201*年市政府金融工作辦公室金融工作總結及下半年工作總結

市政府金融辦二008年度工作總結

市政府金融辦自十一月六日正式運行以來，認真履行對金融業(yè)的服務、協(xié)調(diào)、管理職責，努力克服人少事多的困難，積極開展工作，盡管運行時間較短，仍較好地完成了有關工作任務。現(xiàn)將有關情況總結報告如下：

一、明確職責定位，及時啟動工作。一是通過及時擬寫、印發(fā)《金融辦工作運行有關事項的通知》（攀辦函[201*]218號），進一步明確了金融辦主要工作職責，正式啟動了金融辦工作，為金融辦在實際工作中正確履行職責、順利開展工作創(chuàng)造了有利條件。二是及時主動到財政局、發(fā)改委、經(jīng)委等經(jīng)濟綜合管理部門，人民銀行、銀監(jiān)分局、保險行業(yè)協(xié)會等金融管理監(jiān)督部門和各家銀行業(yè)金融機構共十多家單位建立工作聯(lián)系，了解有關工作動態(tài)，開展工作交流，聽取工作意見和建議，尋求工作支持，為金融辦順利開展工作奠定了良好基礎。

二、積極開展工作調(diào)研，切實加強工作指導。一是根據(jù)陪同領導深入鹽邊縣、米易縣調(diào)研工業(yè)生產(chǎn)和招商引資工作所獲取的信息，結合國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的措施與要求，及時在《攀枝花日報》發(fā)表《認真貫徹落實適度寬松貨幣政策，努力促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展》的文章，在統(tǒng)一思想、提高認識，充分發(fā)揮有關機構和部門監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務職能作用，進一步提升金融服務質(zhì)量和內(nèi)涵，突出重點、“有保有壓”、充分發(fā)揮信貸促進經(jīng)濟結構調(diào)整的杠桿作用，努力改善和優(yōu)化企業(yè)融資外部環(huán)境等方面提出了工作建議，對指導銀行業(yè)金融機構進一步做好有關工作發(fā)揮了有益的推動作用。二是及時組織舉行銀行業(yè)金融機構貫徹落實適度寬松貨幣政策座談會，對有關機構的政策、工作要求與措施以編發(fā)《攀枝花金融動態(tài)》的形式及時進行信息傳遞，為企業(yè)和有關單位進一步搞好融資工作、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。三是組織金融生態(tài)建設領導小組辦公室人員深入各區(qū)縣認真開展金融生態(tài)環(huán)境建設工作調(diào)研，對區(qū)縣如何抓好金融生態(tài)環(huán)境建設、緩解中小企業(yè)貸款難問題以促進經(jīng)濟發(fā)展進行了有成效的工作交流和指導，受到了區(qū)縣有關領導和部門的好評。四是深入保險公司調(diào)研，對農(nóng)業(yè)政策保險的現(xiàn)狀、問題、對策以及積極爭取農(nóng)村小額人身保險試點等問題與部分保險公司進行了認真的交流與探討，為下一步工作的順利開展提前做了有益的思想和工作準備。三、認真開展工作協(xié)調(diào)，努力做好服務工作。一是對政務中心搬遷所需提供服務的金融機構，就加快其許可證頒發(fā)問題及時同攀枝花銀監(jiān)分局進行了溝通協(xié)調(diào)并獲得積極支持。二是針對我市上市辦設在市經(jīng)委、省上市辦由原設在省經(jīng)委改為設在省金融辦出現(xiàn)的工作銜接問題，按照市領導的要求和市經(jīng)委的建議，及時同省金融辦進行了銜接，為市上市辦進行工作對接和順利開展工作做了有益的工作。三是對做大做強市金鼎擔保公司、進一步緩解中小企業(yè)融資難狀況所涉及的注資方式、風險分擔機制和補償機制建立、貸款抵押登記、保證金繳納等問題，按照市領導要求及時召集市財政局、發(fā)改委、經(jīng)委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、國土資源局、工商行政管理局和各銀行業(yè)金融機構進行了協(xié)調(diào)，并將所形成的會議紀要印發(fā)有關單位進行落實。

四、認真完成市領導交辦的工作任務。一是對人行市中心支行代擬的《關于加快金融業(yè)發(fā)展的實施意見》認真進行了審閱修改并經(jīng)市政府批準正式印發(fā)實施。二是對攀枝花銀監(jiān)分局代擬的《攀枝花市銀行業(yè)突發(fā)事件應急預案》進行了審閱和組織修改并經(jīng)市政府批準正式印發(fā)實施。三是同市經(jīng)委密切配合，就重點推薦上市的市一立公司等企業(yè)爭取享受“5.12”地震優(yōu)惠政策、納入證監(jiān)部門審批“綠色通道”及時同省上市辦進行了匯報銜接，并以市政府行

