四小行業(yè)工作總結(jié)

***“四小”專項(xiàng)整治工作總結(jié)

根據(jù)《***“四小”行業(yè)專項(xiàng)整治方案》的通知精神，

為了改變***“四小”行業(yè)現(xiàn)狀，規(guī)范“四小”行業(yè)的經(jīng)營行為，保障消費(fèi)安全，在***在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“四小”行業(yè)的專項(xiàng)整治活動，現(xiàn)將整治情況總結(jié)如下:一、高度重視科學(xué)安排

5月份，***衛(wèi)生監(jiān)督所召開了專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了《***“四小”行業(yè)專項(xiàng)整治方案》的通知精神，成立了“四小”行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由***局長任組長，衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員為成員。并結(jié)合***實(shí)際情況，制定了***“四小”行業(yè)專項(xiàng)整治計(jì)劃，明確了工作職責(zé)、各階段的工作重點(diǎn)以及工作要求和主要措施。

二、廣泛宣傳摸底清查

6月10日開始對全區(qū)的小美容美發(fā)、小浴室、小歌舞廳、小旅館進(jìn)行了摸底清查，建立基本情況臺帳，并逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動，特別是對一批無照、無證的店鋪，就如何改善條件、達(dá)到開辦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體的講解。

三、強(qiáng)化監(jiān)管集中整治按照專項(xiàng)整治計(jì)劃要求，***各職能部門通力合作采取聯(lián)合執(zhí)法和分散執(zhí)法相結(jié)合的方式，全力開展“四小”整治工作，并對限期整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的“四小”經(jīng)營戶加大執(zhí)法力度，集中進(jìn)行整頓。對多家衛(wèi)生條件差，不符合經(jīng)營條件的經(jīng)營戶下達(dá)了責(zé)令整改通知書，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整改到位。

***衛(wèi)生監(jiān)督所201*年11月22日

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衢江區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范

工作情況匯報(bào)

衢州市衢江區(qū)人民政府（二一年十二月八日）

按照省、市政府統(tǒng)一部署，我區(qū)從201*年開始，在全區(qū)開展了“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。通過三年整規(guī)工作，“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件得到較大提升，“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效機(jī)制基本建立，市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)村群眾消費(fèi)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。特別是今年以來，我區(qū)根據(jù)“全面規(guī)范、長效鞏固、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、多措并舉、精心組織、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)，圓滿完成了三年整規(guī)任務(wù)�，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、主要工作成效

（一）三年整規(guī)目標(biāo)任務(wù)全面完成

到目前為止，全區(qū)有3987家“十小”經(jīng)營單位，其中食品加工小作坊25家；小食雜店1925家；小餐飲638家；小藥店365家；小農(nóng)資店798家；小菜場15個(gè)；小美容美發(fā)（足�。┑�109家；小音像（網(wǎng)吧）64家；小客運(yùn)10家；小液化氣供應(yīng)點(diǎn)38個(gè)。201*年11月15日至19日，對“十小”整規(guī)工作開展情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，通過驗(yàn)收反饋，全面完成了整規(guī)工作目標(biāo)任務(wù)，整規(guī)覆蓋率和完成率均達(dá)100%。

（二）“十小”行業(yè)質(zhì)量安全保障能力得到提升

通過大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、個(gè)體加盟、配送物流等新興業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，同時(shí)鼓勵“十小”單位業(yè)主增加投入，改造硬件，使一批“十小”行業(yè)單位得到了提升。如在小藥店整規(guī)工作中，著重培育推廣連鎖配送和醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)開設(shè)連鎖店的新型經(jīng)營模式。到目前衢江區(qū)有連鎖藥店9家，占藥店總數(shù)的13%，在市場機(jī)制作用下，這批在服務(wù)、質(zhì)量管理等方面具有較好口碑的連鎖藥店的開辦營業(yè)，也對其他單體藥店起了一定的推動作用，提高了整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量安全水平。在小食雜店整規(guī)工作中，大力提倡配送物流，有1545家小食雜店進(jìn)入各級食品企業(yè)配送體系，配送面達(dá)到80%以上，并有四家食品經(jīng)濟(jì)單位被評為市級“四星級”食品安全示范店，16家單位被評為“三星級”食品安全示范店；在食品加工小作坊整規(guī)中，積極鼓勵業(yè)主增加硬件改造投入，平均投入超過1萬元，通過提升升級取得食品生產(chǎn)許可證，目前已有11家小作坊通過整合提升為食品生產(chǎn)企業(yè)；在小菜場整規(guī)中，將農(nóng)村菜場提升改造納入政府重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，201*年上方鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場通過各方籌資100余萬元，對原有場地進(jìn)行徹底的提升改造，全部采用鋼結(jié)構(gòu)建造，占地2800平方，內(nèi)部設(shè)施齊全，商品劃行歸市，布局合理，市場面貌煥然一新，成為整規(guī)工作中的亮點(diǎn)。目前蓮花農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作已完成工程量的一半，另外還有大洲、高家、湖南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在緊鑼密鼓地著手準(zhǔn)備農(nóng)貿(mào)市場改造提升的前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)201*年開工建設(shè)。

