縣商務(wù)局201*年度綜治維穩(wěn)工作總結(jié)及201*年度工作打算

縣商務(wù)局201*年度綜治維穩(wěn)工作總結(jié)及201*年度工作打算

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縣綜治辦并遷陵鎮(zhèn)綜治委：

我局201*年度的綜治工作在縣委、縣政府和的正確領(lǐng)導下，在縣綜治辦和遷陵鎮(zhèn)綜治委的指導和幫助下，針對本系統(tǒng)工作實際，我們認

真貫徹了“穩(wěn)定壓倒一切”的工作主導思想，上下齊心，層層抓好目標管理責任制的落實，采取有效措施，積極排查、防范、化解各種矛

盾和問題，確保了本系統(tǒng)的各項工作在穩(wěn)定中有所發(fā)展和提高。具體地說今年綜治工作開展的主要成效是：

一、取得的主要成效

1、在接待調(diào)處群眾性上訪工作上措施得力，方法妥當。從總的情況看，上訪的各種問題和矛盾與去年比大有所進步,尖銳矛盾得到了相對

遏制和化解。

2、法制宣傳和教育進一步深入人心，群眾依法辦事的理念得到了進一步增強。今年來我們采取不同形式開展法制教育，主要宣傳《公司

法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《治安處罰條例》、《破產(chǎn)法》、《計劃生育法》、《公務(wù)員法》和《保密法》等九部法律，使

普法教育在我系統(tǒng)得到較好地落實，職工教育面達到了80%，職工在知法、懂法的同時，增強依法辦事的自覺性。

3、建立健全了本系統(tǒng)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、抗美援朝、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人檔桉，實行一包一責任制，使各軍轉(zhuǎn)干部沒有出現(xiàn)結(jié)社、群體上訪事件。

4、系統(tǒng)內(nèi)綜治工作網(wǎng)絡(luò)得到進一步的完善，各種矛盾糾紛排查取得了明顯成效。各行和公司及中心今年普遍成立了維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小

組，配備了1名專（兼）職辦公人員，建立了綜治工作檔桉，明確了工作管理職責和基本任務(wù)，使這項工作具體地有人抓、有人管，今年來由于各穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組的積極工作，保證了本系統(tǒng)內(nèi)沒有出現(xiàn)刑事桉，沒有出現(xiàn)重大責任事故，沒有重大的鄰里糾紛，確保了系

統(tǒng)內(nèi)的安定。

二、具體做法

一是強化領(lǐng)導，健全組織，認真落實一把手負責制。系統(tǒng)內(nèi)各單位一把手為綜治工作第一責任人，努力做好自己內(nèi)部的安全防范工作。

按照誰主管誰負責的原則，首先是建立了局、行辦和中心二級綜治領(lǐng)導小組，從明確責任，明確目標入手，認真簽定了目標責任制，從

組織上保證了這項工作有人抓、有人管。其次是成立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，對基層單位處理不了、處理不好的各類矛盾進行綜合

診，做到消化一般矛盾不出辦，特殊雜矛盾不出局系統(tǒng)，對跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的矛盾和問題，一般由局與上級組織和領(lǐng)導報協(xié)調(diào)解決，

避免了工作的盲動性。再次是建立了矛盾糾紛排查信息網(wǎng)絡(luò)，三名信息員負責收集整理反映群眾的意愿和意見及群眾關(guān)注的熱點難點問

題，特別是影響社會安定的重大矛盾和問題，以便單位領(lǐng)導把握動向，及時調(diào)處，主動化解，推進了本系統(tǒng)創(chuàng)安創(chuàng)模的開展。

二是強化制度落實，健全綜治工作制度。首先是落實黨組、支部每季一次的綜治工作議事制度，分析工作動態(tài)掌握工作實際，研究制定

解決各類矛盾的辦法和措施，分工定人抓落實。其次是落實學習教育制度。組織人員在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展法律法規(guī)知識的學習，不斷增強

廣大干部職工識大體，顧大局的意識和法制觀念，進而提高依法辦事的自覺性。再次是落實信訪的回訪制度。在對群眾來信來訪的問題

不推、不拖，認真想法調(diào)處的同時，要跟蹤問效，以防矛盾解決不力帶來的矛盾激化，做到矛盾不解決，不撒手，問題不落實不松勁。

第九是落實查崗值班制度。第九落實安全生產(chǎn)責任制。

三、采取得力措施，切實維護群眾的切身利益

一是積極穩(wěn)妥地將符合條件的下崗職工納入社會養(yǎng)老保險。

二是督促有支付工資能力的企業(yè)法人盡快給職工繳納養(yǎng)老保險解決好職工的后顧之憂。

三是搞好企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，實行以強扶弱的措施思想，對經(jīng)營形勢好，用工缺員的單位，給職工介紹提供再就業(yè)機會。

九是積極穩(wěn)妥地做好三方面人員的穩(wěn)定工作，對軍轉(zhuǎn)干部(企業(yè))進行了一包一責任制，針對他們提出的問題，在能解決的前提下都已盡力

