二○○四年上半年紀檢監(jiān)察工作總結

二○○四年上半年紀檢監(jiān)察工作總結

在省局監(jiān)察室的精心指導和市局黨組的正確領導下，今年以來，我局的紀檢監(jiān)察工作緊緊圍繞全市國稅中心工作，以健全和完善黨風廉政建設工作領導體制和工作機制為基礎，以思想道德教育和精神文明建設為載體，以深化ISO貫標和“兩權”監(jiān)督為抓手，堅持求真務實，強化監(jiān)督，狠抓落實，做了不少工作，也取得了一定的成績�，F(xiàn)將二○○四年上半年的紀檢監(jiān)察工作簡要回顧如下：

一、加強教育，努力構筑思想道德防線

今年以來，我們先后組織全體干部認真學習黨的十六屆三中全會和中紀委第三次會議精神，傳達貫徹了各級國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，采用專題輔導和自學相結合，認真組織黨員干部學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》（試行）和《中國共產黨紀律處分條例》，組織觀看了兩個條例的電教片。并結合國稅實際，于6月份在市本級組織開展了以“聚財為國、執(zhí)法為民”為主題的廉潔從政教育月活動，組織部分干部職工到浙江省第四監(jiān)獄接受現(xiàn)身說法教育。通過一系列多樣性、針對性、有效性的

學習教育，使全體干部自覺構筑起一道牢固的思想道德防線，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，不斷增強拒腐防變能力。

二、健全機制，著力強化內部管理

今年以來，按照機關效能建設和業(yè)務重組工作的要求，對原有的制度規(guī)范進行了修訂，完善了《紹興市國家稅務局行政管理過錯責任追究實施辦法》，建立了《紹興市國家稅務局行風建設走訪納稅人制度》，進一步提高了對國稅隊伍的管理水平，加強了與納稅人的有效溝通。同時，我們針對ISO9000貫標工作的要求和“業(yè)務重組”的需要，結合工作實際，對監(jiān)察室所有的工作規(guī)程進行了修訂和完善，新增了《“兩權”監(jiān)督工作規(guī)程》、《禮金（禮卡、禮券、禮品）管理工作規(guī)程》和《兼職監(jiān)察員活動工作規(guī)程》三個工作規(guī)程，做到體系文件全覆蓋。并對存在問題和潛在問題，及時提出預防措施，并一一落實解決，切實將貫標工作作為內部管理的一個基礎平臺，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

三、圍繞中心，不斷深化行風建設

行風評議是紀檢監(jiān)察的一個重點，同時也是整個國稅工作優(yōu)劣的外在表現(xiàn)。今年以來，我們在行風建設工作方面主要做了以

下幾項工作。首先，我們在年初及時制訂了《紹興市國稅系統(tǒng)二○○四年行風建設和民主評議行風工作的實施意見》，對全市國稅系統(tǒng)的行風建設和民主評議行風工作進行專門部署；其次，在3月19日召開了全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設暨行風建設動員大會，市局領導，各縣（市）局黨組書記、紀檢組長、監(jiān)察室主任、市局各處室、單位主要負責人及全體兼職監(jiān)察員參加了會議，會議回顧總結了過去一年的工作，研究部署了新一年的工作，并提出了新要求，市局黨組書記、朱關烈局長還與各縣（市）局“一把手”簽訂了黨風廉政建設和行風建設責任狀；第三，認真開展走訪納稅人活動。在建立《行風建設走訪納稅人制度》的同時，由監(jiān)察室牽頭組織協(xié)調，做好市局領導和各一線執(zhí)法單位的走訪納稅人活動，并結合走訪中征求到的意見和建議，及時督促有關單位進行有效的整改；第四，換屆聘任了新一屆特邀行風監(jiān)察員，并于6月份組織行風建設特邀監(jiān)察員開展明察暗訪活動，特別是對各縣（市）局辦稅服務大廳的納稅環(huán)境、服務態(tài)度和廉政建設進行了明察暗訪，有力地促進了國稅系統(tǒng)的行風建設；最后，積極參加市糾風辦組織的行風廣播對話活動，自覺接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督。

四、突出重點，認真履行紀檢監(jiān)察職能

監(jiān)督檢查是我們的主要手段之一，今年以來，我們在監(jiān)督檢查方面主要抓了以下幾項工作：

一是認真做好內審員培訓工作。內審工作是貫標工作的重要組成部分，對于實現(xiàn)有效的管理控制和國稅工作的持續(xù)改進有很大的促進作用。根據(jù)市局年初對內審工作的要求，由我們市局監(jiān)察室牽頭，于4月27日至29日對全系統(tǒng)105名內審員和業(yè)務骨干進行了培訓。通過培訓，進一步提高了對內審工作的重要性認識，加強了內審員隊伍建設，為搞好全市內審工作打下了扎實的基礎。