（三）“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系初步建立

為進(jìn)一步鞏固全區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范成果，深化對“十小”行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)“十小”行業(yè)健康有序發(fā)展，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于建立全區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作長效機(jī)制實(shí)施意見》（衢江區(qū)政辦發(fā)201*66號）。之后，在橫路辦事處試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開始全區(qū)推廣“四個(gè)一”長效機(jī)制（即設(shè)立一個(gè)投訴舉報(bào)電話、明確一個(gè)協(xié)調(diào)處理常設(shè)機(jī)構(gòu)、組建一支日常巡查隊(duì)伍、制定一個(gè)工作制度），并統(tǒng)一設(shè)計(jì)投訴舉報(bào)記錄表、“十小”行業(yè)質(zhì)量安全問題整改建議書、巡查臺帳等，規(guī)范了機(jī)制的正常運(yùn)行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和牽頭部門也對整規(guī)工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行了歸納、總結(jié)和提煉，以制度的形式固定下來，推進(jìn)整規(guī)工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，初步形成了條塊結(jié)合的長效監(jiān)管機(jī)制。如在小客運(yùn)整規(guī)中，推行了客運(yùn)車輛戶籍化管理，由交警大隊(duì)、中隊(duì)專人負(fù)責(zé)，做到每天更新客運(yùn)車輛檢驗(yàn)、保險(xiǎn)、交通違法、駕駛員是否更換等信息，并將信息錄入浙江省重點(diǎn)車輛戶籍化管理系統(tǒng)，實(shí)行電子監(jiān)管。為不斷強(qiáng)化網(wǎng)吧安全制度保障，區(qū)文廣局建立了網(wǎng)吧安保工作議事制度、安保工作信息報(bào)送制度、安保工作值班制度和責(zé)任追究制度等，使小音像（網(wǎng)吧）經(jīng)營活動監(jiān)管工作制度化，更好地落實(shí)了經(jīng)營業(yè)主安全生產(chǎn)主體責(zé)任。區(qū)藥監(jiān)局積極推廣藥店計(jì)算機(jī)銷售管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、銷售等環(huán)節(jié)電腦系統(tǒng)操作，不僅提高藥店管理效率，還嚴(yán)把藥店藥品采購關(guān)，確保非法渠道的藥品不流入消費(fèi)環(huán)節(jié)，同時(shí)將整規(guī)工作與“兩網(wǎng)一規(guī)范”

建設(shè)、GSP檢查、日常監(jiān)管相結(jié)合，將年度信用等級評定與上述工作進(jìn)行掛鉤，確保整規(guī)工作成果得到鞏固。

（四）群眾滿意率不斷提高

為真實(shí)了解社會各界和廣大群眾對我區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整規(guī)工作的滿意程度，查找整規(guī)工作存在的問題，鞏固三年整規(guī)工作成果，提升“十小”行業(yè)長效監(jiān)管工作水平，結(jié)合我區(qū)整規(guī)驗(yàn)收工作，在廣大消費(fèi)者、“十小”經(jīng)營業(yè)主、鄉(xiāng)村干部中隨機(jī)開展問卷調(diào)查，整體滿意度達(dá)到99.75%。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，層層落實(shí)工作責(zé)任

