201*年上半年工作總結(jié)11國土

德惠市國土資源局

201*年上半年工作情況報(bào)告

上半年，在長春市局領(lǐng)導(dǎo)下，在市局各處室的指導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四雙”為基本要求，在局班子和全體干部職工的共同努力下，圓滿完成了年初所確定的任務(wù)目標(biāo)。上半年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)土地收益3.56億元，比上年同期增長了80個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高；上報(bào)省廳新增用地394.69公頃，辦結(jié)261.19公頃；供應(yīng)土地總量312.69公頃，其中新增建設(shè)用地286.91公頃，存量用地26.77公頃；共掛牌出讓國有土地使用權(quán)35宗，涉及土地面積284.49公頃，成交價(jià)款3.48億元，比上年同期增長了85個(gè)百分點(diǎn)；共立案查處國土資源違法案件10件，涉及面積2.43公頃（其中耕地2.37公頃），違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積的1.6%；共發(fā)放國有土地使用證271本，集體土地使用證923本，他項(xiàng)權(quán)利證57本；共接待信訪16件，信訪結(jié)案率為100%。

今年上半年的工作，概括起來說，就是緊緊圍繞一個(gè)中心，強(qiáng)化了五個(gè)方面的工作。

圍繞一個(gè)中心：

圍繞一個(gè)中心就是圍繞“雙�！边@個(gè)中心，狠抓了兩個(gè)方面的工作。

一是在保護(hù)耕地紅線上，我們以建立健全責(zé)任保護(hù)體系為根本要求，著力后備資源開發(fā)，確保了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。第一，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀。在年初，市政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會、村委會同社層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)了耕地保護(hù)的責(zé)任，把基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任落實(shí)到人

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頭上，落實(shí)到地塊，建立起了以政府為主體的廣大干部群眾共同參與的社會保障體系。第二，不斷完善耕地保護(hù)責(zé)任追究體系。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或未能及時(shí)制止的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三，狠抓了土地開發(fā)整理工作。上半年，我們組織實(shí)施省級土地重大整理項(xiàng)目一個(gè)，投資達(dá)6800萬元，可新耕地268.4公頃，為確保耕地總量平衡提供后備資源。

二是在保發(fā)展上，第一，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。上半年，共預(yù)審上報(bào)各類用地14件，面積343公頃。其中：報(bào)省批次用地9件，面積140公頃；單獨(dú)選址5件，面積203公頃；本級預(yù)審487件，面積71.43公頃，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和牧業(yè)小區(qū)備案30件27.81公頃，農(nóng)村個(gè)人建房436件12.7公頃，臨時(shí)用地6件24.95公頃。第二，加快土地征收審批速度。上半年，共上報(bào)省廳審批30件，面積394.69公頃，其中已辦結(jié)16件，面積261.19公頃。第三，嚴(yán)格依法供地。我們以節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓、投資強(qiáng)度、建筑容積率等有關(guān)規(guī)定，有力推動(dòng)了土地市場資源的合理配置。上半年共受理國有土地審批101宗，面積312.69公頃，其中掛牌出讓國有土地35宗，面積284.49公頃，出讓金額3.48億元，其中工業(yè)用地28宗，面積272.59公頃。

強(qiáng)化了五項(xiàng)工作：

1、強(qiáng)化了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

上半年，在執(zhí)法監(jiān)察工作上，我們著力抓了三個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步完善了預(yù)防責(zé)任體系。為了做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，降低違法成本，我們層層落實(shí)了責(zé)任，形成全員抓監(jiān)察工作的責(zé)任體系，進(jìn)一步推行了卡式報(bào)告制度的紅卡問責(zé)制，上半年已約談兩名國土所長。二是狠抓201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按照上級

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要求，已全部完成62個(gè)圖斑的外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)地塊組卷裝檔及上報(bào)省廳、市局工作，衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地占用耕地與新增建設(shè)用地占用耕地的比率為1.86%。三是加大對違法行為的打擊力度。我們緊緊抓住“奮戰(zhàn)150天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”的有利機(jī)遇，對全市建設(shè)用地進(jìn)行一次全面的檢查和清理，采取了集中拆除一批，動(dòng)員違法用地行為人自動(dòng)拆除一批，移送法院強(qiáng)制執(zhí)行拆除一批的有效措施。到目前，由市政府統(tǒng)一調(diào)度，行政執(zhí)法部門牽頭，其他相關(guān)部門配合的全市集中統(tǒng)一行動(dòng)12次，參與執(zhí)法人員達(dá)1200多人次，出動(dòng)鏟車等70多臺次，集中拆除29.6萬平方米，自行拆除1.2萬平方米，移送法院強(qiáng)制拆除1.1萬平方米。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作

