湘潭市商務(wù)局應(yīng)急管理體系建設(shè)工作總結(jié)

湘潭市商務(wù)局應(yīng)急管理體系建設(shè)工作總結(jié)

201*-4-2710:02:01調(diào)控科

近年來，市商務(wù)局應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真貫徹國家、省、市應(yīng)急管理工作的決策部署，較好地開展了應(yīng)急管理工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、應(yīng)急管理職得的成績

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)

近年來，頻發(fā)的自然災(zāi)害事件、重大生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件和不斷面臨新挑戰(zhàn)的社會(huì)安全都對(duì)商務(wù)應(yīng)急管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。局黨委把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)供應(yīng)和突發(fā)群體事件等應(yīng)急管理工作，先后成立了商務(wù)局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)，使重點(diǎn)應(yīng)急管理工作有人管、有人干，創(chuàng)造了必要的工作條件。同時(shí)加大對(duì)行辦、中心及各縣(市、區(qū))商務(wù)局的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)力度，各級(jí)商務(wù)部門都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。目前全市分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)專項(xiàng)應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)基本形成。（二）強(qiáng)化措施，不斷完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，先后編制了6個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，分別是《湘潭市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局關(guān)于防汛期間保障生活必需品及防汛急需物資供應(yīng)的預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局瓶（桶）裝水供應(yīng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局關(guān)于應(yīng)對(duì)雨雪天氣保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局防范和處置外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局安全維穩(wěn)值班遇突發(fā)情況前期處置預(yù)案》，這些預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。（三）狠抓落實(shí)，切實(shí)做好應(yīng)急商品市場(chǎng)保障工作

為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急商品物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，我局確定了湖南天人谷業(yè)有限公司、湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司等6家企業(yè)為應(yīng)急商品監(jiān)測(cè)企業(yè)，并依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善了相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。一是加強(qiáng)豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)穩(wěn)定。會(huì)同市財(cái)政局出臺(tái)了我市《元旦、春節(jié)期間豬肉應(yīng)急供應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。同時(shí)積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)建立市級(jí)豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備基地。目前，已確定順康畜牧有限公司、鵬揚(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、誠鑫農(nóng)牧有限公司等7家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)，建立了16250頭的生豬儲(chǔ)備基地。二是加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)商品供應(yīng)動(dòng)態(tài)。近年來，先后確定步步高商業(yè)連鎖股份有限公司、心連心集團(tuán)有限公司、湘潭市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、湘潭市海水產(chǎn)肉禽蛋市場(chǎng)等10家重點(diǎn)企業(yè)為生活必需品監(jiān)測(cè)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)等，定期上報(bào)市場(chǎng)商品供求監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將重要商品銷售流通分析材料上報(bào)政府及有關(guān)部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)。這些措施為確保市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)情況下保障供應(yīng)創(chuàng)造了條件。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和處置工作

1、加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。我局加大對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。并會(huì)同公安部門開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)新建、擴(kuò)建加油站、油庫等依法進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)結(jié)合成品油經(jīng)營資格證年檢，認(rèn)真開展成品油市場(chǎng)整頓。

2、積極防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)。肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格波動(dòng)，往往會(huì)引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾生活，每年在元旦、春節(jié)這些日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，我們都會(huì)及時(shí)以文件形式下發(fā)做好市場(chǎng)調(diào)控工作通知，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場(chǎng)，保障供應(yīng)。各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。

3、加強(qiáng)肉類市場(chǎng)管理。為切實(shí)保障人民群眾的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我們將肉食品安全監(jiān)管工作納入常態(tài)管理。一是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）全面建立和推行臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。二是嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入和購銷貨臺(tái)帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，并積極探索開展肉品購銷隨附單制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）出場(chǎng)的肉品、不合格肉品流入市場(chǎng)。三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)情況，上報(bào)政府及上級(jí)主管部門，為上級(jí)決策提供依據(jù)。四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，凈化肉品市場(chǎng)。全市商務(wù)系統(tǒng)協(xié)同畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門，在全市多次開展了以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)。201*年至今，共接群眾舉報(bào)135次，出動(dòng)稽查車輛3570余臺(tái)次，執(zhí)法人員36720余人次，查處各類案件195起，查獲病害肉、私屠濫宰肉品共計(jì)20多噸。通過多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了肉食品的安全。

4、規(guī)范酒類流通市場(chǎng)。為保證人民群眾喝上“放心酒”，我們認(rèn)真執(zhí)行國家酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是認(rèn)真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對(duì)全市酒類流通企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進(jìn)行了抽查和檢查。辦理酒類產(chǎn)銷許可證600多戶，備案登記率達(dá)90%以上，已發(fā)放《酒類流通隨附單》15600多份，《隨附單》執(zhí)行率達(dá)100%。二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。各縣（市、區(qū)）對(duì)城區(qū)各商場(chǎng)、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場(chǎng)所發(fā)放了“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，現(xiàn)已發(fā)放明示牌近5000塊。三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場(chǎng)安全。不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”。