幫助解決，保證了本系統(tǒng)的穩(wěn)定。九是加大監(jiān)督力度，積極推進群訪群治工作。綜治工作是一個社會系統(tǒng)工程，不僅牽涉到生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且也牽涉到群眾生活的方方

面面，稍有不慎就會出現(xiàn)這樣的那樣的問題，近兩年的工作使我們意識到社會綜治工作無小事，重在平時抓防范。為此，我們把群防群

治方桉的實施作為重點工作抓，黨組成員采取定點包單位的辦法進行日常的督查，進一步落實綜治工作領(lǐng)導責任制、目標管理制、領(lǐng)導

責任查究制和“一票否決權(quán)”制。對下屬單位出現(xiàn)的問題議而不決、決而不辦的問題，嚴厲進行批評；對認識跟不上，工作不到位的個別

責任領(lǐng)導，第一責任人親自找其警示談話，促使各級領(lǐng)導和分工負責同志靠前做工作，爭取工作的主動，積極促進綜治工作健康向上的

發(fā)展。

三、主要特點：

一是用顧大局意識統(tǒng)一思想，努力營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。目前商務(wù)辦系統(tǒng)由于史的原因及市場經(jīng)濟的沖擊，一些人思想觀念陳舊，面對

雜的工作感到力不從心，對企業(yè)發(fā)展工作產(chǎn)生了種種畏難情緒，對穩(wěn)定工作產(chǎn)生了怨天尤人的無奈情緒，我們針對基層出現(xiàn)的這些不

良反映給予及時的教育和清理，用穩(wěn)定大局的道理，撥開思想迷霧，并提出了具體工作措施和要求，切實負起責任，并把單位穩(wěn)定工作

的好壞作為年度考核下屬單位的主要依據(jù)，確保不出問題，為我縣改革、開放和社會發(fā)展創(chuàng)造了一個寬松穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二是實事求是地解決群眾反映的問題，以誠實的態(tài)度對事，以真摯的情感對人，爭取群眾的理解和支持，努力創(chuàng)造穩(wěn)定祥和的工作氛圍。

不回避矛盾，不推拖責任，實事求是的對待工作矛盾和群眾反映的問題是我們化解矛盾的主要方法。今年來我們先后3次派督查組到基

層對群眾最關(guān)心、反映最強烈、群眾最敏感的問題進行認真的摸排分析，并就有礙穩(wěn)定的矛盾和問題進行認真的調(diào)查研究，接受群眾監(jiān)

督，由于工作主動，措施得力，縣百貨公司、物質(zhì)公司等改制問題都得到了比較好的解決，目前人心穩(wěn)定，改制順利。

九、201*年度工作打算

(一)采取得力措施，確保本系統(tǒng)安全穩(wěn)定

(1)認真落實一把手負責制。系統(tǒng)內(nèi)各單位的一把手為綜治工作的第一責任人，要切實履行責任，努力做好自己內(nèi)部的安全防范工作，切

實做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，為綜治工作要盡心盡責，采取各種有效措施，確保本系統(tǒng)本單位的穩(wěn)定。

(2)進一步完善各項綜治措施。一是要進一步完善內(nèi)保制度，加強內(nèi)部安全保衛(wèi)，落實治安保衛(wèi)責任，嚴格內(nèi)部安全管理，副科級以上干

部要堅持值班、查崗、查哨制度，確保內(nèi)部有一個安全有序的工作和生居環(huán)境；二是抓好安全生產(chǎn)責任制。嚴格檢查考核，加強監(jiān)管和安全設(shè)施建設(shè)，切實做到規(guī)范操作，安全運營、安全生產(chǎn)。三是抓好業(yè)務(wù)監(jiān)管，防止行業(yè)欺詐，職業(yè)犯罪，尤其是技術(shù)詐騙要作為業(yè)務(wù)

監(jiān)管的重要內(nèi)容抓緊抓好抓實，確保業(yè)務(wù)安全有序的運營。

(3)進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度。各綜治工作領(lǐng)導小組，切實注意為群眾排憂解難，對群眾中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，要切實履行

調(diào)解職能，有效化解各種矛盾糾

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市商務(wù)局201*年工作總結(jié)和201*年工作打算

201*年，全市商務(wù)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省商務(wù)廳的關(guān)心指導以及市直相關(guān)部門的通力配合下，緊緊圍繞“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略和“一條主線，六個重點”工作部署，積極應(yīng)對全球金融危機帶來的不利影響，創(chuàng)新思路，強化措施，攻堅克難，奮力拼搏，實現(xiàn)了外經(jīng)貿(mào)主要指標逆勢增長、城鄉(xiāng)商貿(mào)流通活躍繁榮、全市商務(wù)工作保持又好又快發(fā)展的可喜成績。