二是牽頭組織實施了全市國稅系統(tǒng)內審。今年是我局以全市為單位進行貫標的第一年，為順利通過第三方認證，6月份，我們在全系統(tǒng)抽調了51名內審員和業(yè)務骨干，利用一周的時間，并結合8個專項檢查，對全市進行了一次系統(tǒng)內審，目前此項工作已基本結束。

三是認真做好各類檢查考核工作的歸并工作。為了進一步規(guī)范全市國稅系統(tǒng)的各類檢查考核工作，由我們市局監(jiān)察室協(xié)調，對201*年全市近20項檢查考核工作進行歸并，歸并后全市檢查

考核工作僅為5個大項，大大地減輕了基層壓力，提高了工作效能。

四是認真做好代征代扣手續(xù)費清理、復查工作。按照總局和省局的要求，今年3月份，與市局財務審計處一起，對全市的代征代扣手續(xù)費管理工作進行了復查，復查面達40%。通過復查，發(fā)現(xiàn)個別單位在代征代扣手續(xù)費管理過程中存在一些問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以指出，督促有關單位整改，使全局的代征代扣手續(xù)費支付管理工作日趨規(guī)范。

五是繼續(xù)搞好作風紀律督查工作，定期不定期地對干部規(guī)范執(zhí)法、遵紀守法、廉潔自律等情況進行檢查，及時糾正各種不良行為。

同時，我們還認真做好信訪件的查處工作，上半年共收到舉報信11件（其中重復2件），已全部處理完畢，紀檢監(jiān)察統(tǒng)計報表也按要求認真做好。

紹興市國家稅務局監(jiān)察室

二○○四年六月二十三日

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中共竹溪縣紀委竹溪縣監(jiān)察局二○○九年度紀檢監(jiān)察工作總結

201*年，全縣紀檢監(jiān)察機關在省市紀檢監(jiān)察機關及縣委、縣政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市紀委全會及縣第十二屆黨代會第二次全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委中心工作，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入學習貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》，認真履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，有力推動了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

一、工作匯報

（一）抓組織領導，責任意識進一步增強。

1、認真落實黨風廉政建設責任制。一是加強組織領導。結合本縣實際，以縣委文件形式出臺了《關于落實黨風廉政建設責任制工作的意見》，對每位縣委常委、黨員副縣長貫徹落實黨風廉政建設責任制明確了領導責任，提出了具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位根據(jù)領導班子成員的工作分工，明確了每位班子成員的分管責任，把領導工作崗位與所應承擔的反腐倡廉職責掛鉤，進一步具體化、制度化，真正落實“一崗雙責”。二是科學分解任務。年初，按照反腐倡廉牽頭部門的業(yè)務性質和職能，下發(fā)了《竹溪縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解的通知》文件，將全縣反腐倡廉工作任務細化分解成60多項具體責任內容，各單位結合各自工作實際將責任制進一步細化，落實到所屬單位和黨員干部個人。通過層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成了“橫向到邊，縱向到底”的責任網絡。三是注重督辦檢查。堅持集中檢查考核與經常性跟蹤督辦相結合、平時聽匯報與個別重點督辦相結合、年中抽查與年底檢查相結合的考核方式掌握了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位落實黨風廉政建設責任制情況。11月18日至22日，由縣委常委、黨員副縣長帶隊，從縣委辦、政府辦、紀委、組織部等部門抽調人員，組成12個檢查考核專班對15

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個縣直單位和正局級二級單位落實201*年黨風廉政建設責任制情況進行了檢查考核，檢查考核結果在全縣進行通報，并作為對領導班子和領導干部業(yè)績評定、獎勵、懲處的參考依據(jù)。四是嚴格獎懲兌現(xiàn)。大力宣傳和表彰先進典型，縣委、縣政府表彰了25個黨風廉政建設先進單位和35個先進個人。同時，嚴肅查處工作失職行為,對4名黨員干部進行了責任追究，維護了“一崗雙責”的嚴肅性。