三年來，區(qū)政府將“十小”整規(guī)工作列入了重要議事日程，先后40次列入?yún)^(qū)政府周重點(diǎn)工作，在區(qū)長辦公會上進(jìn)行交流，多次召開專題會議，交辦落實(shí)“十小”行業(yè)整規(guī)任務(wù)。在每年省、市“十小”整規(guī)會議之后都及時(shí)行動，組織召開整規(guī)工作動員會，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，會后由各牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼各自召開動員會，制定每年整規(guī)的工作計(jì)劃、方案，明確工作重點(diǎn)、具體措施，對目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、量化，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將“十小”整規(guī)工作任務(wù)層層分解落實(shí)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)“十小”整規(guī)工作責(zé)任體系建設(shè)，201*年12月份，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作責(zé)任的通知》（衢江區(qū)政發(fā)201*45號），重新調(diào)整“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蔡曉春區(qū)長親自擔(dān)任組長、區(qū)

政府各副區(qū)長擔(dān)任副組長，23個(gè)部門一把手為成員，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，真正把“十小”整規(guī)工作上升為“一把手”工程。每年落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，累計(jì)達(dá)30余萬元。

（二）條塊結(jié)合，合力保障整規(guī)工作有序推進(jìn)

一是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保完成今年的整規(guī)工作任務(wù)，對照整規(guī)目標(biāo)和上級工作要求，明確責(zé)任分工，將具體整規(guī)任務(wù)和責(zé)任層層分解落實(shí)，形成從上到下、政令暢通的工作機(jī)制，同時(shí)不等不靠，克服困難，倒排計(jì)劃，主動與相關(guān)部門對接，狠抓落實(shí)，加快整規(guī)推進(jìn)進(jìn)度。二是落實(shí)“十小”行業(yè)業(yè)主主體責(zé)任。激發(fā)“十小”行業(yè)業(yè)主參與整規(guī)工作的自覺性和主動性，繼續(xù)采取集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等多種形式，把有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫到廣大業(yè)主中去，讓業(yè)主知道“十小”行業(yè)的最低從業(yè)要求是什么，自己的差距在哪里，下一步應(yīng)該做什么、怎么做，使業(yè)主掌握質(zhì)量安全要求，按照基本規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營，主動參與到“十小”整規(guī)中來。三是形成合力，整體推進(jìn)。加強(qiáng)牽頭部門的指導(dǎo)和幫助，組織精干力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），解決整規(guī)工作中具體問題，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各部門之間的密切配合，做到步調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)“無縫”聯(lián)接，確�！笆�小”整規(guī)工作整體有序推進(jìn)。

（三）全程督促，不拘形式注重效果

開展多種形式的督查。一是電話督促和短信提醒相結(jié)合。對工作進(jìn)度比較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)通過電話督促；對每個(gè)階段的工作重點(diǎn)及需注意事項(xiàng)都以手機(jī)短信的形式發(fā)送

至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，形成全區(qū)上下合力聯(lián)動的良好局面，全面推進(jìn)“十小”整規(guī)工作。二是每月一通報(bào)。由區(qū)“十小”辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)展情況在公文交換系統(tǒng)上每月進(jìn)行通報(bào)。三是加強(qiáng)明查暗訪。定期不定期的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)地督查、察看，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行限時(shí)整改，保證“十小”整規(guī)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。四是組織人大代表、政協(xié)委員視察。通過人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，提高了業(yè)主對整規(guī)工作的認(rèn)識和整治的積極性。

（四）理清思路，分類指導(dǎo)“十小”整規(guī)工作

1、食品生產(chǎn)小作坊整規(guī)。根據(jù)食品小作坊行業(yè)特點(diǎn)確定了食品小作坊整規(guī)“以抓提升示范促整規(guī)”思路，全區(qū)列入考核的25家食品加工小作坊中，有11家通過整合提升并取得食品生產(chǎn)許可證；14家保留規(guī)范類的完成了硬件改造，并全部建立了質(zhì)量安全承諾、原輔材料進(jìn)貨索證索票、生產(chǎn)銷售臺帳制度。區(qū)質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一購各類臺帳資料盒發(fā)放到每位業(yè)主手中，并指導(dǎo)填寫，還統(tǒng)一制作食品加工小作坊信息欄并上墻。

2、小食雜店整規(guī)。一是以工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管為依托，扎實(shí)做好小食雜經(jīng)營戶摸排和調(diào)整工作。重點(diǎn)查清小食雜店的證照是否齊全情況、食品安全責(zé)任書是否簽訂、進(jìn)貨查驗(yàn)制度是否落實(shí)、不合格食品下柜制度及消費(fèi)者投訴處理制度是否落實(shí)、食品安全承諾制度和流通領(lǐng)域食品經(jīng)營行為規(guī)范指引是否上墻等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際執(zhí)行情況。二是以《食品安全法》實(shí)施為契機(jī)，做好小食雜