第一，全面做好地籍檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。我局是省廳地籍檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)單位，我們聘請了專業(yè)技術(shù)人員7名，在省廳、市局地籍處指導(dǎo)幫助下，制定了工作方案，確定了分類標(biāo)準(zhǔn)、管理技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)已錄入地籍檔案近20萬卷，占錄入總量的70%。第二，積極推進(jìn)電子政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)。在市局信息中心的直接指導(dǎo)下，現(xiàn)已完成了各科室業(yè)務(wù)電子工作流程，確定了基本技術(shù)指標(biāo)。第三，加大了辦公基礎(chǔ)設(shè)施投入。我局自年初以來投入100多萬元，購置了30多臺電腦，15臺打印機(jī)，20多臺掃描儀，15臺傳真機(jī)等設(shè)備。

3、強(qiáng)化了礦產(chǎn)資源管理工作

第一，全部完成了采礦權(quán)延續(xù)、變更工作。按照長春市局的要求，到3月25日，我們已全部辦理完全市50家乙類有效采礦權(quán)的延續(xù)、變更工作。第二，全面完成了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查工作。按照省廳、長春市局的要求，對全市55家礦山企業(yè)全部進(jìn)行了年檢，年檢率達(dá)到了100%。第三，加大了礦產(chǎn)資源儲量

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動(dòng)態(tài)管理力度。礦產(chǎn)資源儲量動(dòng)態(tài)管理工作是省廳在我局的試點(diǎn)項(xiàng)目。在市局礦管處的幫助指導(dǎo)支持下，年初制定了工作方案，此項(xiàng)工作現(xiàn)正在穩(wěn)步推進(jìn)中

4、強(qiáng)化了信訪工作

按照市局年初信訪工作會議精神，我們把信訪工作作為全局的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。采取積極而為，變上訪為下訪，點(diǎn)、面、線超前排查等措施，從根本上消除了上訪隱患。對重大信訪案件，采取了領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦、限期答復(fù)等措施，收到了較好的效果。上半年，共接待上訪16件，上訪人數(shù)216人次，結(jié)案率為100%。處理土地權(quán)屬糾紛2件，全部結(jié)案，并按市局要求及時(shí)報(bào)省廳、市局備案。

5、強(qiáng)化了廉政建設(shè)工作

年初以來，我局按照市局紀(jì)委年初提出的“廉政文化建設(shè)年”活動(dòng)要求，充分利用有效載體開展豐富多彩活動(dòng)，組織全體職工到看守所開展警示教育，觀看中紀(jì)委下發(fā)的典型案例專題片，開展了慶建黨90周年警世名言主題書畫賽、革命歷史知識競賽、演講比賽、重溫入黨誓言，參加了長春市國土資源局和德惠市委慶建黨90周年紅色歌曲大合唱等活動(dòng)，請市檢察院領(lǐng)導(dǎo)講法制課，撰寫心得體會，確實(shí)做到了入耳入目，入腦入心，營造了一個(gè)風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，拒腐防變能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

201*年7月10日

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桑植縣國土資源局201*年上半年工作總結(jié)

上半年以來，我局在縣委、縣政府和市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以貫徹落實(shí)基本國策為主線，以保護(hù)資源保障發(fā)展為已任，以“保增長保紅線”為動(dòng)力，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下。