2、嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。為認真落實中央、省、市關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的規(guī)定，縣紀委及時制定下發(fā)了《關于采取有力措施認真貫徹落實厲行節(jié)約八項要求的通知》（溪紀發(fā)201*15號）和《關于進一步規(guī)范黨政機關公務用車管理的意見》（溪紀發(fā)201*13號）兩個文件，并聯(lián)合財政、審計等單位，組成工作專班，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個正局級單位進行了檢查，杜絕了利用公款出國（境）旅游、黨政機關建設樓堂館所，嚴格公務用車配備使用管理，控制各種慶典、節(jié)會、論壇等活動，黨政機關公務接待費支出同比削減10%，一般性支出同比降低5%。抓好重大事項報告等制度的完善和落實，全面推行“三談兩述”制度，對86名新任副科以上干部進行任前廉政談話，與“一把手”談話15人次，對4名科級干部進行了誡勉談話，147名黨政“一把手”在年終黨風廉政建設工作檢查考核匯報會上進行述職述廉，并接受民主測評，測評滿意率達到97%以上。32名縣級領導干部自覺報告了個人重大事項，85個單位自覺報告了單位重大事項，9名領導干部主動上交禮金30多萬元，領導干部廉潔自律意識進一步增強。

3、扎實推進農村黨風廉政建設。在調研的基礎上，確定了“爭創(chuàng)農村黨風廉政建設示范點”為我縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)改革創(chuàng)新項目。通過發(fā)揮示范點的作用，引導和推動新農村建設和農村基層黨風廉政建設健康發(fā)展。一是抓示范點建設。以“百里長廊”建設為契機，結合全縣農村黨風廉政建設實際，把創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、示范村建設作為農村黨風廉政建設工作的有效抓手，下發(fā)了《竹溪縣爭創(chuàng)農村黨風

廉政建設示范點活動實施方案》，建設包括12個方面內容、30項建設目標，涵蓋了示范鎮(zhèn)（村）政務村務、財務管理、議事制度、廉政教育、民主評議等制度建設內容，并建立了領導聯(lián)系點制度，實行黨員縣級領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每位縣紀委常委聯(lián)系一個示范村建設任務。同時，對全縣15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行農村基層黨風廉政建設工作培訓，舉辦了3期農村基層黨組織書記培訓班，對293名村書記進行了培訓，并組織他們深入到大路溝村、前進村、黃龍村、湯家壩村、黃土嶺村等5個基層黨風廉政建設示范村參觀學習，交流經驗，現(xiàn)場觀摩，有力地促進了全縣農村基層黨風廉政建設工作。目前，全縣已爭創(chuàng)示范鎮(zhèn)6個，示范村165個。二是全面推行“一會兩票”民主管理機制。在全縣293個村推行了“一會兩票”民主管理機制，推行面達100%，召開民主議事會561次，民主決策各類事項835件，黨員群眾的滿意率達98%。同時，在企業(yè)、機關、學校等黨組織中逐步推行了“一會兩票”民主管理機制。三是深入開展黨員服務承諾活動。目前，全縣760個基層黨組織、14000余名黨員共承諾事項38997件，已兌現(xiàn)承諾32367件,占83%，黨員隊伍的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮，黨員的先進性得到群眾認可。四是完善村級財務管理制度�？h政府出臺了《關于村級財務委托“雙代理”管理辦法》，進一步規(guī)范了村級財務“雙代理”制度。全縣成立了15個“農村會計代理服務中心”，全面實行村級財務“雙代理”，代理資金1215.91萬元，“雙代理”率達到100%。五是完善政務村務公開制度。成立了293個村務公開監(jiān)督小組，對村務公開進行監(jiān)督。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有部門都實行了規(guī)范化的政務公開，村務公開面達100%。六是抓便民服務網絡建設。切實加強了縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務網絡建設。即：打造縣級行政服務中心建設平臺，縣行政服務中心進駐的政府工作部門13個，納入中心集中管理的行政審批和承諾服務項目106項，共有15名工作人員進駐窗口辦公，實行“一站式”服務；構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心（大廳）建設平臺；搭建村級便民服務室建設平臺，結合新農村建設，前進、黃土嶺等263

個村建起了村級便民服務室，由村干部輪流值班，方便群眾辦事。七是建立村干部報酬保障激勵機制。按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人共同負擔的原則，認真落實《竹溪縣村主職干部養(yǎng)老保險試行辦法》和《竹溪縣離任村主職干部生活補貼發(fā)放辦法(試行)》，縣財政拿出120萬元，已為775名村主職干部辦理了養(yǎng)老保險，初步建立了縣級統(tǒng)籌，專戶管理，獨立運行的村干部激勵保障機制，從制度上保障了村干部干有所為、老有所養(yǎng)。