文及時向省政府進行了請示。四是對再就業(yè)小額擔保貸款工作的現(xiàn)狀、問題和對策建議及時召集市就業(yè)局、人行攀枝花市中心支行、市財政局進行了座談交流，對如何進一步做好今后工作發(fā)揮了積極的推動作用。五、認真完成省金融辦布置的工作任務。一是認真完成并及時報送了如何防范小額貸款公司財政性風險的調(diào)查報告。二是認真完成并及時報送了政府對城市商業(yè)銀行行使出資人權利情況的調(diào)查報告。三是對《小額貸款公司管理暫行辦法》及時印發(fā)各區(qū)縣認真研究并利用進行開展金融生態(tài)環(huán)境建設調(diào)研的時機進行了政策解答和工作安排，積極組織有試點意愿的區(qū)縣赴省金融辦參加培訓。四是召集市發(fā)改委、市經(jīng)委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機構對黃小祥副省長率隊赴京爭取到的金融扶持政策的落實方案進行了認真討論研究，并經(jīng)市領導審定后及時上報了有關報告，同時將有關政策編發(fā)了《攀枝花金融動態(tài)》供各級領導和有關單位參考研究。

兩個多月來，金融辦盡管努力地做了一些工作并取得一定成效，但仍存在諸多不足之處，特別是在工作的系統(tǒng)性方面還有較大差距。在明年的工作中，我們將進一步加大工作力度，努力彌補不足，系統(tǒng)性地重點做好以下幾項工作：一是認真準備、及時召開全市金融工作會議，對金融機構認真貫徹落實國家經(jīng)濟金融方針政策、切實采取有效措施支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展做好工作安排和部署。二是及時了解經(jīng)濟金融工作動態(tài)，按季舉行經(jīng)濟金融形勢分析會議，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題指導督促各金融機構切實采取有效措施推進各項工作。三是加強調(diào)研，積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，推動企業(yè)債券融資工作，指導和督促進一步解決中小企業(yè)貸款難問題。四是認真做好小額貸款公司試點有關工作。五是指導和督促保險機構作好農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額保險試點工作。六是與有關部門密切配合，積極推動企業(yè)兼并重組和上市融資工作，努力促進我市經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高和經(jīng)濟增長方式的轉變。七是認真完成領導交辦的各項工作。

二00八年十二月三十一日

201*年市政府金融工作辦公室金融工作總結及下半年工作總結

在市委、市政府的正確領導下，今年上半年，我市金融業(yè)切實貫徹科學發(fā)展觀，不斷加快自身發(fā)展。截止6月末，全市銀行機構本外幣各項存款余額3795億元，比去年同期增長16.6，其中居民儲蓄存款余額1791億元，比去年同期增長14；各項貸款余額2752億元，比去年同期增長15.2。全市保險業(yè)實現(xiàn)保費收入34.8億元，同比增長23.5，其中財險10.7億元，增長15.9，人身險保費收入24.1億元，增長27.4，理賠給付7.69億元，同比增長30.1。期貨成交量13108萬手，成交額2.95萬億元，分別占全國的62和29。金融業(yè)總體運行繼續(xù)保持持續(xù)、健康、快速的發(fā)展態(tài)勢，為“一個中心、四大基地”建設提供了有力的金融支持。一、全市金融工作情況

（一）大連港成功發(fā)行H股，企業(yè)上市融資取得重大突破。今年4月大連港成功在香港主板發(fā)行上市，募集資金25億港元，實現(xiàn)了大連企業(yè)境外首發(fā)上市零的突破，大連港受到境外投資者的熱烈追捧，在國際資本市場打響了大連老工業(yè)基地振興和國際航運中心建設的品牌。今年5月又有潤澤農(nóng)化、東泰廢棄物處理分別在美國OTCBB上市交易，我市境外上市的民營企業(yè)達四家。6月，由招商銀行作為主承銷商的大連西太平洋石化公司10億元短期融資券成功發(fā)行，成為遼寧省首筆企業(yè)短期融資券，為企業(yè)開拓了新的融資渠道。

（二）全力推進星海灣金融商務區(qū)建設。一期工程A座進展順利，由中鐵建工集團開發(fā)建設的B座項目于4月19日正式破土動工，預計今年底可完成主體封頂。二期工程已確定金融大廈、證券大廈、信托大廈、保險大廈、石油大廈5個項目，并在香港舉辦了“星海灣金融商務區(qū)招商項目推介會”，香港浩業(yè)、利通投資等十幾家企業(yè)與市政府簽訂了投資意向書，意向投資金額達7億美元。我辦會同星海灣開發(fā)建設管理中心多方協(xié)調(diào)，總體動遷的前期準備工作已就緒。

（三）落實各項舉措，加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1、經(jīng)過積極爭取，今年1月大連商品交易所獲準上市豆油期貨，形成了黃大豆1號、2號、豆粕、玉米、豆油5個交易品種，初步完善了農(nóng)產(chǎn)品交易體系。

2、繼續(xù)深入推進保險創(chuàng)新發(fā)展工作。今年1月，由太平養(yǎng)老保險公司和市工商銀行聯(lián)合承辦的首筆245萬元標準化企業(yè)年金業(yè)務正式簽單，標志著我市標準企業(yè)年金市場化運作的開始。同時責任保險、農(nóng)業(yè)保險以及建筑工程意外險也得到進一步發(fā)展和普及，較好地發(fā)揮了商業(yè)保險輔助社會管理的功能和作用。積極推進保險信用體系建設和服務創(chuàng)新工作，深入開展保險進社區(qū)工作。