一、建設(shè)與監(jiān)管并重，保護(hù)資源開創(chuàng)新的局面

（一）土地規(guī)劃龍頭的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年，我局將縣鄉(xiāng)級規(guī)劃編制掃尾及上報(bào)審批工作和礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作列為中心重點(diǎn)工作，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,對縣鄉(xiāng)級規(guī)劃成果按程序規(guī)范要求進(jìn)行了調(diào)整，大幅度補(bǔ)充和完善規(guī)劃了成果內(nèi)容,將“十二五”期間所有重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都列入了土地利用總體規(guī)劃,使規(guī)劃期內(nèi)絕大部分重點(diǎn)項(xiàng)目能有條件得以實(shí)施,規(guī)劃的實(shí)用性和操作性得以明顯提高。十二五期內(nèi)增加工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃面積近3.5平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加土地開發(fā)整理復(fù)墾區(qū)面積1200公頃,配合地籍、耕保調(diào)整基本農(nóng)田60余公頃。使工業(yè)園區(qū)、山羊溪水電站、雙門島大橋等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目能得以順利實(shí)施。縣、鄉(xiāng)兩級級土地利用總體規(guī)劃成果己于四月上旬提交市修編辦評審,受到評審專家和各參

會領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，五月下旬市人民政府正式行文批復(fù),六月十一日交省廳備案。全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃也于四月上旬通過市級評審,編制成果得到了市局領(lǐng)導(dǎo)和評審專家的充分肯定，編制成果將于六月底之前提交省廳備案。

（二）主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局能力進(jìn)一步提高。為了確保今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，上半年優(yōu)先將縣域重點(diǎn)工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目排序列入年度計(jì)劃,優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。積極配合黔張常鐵路、張桑高速、洪劉二級公路、雙門島大橋、及淋溪河水電站項(xiàng)目、老官潭開發(fā)項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)、生物質(zhì)能開發(fā)項(xiàng)目預(yù)審，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地服務(wù)。同時(shí)積極參與配合桑植縣“十二五”規(guī)劃、縣城市總體規(guī)劃、縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、峰巒溪國家森林公園規(guī)劃、芙蓉橋鄉(xiāng)白族旅游規(guī)劃、縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制,積極為重點(diǎn)工程的可研設(shè)計(jì)提供規(guī)劃成果及相關(guān)技術(shù)資料。上半年共完成土地預(yù)審8宗，預(yù)審?fù)恋孛娣e15.7492公頃，礦產(chǎn)預(yù)審1宗，礦區(qū)范圍調(diào)整3宗。協(xié)助市局完成了城市兩個(gè)批次及博愛醫(yī)院、山羊溪水電站建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，有效地促進(jìn)了我縣建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施和順利開展。

（三）耕地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)守耕地紅線，認(rèn)真抓好耕地保護(hù)各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是完善耕地保護(hù)制度。通過簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，爭取縣委、縣政府將耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)資源保護(hù)的共同管理責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，省以上投資苦竹坪鄉(xiāng)、龍?zhí)镀烘?zhèn)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目5月底全面竣工，總

建設(shè)規(guī)模348.4公頃，新增耕地13.27公頃，投資1336.94萬元。完成土地平整面積57.83公頃，新修、整修溝渠59條32264.09米，攔河壩6座，蓄水池1座、山塘1口。田間道路30條14375.19米，機(jī)耕橋4座。岸坡護(hù)堤12段2178.8米。省投資人潮溪鄉(xiāng)塔坪村耕地占補(bǔ)項(xiàng)目現(xiàn)場施工進(jìn)度土地平整1500畝，溝渠完成進(jìn)度達(dá)70%，田間道路達(dá)80%，綜合施工形象進(jìn)度達(dá)80%。市本級占補(bǔ)土地開發(fā)項(xiàng)目基本完工，官地坪大茂村土地開發(fā)項(xiàng)目已通過工程和項(xiàng)目驗(yàn)收，現(xiàn)正在報(bào)備。其余三個(gè)項(xiàng)目正組織資料報(bào)市級驗(yàn)收，總建設(shè)規(guī)模130.63公頃，新增耕地112.95公頃，總投資430.957萬元。四是土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)入庫穩(wěn)步推進(jìn)。6月上旬已完成201*年省級投資上河溪鄉(xiāng)熊家坪等五個(gè)村農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的申報(bào)工作，現(xiàn)已進(jìn)入項(xiàng)目可研、實(shí)地測量階段，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模為279.07公頃，擬新增耕地9.77公頃，預(yù)算投資1172.094萬元。省投資新增費(fèi)項(xiàng)目蹇家坡鄉(xiāng)筲萁池等三個(gè)村農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目已完成縣級選址踏勘，擬定建設(shè)規(guī)模130.95公頃，擬新增耕地4.58公頃。中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目（陳家河鎮(zhèn)剖腹溪村）省廳已下達(dá)投資計(jì)劃，現(xiàn)正進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。汨湖鄉(xiāng)咸池峪村土地開發(fā)等4個(gè)縣本級占補(bǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)選址已經(jīng)完成，初步擬定規(guī)模為51.83公頃，擬新增耕地46.15公頃，下步需增報(bào)50公頃建設(shè)任務(wù)，確保全年投資計(jì)劃全面完成。