（二）抓案件查處，辦案水平進一步提高。

進一步完善紀檢監(jiān)察信訪融入矛盾糾紛大調解工作機制，把各種矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。高度重視案件查辦工作，堅持有案必查、有貪必反、有腐必懲，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。認真開展查辦案件“三比三看”活動，即比辦案紀律，看誰辦案紀律性強；比辦案質量，看誰辦案質量高；比辦案效果，看誰辦案效果好，促進了案件查辦工作的突破，消除了案件查辦空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真做好案件審理工作，不斷創(chuàng)新“鄉(xiāng)案縣審”工作的方式方法，促進了查辦案件工作健康深入發(fā)展和案件質量的穩(wěn)步提升。201*年，縣紀委監(jiān)察局受理100件信訪舉報，批評教育21件21人，誡勉談話8件8人，查否70件70人，正在調查的1件1人；全縣共立案查處各類黨員干部違紀違法案件52件，同比上升68%，給予52人黨政紀處分；大要案14件14人,其中:涉及副科以上干部的11件11人,萬元以上經濟大案4件4人，大要案交叉案件1件；督促指導基層紀檢監(jiān)察組織查辦案件27件27人。

1、組織開展促查。完善辦案工作目標責任制和縣紀委常委掛案包案責任制，把案件查辦工作納入基層紀委和委局機關各有關室的考評內容，并制定了獎懲措施。加強對案件查辦工作的領導，定期召開縣紀委常委會和案件職能室工作會議，專題研究案件查辦工作；對重大案件，堅持主要領導親自掛帥、靠前指揮，分管領導和室主任坐陣辦案。今年4月份，我們對縣綜合農場2名干部果斷采取“兩規(guī)”措施，成功突破了一個大案要案窩案，全案違法違紀金額達100

多萬元，僅主要被調查人違紀金額就達50多萬元，全案直接牽涉出違法違紀人員16人，其中科級干部占9人，取得了良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

2、組織開展聯(lián)查。根據(jù)辦案工作需要，對一些涉及面廣、案情復雜或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦有其它困難的案件，整合辦案資源，抽調精兵強將，采取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉辦案、抽調執(zhí)法機關專業(yè)人員聯(lián)合辦案等措施，切實解決辦案力量不足、辦案效率不高的問題，優(yōu)勢互補，形成合力。

3、建立監(jiān)督機制。為切實規(guī)范辦案，減少辦案的隨意性，進一步落實案件主辦人制度和責任追究制度，責任人全程負責案件的談話、調查取證工作，并對案件能否按期結案、案件質量及調查組人員的各種行為負責，對因違反有關辦案程序和辦案安全要求而出現(xiàn)錯案、人情案、關系案和安全失誤的，將嚴肅追究主辦人員責任。

（三）抓糾風治亂，行業(yè)行為進一步規(guī)范。

1、不斷加大糾風工作力度。一是加大惠農政策落實力度。以落實黨在農村的支農惠農政策為重點，10月上旬，由縣紀委牽頭，聯(lián)合財政、民政、農經等單位，組成檢查專班，深入到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村及相關涉農部門就落實惠農政策、移民補償?shù)冗M行檢查，有效的維護農民群眾利益。201*年，我縣采取“一折通”的方式，委托縣信用聯(lián)社直接向農民兌現(xiàn)各項惠農補貼6118萬元。在各項補貼資金落實過程中，嚴把評議、公示、審核關，并對補貼資金實行專戶管理和檔案管理，同時在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所建立了查詢網點，方便群眾網上查詢各項補貼發(fā)放情況。二是扎實開展民主評議政風行風活動。組織科技局、民政局等9個部門為開展了期4個月的民主評議政風行風工作，同時，對去年參評的交通局、勞動局等11個單位組織“回頭看”。不斷創(chuàng)新民主評議方式方法，激活被評單位的內在動力，主動整改政風行風問題356個，促進了被評單位政風行風的好轉。三是切實解決損害群眾利益的突出問題。繼續(xù)深化各類糾風專項治理工作，進一步鞏固治理中小學亂收費、糾正醫(yī)藥購銷不正之風、減輕農民負擔和治理公路“三亂”成果，堅決糾正農民

建房、用電用水等方面存在的亂收費、亂罰款行為。推行網上招標采購藥品1031個品種，價值717.5萬元，讓利于患者22萬元，加強對農合基金運用的監(jiān)督，查處1件套取農合基金案件。

2、深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。堅持把推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實擺在更加突出的位置，對中央和省擴大內需促進經濟增長政策的貫徹落實及時跟進、抓住重點、完善制度、強化監(jiān)督，下發(fā)了《竹溪縣落實中央、省、市擴大內需促進經濟增長政策監(jiān)督檢查辦法》，對所有項目集中在縣電視臺和縣政府門戶網站進行公布，實行公開招標，拓展群眾監(jiān)督渠道。建立了項目督查聯(lián)席會議制度、項目通報制度和聯(lián)絡員制度等一系列制度，同時，將擴大內需新增中央預算投資項目納入年度目標考核內容之一，做到檢查動態(tài)化、溝通經�；�、運作規(guī)范化。目前，全縣共爭取到位四批新增中央投資項目119個，總投資2.15億元，其中下達中央預算內資金1.31億元。通過檢查，項目建設資金得到了較好的落實，發(fā)揮出最大效能。積極參與縣委、縣政府組織的計劃生育、住房公積金繳納等6項工作檢查，為全縣改革的順利推進發(fā)揮了積極的促進作用。抓好工程建設領域突出問題的專項治理工作，對全縣201*年以來政府投資和使用國有資金100萬元以上108個項目進行專項治理。201*年，查處違法排污案件4件，擅自超容積率規(guī)劃項目案件2件，工程建設領域違紀違法案件2件，土地使用權出讓案件1件。