一、201*年工作總結(jié)（一）工作完成情況1、業(yè)務(wù)工作成效顯著

（1）引進外資實現(xiàn)穩(wěn)中有升。一是主要指標穩(wěn)中求進。全市新批外商投資企業(yè)數(shù)、合同外資額和實際進資三項指標自8月份開始連續(xù)保持增長勢頭，現(xiàn)匯進資降幅逐月收窄。1-12月，全市新批外商投資企業(yè)166家，同比增長（下同）10.67%；合同外資9.77億美元，增長18.80%；實際利用外資8.80億美元，增長6.02%，其中現(xiàn)匯進資2.0億美元。二是引資質(zhì)量快速提升。一方面表現(xiàn)在項目規(guī)模大，1-12月，全市新批外商投資企業(yè)合同外資500萬美元以上78家，同比增加19家；其中1000萬美元以上21家，同比增加6家。全市新批外資項目平均投資額由去年同期的548萬美元提高到今年的589萬美元。另一方面表現(xiàn)在項目與主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，新批項目中屬于我市六大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)項目的113個，合同外資額6.19美元，分別占全市的68.07%、63.36%。三是企業(yè)開工形勢喜人。1-12月，全市新批外商投資企業(yè)開工數(shù)53家，增長12.77%。四是產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。1-12

月，全市新批166個項目中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)項目個數(shù)分別占新批項目數(shù)的22.89%、67.47%、9.64%，合同外資額分別占全市新批項目合同外資額的23.33%、66.81%、9.86%。五是贛港合作進展順利。1-12月，全市新批香港投資企業(yè)130家，合同外資額7.65億美元，分別占全市新批項目和合同外資的78.31%、78.30%；我市同香港特區(qū)政府的關(guān)系取得重大進展，與香港工商界的合作關(guān)系進一步深化，贛州香港工業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。今年5月，市政府與香港工業(yè)總會、香港中華廠商聯(lián)合會又簽訂了進一步深化雙方經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)議；今年7月，香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局局長劉吳惠蘭女士于專程赴我市訪問。六是招商區(qū)域不斷拓展。去年以來，我市積極主動融入海西經(jīng)濟區(qū)，進軍長三角，對臺招商形成熱潮，同時加大了對日韓、歐美的招商力度。

（2）外貿(mào)出口實現(xiàn)進位。一是外貿(mào)出口總量保持全省前三位。1-12月，全市外貿(mào)進出口總額為12.07億美元，下降5.6%；其中出口9.74億美元，增長0.08%；進口2.33億美元，下降23.69%，全市外貿(mào)出口絕對值繼續(xù)列全省第三位。二是外商投資企業(yè)和加工貿(mào)易穩(wěn)定增長。今年以來，我市充分利用“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”優(yōu)勢，使轄區(qū)內(nèi)江西高飛數(shù)碼、龍南勤業(yè)工業(yè)、信豐集友日用品等加工貿(mào)易企業(yè)蓬勃發(fā)展。1-12月，全市加工貿(mào)易和外資企業(yè)出口分別增長8.14%和8.21%。三是流通企業(yè)呈暴發(fā)性增長。1-12月，全市有出口業(yè)績的流通企業(yè)已達22家，合計出口額達1.42億美元，占比14.54%，創(chuàng)歷史新高。僅12月當月，我市流通企業(yè)出口達1.09億美元，占本月全市出口57%。四是獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品出口取得重大突破。我市烤鰻、甜菊糖、生豬、米粉等農(nóng)產(chǎn)品出口不斷攀升，特別是烤鰻出口實現(xiàn)翻番。五是出口市場進一步拓展。今年我市出口市場覆蓋五大

洲110多個國家和地區(qū)，美國、日本、香港、歐盟等主要出口市場得到鞏固；東南亞、非洲、拉丁美洲等新興市場開拓取得新成效，出口占比不斷提高。

（3）對外合作實現(xiàn)大幅增長。1-12月，全市新簽對外承包勞務(wù)合同12份，合同額709萬美元，增長54.1%；完成營業(yè)額620萬美元，增長65.3%；外派出國勞務(wù)240人，增長80.5%。新批對外投資項目3個，協(xié)議投資額和注冊資本均為705萬美元。

（4）內(nèi)貿(mào)管理實現(xiàn)穩(wěn)步提高。一年來，繼續(xù)加強市場運行監(jiān)測，整頓豬肉市場秩序，加大酒類流通管理力度，逐步推進商務(wù)行政執(zhí)法，鼓勵中心商貿(mào)企業(yè)發(fā)展；積極推進貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)，擴大城鄉(xiāng)居民消費，完善農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，大力開展家電下鄉(xiāng)、“農(nóng)超對接”、汽車以舊換新、標準化菜市場示范工程等，挖掘和培育新的消費熱點，抓好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和實施工作。

2、其他工作扎實推進

（1）廣泛開展學習實踐科學發(fā)展觀和黨性教育年活動。根據(jù)市委關(guān)于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，自3月份以來，我局在市委指導檢查組的精心指導和幫助下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人們?nèi)罕姷脤嵒荨钡目傮w目標要求，順利完成了學習調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段的主要任務(wù)，同步開展了黨性教育年活動，基本達到了市委的目標要求，取得了明顯的成效。經(jīng)群眾滿意度測評，我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的群眾滿意率為100%。