（四）土地收購儲備工作進(jìn)一步發(fā)展。制定了201*年縣本級新增儲備土地計(jì)劃，擬報(bào)批500畝土地，目前已完成老觀潭新一中地段439畝土地報(bào)批資料，按計(jì)劃呈報(bào)省、市審批；完成縣人防15084工程用地15.868畝報(bào)批手續(xù)；完成縣環(huán)保執(zhí)法

監(jiān)測工程供地12.786畝，回復(fù)群眾上訪6件（次），開協(xié)調(diào)答復(fù)會3次；完成新一中土地權(quán)屬調(diào)查摸底登記72戶，澄清了被征土地的權(quán)屬、面積、四址范圍及人口分布、地上建筑物等相關(guān)基本情況；完成縣人防工程用地及蔡家坪加油站用地的分戶測繪、征地補(bǔ)償費(fèi)核算等相關(guān)工作；會同國土、規(guī)劃等部門對擬收儲的古泉山莊、旗峰地產(chǎn)、蔡家坪垂釣園開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了前期實(shí)地踏勘，形成初步資料；協(xié)同縣工業(yè)園等部門完成工業(yè)園375畝用地報(bào)批資料；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)；加強(qiáng)土地儲備中心的日常管理，進(jìn)一步健立完善工作制度，促進(jìn)工作全面發(fā)展。

（五）建設(shè)用地保障水平進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)管理，編制了201*年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，計(jì)劃供應(yīng)總量110.61公頃；二是加大新增建設(shè)用地申報(bào)力度。完成城市批次用地及單個(gè)圈外選址用地項(xiàng)目的報(bào)批工作，半年已申報(bào)保障性住房、人防工程、瑞塔鋪集鎮(zhèn)等農(nóng)轉(zhuǎn)用征收耕地7宗27.8477公頃（其中水田14.2248公頃，旱地10.2617公頃、園地3.3612公頃），上繳耕地開墾費(fèi)545.7387萬元（其中省級109.14774萬元，縣級436.59096萬元），保證了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與惠及民本民生用地項(xiàng)目的供地需求。三是加強(qiáng)農(nóng)村住房用地保障工作。16月審批農(nóng)村建設(shè)用地557戶，總用地面積66800平方米。其中占耕地49104平方米、未利用地17969米；四是積極開展項(xiàng)目建設(shè)用地征地工作和征地政策指導(dǎo)工作。上半年完成了老官潭安置點(diǎn)、兩房建設(shè)、人防工程、201*年第三批次第21地塊的征地補(bǔ)償工作，總面積為218.76畝，補(bǔ)償金額為1114萬元，拆遷房屋3411平方米，遷墳173座，協(xié)助處理因征地拆遷引起的矛

盾糾紛4起。

（六）土地市場進(jìn)一步完善。上半年完成出讓土地31宗，面積10.18913公頃，（其中新增4.562393公頃，存量5.6252公頃），成交總價(jià)款8979.1161萬元（其中掛牌4660萬元，拍賣4163萬元，協(xié)議出讓156.1161萬元。包含房產(chǎn)500萬元）。已收繳到位6459.116萬元。欠繳價(jià)款2520萬元。辦理土地轉(zhuǎn)讓321宗，面積59.59公頃，劃撥供地3宗，面積2.5866公頃。辦理抵押7宗，抵押面積15.2088萬元。收取交易服務(wù)費(fèi)1.7萬元。辦理采礦權(quán)出讓2宗，成交價(jià)款82萬元。收取礦權(quán)交易服務(wù)費(fèi)5.1萬元，超額完成“雙過半”任務(wù)。