（四）深化地方金融改革，做大做強地方金融機構

1、支持市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營，不斷做大做強。按照銀監(jiān)會確定的各項標準，全力推進市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營。組建星海灣金融商務區(qū)投資管理公司，幫助市商行置換非信貸資產(chǎn)約30億元。積極支持市商行引進境外戰(zhàn)略投資伙伴，先后于十幾家外資金融機構進行商談，目前已與加拿大豐業(yè)銀行、澳大利亞國民銀行達成初步合作意向，正在進行實質(zhì)性洽談。2、深化農(nóng)信社改革，支持農(nóng)村合作銀行的組建工作。今年1月，甘井子農(nóng)村合作銀行獲準掛牌成立，率先在東北地區(qū)78家縣級農(nóng)信社中完成了農(nóng)村合作銀行的組建工作。今年1月甘井子農(nóng)村合作銀行正式掛牌成立，成為東北地區(qū)78家縣級農(nóng)村信用社中首家成立的農(nóng)村合作銀行。

3、促進信托業(yè)規(guī)范發(fā)展。上半年華信信托按照行業(yè)監(jiān)管的要求，穩(wěn)健規(guī)范經(jīng)營，延續(xù)了良好發(fā)展勢頭，受托理財余額達46.8億元，綜合競爭力繼續(xù)位于全國信托公司前列。4、4月末大通證券破產(chǎn)重整工作正式啟動，破產(chǎn)重組籌備工作已全面展開。

（五）上市公司股權分置改革全面完成。去年8月省政府全面部署上市公司股權分置改革工作以來，我市高度重視，全力推進。市領導親自推動，有關部門密切配合，積極研究對策措施，有效解決了公司股改的難點問題和歷史遺留問題，截至6月末，我市15家需股改的上市公司全部完成股改。

（六）采取有效措施，支持中小企業(yè)發(fā)展。今年3月我辦起草并以市政府名義印發(fā)了《大連市金融業(yè)支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（大政辦發(fā)[201*]21號），對金融業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展提出明確的任務和要求。5月24日，市政府召開專題座談會，進一步落實《實施意見》。各金融機構圍繞民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的貸款特點，成立專門機構，制定信貸管理辦法，開發(fā)出針對小企業(yè)特點的20余個新產(chǎn)品。截止一季度末，全市小企業(yè)貸款余額452.3億元，占各項貸款的18.7，比年初增加21.9億元，增幅為5.1，高出貸款增幅1.8個百分點，占新增貸款的28.6。今年6月，國家開發(fā)銀行與

（六）措施，支持中小企業(yè)發(fā)展。今年3月我辦起草并以市名義印發(fā)了《大連市金融業(yè)支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（大政辦發(fā)[201*]21號），對金融業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展的任務和要求。5月24日，市專題座談會，《實施意見》。各金融機構民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的貸款特點，成立機構，制定信貸管理辦法，開發(fā)出小企業(yè)特點的20余個新產(chǎn)品。截止一季度末，全市小企業(yè)貸款余額452.3億元，占貸款的18.7%，比年初21.9億元，增幅為5.1%，高出貸款增幅1.8個百分點，占新增貸款的28.6%。今年6月，開發(fā)銀行與大連高新技術園

區(qū)簽署“支持全球海外留學人員歸國創(chuàng)業(yè)專項貸款合作協(xié)議”，海外留學人員歸國創(chuàng)業(yè)25億元額度的專項貸款支持；進出口銀行與大連軟件園股份有限公司簽署中小企業(yè)軟件出口專項貸款意向書，對我市軟件出口中小企業(yè)專項資金支持。搭建融資平臺，我市創(chuàng)新型城市建設。

（七）金融業(yè)發(fā)展和全市工作，制定金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。為科學規(guī)劃今后5年我市金融業(yè)發(fā)展，全力支持和“中心、四大基地”建設，今年上半年當前金融發(fā)展，緊緊全市“十一五”規(guī)劃的工作和任務，著手制定《大連市金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，客觀分析我市金融發(fā)展的情況，面臨的機遇挑戰(zhàn)，未來5年金融發(fā)展的思想和戰(zhàn)略，了金融發(fā)展、支持經(jīng)濟建設的措施。發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)已起草，并在多次修改后征求意見稿發(fā)送，正在反饋意見做修改。

（八）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，金融信用體系建設

1、實施金信工程，金融信用體系建設。我處正在制定《金融信用體系建設實施方案》（簡稱“金信工程”），《大連市社會信用體系建設實施方案》的要求，聯(lián)合監(jiān)管、金融機構和，以信用信息征集與信用評價體系框架為基礎，綜合抓好宣傳教育，信用立法，風險防范，整合信用信息資源，培育信用市場等工作，長效工作機制，在全市組織實施金融信用體系建設系統(tǒng)工程，金融信用體系建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展的信用環(huán)境。