（四）抓源頭治腐，預防力度進一步加大。

以貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》為重點，建立了指導、督查、獎懲、測評四項工作機制，為貫徹落實《工作規(guī)劃》提供長效保證。緊緊圍繞省委構建鄂西生態(tài)文化旅游圈腐敗風險防控體系建設，加強調查研究，積極探索監(jiān)督關口前移的方式和途徑，建立健全配套制度。認真執(zhí)行招投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易和政府采購“四項制度”。組織各類招標活動36項，總交易額為12561萬元，共節(jié)約資金1000余萬元；掛牌出讓土地2宗，面積11畝，實現(xiàn)有償收入289.3

萬元；非煤礦山采礦權出讓10宗，成交價35萬元；國有資產進場交易11個項目，實現(xiàn)收入484.3萬元，增值65.8萬元，增長15.7%。進一步規(guī)范政府采購行為，堅持管采分離，不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，實行預算管理，全縣實現(xiàn)政府采購金額9846萬元，比計劃節(jié)約資金1176萬元,資金節(jié)約率為10.6%。認真貫徹落實《行政許可法》，不斷規(guī)范審批程序。開展“小金庫”專項清理工作，督促全縣非稅收入匯繳結算，財政專戶入戶率、罰沒收入入庫率均達到100%。國庫集中收付中心并網運行，實行集中收付的單位達到100%。行政服務中心不斷優(yōu)化服務方式和程序，受理行政審批事項7200件，辦結7178件，辦結率為99.7%。積極改善經濟發(fā)展環(huán)境，受理民營業(yè)主投訴31件（次），調處31件（次），為民營業(yè)主減負50多萬元。積極參與干部選拔任用全過程和經濟責任審計的監(jiān)督，提高了選人用人公信度和干部選拔工作滿意度。不斷深化政務、廠務、村務、事務、黨務“五公開”工作，保障了群眾的知情權和監(jiān)督權。

（五）抓作風建設，黨風政風進一步好轉。

1、周密部署抓學習。按照省市委的統(tǒng)一安排，把以“加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣”為主題的“作風建設年”活動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，協(xié)調推進。成立了領導小組，組建了工作專班，制定下發(fā)了《全縣“作風建設年”活動實施方案的通知》（溪發(fā)201*12號），層層召開動員會，明確了活動內容，建立了27個縣級黨員領導干部聯(lián)系點、組建了8個指導檢查組、建立了分片聯(lián)系、分階段督查指導制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位精心制定學習計劃，以“開好一次動員會、通讀一套指定書目、觀看一部警示教育片、參加一次實踐活動、開展一次專題調研、撰寫一篇體會文章、開展一次對照檢查、召開一次民主生活會、講一次黨課、曝光一批損害群眾利益的典型案件”的“十個一”活動為載體，抓好干部的宗旨觀念、黨性黨風黨紀等方面的教育，引導廣大干部進一步增強黨性觀念，不斷提升道德水平和思想境界，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，真正做到干事為民、務實清

廉。

2、健全制度抓規(guī)范。為加強作風建設，先后制定下發(fā)了《竹溪縣黨員干部作風建設五條禁令》、《竹溪縣農村基層黨員干部廉潔自律十不準規(guī)定》、《關于進一步整治賭博風玩樂風吃喝風的規(guī)定》、《關于對全縣黨員干部作風建設情況進行督辦檢查的通知》等一系列紀律規(guī)定，為全縣黨員干部樹立“警戒線”，規(guī)范了黨員干部的廉潔從政行為。

3、加大巡查促落實。制定下發(fā)了《關于開展作風建設“五條禁令”巡查月活動的緊急通知》（溪紀發(fā)201*18號），并在全縣黨員干部中開展剎“三風”（打牌賭博風、大操大辦風及請客送禮風、公款吃喝風），治“三癥”（飄浮癥、散漫癥、冷漠癥）活動。加大各種紀律規(guī)定的落實力度，由縣紀委牽頭，聯(lián)合組織、公安、縣電視臺等單位，選調專人組成巡回督辦檢查組，深入到各單位、賓館、酒樓、飯店、娛樂場所重點開展作風建設專項巡查，巡查的重點是私設“小金庫”；黨員干部參與賭博；公車私駕私用；公款吃喝和高消費娛樂；奢侈浪費，擺譜顯闊；傳播謠言，撥弄是非；上班遲到早退等現(xiàn)象。對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時進行督促整改，對8人次進行了批評教育。