（2）深入推進機關(guān)效能年活動。按照省、市的統(tǒng)一部署，全年在局機關(guān)開展了機關(guān)效能年活動�；顒又校�能認真查擺單位和個人的突出問題，廣泛征求社會各界意見建議，積極落實整改

措施。共發(fā)放各類征求意見表近400份，召開座談會十多場（次），征求各類意見建議36條，歸納梳理為7條有針對性意見建議并一一落實了整改措施并妥善解決。

（3）不斷加強黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，進一步加強對黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導，完善各項制度，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，召開了領(lǐng)導班子專題民主生活會，認真開展了對違反廉潔自律規(guī)定四個問題的專項治理，狠抓黨風廉政責任制的落實。

（4）突出抓好信訪維穩(wěn)。一方面認真處理好改制企業(yè)涉及的離退休職工待遇、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)和生活待遇的落實問題，以及下崗職工反映的涉及切身利益的問題；另一方面集中精力處理原市商業(yè)儲運總公司部分職工信訪、上訪的息訪維穩(wěn)問題。通過不斷改進工作方法，較好地維護了我市商務(wù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的局面。

（5）積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一年來，按照市委、市政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，認真對照“五新一好”的目標要求，安排一名副縣級領(lǐng)導和3名科級干部在于都縣嶺背鎮(zhèn)示范點開展新農(nóng)村建設(shè)工作，先后投入專項建設(shè)資金5萬元，用于示范點的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了的示范點上的各項工作任務(wù)。

（6）認真承辦市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。根據(jù)市政府辦公廳通知要求，201*年我局承辦了3件市人大代表建議和2件市政協(xié)委員提案。為認真承辦好建議提案，局里成立了專門工作機構(gòu)并印發(fā)了工作方案，及時對承辦的建議提案進行全

面、認真、細致的梳理和分類，并按統(tǒng)一的要求和格式，及時交辦、責任到人、加強跟蹤督辦，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了各項辦理工作任務(wù)，代表和委員的滿意率達100%。

（二）主要工作措施

1、加大招商力度，努力提高利用外資質(zhì)量

（1）創(chuàng)新招商方式，精心組織各類招商活動。一年來，我市相繼舉辦和參加了香港新春走訪活動、日韓鎢、稀土新材料產(chǎn)業(yè)招商活動、第四屆中博會、香港招商活動周、歐洲鎢、稀土新材料產(chǎn)業(yè)招商活動、第十三屆廈門投洽會、贛臺（南昌）經(jīng)貿(mào)合作研討會、中國“五會”(南昌)經(jīng)貿(mào)懇談會、’201*世界客商大會和’201*梅州世界客商名優(yōu)產(chǎn)品展銷會、首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會等十余場招商活動。通過活動的開展，進一步擴大了我市在境內(nèi)外的影響，有效宣傳和推介了贛州，簽訂了一大批合同項目。特別是“香港招商引資活動周”成效明顯，共接洽、結(jié)識客商近4000人次，簽訂合同項目65個，投資總額21.07億美元。

（2）主動融入海西，加大對接海西力度。抓住我市納入海西經(jīng)濟區(qū)有利時機，加大了對臺和海西的對接力度。一是市政府與廈門市政府、廈門大學，市臺商協(xié)會加強了與廈門、漳州、泉州等地臺商協(xié)會的聯(lián)系；二是加強了在閩東南地區(qū)的小分隊招商力度；三是加大了對臺招商力度，一年來，我市共有市、縣兩級近20批次的赴臺招商團到臺灣開展招商活動。

（3）加大督查力度，強化工作調(diào)度。一是加大督查力度，全面了解和掌握開放型經(jīng)濟工作運行情況，促進在談項目早日落戶、已落戶項目早日進資開工建設(shè)、已開工建設(shè)項目早日投產(chǎn)。二是研究出臺開放型經(jīng)濟工作考核考評辦法，突出現(xiàn)匯進資和現(xiàn)

匯比率的考核。三是強化工作調(diào)度，力促現(xiàn)匯進資增長。特別是去年12月份，在市委、市政府主要領(lǐng)導的親自調(diào)度下，采取了“五天調(diào)度督查制度”等一系列超常的措施，取得了顯著成效。

2、積極幫扶企業(yè)，擴大對外貿(mào)易總量

(1)注重加強政策宣傳。去年，國家、省、市陸續(xù)出臺了對外貿(mào)易各項扶持政策，先后七次調(diào)整了出口退稅率，二次調(diào)整加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)目錄，省、市、縣分別出臺了出口退稅差額補貼政策。以學習宣傳貫徹國家、省和市推進對外貿(mào)易各項優(yōu)惠政策措施作為主抓手，全力推動對外貿(mào)易發(fā)展。年內(nèi)，我市組織參加或舉辦的各類培訓班達到5次，各類專題宣講會30多場（期），鼓勵企業(yè)用好用足政策。

(2)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是爭取審批權(quán)限。我市先后爭取了外貿(mào)經(jīng)營者備案登記、出口許可證、輸歐盟紡織品出口許可證打印終端等權(quán)限。二是優(yōu)化辦事程序。審批事項壓縮了30%，嚴格按承諾時限辦結(jié)，印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)及國內(nèi)貿(mào)易管理服務(wù)指南》，真正做到“一本通”。三是出口退稅加快。加強了與市國稅局、市人民銀行等部門的信息互通，確保企業(yè)出口退稅依法、及時、足額到位。