店整治和法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作。通過上門發(fā)放《小食雜店整規(guī)工作告知書》，分片區(qū)召集小食雜經(jīng)營戶參加培訓(xùn)和現(xiàn)場上門指導(dǎo)落實(shí)，使廣大食品經(jīng)營戶較好地了解了整治工作的目的和意義，提高思想認(rèn)識，主動配合整治工作。三是以推行“一票通”工作為重點(diǎn)，抓好小食雜店各項(xiàng)制度全面落實(shí)到位。通過推行“一票通“工作，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營者建立健全索證索票和進(jìn)貨臺賬制度。四是以每年考核驗(yàn)收工作為抓手，對小食雜店整規(guī)工作再推進(jìn)、再提升。掌握和了解各單位的整規(guī)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時(shí)向整規(guī)責(zé)任單位反饋，并督促做好落實(shí)和整改。

3、小菜場整規(guī)。一是對照整治標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各菜場的實(shí)際情況，工商部門精心制訂了《農(nóng)村小菜場一場一策》，發(fā)放給市場業(yè)主。二是統(tǒng)一制作制度牌，內(nèi)容包括商品準(zhǔn)入、市場信用管理、食品檢測、日常管理及信息公示欄。

4、小農(nóng)資店整規(guī)。以點(diǎn)帶面，推動整規(guī)開展。首先集中時(shí)間、人力和物力，重點(diǎn)抓好每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2個(gè)以上的小農(nóng)資整規(guī)樣板店（山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個(gè)以上樣板店），樣板店（示范店）嚴(yán)格按行業(yè)整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開展整規(guī)，證照上墻、制度健全、承諾上墻、臺帳完整、商品分類擺列，然后以樣板店為示范，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)資店業(yè)主到示范店觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，推動了面上工作的開展。5、小餐飲店整規(guī)。一是培訓(xùn)到邊到角。分期分批對餐飲經(jīng)營單位業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和座談，共培訓(xùn)從業(yè)人員600多人次，做到培訓(xùn)覆蓋100%，有關(guān)知識知曉100%。二是管幫結(jié)合

指導(dǎo)。組織有關(guān)部門工作人員對小餐飲店逐家進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)整改。三是開展專項(xiàng)整治。以農(nóng)村、城郊結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以未達(dá)到規(guī)范要求、硬件設(shè)施差、管理水平低的小餐飲為重點(diǎn)對象，加大對小餐飲環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具消毒保潔、生熟食品工具（用具）、健康證和從業(yè)人員衛(wèi)生狀況以及原料進(jìn)貨索證情況的檢查力度。

6、小客運(yùn)整規(guī)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，確定了重點(diǎn)道路、車輛、違法行為等三個(gè)方面的工作重點(diǎn)。采取多種便民措施提高農(nóng)村機(jī)動車和駕駛?cè)藛T的辦牌辦證率、定期檢驗(yàn)率。開展農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場站交通安全聯(lián)合檢查。交警部門聯(lián)合安監(jiān)、交通、農(nóng)業(yè)等部門全力開展以農(nóng)村小客運(yùn)為重點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法整治工作。從201*年開始區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，落實(shí)了學(xué)生接送車補(bǔ)助政策，嚴(yán)防超載現(xiàn)象。新開通線路8條，減少了無證經(jīng)營車帶來的危害，并資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建客運(yùn)場站5處。

7、小藥店整規(guī)。“三結(jié)合”推進(jìn)“小藥店”整規(guī)工作。一是結(jié)合“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建工作，健全藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建工作，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)更加健全完善并有序運(yùn)轉(zhuǎn)，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)。二是結(jié)合示范點(diǎn)推進(jìn)工作，深化典型引導(dǎo)作用。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立12個(gè)典型的示范點(diǎn)，依據(jù)整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，使之達(dá)到“六有三無”的整規(guī)目標(biāo)。在示范點(diǎn)推進(jìn)過程中，區(qū)食品藥監(jiān)局印刷“小藥店”區(qū)域標(biāo)牌和部分藥品驗(yàn)收臺賬，并免費(fèi)發(fā)放給示范點(diǎn)，確保其達(dá)到整規(guī)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。以示范點(diǎn)為樣本，