（六）抓宣傳教育，勤廉意識進一步增強。

1、深入推進廉政文化建設。按照“深化、提高、創(chuàng)新、求效”的思路，繼續(xù)堅持把廉政文化建設作為貫徹落實《工作規(guī)劃》的重要內容，不斷把廉政文化“六進”活動引向深入。緊緊抓住縣委、縣政府建設百里“經濟、生態(tài)、文化長廊”的機遇，把廉政文化建設作為重要內容，積極構建“百里廉政文化長廊”，以305省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位為重點，以“懸掛廉政文化標識、辦廉政文化墻、建廉政文化街”為主要形式，努力形成富有地方特色的廉政文化品牌。目前，已初步建成了一條東接湖北省竹山縣、西連陜西省平利縣的“百里廉政文化長廊”。同時，在農村以“廉政文化中心戶”、“廉政書屋”為依托，通過開展讀廉政書、唱廉政歌、征集廉政對聯(lián)、舉

辦廉政書畫展、放映廉政電影、開展廉政文藝演出等，把多姿多彩的廉政文化融入到廣大黨員干部和群眾的生產生活之中。積極選送節(jié)目參加全市“車城清風”專場文藝演出榮獲三等獎。6月中旬，省委常委、紀委書記黃先耀到竹溪調研時對竹溪廉政文化建設給予了充分肯定。

2、扎實開展反腐倡廉教育。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動和“作風建設年”活動，認真抓好黨員干部廉政教育，開展了以“讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人”為主要內容的“五廉”教育活動。在元旦春節(jié)期間，向科級以上領導干部發(fā)送廉政賀卡，提醒各級領導干部帶頭廉潔自律，勤政廉政。組織黨員干部學習《從政提醒黨員干部不能做的150件事》和《新時期黨員干部黨性黨風黨紀教育15講》等廉政教材。同時，把黨紀法規(guī)、先進人物、廉政教育知識納入縣理論學習超市每期的重要內容，組織黨員干部學習，并適時宣傳王瑛同志先進事跡。深入開展了“樹立優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”為主題的宣傳教育活動。組織舉辦了“廉政之光”專場文藝演出，經貿系統(tǒng)組織了廉政知識競賽。縣水務局、縣交通局、縣國稅局、縣地稅局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣司法局等單位召開警示教育大會，收看《廉政中國》系列電教片，聘請縣紀委、縣檢察院等單位的領導講廉政黨課；縣人行組織全體干部到縣看守所開展警示教育；縣黨群系統(tǒng)工委組織開展了廉政知識測試，干部參與率達到100%。截止目前，全縣組織各級黨政“一把手”講黨課400多場次，開展勤政廉政談話100多人次，收看警示教育光碟300多場次，黨員干部拒腐防變思想道德防線進一步牢固。

3、切實加強反腐倡廉宣傳。整合各方力量和社會資源，積極構建反腐倡廉“大宣教”格局�？h內各媒體充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開辦�？瘜�欄，加大宣傳力度，營造濃厚的氛圍。縣委機關雜志《今日竹溪》報開辟“走基層看作風”、“廉文薦讀”等專欄，刊登黨政紀法規(guī)知識、古今中外優(yōu)秀的文章和格言警句；縣電視臺開設了“黨風廉政”欄目，在宣教月期間，播放廉政電影、廉政電視劇和廉政

專題片，專題報道先進集體和先進個人的事跡。進一步豐富了竹溪紀檢監(jiān)察網站內容，設置了“查辦案件”、“黨政法規(guī)”、“廉政教育”、“勤廉風范”等欄目，定期編發(fā)《竹溪紀檢監(jiān)察周報》，傳達上級精神，反映工作動態(tài)。同時，將“農村黨員干部廉潔自律十不準規(guī)定”、“竹溪縣作風建設五條禁令”印制成小冊子，發(fā)放到黨員干部手里，引導黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。