5、認(rèn)真抓好商業(yè)企業(yè)改制，把矛盾糾紛化（緩）解工作落到實(shí)處。一是確實(shí)加大推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，排查工作不能流于形式，特別是探索從源頭上化解矛盾糾紛的工作思路及方法。要始終把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為頭等大事，對(duì)正在改制和準(zhǔn)備改制的企業(yè)，我們把妥善安置職工放在首位，并嚴(yán)格履行法定程序，充分征求職工群眾的意見，職工意見很大的，改制可以暫緩實(shí)施，先解決職工反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題和思想問題后再進(jìn)行。二是加強(qiáng)下屬各單位機(jī)關(guān)、企業(yè)與人民法院的互動(dòng)聯(lián)系、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的互動(dòng)聯(lián)系，與當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)辦、派出所的互動(dòng)聯(lián)系。充分利用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制化解矛盾糾紛。三是加強(qiáng)目標(biāo)管理考核和日常工作，探索建立矛盾糾紛排查化解的長效工作機(jī)制。我們不斷完善工作制度，按照市委、市政府一系列有關(guān)會(huì)議精神，制定了矛盾糾紛排查制度、臺(tái)賬管理制度、信息報(bào)送制度、交辦督辦制度、考核獎(jiǎng)懲制度等，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序，明確了工作責(zé)任，強(qiáng)化了工作協(xié)調(diào)，提高了化解效率。

（五）加大宣傳，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)

根據(jù)商務(wù)職能職責(zé)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理教育工作。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。通過文件、會(huì)議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識(shí)。二是大力開展應(yīng)急科普宣教工作。結(jié)合“誠信興商”、“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等大型專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對(duì)增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。二、工作體會(huì)

應(yīng)急管理工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強(qiáng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵。因此，要把加強(qiáng)應(yīng)急管理放在全局工作的突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)、整合力量、落實(shí)措施，才能把這項(xiàng)工作不斷推向深入。

一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。因此我們不能有絲毫的懈怠，要善于處理難題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

二是要加強(qiáng)部門合作。商務(wù)系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng)，成員多，涉及面廣，為切實(shí)搞好應(yīng)急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級(jí)統(tǒng)一指揮。

三是必須做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的應(yīng)急管理，做好安全防范工作。三、存在的主要問題

雖然我局在應(yīng)急工作方面取得了一定成績，但是與應(yīng)急管理工作的實(shí)際還是有一定距離。

一是全市商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急管理體系還不夠完備。一些預(yù)案還不夠完善，一些配套的制度如肉品應(yīng)急儲(chǔ)備管理、重要副食品儲(chǔ)備管理辦法需要盡快出臺(tái)；預(yù)案實(shí)施的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、操作性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱。目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)包括肉類儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來承諾，是一種市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。

三是應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)。保障重要商品物資是商務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。目前，國家到省已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲(chǔ)備體系，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，也使政府對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。

四、下步打算

在下階段應(yīng)急管理體系建設(shè)中，我局將繼續(xù)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市應(yīng)急管理工作的決策和部署，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對(duì)成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。二是充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。督促各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。

三是加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管。積極開展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類數(shù)量和狀況，對(duì)成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。四是加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理。主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，積極爭取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。

擴(kuò)展閱讀：商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)總結(jié)及下步工作打算

××區(qū)商務(wù)和糧食局市場(chǎng)體系建設(shè)股上半年工作

總結(jié)和下步工作打算

一、上半年工作總結(jié)

（1）積極申報(bào)項(xiàng)目，申請(qǐng)項(xiàng)目資金

已向省、市商務(wù)主管部門申報(bào)了××區(qū)蔬菜、瓜果批發(fā)交易市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目、××集貿(mào)市場(chǎng)維修改造項(xiàng)目，爭取建設(shè)資金。

（2）積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)工程”

一是合理布局網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)照銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)合理布局，已備案網(wǎng)點(diǎn)37家，基本覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便群眾購買。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范家電下鄉(xiāng)經(jīng)營秩序，健全監(jiān)督檢查制度，多次下到各銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，杜絕了坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場(chǎng)秩序的行為的發(fā)生。三是加大騙補(bǔ)查處力度。為加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策執(zhí)行監(jiān)管，防止騙補(bǔ)等違規(guī)行為發(fā)生，4月召開了全區(qū)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作會(huì)議，會(huì)上下發(fā)了《××區(qū)家電下鄉(xiāng)家電以舊換新專項(xiàng)整治方案》，會(huì)后我局聯(lián)合市商務(wù)局執(zhí)法支隊(duì)對(duì)全區(qū)家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行騙補(bǔ)調(diào)查，現(xiàn)正在調(diào)查中。

今年16月，全區(qū)已銷售錄入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品15799臺(tái)（件），銷售金額4091.57萬元，已發(fā)放政府財(cái)政補(bǔ)貼16361

臺(tái),補(bǔ)貼4091.57金額511.5萬元，提前完成市局下達(dá)8000臺(tái)的銷售任務(wù)。

在總結(jié)今年工作成績的同時(shí)，我們也看到了工作當(dāng)中存在的問題：對(duì)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的督查力度不夠，未形成有效的監(jiān)管機(jī)制等。

二、下一步工作思路

（1）繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工程，維護(hù)廣大農(nóng)戶的利益，加大清查力度，保證財(cái)政補(bǔ)貼資金安全。

（2）積極申報(bào)項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金。

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