使其他“小藥店”在整改方面有的放矢，提高了其工作針對性和積極性。三是結(jié)合零售藥店換證工作，提升藥品零售企業(yè)的軟硬件建設(shè)。嚴(yán)格要求換證藥店必須配備電腦以及安裝銷售憑證系統(tǒng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)要求，并將其作為換證必備條件。

8、小音像店、小網(wǎng)吧的整規(guī)。一是著重抓三個(gè)建設(shè)。（1）抓好隊(duì)伍建設(shè)。聘請12位老干部、老教師、人大代表、政協(xié)委員為文化市場義務(wù)監(jiān)管員，同時(shí)選聘19名文化員為小音像店（網(wǎng)吧）整規(guī)工作督查員，并對他們進(jìn)行培訓(xùn)與考核。（2）抓好制度建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范運(yùn)行的要求，先后制訂了三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)制度、一項(xiàng)承諾，即《小音像店標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《小網(wǎng)吧標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《創(chuàng)建工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《文明網(wǎng)吧創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》及《網(wǎng)吧應(yīng)急預(yù)案》、《管理制度》、《服務(wù)承諾》。（3）抓好機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與工商、公安等部門協(xié)作，不斷完善部門協(xié)作機(jī)制，做好目標(biāo)一致、口徑一致和行動一致。二是著重抓好四個(gè)結(jié)合。（1）整規(guī)工作與宣傳教育相結(jié)合。充分利用新聞媒體、發(fā)放宣傳單、舉辦法制宣傳周、召開工作推進(jìn)會和業(yè)主培訓(xùn)會等多種形式，大力宣傳小音像（網(wǎng)吧）整規(guī)工作的重要意義，深入揭露文化市場非法經(jīng)營活動的社會危害性，積極引導(dǎo)社會公眾自覺參與整規(guī)工作，發(fā)動群眾和業(yè)主共同關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督整規(guī)工作。（2）整規(guī)工作與排查摸底相結(jié)合。結(jié)合文化市場年檢換證工作,全面摸清小音像店（網(wǎng)吧）行業(yè)的動態(tài)變化，并對排摸掌握的情況進(jìn)行周密梳理，按照整合提升類、整改規(guī)范類、關(guān)停取締類進(jìn)行分類。（3）整規(guī)工作與典型示范相結(jié)合。先后

在樟潭街道、廿里鎮(zhèn)開展創(chuàng)建小音像(網(wǎng)吧)整治規(guī)范示范活動。（4）整規(guī)工作與日常監(jiān)管相結(jié)合。按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的屬地管理原則,任務(wù)到崗，責(zé)任到人，對于行動開展不力，造成嚴(yán)重后果或惡劣社會影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

9、小美容美發(fā)整規(guī)。一是首創(chuàng)“十有”標(biāo)準(zhǔn)。蓮花鎮(zhèn)被確定為省、市、區(qū)三級小美容美發(fā)整規(guī)試點(diǎn)鎮(zhèn)后，我區(qū)以“蓮花模式”為范例，首創(chuàng)小美容美發(fā)行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即有整規(guī)制度、有營業(yè)執(zhí)照、有衛(wèi)生許可證、有衛(wèi)生制度、有價(jià)目表、有從業(yè)人員健康證、有消毒設(shè)施、有皮膚病人專用工具、有索證索票臺賬、有服務(wù)監(jiān)督電話等。二是落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”。為使“蓮花模式”在全區(qū)推廣，落實(shí)了“四個(gè)統(tǒng)一”工作舉措：即整治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)制作統(tǒng)一、工具配備統(tǒng)一。既減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作量，同時(shí)也規(guī)范了全區(qū)美容美發(fā)行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)。整治成果多次得到省、市主管部門的肯定。

10、小液化氣整規(guī)。一是以“區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、確保安全、方便群眾”為基本原則，在控制供應(yīng)站數(shù)量的同時(shí)重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)條件較好的供應(yīng)站。二是在瓶庫租賃或瓶庫建造（如土地租、征用）方面給予大力支持。三是督促并協(xié)助瓶庫、安全設(shè)施符合要求的經(jīng)營戶以自行設(shè)點(diǎn)、儲灌站設(shè)點(diǎn)集中配送（合作經(jīng)營）、多家供應(yīng)站合伙集中經(jīng)營的模式申請?jiān)S可證。四是全力配合相關(guān)部門取締基礎(chǔ)條件差、無意整規(guī)提升的供應(yīng)站或“游擊隊(duì)”式的送氣工隊(duì)伍。同時(shí)以督促、協(xié)助經(jīng)營戶進(jìn)行瓶庫、安全設(shè)施的改