2、組織信用社區(qū)和信用小企業(yè)評選活動。正在制定《大連市信用小企業(yè)評選活動實施方案》，信用小企業(yè)評選活動,信息，對企業(yè)綜合評價，守信典型，小企業(yè)信用意識。與財政協(xié)商，出臺信用社區(qū)評選的獎勵政策，帶動信用社區(qū)評選工作，我市金融生態(tài)環(huán)境的。

（九）小額貸款發(fā)放工作

1、組織調(diào)研，建議。小額貸款以往主要靠行政手段，政策不配套，我處按辦指示，多次組織專題，對小額貸款工作進展情況跟蹤調(diào)查，政策精神和上海、沈陽等地的做法，專題報告，政策建議，上報市及，并與市財政局以電話、面談、公函的多次溝通，以這項工作新。

2、關系，工作。為這項工作，我處經(jīng)常擔保公司及銀行的意見，的問題，解決辦法。對戚秀玉職業(yè)介紹所到期小額貸款展期或續(xù)貸的要求，我處多次與財政局、市擔保公司、市商行及小額貸款經(jīng)辦支行、戚秀玉職業(yè)介紹所等溝通協(xié)商，組織會，，事宜正在解決。

3、創(chuàng)新方法，注重實效。要小額貸款工作持久，新機制。戴市長在沙區(qū)調(diào)研的，建議各區(qū)市縣以新增財政存款為條件，對開辦銀行政策鼓勵，并的貸款損失補償機制，解除銀行后顧之憂。并將小額貸款工作與科技發(fā)展、創(chuàng)業(yè)貸款起來，使小額貸款工作走上正軌。

二、下半年主要任務

下半年我辦將緊緊黨代會的“發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)”的任務，全力金融工作：

（一）全力星海灣金融商務區(qū)建設

1、一期工程A、B座建設。

2、抓緊啟動香港招商5個項目，為現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展打造有形載體。

3、啟動總體動遷工作。

（二）金融對外開放

1、安排好市與倫敦金融城的金融合作活動。

2、美國花旗銀行在連設立分行工作。

（三）舉措，功能完備的現(xiàn)代金融服務體系。

1、支持保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，商業(yè)保險社會管理的，保險信用體系建設、保險服務創(chuàng)新和保險進社區(qū)工作。

2、對中小企業(yè)的信貸支持和金融服務，組織銀企對接、融資培訓、金融新產(chǎn)品推介等活動。

3、支持大商所開發(fā)新品種。

（四）地方金融改革，地方金融機構發(fā)展。

1、市商行跨區(qū)域經(jīng)營，引進境外戰(zhàn)略合作伙伴工作，增資擴股至40億元。

2、支持農(nóng)信社整體經(jīng)營，為其發(fā)展的外部環(huán)境和條件。

3、支持信托公司做大做強，穩(wěn)妥證券公司重組。

（五）發(fā)展資本市場，企業(yè)上市融資。

1、以大連港在香港上市為契機，和服務，全力我市企業(yè)海內(nèi)外資本市場上市融資，資本市場健康發(fā)展。

2、獐子島漁業(yè)做為東北股在深交所創(chuàng)業(yè)板上市。

3、會同國資委國有企業(yè)改制上市的途徑，重工起重等國有企業(yè)境外上市工作。

4、擬上市企業(yè)培養(yǎng)，上市公司質(zhì)量。

（六）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

1、組織實施“金信工程”，制定《大連市信用小企業(yè)評選活動實施方案》，組織好信用

小企業(yè)評選工作，的工作機制。

2、會同靈活的處置，不良資產(chǎn)處置，不良資產(chǎn)打包處置。

3、信用社區(qū)、信用小企業(yè)評選，搭建金融信息共享平臺，使金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。

4、整合全市金融信息資源，搭建信息溝通平臺，信息交流機制，網(wǎng)站建設，電子政務，信息共享，為金融業(yè)發(fā)展服務。社區(qū)金融學校工作。

5、金融風險防范化解工作，證券整頓、大證清算、信托清算等工作。

（七）下崗失業(yè)人員小額貸款發(fā)放工作

創(chuàng)新小額貸款發(fā)放機制，的貸款損失補償機制，制定鼓勵政策，調(diào)動銀行小額貸款工作的性，小額貸款工作更發(fā)展。

（八）作風建設和干部隊伍建設

1、思想理論、政治素質(zhì)和專業(yè)知識教育，機關干部隊伍素質(zhì)，建設學習型組織，先進性教育。

2、搞好軟環(huán)境建設，努力建設服務型機關，為金融機構和市民的服務工作。

3、督查制度，督查工作，依法行政，辦事。

4、黨風廉政建設，好《實施綱要》和《意見》，金融系統(tǒng)教育、制度、懲治三位一體的廉政體系和機制。在辦內(nèi)黨風廉政建設責任制，廉政教育，強化民主監(jiān)督，推行述職評廉，勤政敬業(yè)，反腐倡廉的風氣。