(3)創(chuàng)新調(diào)度方式。年內(nèi)，建立了重點進出口企業(yè)外貿(mào)運行預(yù)警監(jiān)測機制，借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立了規(guī)范統(tǒng)一的外貿(mào)運行跟蹤、監(jiān)控和預(yù)測體系，適時掌握全市所有外貿(mào)出口企業(yè)運行情況。去年8月底開始，建立了全市范圍內(nèi)的外貿(mào)出口周調(diào)度制度，開展了“保持外貿(mào)增長百日會戰(zhàn)”。

(4)加大資金扶持力度。年內(nèi)，我市外貿(mào)企業(yè)所獲得的江西省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等扶持資金均創(chuàng)歷史新高，其中包括為幫助企業(yè)搶客戶、拓市場、爭訂

單而進行的會展支持（注冊“在線廣交會”電子交易平臺），為成長型、就業(yè)型出口企業(yè)做大做強而提供的融資支持等，均取得了較好地成效。

3、加強鎢、稀土科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)。一是創(chuàng)新基地建設(shè)扎實推進。去年創(chuàng)新基地規(guī)模以上鎢與稀土企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入207.53億元，實現(xiàn)利稅總額19.05億元，其中鎢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入122.38億元，實現(xiàn)利稅總額10.19億元；稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入85.15億元，實現(xiàn)利稅總額8.86億元。二是公共服務(wù)平臺建設(shè)逐步完善。國家鎢與稀土產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心公共服務(wù)平臺已于今年9月通過國家認證�，F(xiàn)基地內(nèi)有鎢資源高效開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)教育部工程研究中心、3個博士后工作站、5個省級技術(shù)中心。三是重大項目推進取得新突破。成功引進了江西金力永磁、五礦（贛州）稀土、保利集團等投資總額達50多億元的企業(yè)。東磁稀土、華京稀土等一批深加工重大項目相繼建成投產(chǎn)，創(chuàng)新基地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁進一步增強。四是自主創(chuàng)新能力進一步增強�；�地內(nèi)36項科研成果分獲國家、省、市科技大獎。申請鎢、稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利86件，其中授權(quán)專利32件。

4、認真貫徹“走出去”戰(zhàn)略，全面提升工作水平。一是積極宣傳“走出去”相關(guān)政策法規(guī)和項目。二是開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆印Ｈ�是深入企業(yè)開展調(diào)研，幫助和指導做好項目申報工作。四是幫助外經(jīng)企業(yè)解決實際問題。與市公安局協(xié)調(diào)我市外派出國勞務(wù)人員的戶籍管理有關(guān)事項、幫助贛州億通公司解決出國勞務(wù)人員培訓地點、幫助和督促外經(jīng)企業(yè)參加年檢、幫助企業(yè)申報201*年江西外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金等。

5、加強市場監(jiān)測和整頓，保障流通領(lǐng)域食品安全（1）市場秩序監(jiān)管工作進展順利。一是開展打擊私屠濫宰

和病死豬病害豬肉非法交易專項整治工作。全市共出動執(zhí)法人員1.1萬人次，檢查屠宰企業(yè)132個次，督促屠宰企業(yè)整改問題78個，無害化處理病死豬病害豬肉42.7萬公斤，取締私屠濫宰窩點16處，沒收私宰肉1萬公斤、病害肉966公斤。二是開展生豬定點屠宰廠（場）發(fā)證換牌工作。對不合格的定點屠宰廠（場）下發(fā)了整改通知書，限期整改；對符合條件要求的屠宰企業(yè)換發(fā)生豬屠宰證書和標志牌。同時，開展了全市屠宰行業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場點穩(wěn)步推進。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場點已達56家。寧都縣、信豐縣、南康市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場點覆蓋率高達95%以上，有效防止病死豬流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，保障百姓吃肉安全。四是加大酒類流通監(jiān)督管理力度，嚴格規(guī)范酒類流通秩序，努力提高酒類流通隨附單的使用率，對未按《酒類流通管理辦法》沒有辦理備案登記的、未執(zhí)行隨附單溯源的，依法進行查處，維護了酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。五是著力提高商務(wù)綜合行政執(zhí)法影響力。做好了商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點申報工作方案，通過努力我市和寧都縣被確定為全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點單位，信豐縣、興國縣、石城縣被確定省級試點單位，201*年底順利通過省商務(wù)廳評估驗收，商務(wù)綜合行政執(zhí)法和12312舉報投訴服務(wù)初成體系。六是對拍賣、典當、二手車市場特種行業(yè)監(jiān)管有序。七是建立生活必需品儲備機制。

