步伐，推動對口地區(qū)事業(yè)的發(fā)展。共支援幫扶資金總額1781.64萬元，提供物資3萬元，其中：援建沭陽縣項目8個，援助項目資金800萬元，向沭陽縣提供8775個就業(yè)崗位信息，安沭陽勞動力在昆就業(yè)1617人；援建灌云縣項目2個，援助項目資金200萬元；援建漣水縣項目1個，援助項目資金50萬元；援建陜西省清澗縣項目8個，援助項目資金316.64萬元，向清澗縣提供1839個就業(yè)崗位信息，吸納勞動力在昆就業(yè)312人；援建重慶市云陽縣項目2個，援助項目資金20萬元；援建四川馬邊縣項目1個，援助項目資金275萬元；援建西藏林周縣松盤鄉(xiāng)項目2個，援助項目資金120萬元和物資3萬元，通過這些項目的實施和勞動力的有效轉(zhuǎn)移，促進了幫扶地區(qū)的經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展。此外，201*年我們共引進吸收內(nèi)資企業(yè)1102家，實際到賬資金為101億元，完成注冊資本金為31.2億元。

爭創(chuàng)“服務(wù)”品牌，做好駐京聯(lián)絡(luò)工作。進一步加強了與國家發(fā)改委、國土資源部、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、海關(guān)總署、國家信訪局、國臺辦等國家部委辦局的聯(lián)系，及時了解國家宏觀調(diào)控政策，密切觀察，捕捉信息，掌握最新動態(tài)，為昆山地方經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)發(fā)展提供線索和決策依據(jù)。積極配合做好在京重大活動�！皟蓵�”和“十七大”期間，及時抓住機遇，精心組織，為相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)。通過熱情周到的服務(wù)建立了聯(lián)系，加深領(lǐng)導(dǎo)對昆山的印象。積極配合昆山其他部門在京開展工作，向國家、省和有關(guān)部門介紹、宣傳昆山，加強彼此的交往和聯(lián)系，為昆山的發(fā)展尋求更大的支持。同時進一步加強與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)與交流，通過對人民日報社、中央電視臺、新華社等媒體的交流，為昆山健康發(fā)展提供良好的輿論氛圍。

九、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提升服務(wù)水平

以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)，提高機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)。一是鞏固開展先進性教育活動成果。在機關(guān)內(nèi)營造勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，倡導(dǎo)求真務(wù)實的精神，完善抓落實的工作機制，做到重點工作有所突破，常規(guī)工作有所進展，各項工作有所作為。進一步加強深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾意識，積極為基層和群眾辦實事、做好事、解難事。二是深入開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動。按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境的要求，抓機關(guān)文明創(chuàng)建。重點圍繞機關(guān)軟環(huán)境建設(shè)，依照職能抓落實，力求做到機關(guān)工作秩序良好，工作人員使用文明用語，辦公場所保持清潔衛(wèi)生，公開部門服務(wù)承諾，達到了群眾滿意、基層滿意、組織滿意的目的。三是深化效能建設(shè)，提高效能建設(shè)水平。通過效率效能建設(shè)，使機關(guān)面貌得到較大改進，在機關(guān)內(nèi)形成四種良好風(fēng)氣：一是勤于學(xué)習(xí)、善于思考的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；二是果斷快速、雷厲風(fēng)行的辦事風(fēng)氣；三是深入實際、加強調(diào)研的求真風(fēng)氣；四是秉公辦事、清正廉潔的從政風(fēng)氣。在具體工作中達到四個“更”：一是謀劃全局更加到位；二是轉(zhuǎn)變角色更加明顯；三是工作作風(fēng)更加務(wù)實；四是部門配合更加協(xié)調(diào)，從而為全面完成市委市政府所賦予的各項工作提供有力保證。四是抓好反腐倡廉工作。多次召開機關(guān)、各支部會議，進行反腐倡廉教育，要求吸取教訓(xùn)，嚴(yán)加腐敗防范。制定所屬企業(yè)有關(guān)經(jīng)濟事項聯(lián)簽制度，預(yù)防職務(wù)腐敗，并實行中層干部輪崗制度，避免在位太久滋生腐敗。分離有關(guān)科室職能，防止權(quán)利過于集中。同時認真按照紀(jì)檢委要求，做好廉政風(fēng)險的自查和防范承諾工作，提高了廣大干部拒腐防變的能力。

201*年雖然取得很大的成績，但也存在一些問題和不足，主要有：上市工作還沒有取得實質(zhì)性突破；外資項目核準(zhǔn)比例不高，為將來的退稅工作帶來困難；污水處理廠資金運行困難大；隊伍建設(shè)存在問題需要改進。這些問題需要我們采取積極有效措施，在201*年努力研究解決。

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