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市政府金融辦二008年度工作總結

市政府金融辦自十一月六日正式運行以來，認真履行對金融業(yè)的服務、協(xié)調(diào)、管理職責，努力克服人少事多的困難，積極開展工作，盡管運行時間較短，仍較好地完成了有關工作任務。現(xiàn)將有關情況總結報告如下：

一、明確職責定位，及時啟動工作。一是通過及時擬寫、印發(fā)《金融辦工作運行有關事項的通知》（攀辦函[201*]218號），進一步明確了金融辦主要工作職責，正式啟動了金融辦工作，為金融辦在實際工作中正確履行職責、順利開展工作創(chuàng)造了有利條件。二是及時主動到財政局、發(fā)改委、經(jīng)委等經(jīng)濟綜合管理部門，人民銀行、銀監(jiān)分局、保險行業(yè)協(xié)會等金融管理監(jiān)督部門和各家銀行業(yè)金融機構共十多家單位建立工作聯(lián)系，了解有關工作動態(tài)，開展工作交流，聽取工作意見和建議，尋求工作支持，為金融辦順利開展工作奠定了良好基礎。

二、積極開展工作調(diào)研，切實加強工作指導。一是根據(jù)陪同領導深入鹽邊縣、米易縣調(diào)研工業(yè)生產(chǎn)和招商引資工作所獲取的信息，結合國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的措施與要求，及時在《攀枝花日報》發(fā)表《認真貫徹落實適度寬松貨幣政策，努力促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展》的文章，在統(tǒng)一思想、提高認識，充分發(fā)揮有關機構和部門監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務職能作用，進一步提升金融服務質(zhì)量和內(nèi)涵，突出重點、“有保有壓”、充分發(fā)揮信貸促進經(jīng)濟結構調(diào)整的杠桿作用，努力改善和優(yōu)化企業(yè)融資外部環(huán)境等方面提出了工作建議，對指導銀行業(yè)金融機構進一步做好有關工作發(fā)揮了有益的推動作用。二是及時組織舉行銀行業(yè)金融機構貫徹落實適度寬松貨幣政策座談會，對有關機構的政策、工作要求與措施以編發(fā)《攀枝花金融動態(tài)》的形式及時進行信息傳遞，為企業(yè)和有關單位進一步搞好融資工作、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。三是組織金融生態(tài)建設領導小組辦公室人員深入各區(qū)縣認真開展金融生態(tài)環(huán)境建設工作調(diào)研，對區(qū)縣如何抓好金融生態(tài)環(huán)境建設、緩解中小企業(yè)貸款難問題以促進經(jīng)濟發(fā)展進行了有成效的工作交流和指導，受到了區(qū)縣有關領導和部門的好評。四是深入保險公司調(diào)研，對農(nóng)業(yè)政策保險的現(xiàn)狀、問題、對策以及積極爭取農(nóng)村小額人身保險試點等問題與部分保險公司進行了認真的交流與探討，為下一步工作的順利開展提前做了有益的思想和工作準備。

三、認真開展工作協(xié)調(diào)，努力做好服務工作。一是對政務中心搬遷所需提供服務的金融機構，就加快其許可證頒發(fā)問題及時同攀枝花銀監(jiān)分局進行了溝通協(xié)調(diào)并獲得積極支持。二是針對我市上市辦設在市經(jīng)委、省上市辦由原設在省經(jīng)委改為設在省金融辦出現(xiàn)的工作銜接問題，按照市領導的要求和市經(jīng)委的建議，及時同省金融辦進行了銜接，為市上市辦進行工作對接和順利開展工作做了有益的工作。三是對做大做強市金鼎擔保公司、進一步緩解中小企業(yè)融資難狀況所涉及的注資方式、風險分擔機制和補償機制建立、貸款抵押登記、保證金繳納等問題，按照市領導要求及時召集市財政局、發(fā)改委、經(jīng)委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、國土資源局、工商行政管理局和各銀行業(yè)金融機構進行了協(xié)調(diào)，并將所形成的會議紀要印發(fā)有關單位進行落實。

四、認真完成市領導交辦的工作任務。一是對人行市中心支行代擬的《關于加快金融業(yè)發(fā)展的實施意見》認真進行了審閱修改并經(jīng)市政府批準正式印發(fā)實施。二是對攀枝花銀監(jiān)分局代擬的《攀枝花市銀行業(yè)突發(fā)事件應急預案》進行了審閱和組織修改并經(jīng)市政府批準正式印發(fā)實施。三是同市經(jīng)委密切配合，就重點推薦上市的市一立公司等企業(yè)爭取享受“5.12”地震優(yōu)惠政策、納入證監(jiān)部門審批“綠色通道”及時同省上市辦進行了匯報銜接，并以市政府行

文及時向省政府進行了請示。四是對再就業(yè)小額擔保貸款工作的現(xiàn)狀、問題和對策建議及時召集市就業(yè)局、人行攀枝花市中心支行、市財政局進行了座談交流，對如何進一步做好今后工作發(fā)揮了積極的推動作用。