（2）市場運行監(jiān)測體系初步建立。完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，適時擴大監(jiān)測商品種類和市場運行監(jiān)測范圍，優(yōu)化監(jiān)測結(jié)構(gòu)，全市城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系樣本監(jiān)測企業(yè)數(shù)量由22家擴大到35家，并將11家規(guī)模以上屠宰企業(yè)和9家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)全部納入了監(jiān)測范圍，推進了“商務(wù)天氣預(yù)報”工作，重點抓好了“放心肉”、“放心酒”的市場監(jiān)測，確保了市場

正常平穩(wěn)運行。

6、擴大城鄉(xiāng)消費，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

（1）貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)深入推進。一是及早謀劃、部署和調(diào)度了貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)工作，及時印發(fā)了《201*年贛州市貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)工作要點》，先后召開4次領(lǐng)導小組會，適時調(diào)度布置貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)工作。二是認真履行牽頭抓總的職責。按照十大體系建設(shè)工作要求，加強了各成員單位及縣（市、區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)研上報工作情況和信息。三是結(jié)合貿(mào)易服務(wù)體系“三進”工作任務(wù)，編印了《201*年江西〃贛州投資指南》和《外經(jīng)貿(mào)與國內(nèi)貿(mào)易業(yè)務(wù)服務(wù)指南》。四是以贛州撤地設(shè)市十周年、建國六十周年為契機，積極探索構(gòu)建我市贛粵閩湘四省通衢現(xiàn)代商貿(mào)中心城市的實踐經(jīng)驗，組織撰寫了《構(gòu)建貿(mào)服務(wù)體系新平臺》論文。五是加快贛州鎢與稀土科技興貿(mào)創(chuàng)新基地發(fā)展，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，建設(shè)國內(nèi)外知名鎢與稀土產(chǎn)業(yè)基地。

（2）城鄉(xiāng)居民消費不斷擴大。一是認真組織實施，大力開展家電下鄉(xiāng)工作。去年，全市18個縣（市、區(qū)）和贛州開發(fā)區(qū)建設(shè)改造家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)424個，其中銷售網(wǎng)點改造386個，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建銷售網(wǎng)點4個，售后服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)改造34個，均省級驗收合格。截止201*年12月31日，全市審核備案銷售網(wǎng)點2163個，為全省設(shè)區(qū)市第一。銷售家電產(chǎn)品九大類170020臺（件），銷售額達3.54億件，兌現(xiàn)政府補貼4035.68萬元。二是開展汽車以舊換新工作。自去年8月10日開始正式實施以來，制定了《贛州市汽車以舊換新實施細則》，設(shè)立了“汽車以舊換新服務(wù)窗口”，督導了報廢汽車回收拆解企業(yè)嚴格執(zhí)行汽車以舊換新有關(guān)規(guī)定，發(fā)放《報廢汽車回收證明》。截止去年12月30日，報廢回收各類機動車243輛，窗口累計受理補貼資金申請

29輛，購置新汽車金額83.66萬元，發(fā)放補貼資金32.3萬元。三是積極組織節(jié)假日促銷活動。節(jié)假日經(jīng)濟效應(yīng)明顯，零售額同比增長28.3%。組織全市31家商貿(mào)企業(yè)參加了“全省金秋購物消費月”活動；策劃舉辦了“萬盛五一購物節(jié)”、“名車萬盛車展”和“萬盛品牌招商推介會”。四是組織參加了世界客商名優(yōu)產(chǎn)品展銷會。去年10月13日-18日，組織我市10個縣（市、區(qū)）16家企業(yè)參展，展銷16個品種1816件產(chǎn)品，現(xiàn)場銷售129.65萬元，銷售意向合同額346萬元。五是成功舉辦了贛州市第二屆餐飲業(yè)“十大杰出創(chuàng)業(yè)者”網(wǎng)絡(luò)評選活動。

（3）農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)日臻完善。一是繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，201*年我市新建和改造農(nóng)家店1024家，新建和改造農(nóng)村商品配送中心8個。二是拓展電子商務(wù)，加強農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上購銷對接。共促成臍橙、柑橘、辣椒、大米、生豬等農(nóng)產(chǎn)品總成交3.01億元，位居全省第一。三是認真組織“農(nóng)超對接”。積極推進大型超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接，推薦申報了4家承辦企業(yè)。四是進一步推進以“新網(wǎng)工程”為主要內(nèi)容的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、再生資源利用四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（4）城市現(xiàn)代商貿(mào)新格局逐漸形成。一是加快推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制和實施。以《贛州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》為指導，加強對大中型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)項目的調(diào)控，積極督導“大潤發(fā)”超市、萬盛MALL、中航城、財富港、商貿(mào)城和贛州休閑娛樂城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，著力構(gòu)建設(shè)施完善、布局合理的城市商貿(mào)體系。201*年，寧都、瑞金、信豐、興國、會昌等5個縣（市）已全面完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制，縣（市）政府已批復實施；定南縣基本完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制，已報縣政府審批；南康市已完成

初稿；石城縣已落實經(jīng)費和規(guī)劃設(shè)計單位。二是大力實施標準化菜市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造示范工程。已驗收通過8個標準化菜市場建設(shè)項目和6個農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目。三是積極實施家政服務(wù)工程建設(shè)。201*年新建家政服務(wù)培訓基地1個，培訓家政服務(wù)人員718人，實現(xiàn)上崗就業(yè)650人，“雙進工程”有新的亮點。