造提升為重中之重，一切從安全出發(fā)，做好小液化氣供應(yīng)站的整規(guī)工作。

（五）結(jié)合實(shí)際，因地制宜開展整規(guī)

三年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜開展整規(guī)工作，亮點(diǎn)紛呈。如樟潭街道、后溪鎮(zhèn)通過對主要商業(yè)街“十小”行業(yè)的整治，使經(jīng)營面貌大為改觀，提升了集鎮(zhèn)的品味；峽川鎮(zhèn)、黃壇口鄉(xiāng)以餐飲服務(wù)整規(guī)為切入點(diǎn)，提升了農(nóng)家樂經(jīng)營水平；廿里鎮(zhèn)以培育示范戶帶動行業(yè)發(fā)展，提高了整規(guī)的整體水平；湖南鎮(zhèn)以“文明集鎮(zhèn)”創(chuàng)建為契機(jī)，加大沿街店面“臟亂差”的整治力度，統(tǒng)一制作沿街店面的招牌，使主要商業(yè)街整潔有序，有力的促進(jìn)了“十小”行業(yè)各門店的整治；雙橋鄉(xiāng)的粉干加工是該鄉(xiāng)的一大特色產(chǎn)業(yè)，為提升狀大這一產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)里安排專項(xiàng)資金，對粉干加工小作坊通過提升改造取得QS證的每戶獎勵3000元，這一舉措調(diào)動了小作坊業(yè)主的積極性，目前已有2家小作坊取得了QS證，帶動了該鄉(xiāng)粉干加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；橫路辦事處201*年探索了對各行業(yè)進(jìn)行“衛(wèi)生星級評定”的辦法，實(shí)現(xiàn)長效管理，今年又修改完善了“衛(wèi)生星級評定”標(biāo)準(zhǔn)，并對整改更規(guī)范的進(jìn)行提星，對未保持的給予摘牌或降星。

（六）多措并舉，各方聯(lián)動推進(jìn)示范創(chuàng)先

一是精心制訂方案。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制訂下發(fā)《關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全示范創(chuàng)先活動實(shí)施意見的通知》（衢江區(qū)政辦發(fā)201*67號），明確指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作步驟。二是加強(qiáng)引導(dǎo)培育。要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要參與示范創(chuàng)先活動，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行申報(bào)和“十小”辦研究確認(rèn)，確定省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育單位5個(gè)、省級示范街（村、社區(qū)）培育單位5個(gè)；市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育單位5個(gè)、市級示范街（村、社區(qū)）培育單位5個(gè)；區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育單位11個(gè)、區(qū)級示范街（村、社區(qū)）培育單位6個(gè)。三是加強(qiáng)條塊聯(lián)動指導(dǎo)。按照區(qū)“十小”整規(guī)工作聯(lián)系指導(dǎo)制度，區(qū)級各牽頭部門分別聯(lián)系2個(gè)創(chuàng)先示范培育單位的指導(dǎo)工作，根據(jù)實(shí)際情況出臺具體幫扶措施。四示范引領(lǐng)以點(diǎn)帶面。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地實(shí)際，樹立“十小”行業(yè)示范點(diǎn)，全區(qū)計(jì)劃培育50個(gè)以上示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)“雙百”創(chuàng)建活動。五是出臺政策獎勵扶持。為調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“雙百”創(chuàng)建的積極性，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于對“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范進(jìn)行扶持的通知》（衢江區(qū)政辦發(fā)201*65號），明確被認(rèn)定為省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級示范村（社區(qū)、商業(yè)街），每個(gè)以獎代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)10000元；被認(rèn)定為市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市級示范村（社區(qū)、商業(yè)街），每個(gè)以獎代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)5000元；被認(rèn)定為區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)級示范村（社區(qū)、商業(yè)街），每個(gè)以獎代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)3000元；被認(rèn)定為示范戶的，每戶以獎代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)500元。