五、認真完成省金融辦布置的工作任務。一是認真完成并及時報送了如何防范小額貸款公司財政性風險的調(diào)查報告。二是認真完成并及時報送了政府對城市商業(yè)銀行行使出資人權利情況的調(diào)查報告。三是對《小額貸款公司管理暫行辦法》及時印發(fā)各區(qū)縣認真研究并利用進行開展金融生態(tài)環(huán)境建設調(diào)研的時機進行了政策解答和工作安排，積極組織有試點意愿的區(qū)縣赴省金融辦參加培訓。四是召集市發(fā)改委、市經(jīng)委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機構對黃小祥副省長率隊赴京爭取到的金融扶持政策的落實方案進行了認真討論研究，并經(jīng)市領導審定后及時上報了有關報告，同時將有關政策編發(fā)了《攀枝花金融動態(tài)》供各級領導和有關單位參考研究。

兩個多月來，金融辦盡管努力地做了一些工作并取得一定成效，但仍存在諸多不足之處，特別是在工作的系統(tǒng)性方面還有較大差距。在明年的工作中，我們將進一步加大工作力度，努力彌補不足，系統(tǒng)性地重點做好以下幾項工作：一是認真準備、及時召開全市金融工作會議，對金融機構認真貫徹落實國家經(jīng)濟金融方針政策、切實采取有效措施支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展做好工作安排和部署。二是及時了解經(jīng)濟金融工作動態(tài)，按季舉行經(jīng)濟金融形勢分析會議，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題指導督促各金融機構切實采取有效措施推進各項工作。三是加強調(diào)研，積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，推動企業(yè)債券融資工作，指導和督促進一步解決中小企業(yè)貸款難問題。四是認真做好小額貸款公司試點有關工作。五是指導和督促保險機構作好農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額保險試點工作。六是與有關部門密切配合，積極推動企業(yè)兼并重組和上市融資工作，努力促進我市經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高和經(jīng)濟增長方式的轉變。七是認真完成領導交辦的各項工作。

二00八年十二月三十一日

201*年市政府金融工作辦公室金融工作總結及下半年工作總結

在市委、市政府的正確領導下，今年上半年，我市金融業(yè)切實貫徹科學發(fā)展觀，不斷加快自身發(fā)展。截止6月末，全市銀行機構本外幣各項存款余額3795億元，比去年同期增長16.6，其中居民儲蓄存款余額1791億元，比去年同期增長14；各項貸款余額2752億元，比去年同期增長15.2。全市保險業(yè)實現(xiàn)保費收入34.8億元，同比增長23.5，其中財險10.7億元，增長15.9，人身險保費收入24.1億元，增長27.4，理賠給付7.69億元，同比增長30.1。期貨成交量13108萬手，成交額2.95萬億元，分別占全國的62和29。金融業(yè)總體運行繼續(xù)保持持續(xù)、健康、快速的發(fā)展態(tài)勢，為“一個中心、四大基地”建設提供了有力的金融支持。一、全市金融工作情況

（一）大連港成功發(fā)行H股，企業(yè)上市融資取得重大突破。今年4月大連港成功在香港主板發(fā)行上市，募集資金25億港元，實現(xiàn)了大連企業(yè)境外首發(fā)上市零的突破，大連港受到境外投資者的熱烈追捧，在國際資本市場打響了大連老工業(yè)基地振興和國際航運中心建設的品牌。今年5月又有潤澤農(nóng)化、東泰廢棄物處理分別在美國OTCBB上市交易，我市境外上市的民營企業(yè)達四家。6月，由招商銀行作為主承銷商的大連西太平洋石化公司10億元短期融資券成功發(fā)行，成為遼寧省首筆企業(yè)短期融資券，為企業(yè)開拓了新的融資渠道。

（二）全力推進星海灣金融商務區(qū)建設。一期工程A座進展順利，由中鐵建工集團開發(fā)建設的B座項目于4月19日正式破土動工，預計今年底可完成主體封頂。二期工程已確定金融大廈、證券大廈、信托大廈、保險大廈、石油大廈5個項目，并在香港舉辦了“星海灣金融商務區(qū)招商項目推介會”，香港浩業(yè)、利通投資等十幾家企業(yè)與市政府簽訂了投資意向書，意向投資金額達7億美元。我辦會同星海灣開發(fā)建設管理中心多方協(xié)調(diào)，總體動遷的前期準備工作已就緒。

（三）落實各項舉措，加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1、經(jīng)過積極爭取，今年1月大連商品交易所獲準上市豆油期貨，形成了黃大豆1號、2號、豆粕、玉米、豆油5個交易品種，初步完善了農(nóng)產(chǎn)品交易體系。

2、繼續(xù)深入推進保險創(chuàng)新發(fā)展工作。今年1月，由太平養(yǎng)老保險公司和市工商銀行聯(lián)合承辦的首筆245萬元標準化企業(yè)年金業(yè)務正式簽單，標志著我市標準企業(yè)年金市場化運作的開始。同時責任保險、農(nóng)業(yè)保險以及建筑工程意外險也得到進一步發(fā)展和普及，較好地發(fā)揮了商業(yè)保險輔助社會管理的功能和作用。積極推進保險信用體系建設和服務創(chuàng)新工作，深入開展保險進社區(qū)工作。