（七）抓自身建設，機關形象進一步提升。

1、加強思想建設，提高隊伍素質。把開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動作為全縣紀檢監(jiān)察機關學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題，扎實開展問政于民、問需于民、問計于民和問責治散、問廉治腐、問效治庸“六問”開門納諫活動，走訪干部、群眾300多人，征集意見、建議28條，梳理需整改的問題5個，目前全部整改到位，機關干部團結協(xié)作意識和勤奮敬業(yè)意識明顯增強。今年以來，先后組織紀檢監(jiān)察干部參加中紀委培訓班6人次，縣紀委監(jiān)察局通過以會代訓、專題學習等形式培訓全縣紀檢監(jiān)察干部120多人次。為提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質，精心組織編錄下發(fā)了《竹溪縣紀檢監(jiān)察干部手冊》，要求全縣紀檢監(jiān)察干部達到“123”目標要求，即：背誦一百條廉政格言、背誦二十個經典案例、背誦三部法律法規(guī)，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力。

2、加強作風建設，樹立良好形象。完善23項管理制度和內設機構工作職責，要求全縣紀檢監(jiān)察干部要強化十種意識，牢記十條禁令，跨越“十慎”難關，促進紀檢監(jiān)察干部勤政廉政。6月5日，縣紀委監(jiān)察局全體干部深入“四聯(lián)四幫”活動聯(lián)系點泉溪鎮(zhèn)塘坪村，與村民結親戚、談家常、出點子、話發(fā)展，捐贈資金4000多元。今年以來，幫助水坪鎮(zhèn)康家?guī)X村和泉溪鎮(zhèn)塘坪村理清發(fā)展思路和力所能及的幫助解決在資金、村級道路硬化、人蓄飲水、農田灌溉等方面存在的問題和難題，籌措幫扶資金30多萬元，解決實際問題8個。

3、加強組織建設，完善機構設置。以落實中紀發(fā)201*9號、10號和鄂辦發(fā)201*51號文件精神為契機，切實加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

紀檢監(jiān)察機關建設，以縣委文件出臺了《關于加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》（溪發(fā)201*18號）和《竹溪縣落實中紀委9號、10號文件的實施方案》（溪辦發(fā)201*30號）。班子建設不斷加強，縣紀委常委班子成員參加民主推薦干部會議�？h紀委監(jiān)察局增加3名行政編制，新增案管室和干部室，進一步完善了機構職能。為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備1名專職紀委副書記，享受副科級待遇，充實了紀檢監(jiān)察干部隊伍力量。加大輪崗交流力度，委局機關內部推薦提拔正科級實職1名，對委局機關內部8個室主任進行了輪崗，紀委常委調整為專職，5名年輕干部被推上室主任崗位，交流1名室主任到縣直單位擔任班子成員，調動了紀檢監(jiān)察干部隊伍工作積極性。

4、加強硬件建設，完善保障機制。在經費保障方面，縣委、縣政府將縣紀檢監(jiān)察機關的人員、公用經費和紀檢監(jiān)察業(yè)務經費全額納入縣級財政預算，辦公經費預算標準參照縣政法機關預算標準核定，切實給予保障。12月下旬，縣委下發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）紀檢組織“雙十工程”建設的意見》（溪發(fā)201*21號），啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）紀檢組織“雙十工程”建設（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“十有工程”建設，即有牌子、有專職紀委副書記、有辦公室、有工作職責和制度、有電腦和打印機、有舉報電話、有錄音筆、有照相機、有攝像機、有檔案柜；村（社區(qū)）紀檢小組“十有工程”建設，即有牌子、有隊伍、有專職紀檢小組長、有辦公室、有電腦及檔案柜、有工作職責和制度、有印章、有舉報箱、有黨風廉政宣傳欄、有工資），不斷完善紀檢監(jiān)察組織體系，加強了農村黨風廉政建設。縣政府投入18萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“十有工程”硬件建設，將全縣村紀檢小組組長工資共計47萬元納入縣財政預算。

今年全縣的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成績。但我們也清醒地認識到，反腐倡廉建設工作仍存在一些不容忽視的問題：少數(shù)單位在工作中創(chuàng)新意識不強，少數(shù)部門對黨風廉政建設責任制重視不夠，少數(shù)黨員干部廉潔自律意識不強，查辦違紀違法案件力

度仍需加強，紀檢監(jiān)察機關自身建設與新形勢發(fā)展需要之間還有一定差距等。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，并切實加以解決。

二、201*年工作安排

201*年，我們將以黨的十七屆四中全會精神為指導，立足竹溪實際，全面落實科學發(fā)展觀，以更加務實的作風和創(chuàng)新的精神深入推進反腐倡廉建設，努力使全縣各項工作再上新臺階。