一年來，全市商務(wù)工作雖然取得了不少成績，但離市委、市政府的要求還有不小的差距，工作中仍然存在一些不足，具體表現(xiàn)在以下兩方面：

1、現(xiàn)匯進資少，現(xiàn)匯比重低。一是受國際金融危機影響，外商直接投資（FDI）下降，大多數(shù)投資外商謹慎觀望。二是我市利用外資企業(yè)抵御金融危機風險能力不高。三是人民幣的升值趨勢給外商造成直接的匯兌損失。四是現(xiàn)行外匯管理制度造成企業(yè)結(jié)匯難度加大。五是外資轉(zhuǎn)內(nèi)資現(xiàn)象日趨普遍和嚴重。六是投資大注冊小現(xiàn)象日益嚴重。七是境內(nèi)外商投資企業(yè)利潤再投資認定困難。

2、鎢、稀土、鈷等為主的礦產(chǎn)品出口大幅萎縮，造成全市外貿(mào)出口總量同比下降。受國家政策調(diào)整影響，相關(guān)礦產(chǎn)品價格波動較大，全年出口減少1.5億美元以上。

二、201*年主要工作思路和工作目標

（一）201*年全市商務(wù)工作思路：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會和市委三屆八次全會精神，緊緊圍繞中央和省、市經(jīng)濟工作會議部署，縱深推進“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略和“一條主線，六個重點”工作部署，堅持“內(nèi)外并舉、兩資同步、整體推進、重

點突破”，繼續(xù)堅持實施大開放主戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需的方針，不斷創(chuàng)新工作方式，拓寬工作領(lǐng)域，強化工作手段，更加注重主導產(chǎn)業(yè)的培育與壯大，加快推進國家級鎢、稀土新材料科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，推動鎢、稀土等資源儲備上升為國家戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資源保障；更加注重開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力引進國內(nèi)外高端企業(yè)及配套企業(yè)、高端技術(shù)和高層次人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度；更加注重外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進出口市場多元化，增強對外貿(mào)易的競爭力；更加注重實施“走出去”戰(zhàn)略，努力形成對外經(jīng)濟技術(shù)合作新格局；更加注重招商平臺建設(shè)，包括招商服務(wù)平臺和招商信息平臺建設(shè)，夯實招商底蘊；更加注重商品流通市場的建設(shè)、管理、運行和監(jiān)測，扎實推進貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)和商務(wù)綜合執(zhí)法，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)新格局，促進城鄉(xiāng)市場的繁榮。

（二）主要工作目標

全市實際利用外資目標為8.36億美元，增長8.27%；全市外貿(mào)出口10.52億美元，增長8%；確保全市社會消費品零售總額同比增長18%。

（三）主要工作措施

1、找準項目，強化調(diào)度，不斷提高利用外資水平。第一，高標準編制項目。與相關(guān)部門一道，把與贛州產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目精心策劃、包裝和編制好，并通過各種方式高密度地宣傳和推介出去。第二，強力度推進項目。進一步完善高位推動機制、督促協(xié)調(diào)機制、跟蹤問效機制和獎懲激勵機制，不斷提高簽約項目的簽約率和開工率。第三，多方式引進項目。一是鞏固我市傳統(tǒng)招商區(qū)域。繼續(xù)加大對珠三角和港澳臺地區(qū)的招商力度，重點做好承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的文章。二是開拓新的招商區(qū)域。積極融入

海西區(qū)，搶灘長三角，同時，加大對歐美、日韓的招商力度。三是創(chuàng)新招商方法。繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)招商、市直單位招商、以商招商、源頭招商、網(wǎng)上招商、中介招商、節(jié)會招商、委托招商等招商力度，特別是要在產(chǎn)業(yè)招商上爭取有新的突破。四是改進調(diào)度方法。繼續(xù)堅持市縣聯(lián)動、以縣為主、協(xié)同推進招商引資工作。充分發(fā)揮好對相關(guān)部門和地方的組織指導、跟蹤協(xié)調(diào)、督促檢查等職能作用。堅持一月一調(diào)度、一季一督查、半年一小結(jié)、年終一考評。第四，全方位服務(wù)項目。以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動為契機，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。不斷更新服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)水平，力所能及幫助客商解決實際困難和問題。一是在解決用地難、用工難、融資難等問題上爭取有新突破；二是在解決“企業(yè)不愿注冊外資、投資大注冊小、外資轉(zhuǎn)內(nèi)資、境內(nèi)外商投資企業(yè)利潤再投資認定難”等具體問題上爭取有新突破。營造招商項目“引得來、留得住、投得成、發(fā)展得好”的良好社會軟環(huán)境。