（七）注重宣傳，營造整規(guī)濃厚氛圍

一是發(fā)揮牽頭部門作用。區(qū)委宣傳部門根據(jù)《衢江區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作宣傳報(bào)道方案》，排出具體工作計(jì)劃，通過電視臺、報(bào)刊、簡報(bào)、“十小”整規(guī)網(wǎng)等形式進(jìn)行宣傳，三年以來刊發(fā)簡報(bào)27期，向省、市“十小”辦報(bào)送信息267條。

先后有省電視臺經(jīng)濟(jì)生活頻道、市電視臺新聞綜合頻道、市廣播電臺等上級媒體對我區(qū)的“十小”整規(guī)工作進(jìn)行了報(bào)道。二是發(fā)揮職能部門專業(yè)優(yōu)勢。由區(qū)“十小”辦牽頭組織相關(guān)部門在樟潭、廿里、高家、杜澤、上方等中心集鎮(zhèn)開展“十小”行業(yè)整規(guī)大型宣傳活動，宣傳“十小”整規(guī)重要意義，各整治組牽頭單位也開展形式多樣的宣傳活動。三是履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過召開各類會議、舉辦業(yè)主培訓(xùn)班、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等多種形式開展宣傳工作，提高廣大群眾的知曉度，使廣大群眾關(guān)注并參與到整規(guī)工作中來。四是創(chuàng)新載體宣傳。為使廣大“十小”單位業(yè)主更好地領(lǐng)會“十小”行業(yè)整規(guī)工作的目的意義以及方法步驟，區(qū)“十小”辦專門匯編一本工作手冊，內(nèi)容包含相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、工作方案、整治標(biāo)準(zhǔn)等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和牽頭部門發(fā)放到業(yè)主手中，提高業(yè)主對“十小”整規(guī)工作的認(rèn)識，發(fā)揮其主觀能動性。

三、存在問題

（一）日常監(jiān)管難度依然存在。由于“十小”行業(yè)量大面廣，規(guī)模較小，業(yè)主文化程度普遍不高，主體責(zé)任意識還未完全形成，許多整規(guī)工作是在政府部門的強(qiáng)力督促下完成的，因此長效保持的難度較大，從而對日常監(jiān)管帶來了難度。

（二）業(yè)主經(jīng)營改造資金嚴(yán)重不足。整規(guī)需要業(yè)主投入較多的資金用于改造，而農(nóng)民的收入較低，農(nóng)村的消費(fèi)不高，投入的資金與收益嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。加上欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政有限，有心扶持和無力扶持的矛盾突出，建議省、市政府安排專項(xiàng)資金或貼息貸

款用于扶持提升改造。

（三）農(nóng)村的消費(fèi)水平依然較低。特別是在一些山區(qū)、庫區(qū)，留守老人、留守兒童對食品安全的鑒別能力不強(qiáng)，質(zhì)量意識不高，使低檔食品仍有一定生存空間，因此也存在著一定的安全隱患，需要加大宣傳力度。

四、下步打算

（一）把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對新增的“十小”行業(yè)單位，要求相關(guān)部門把好準(zhǔn)入關(guān)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，不予以發(fā)放相關(guān)證照。

（二）引導(dǎo)“十小”行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以省市區(qū)三級示范創(chuàng)先活動為抓手，繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)“十小”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）完善長效監(jiān)管機(jī)制。對現(xiàn)有的監(jiān)管措施作進(jìn)一步梳理完善，真正使監(jiān)管不留死角。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。三年目標(biāo)任務(wù)雖然已基本完成，但我們還要做到管理不松，經(jīng)費(fèi)不減，繼續(xù)強(qiáng)化“十小”的質(zhì)量管理工作。

“十小”行業(yè)整規(guī)工作是提升農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要手段，應(yīng)該說三年的整規(guī)工作已達(dá)到一定目的，提高了質(zhì)量和安全保障水平。但“十小無小事，十小大民生”，我們將繼續(xù)做好“十小”行業(yè)質(zhì)量安全工作，針對存在的問題和不足，采取更加有效措施，努力加以解決，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)！

衢江區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范

特色亮點(diǎn)工作

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)的“十小”整規(guī)責(zé)任體系

為進(jìn)一步加強(qiáng)“十小”整規(guī)工作責(zé)任體系建設(shè)，201*年12月份，區(qū)政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作責(zé)任的通知》（衢江區(qū)政發(fā)201*45號）重新調(diào)整“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蔡曉春區(qū)長親自擔(dān)任組長、區(qū)政府各副區(qū)長擔(dān)任副組長，23個(gè)單位一把手為成員，10個(gè)整規(guī)組牽頭部門的分管副局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，真正把“十小”整規(guī)工作上升為“一把手”工程。