（七）礦產(chǎn)資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是認(rèn)真開展采礦權(quán)登記發(fā)證。上半年共有償出讓采礦權(quán)2宗，共受理采礦權(quán)申請16宗，頒發(fā)采礦許可證15個(gè)，其中新立1個(gè)，延續(xù)7個(gè)，變更7個(gè)，注銷采礦權(quán)1個(gè)；為省市發(fā)證礦山進(jìn)行采礦權(quán)初審8宗，探礦權(quán)審查4宗。二是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)監(jiān)督管理。組織開展了201*年度全縣采礦權(quán)及探礦權(quán)的年檢工作，積極配合未完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的資料收集、實(shí)地測量并對成果進(jìn)行綜合利用；三是切實(shí)做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)和登記工作，按時(shí)編錄并上報(bào)了201*年度全縣所有礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)和儲量登記報(bào)表，按時(shí)上報(bào)煤、鐵礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)。及時(shí)申報(bào)201*年度螢石等控制礦種的開采總量控制指標(biāo)。對有遺留問題采礦權(quán)進(jìn)行跟蹤處理，全面完成了采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新和換證工作，使所有采礦權(quán)坐標(biāo)系由54坐標(biāo)全部轉(zhuǎn)換成了80坐標(biāo)；四是積極配合非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)，確保關(guān)閉

或停產(chǎn)整頓礦山落實(shí)到位，參與調(diào)處采礦權(quán)糾紛3起，及時(shí)排除礦山安全隱患。對我縣礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行全面清理，對非煤礦山提出整合意見，為規(guī)范礦山管理，優(yōu)化礦山布局出謀劃策；五是大力支持我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對天然氣等政府重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤聯(lián)系，逐月向政府匯報(bào)工作進(jìn)度和近期工作計(jì)劃情況。六是支持指導(dǎo)礦山申報(bào)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金項(xiàng)目，激勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。七是積極爭取配合招商引資，成功與湘鋼集團(tuán)簽約達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系開發(fā)我縣鐵礦資源。上半年全縣共收取采礦登記費(fèi)0.3萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)8萬元，收繳礦業(yè)權(quán)價(jià)款369.51萬元，共計(jì)377.81萬元，超額完成了年初核定的274.1萬元的工作目標(biāo)任務(wù)。

二、規(guī)范與創(chuàng)新并重，基礎(chǔ)管理得到新的提高

（一）集體會審制度進(jìn)一步完善。按照“內(nèi)容合法、形式規(guī)范、監(jiān)督有力、實(shí)施有效”的要求，將礦權(quán)審批、用地審核、案件審查、信訪案件、行政處罰等重大事項(xiàng)實(shí)行集體會審制，使操作更陽光、內(nèi)容更透明、效率更快捷。

（二）財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步創(chuàng)新。一是強(qiáng)化日常支出的管理。進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)把報(bào)銷審批關(guān)、資金使用關(guān)、票據(jù)合規(guī)關(guān)；二是嚴(yán)格專項(xiàng)資金的管理。嚴(yán)格按資金用途使用資金，做到�？顚Ｓ茫蝗�是認(rèn)真開展“小金庫”治理工作，對局屬事業(yè)機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帳務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。

（三）地籍、測繪管理進(jìn)一步規(guī)范。一是抓我縣第二次土地調(diào)查成果的應(yīng)用。將調(diào)查成果投入到用地、規(guī)劃、地產(chǎn)、土地開

發(fā)整理及我縣的經(jīng)濟(jì)、教育、建設(shè)等項(xiàng)目領(lǐng)域，并對我縣土地利用數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時(shí)更新和維護(hù)，為各個(gè)項(xiàng)目提供相應(yīng)的1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分副土地利用現(xiàn)狀圖，保證了項(xiàng)目的正常實(shí)施；二是依法穩(wěn)步推進(jìn)土地登記，擴(kuò)大登記覆蓋面。上半年著重抓了本年度供地項(xiàng)目及部分商品房的發(fā)證工作，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證351本，面積17.1688公頃；集體土地使用權(quán)發(fā)證13本，面積0.1864公頃；他項(xiàng)權(quán)利發(fā)證7本，面積15.21公頃，抵押貸款11061.00萬元；三是做好新增建設(shè)用地和土地開發(fā)項(xiàng)目權(quán)屬審核工作。建設(shè)項(xiàng)目權(quán)屬審核2批次3個(gè)單個(gè)項(xiàng)目,面積52.5963公頃，本年度做開發(fā)整理項(xiàng)目資料1個(gè)，總面積60.08公頃，新增耕地60.08公頃。四是積極參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。調(diào)取上河溪鄉(xiāng)沙壩硫磺礦破產(chǎn)資料及新街煤礦、賀龍電站、江埡電站等相關(guān)批地和登記發(fā)證資料，從第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中提取相應(yīng)的圖件，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，選定可利用圖斑進(jìn)行申報(bào)。五是測繪工作力度進(jìn)一步加大。上半年共測量土地121宗（幅），面積近45.12公頃。