（一）注重督辦檢查，在落實科學發(fā)展觀上下功夫。切實把維護黨的政治紀律放在首位，加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護縣委、縣政府決策的權威性和有效性。督促各級各部門和廣大黨員干部堅決貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，切實加強對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，確保中央和省、市委關于結構調整、自主創(chuàng)新、關注民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護、節(jié)約用地等政策的貫徹落實，更好地服務、保障和促進科學發(fā)展。嚴格執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，堅持問責原則，嚴格責任追究，切實增強各級領導干部的責任意識。同時，加強對中央關于維護社會穩(wěn)定各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真貫徹《關于紀檢監(jiān)察機關在預防和處置群體性事件中做好相關工作的意見》，督促有關部門做好工作，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）注重教育監(jiān)督，在筑牢思想防線上下功夫。認真貫徹中央紀委、中央宣傳部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強廉政文化建設的意見》。充分發(fā)揮“大宣教”格局各成員單位的作用，廣泛開展反腐倡廉宣傳教育，適時開展“一把手”講廉政黨課、作反腐倡廉形勢報告、“讀文章思廉政”、述職述廉、民主評廉、培訓學廉等活動，鞏固擴大廉政文化示范點建設成果。按照省市紀委的要求，認真開展宣教月活動。認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政

若干準則》，切實解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。認真貫徹落實《關于領導干部報告?zhèn)�人重大事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。認真貫徹《黨內監(jiān)督條例》、《巡視工作條例》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，切實加強對領導班子和主要領導干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、“三談兩述”、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。積極發(fā)展黨內民主，以保障黨員民主權利為根本，深入推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。

（三）注重制度建設，在拓展源頭治理上下功夫。繼續(xù)深化黨風廉政建設責任制，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》。深入推進干部人事制度、行政管理體制、財政管理體制、投資體制及國有資產監(jiān)督管理體制改革。進一步完善建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發(fā)揮市場配制資源的基礎性作用。深入貫徹落實中央四個反腐倡廉法規(guī)和文件，推動反腐倡廉制度建設深入開展，不斷提高我縣反腐倡廉建設的層次和水平。繼續(xù)開展創(chuàng)建農村基層黨風廉政建設示范點活動，充分發(fā)揮示范點的帶動和輻射作用，扎實推進農村黨風廉政建設，實現(xiàn)紀檢組織建設、服務體系建設、基層民主建設和廉政文化建設的全覆蓋。

（四）注重嚴懲腐敗，在突破大案要案上下功夫。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。著力查辦房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)、國有資產管理、金融、司法等重點領域的違紀違法案件，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作。加強和改進查辦案件工作。建立健全查辦案件工作

協(xié)作機制，加強查辦大案要案組織協(xié)調，做好與司法機關和行政執(zhí)法機關的協(xié)作配合。健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。堅持依紀依法辦案，嚴格規(guī)范辦案程序，正確使用辦案措施，完善舉報人和證人保護制度。完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（五）注重作風建設，在維護群眾利益上下功夫。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進一步強化大局意識、服務意識、責任意識，嚴肅查處各自為政、推諉扯皮、陽奉陰違等行為。建立健全推進作風建設長效機制，督促重大決策調查研究、專家咨詢、社會聽證、決策評估及決策反饋糾偏機制和重大決策失誤責任追究制度的建立健全和落實；督促“為民辦實事”、領導干部聯(lián)系基層和群眾、領導干部定期接待群眾來訪、領導干部崗位目標管理、急難險重工作領導干部“靠前指揮”等工作制度的健全落實；督促干部選拔任用制度的健全落實，保證“三個不吃虧”（不讓綜合素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧）要求的貫徹執(zhí)行。加大對作風方面突出問題的整頓力度，善始善終抓好行政不作為、亂作為專項整治，把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期開展專項檢查。切實維護群眾的根本利益。認真做好食品藥品安全整治、網上藥品集中采購、治理教育亂收費以及加強社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金監(jiān)管等工作，努力解決群眾反映強烈的突出問題。開展對強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查。

（六）注重工作創(chuàng)新，在加強自身建設上下功夫。不斷創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作思路和工作方法，破解工作難題。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的干部隊伍。加強學習型機關建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝思想，用科學發(fā)展觀謀劃和推進紀檢監(jiān)察工作，切實增強促進科學發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。全面貫徹落實中紀發(fā)201*9號、10號和鄂辦發(fā)201*

51號文件精神，積極爭取，創(chuàng)造條件逐項落實。以“雙十工程”建設為載體，切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）紀檢組織，進一步優(yōu)化組織設置，規(guī)范職責定位，擴大網絡覆蓋，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）紀檢組織進一步規(guī)范。積極創(chuàng)新縣直紀檢監(jiān)察機構派駐工作，通過創(chuàng)新工作機制，科學設置機構，形成紀檢監(jiān)察工作整體合力。對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，強化政治紀律、辦案紀律和保密紀律，完善內部監(jiān)督約束機制，督促其做到秉公用權、嚴格自律。

二○一○年二月二日

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