二、長抓不懈，列入?yún)^(qū)政府重要議事日程

三年來，區(qū)政府將“十小”整規(guī)工作列入了重要議事日程，先后40次列入周重點(diǎn)工作，并在區(qū)長辦公會上進(jìn)行交流，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。

三、創(chuàng)新載體，不定期督促“十小”整規(guī)面上工作采取電話督促和短信提醒相結(jié)合的形式，對于工作進(jìn)度比較慢或在暗訪督查中存在較多問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)通過電話進(jìn)行督促整改，對于每個(gè)階段的重點(diǎn)及需注意事項(xiàng)都以手機(jī)短信的形式發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，使全區(qū)上下合力聯(lián)動，全面推進(jìn)“十小”整

規(guī)工作。

四、示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)整規(guī)

在樟潭街道確定“十小”整規(guī)示范一條街（示范街范圍包括通浦路、東跡二巷、東跡三巷，有八個(gè)行業(yè)、48個(gè)“十小”單位），主要采取了四條措施：一是部門聯(lián)動；二是經(jīng)費(fèi)保障；三是街面內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范；四是建立監(jiān)管機(jī)制，探索建立了“行業(yè)主管部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+行政村（社區(qū)）+業(yè)主代表”四位一體模式的長效監(jiān)管機(jī)制。

五、匯編材料，系統(tǒng)宣傳“十小”整規(guī)工作

為使廣大“十小”單位業(yè)主更好地領(lǐng)會“十小”行業(yè)整規(guī)工作的目的意義以及方法步驟，區(qū)“十小”辦專門匯編一本工作手冊，內(nèi)容包含相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、工作方案、整治標(biāo)準(zhǔn)等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和牽頭部門發(fā)放到業(yè)主手中，提高業(yè)主對“十小”整規(guī)工作的認(rèn)識，發(fā)揮其主觀能動性。

六、獎勵扶持，出臺政策助推“雙百”創(chuàng)建

為調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“雙百”創(chuàng)建的積極性，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于對“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范進(jìn)行扶持的通知》（衢江區(qū)政辦發(fā)201*65號），明確被認(rèn)定為省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級示范村（社區(qū)、商業(yè)街），每個(gè)單位以獎代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)10000元；被認(rèn)定為市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市級示范村（社區(qū)、商業(yè)街），每個(gè)單位以獎代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)5000元；被認(rèn)定為區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)級示范村（社區(qū)、商業(yè)街），每個(gè)單位以獎代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)3000元；被認(rèn)定為示范戶的，每戶以獎代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)500元。

七、長效監(jiān)管，出臺“四個(gè)一”工作舉措。為進(jìn)一步鞏固全區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范成果，深化對“十小”行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)“十小”行業(yè)健康有序發(fā)展，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于建立全區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作長效機(jī)制實(shí)施意見》（衢江區(qū)政辦發(fā)201*66號）。之后在橫路辦事處試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推廣“四個(gè)一”長效機(jī)制（即設(shè)立一個(gè)投訴舉報(bào)電話、明確一個(gè)協(xié)調(diào)處理常設(shè)機(jī)構(gòu)、組建一支日常巡查隊(duì)伍、制定一個(gè)工作制度），并統(tǒng)一設(shè)計(jì)了投訴舉報(bào)記錄、“十小”行業(yè)質(zhì)量安全問題整改建議書、巡查臺帳等，規(guī)范了機(jī)制的正常運(yùn)行。

八、檢驗(yàn)成果，開展整規(guī)工作滿意度調(diào)查

為真實(shí)了解社會各界和廣大群眾對我區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整規(guī)工作的滿意程度，查找整規(guī)工作存在的問題，鞏固三年整規(guī)工作成果，提升“十小”行業(yè)長效監(jiān)管工作水平。我區(qū)結(jié)合整規(guī)工作驗(yàn)收，在廣大消費(fèi)者、“十小”經(jīng)營業(yè)主、鄉(xiāng)村干部中隨機(jī)開展問卷調(diào)查。共發(fā)放滿意度調(diào)查表400份（主要發(fā)放對象為：“十小”業(yè)主、鄉(xiāng)村干部、普通消費(fèi)者），回收400份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

整體滿意度達(dá)99.75%。

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