（四）電子政務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，頁面內(nèi)容進(jìn)行更新；二是電子政務(wù)建設(shè)全面加強(qiáng)，在完善省、市、縣三級內(nèi)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)遠(yuǎn)程報(bào)件系統(tǒng)，為盡快實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測繪業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程報(bào)件和內(nèi)網(wǎng)審批打下基礎(chǔ)。

5、規(guī)章制度進(jìn)一步建立健全。制度機(jī)制方面結(jié)合“兩整治一改革”、“作風(fēng)建設(shè)年”等工作實(shí)際，針對查找出的缺陷及漏洞，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度，解決管理制度不完善，體制機(jī)制改革

創(chuàng)新不到位，權(quán)力缺乏有效制約等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，建立權(quán)力制約機(jī)制，出臺了一些切實(shí)可行的規(guī)章制度，并建立健全長效機(jī)制。

三、宣傳與執(zhí)法并重，依法行政實(shí)現(xiàn)新的加強(qiáng)

1、加強(qiáng)國土資源法制宣傳。一是繼續(xù)辦好《國土資源信息》內(nèi)部刊物，以展示我局日常工作各基層所工作動(dòng)態(tài)為主，從隊(duì)伍建設(shè)、資源保護(hù)、服務(wù)建設(shè)、土地執(zhí)法、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，宣傳全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)。目前，共計(jì)編排出版4期；二是做好“4〃22”地球日的宣傳工作和“6〃25”土地日的前期準(zhǔn)備工作。

2、落實(shí)國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。認(rèn)真開展動(dòng)態(tài)巡查工作，從源頭上預(yù)防和減少國土資源違法行為的發(fā)生。縣局與各中心所簽訂了動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任狀，將動(dòng)態(tài)巡查工作納入中心所年度考核目標(biāo)管理，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源執(zhí)法重心下移，執(zhí)法關(guān)口前移，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主”的執(zhí)法監(jiān)察方針。按照動(dòng)態(tài)巡查辦法的要求，認(rèn)真開展動(dòng)態(tài)巡查工作，各中心所每月到所轄區(qū)域內(nèi)各村巡查一次，縣執(zhí)法大隊(duì)累計(jì)巡查達(dá)到18次，并認(rèn)真做好巡查記錄，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止各類違法行為，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

3、堅(jiān)持把查辦案件作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重要手段。在抓好動(dòng)態(tài)巡查工作，預(yù)防各類國土資源違法行為發(fā)生的同時(shí)，加大案件查處力度，特別是通過查辦有影響的典型案件，起到“查處一起，教育一片”的作用，維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和正常的國土資源管理秩序。上半年共立案查處5件，下達(dá)行政處罰決定書

5件，結(jié)案5件，結(jié)案率達(dá)100%，收取罰沒款292648元。

4、認(rèn)真開展上級部署的專項(xiàng)檢查工作。主要開展了201*年衛(wèi)片檢查掃尾和整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)查處整改工作�？h污水處理廠置換手續(xù)經(jīng)過縣政府和縣局的積極努力，現(xiàn)已通過省廳審批。對檢測發(fā)現(xiàn)有超深越界開采行為的3家煤礦依法查處并整改到位，共收繳罰沒款287500元，所有的永久性密閉點(diǎn)都封閉到位，并按工作方案的要求，由國土局會同煤炭局、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)對專項(xiàng)行動(dòng)工作資料整理歸檔，做好迎檢的準(zhǔn)備工作。按上級安排，及時(shí)開展201*年衛(wèi)片檢查工作，截止目前，完成了監(jiān)測圖斑的核查工作，對核查確定的11宗違法用地開展整改查處。