2、突出重點，強化服務(wù)，努力提升外貿(mào)進出口運行質(zhì)量。一是抓造勢，擴大影響。通過各種方式加大宣傳力度，使增加全市對外貿(mào)易總量成為全市上下的共識。二是抓重點，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。大力引導我市鎢、稀土等礦產(chǎn)品企業(yè)出口和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)出口向縱深發(fā)展，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、出口規(guī)模優(yōu)勢；充分發(fā)揮我市“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”和出口加工區(qū)優(yōu)勢，推動我市加工貿(mào)易發(fā)展。三是抓增量，壯大對外貿(mào)易主體。充分利用對外貿(mào)易經(jīng)營者權(quán)限下放機遇，鼓勵更多的企業(yè)爭取從事對外貿(mào)易，創(chuàng)新貿(mào)易方式，拓展國際市場，四是抓長遠，鼓勵“有根”的流通企業(yè)在我市做大做強。爭取已在我市有出口業(yè)績的企業(yè)繼續(xù)開展進出口業(yè)務(wù)，伸長流通企業(yè)出口這條短腿，

同時通過成功引進新的流通企業(yè)，組織本地優(yōu)勢產(chǎn)品出口，使其成為我市外貿(mào)出口新的增長極。五是抓扶持，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強政企溝通，優(yōu)化通關(guān)和查驗環(huán)境，用好用足外貿(mào)發(fā)展扶持政策，繼續(xù)重點支持和鼓勵企業(yè)走出去搶訂單，爭客戶。

3、擴大宣傳，營造氛圍，加快“走出去”工作步伐。一是廣泛宣傳“走出去”的重大意義和國家有關(guān)對外投資、對外承包工程以及外派勞務(wù)的政策法規(guī)。二是建立健全“走出去”風險防范機制，幫助準備“走出去”的企業(yè)掌握必要的國際經(jīng)濟法律和規(guī)則，提高風險防范能力和水平。三是加強和完善服務(wù)，進一步完善外經(jīng)合作體系，幫助企業(yè)拓寬“走出去”渠道，鼓勵引導有實力、有條件的企業(yè)大膽“走出去”，開展境外加工貿(mào)易并積極開展跟蹤服務(wù)工作。

4、加強執(zhí)法，規(guī)范秩序，保障市場平穩(wěn)運行。一是推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法，規(guī)范市場秩序。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，履行集中商務(wù)行政執(zhí)法職能，理順行政管理體制，建立執(zhí)法監(jiān)督機制，開通12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)熱線，完善行政執(zhí)法追究制度。通過媒體向社會各界進行商務(wù)綜合行政執(zhí)法宣傳，為實施商務(wù)綜合行政執(zhí)法創(chuàng)造寬松的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境。二是推進城鄉(xiāng)市場平穩(wěn)運行，加強監(jiān)測和應(yīng)急能力。根據(jù)商品產(chǎn)銷特點和可替代程序，實行分類管理，保障市場供應(yīng)。加強市場監(jiān)測和信息引導，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、準確性和快捷性，提高工作前瞻性和主動性。完善市場分析制度，及時發(fā)布市場信息，引導供給和需求，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。積極落實國家和地方儲備政策，完善市、縣兩級活體豬肉的儲備制度，提高應(yīng)急時期的市場保障能力。

5、擴大消費，拉動內(nèi)需，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮。一是抓好擴

大消費各項政策的貫徹落實。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新工作，開展家電以舊換新試點工作，積極爭取商務(wù)部和省商務(wù)廳對我市商貿(mào)工作的項目支持。二是推進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。進一步擴大“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的覆蓋率，力爭農(nóng)家店覆蓋全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的行政村；強化商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運和信息功能，增加統(tǒng)一配送商品的品種，配送率要達到65%以上；推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接和擴大“農(nóng)超對接”，積極培育大型商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，進一步完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收。三是推進城市現(xiàn)代商貿(mào)新格局的形成。全面完成縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，大力培育專業(yè)市場，積極發(fā)展大型超市、特色商業(yè)街、專業(yè)店和大型餐飲酒店；進一步抓好拍賣、典當、直銷、二手車和成品油等特種行業(yè)的監(jiān)督管理；努力推進“雙進工程”，繼續(xù)開展家政服務(wù)人員培訓和菜市場改造，爭取商務(wù)部和省商務(wù)廳對我市“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心項目”和“早餐工程項目”的政策支持及資金扶持，進一步促進餐飲業(yè)的發(fā)展。

6、加強管理，完善制度，確保各項任務(wù)順利完成。以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年為契機，強化局機關(guān)內(nèi)部管理，不斷改進機關(guān)作風，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造商務(wù)部門新形象。一要加強制度建設(shè)。重點是加強學習制度、每周行政領(lǐng)導班子例會制度和考勤、財務(wù)以及政務(wù)公開等制度的建立和完善。二要加強能力建設(shè)。注重干部公信力、執(zhí)行力和操作力的培養(yǎng)，不斷提高工作能力，創(chuàng)新工作水平。三要加強廉政建設(shè)。全面落實黨風廉政責任制，加強對機關(guān)黨員干部的廉政教育，要求全體機關(guān)干部嚴格遵守廉潔自律規(guī)定和厲行節(jié)約各項要求，努力爭創(chuàng)廉政型機關(guān)。

201*年1月26日

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