（四）深化地方金融改革，做大做強地方金融機構

1、支持市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營，不斷做大做強。按照銀監(jiān)會確定的各項標準，全力推進市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營。組建星海灣金融商務區(qū)投資管理公司，幫助市商行置換非信貸資產(chǎn)約30億元。積極支持市商行引進境外戰(zhàn)略投資伙伴，先后于十幾家外資金融機構進行商談，目前已與加拿大豐業(yè)銀行、澳大利亞國民銀行達成初步合作意向，正在進行實質(zhì)性洽談。2、深化農(nóng)信社改革，支持農(nóng)村合作銀行的組建工作。今年1月，甘井子農(nóng)村合作銀行獲準掛牌成立，率先在東北地區(qū)78家縣級農(nóng)信社中完成了農(nóng)村合作銀行的組建工作。今年1月甘井子農(nóng)村合作銀行正式掛牌成立，成為東北地區(qū)78家縣級農(nóng)村信用社中首家成立的農(nóng)村合作銀行。

3、促進信托業(yè)規(guī)范發(fā)展。上半年華信信托按照行業(yè)監(jiān)管的要求，穩(wěn)健規(guī)范經(jīng)營，延續(xù)了良好發(fā)展勢頭，受托理財余額達46.8億元，綜合競爭力繼續(xù)位于全國信托公司前列。4、4月末大通證券破產(chǎn)重整工作正式啟動，破產(chǎn)重組籌備工作已全面展開。

（五）上市公司股權分置改革全面完成。去年8月省政府全面部署上市公司股權分置改革工作以來，我市高度重視，全力推進。市領導親自推動，有關部門密切配合，積極研究對策措施，有效解決了公司股改的難點問題和歷史遺留問題，截至6月末，我市15家需股改的上市公司全部完成股改。

（六）采取有效措施，支持中小企業(yè)發(fā)展。今年3月我辦起草并以市政府名義印發(fā)了《大連市金融業(yè)支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（大政辦發(fā)[201*]21號），對金融業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展提出明確的任務和要求。5月24日，市政府召開專題座談會，進一步落實《實施意見》。各金融機構圍繞民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的貸款特點，成立專門機構，制定信貸管理辦法，開發(fā)出針對小企業(yè)特點的20余個新產(chǎn)品。截止一季度末，全市小企業(yè)貸款余額452.3億元，占各項貸款的18.7，比年初增加21.9億元，增幅為5.1，高出貸款增幅1.8個百分點，占新增貸款的28.6。今年6月，國家開發(fā)銀行與

（六）措施，支持中小企業(yè)發(fā)展。今年3月我辦起草并以市名義印發(fā)了《大連市金融業(yè)支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（大政辦發(fā)[201*]21號），對金融業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展的任務和要求。5月24日，市專題座談會，《實施意見》。各金融機構民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的貸款特點，成立機構，制定信貸管理辦法，開發(fā)出小企業(yè)特點的20余個新產(chǎn)品。截止一季度末，全市小企業(yè)貸款余額452.3億元，占貸款的18.7%，比年初21.9億元，增幅為5.1%，高出貸款增幅1.8個百分點，占新增貸款的28.6%。今年6月，開發(fā)銀行與大連高新技術園

區(qū)簽署“支持全球海外留學人員歸國創(chuàng)業(yè)專項貸款合作協(xié)議”，海外留學人員歸國創(chuàng)業(yè)25億元額度的專項貸款支持；進出口銀行與大連軟件園股份有限公司簽署中小企業(yè)軟件出口專項貸款意向書，對我市軟件出口中小企業(yè)專項資金支持。搭建融資平臺，我市創(chuàng)新型城市建設。

（七）金融業(yè)發(fā)展和全市工作，制定金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。為科學規(guī)劃今后5年我市金融業(yè)發(fā)展，全力支持和“中心、四大基地”建設，今年上半年當前金融發(fā)展，緊緊全市“十一五”規(guī)劃的工作和任務，著手制定《大連市金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，客觀分析我市金融發(fā)展的情況，面臨的機遇挑戰(zhàn)，未來5年金融發(fā)展的思想和戰(zhàn)略，了金融發(fā)展、支持經(jīng)濟建設的措施。發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)已起草，并在多次修改后征求意見稿發(fā)送，正在反饋意見做修改。

（八）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，金融信用體系建設

1、實施金信工程，金融信用體系建設。我處正在制定《金融信用體系建設實施方案》（簡稱“金信工程”），《大連市社會信用體系建設實施方案》的要求，聯(lián)合監(jiān)管、金融機構和，以信用信息征集與信用評價體系框架為基礎，綜合抓好宣傳教育，信用立法，風險防范，整合信用信息資源，培育信用市場等工作，長效工作機制，在全市組織實施金融信用體系建設系統(tǒng)工程，金融信用體系建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展的信用環(huán)境。