5、認(rèn)真開展完全生產(chǎn)工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照縣委和局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我局被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。結(jié)合礦山企業(yè)采礦權(quán)年檢審核工作，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)138500元，基本完成征收任務(wù)。支持“兩通工程”建設(shè)，辦理臨時(shí)料場備案手續(xù)9件，對已到期的臨時(shí)料場及時(shí)注銷備案手續(xù)，并下達(dá)關(guān)閉通知，做好關(guān)閉工作。配合縣委、縣政府的城市建設(shè)工作，全年參與“控違拆違”部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)2次。

四、保障與服務(wù)并重，維護(hù)民生保穩(wěn)定

1、做好信訪接待工作。按照《信訪條例》的要求，以“事要解決”、“案結(jié)事了”為重點(diǎn)，提高初信初訪的一次性辦結(jié)率，認(rèn)真解決群眾反映的問題，努力控制越級上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復(fù)上訪。今年以來，接待群眾上訪46人（次），

處理群眾信訪調(diào)查回復(fù)件4件，接受政策性咨詢、解答約30人（次），保證了信訪回復(fù)率100%。配合縣政府重點(diǎn)調(diào)查處理了省廳督辦的汨湖鄉(xiāng)好事達(dá)采石場信訪件和芭茅溪鄉(xiāng)楠木坪電站占用土地補(bǔ)償信訪件，受到上訪群眾的好評。

2、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是認(rèn)真編制年度防治方案和重點(diǎn)隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，對隱患較大、威脅人口及財(cái)產(chǎn)較多的隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡查、逐點(diǎn)巡查，對其危險(xiǎn)性仔細(xì)分析，全縣確定了12個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作縣級重點(diǎn)防范點(diǎn)，編制了《桑植縣210年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。二是落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。開展了汛前、汛期、汛后地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，除專業(yè)巡查外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)單位、各國土資源源中心所也對轄區(qū)內(nèi)各隱點(diǎn)認(rèn)真組織了巡查；接到氣象部門的預(yù)警信息后及時(shí)將信息傳遞到各隱患點(diǎn)，做到早防范，早避險(xiǎn)。三是落實(shí)值班制度，除本站專業(yè)值班外，嚴(yán)格督促和檢查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各國土資源所的汛期值班落實(shí)到位情況，保證汛期值班到崗到位。四是出現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)急處置。在小溪煤矸石滑坡和西蓮鄉(xiāng)政府背后出現(xiàn)險(xiǎn)情后，我局第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)向上級部門報(bào)告。會同相關(guān)部門一道緊急召開現(xiàn)場處置會，除直接宣傳緊急避災(zāi)方法、災(zāi)害過程中如何自救外，安排人員及時(shí)轉(zhuǎn)移撤離，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度得到保障。五是廣泛宣傳培訓(xùn)，發(fā)放兩卡。為了提高基層人員的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)水平，組織全縣國土資源中心所長進(jìn)行為期一天的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識培訓(xùn)，發(fā)放防災(zāi)知識讀本200本，宣傳畫冊500張。全縣共發(fā)放避災(zāi)明白卡201*多份，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅的戶，戶戶有卡。六是分解落實(shí)責(zé)任。為

把地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作落到實(shí)處，做到政府有領(lǐng)導(dǎo)重視，村組有人監(jiān)測，全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)同縣人民政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書。有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的村同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書。做到層層有責(zé)任，一級向一級負(fù)責(zé)，各地質(zhì)災(zāi)害隱患落實(shí)監(jiān)測人和監(jiān)測責(zé)任人，真正形成群測群防網(wǎng)絡(luò)。

3、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理。一是組織延期礦山地質(zhì)環(huán)境治理分期驗(yàn)收現(xiàn)場踏勘工作。上半年對申請礦山地質(zhì)環(huán)境治理分期驗(yàn)收的所有礦山企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，對沒有達(dá)到治理要求的礦山的4家企業(yè)堅(jiān)決不予驗(yàn)收，并提出整頓要求。二是加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。投資為280萬元的縣城寶塔洛地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目已完成工程招投標(biāo)，正準(zhǔn)備進(jìn)場施工。三是加大地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作�？偼顿Y為700萬元的芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護(hù)工程（二期）工程建設(shè)已于5月底正式啟動(dòng)。已完成征地和招投標(biāo)等工作，計(jì)劃9月底完成建設(shè)任務(wù)。