2、組織信用社區(qū)和信用小企業(yè)評選活動。正在制定《大連市信用小企業(yè)評選活動實施方案》，信用小企業(yè)評選活動,信息，對企業(yè)綜合評價，守信典型，小企業(yè)信用意識。與財政協(xié)商，出臺信用社區(qū)評選的獎勵政策，帶動信用社區(qū)評選工作，我市金融生態(tài)環(huán)境的。

（九）小額貸款發(fā)放工作

1、組織調(diào)研，建議。小額貸款以往主要靠行政手段，政策不配套，我處按辦指示，多次組織專題，對小額貸款工作進展情況跟蹤調(diào)查，政策精神和上海、沈陽等地的做法，專題報告，政策建議，上報市及，并與市財政局以電話、面談、公函的多次溝通，以這項工作新。

2、關系，工作。為這項工作，我處經(jīng)常擔保公司及銀行的意見，的問題，解決辦法。對戚秀玉職業(yè)介紹所到期小額貸款展期或續(xù)貸的要求，我處多次與財政局、市擔保公司、市商行及小額貸款經(jīng)辦支行、戚秀玉職業(yè)介紹所等溝通協(xié)商，組織會，，事宜正在解決。

3、創(chuàng)新方法，注重實效。要小額貸款工作持久，新機制。戴市長在沙區(qū)調(diào)研的，建議各區(qū)市縣以新增財政存款為條件，對開辦銀行政策鼓勵，并的貸款損失補償機制，解除銀行后顧之憂。并將小額貸款工作與科技發(fā)展、創(chuàng)業(yè)貸款起來，使小額貸款工作走上正軌。

二、下半年主要任務

下半年我辦將緊緊黨代會的“發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)”的任務，全力金融工作：

（一）全力星海灣金融商務區(qū)建設

1、一期工程A、B座建設。

2、抓緊啟動香港招商5個項目，為現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展打造有形載體。

3、啟動總體動遷工作。

（二）金融對外開放

1、安排好市與倫敦金融城的金融合作活動。

2、美國花旗銀行在連設立分行工作。

（三）舉措，功能完備的現(xiàn)代金融服務體系。

1、支持保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，商業(yè)保險社會管理的，保險信用體系建設、保險服務創(chuàng)新和保險進社區(qū)工作。

2、對中小企業(yè)的信貸支持和金融服務，組織銀企對接、融資培訓、金融新產(chǎn)品推介等活動。

3、支持大商所開發(fā)新品種。

（四）地方金融改革，地方金融機構發(fā)展。

1、市商行跨區(qū)域經(jīng)營，引進境外戰(zhàn)略合作伙伴工作，增資擴股至40億元。

2、支持農(nóng)信社整體經(jīng)營，為其發(fā)展的外部環(huán)境和條件。

3、支持信托公司做大做強，穩(wěn)妥證券公司重組。

（五）發(fā)展資本市場，企業(yè)上市融資。

1、以大連港在香港上市為契機，和服務，全力我市企業(yè)海內(nèi)外資本市場上市融資，資本市場健康發(fā)展。

2、獐子島漁業(yè)做為東北股在深交所創(chuàng)業(yè)板上市。

3、會同國資委國有企業(yè)改制上市的途徑，重工起重等國有企業(yè)境外上市工作。

4、擬上市企業(yè)培養(yǎng)，上市公司質(zhì)量。

（六）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

1、組織實施“金信工程”，制定《大連市信用小企業(yè)評選活動實施方案》，組織好信用

小企業(yè)評選工作，的工作機制。

2、會同靈活的處置，不良資產(chǎn)處置，不良資產(chǎn)打包處置。

3、信用社區(qū)、信用小企業(yè)評選，搭建金融信息共享平臺，使金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。

4、整合全市金融信息資源，搭建信息溝通平臺，信息交流機制，網(wǎng)站建設，電子政務，信息共享，為金融業(yè)發(fā)展服務。社區(qū)金融學校工作。

5、金融風險防范化解工作，證券整頓、大證清算、信托清算等工作。

（七）下崗失業(yè)人員小額貸款發(fā)放工作

創(chuàng)新小額貸款發(fā)放機制，的貸款損失補償機制，制定鼓勵政策，調(diào)動銀行小額貸款工作的性，小額貸款工作更發(fā)展。

（八）作風建設和干部隊伍建設

1、思想理論、政治素質(zhì)和專業(yè)知識教育，機關干部隊伍素質(zhì)，建設學習型組織，先進性教育。

2、搞好軟環(huán)境建設，努力建設服務型機關，為金融機構和市民的服務工作。

3、督查制度，督查工作，依法行政，辦事。

4、黨風廉政建設，好《實施綱要》和《意見》，金融系統(tǒng)教育、制度、懲治三位一體的廉政體系和機制。在辦內(nèi)黨風廉政建設責任制，廉政教育，強化民主監(jiān)督，推行述職評廉，勤政敬業(yè)，反腐倡廉的風氣。

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