4、建設(shè)扶貧工作有序推進(jìn)。根據(jù)全縣第八輪建設(shè)扶貧整體部署，今年我局的駐點(diǎn)扶貧村是上河溪鄉(xiāng)熊家坪村。自全縣第八輪建扶工作啟動(dòng)以來，我局認(rèn)真對照全縣農(nóng)村建設(shè)扶貧工作會議要求，以突出民生為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)環(huán)境的改善和基礎(chǔ)工作的提升。上半年先后三次召開黨委會專題研究建設(shè)扶貧的有關(guān)問題，工作組經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合該村的自然條件和特點(diǎn)，制訂兩年建設(shè)扶貧工作規(guī)劃。目前，投資分別為25萬和12萬元的村級組織活動(dòng)中心、安全飲水工程已完成工程設(shè)計(jì)，計(jì)劃第三季度開工建設(shè)，投資為50萬元的電網(wǎng)改造工程已

由電力部門完成設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃9月份實(shí)施，投資為500多萬元的該村土地綜合整治項(xiàng)目已由設(shè)計(jì)單位完成可研報(bào)告，計(jì)劃年底實(shí)施。

五、教育與管理并重，隊(duì)伍建設(shè)邁上新的臺階

1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)。我局始終把黨建工作擺在重要位置，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為黨建工作的具體抓手，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)和推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干部圍繞中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)。一是抓好黨員干部公開承諾工作。各支部通過深入開展調(diào)查研究，在摸清黨員思想狀況及群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，有針對性地開展公開承諾。全局制定《公開承諾書》56份，制定率100%。公開承諾內(nèi)容以“五個(gè)好”、“五帶頭”為準(zhǔn)則，結(jié)合個(gè)人崗位實(shí)際作出承諾。為將承諾內(nèi)容務(wù)求切實(shí)兌現(xiàn)，把承諾書公開在黨員承諾公開欄和局門戶網(wǎng)站上，接受組織和群眾的監(jiān)督。二是精心組織了建黨90周年慶�；顒�(dòng)。制定了活動(dòng)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了活動(dòng)動(dòng)員大會。在參加全縣組織的各種活動(dòng)的基礎(chǔ)上，還組織了唱紅歌、看紅片、學(xué)黨史、進(jìn)基地、下基層、獻(xiàn)份禮、評先進(jìn)等七項(xiàng)特色活動(dòng)，選派了兩名選手代表縣局參加了市局組織的“心中有話向黨說”演講比賽，選派3名選手參加全縣紅歌大賽，向縣委推薦了1名優(yōu)秀黨員、1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、1個(gè)先進(jìn)黨組織進(jìn)行表彰，局長石紹河還被推選為張家界十佳學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部獲選人參與評選。各類慶祝活動(dòng)的開展使得全局上下營造了濃厚的活動(dòng)氛圍。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理持

續(xù)推進(jìn)，加大違紀(jì)違法案件的查辦力度，確定了建設(shè)用地、交易等三個(gè)重點(diǎn)崗位進(jìn)行評議，加強(qiáng)對局屬各單位和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一支風(fēng)清氣正、作風(fēng)過硬的國土資源干部隊(duì)伍。繼續(xù)加大了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作力度，按要求開展了突出問題自查自糾回頭看活動(dòng)。上半年按照上級文件要求對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)管理、糾風(fēng)工作進(jìn)行了一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。出臺了《桑植縣國土資源局工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)接待、車輛使用、出差、收費(fèi)等行為。

3、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識和責(zé)任意識，細(xì)化崗位職責(zé)和工作要求，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識，大力開展了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，加強(qiáng)了行政效能監(jiān)察和績效考核評價(jià)，充分發(fā)揮全局干部職工的整體功能，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。同時(shí)，極力做好第八輪建設(shè)扶貧、計(jì)育、綜治及工青婦工作，努力完成了各項(xiàng)中心工作任務(wù)。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)文化建設(shè)，豐富干部職工精神文化生活，努力營造良好工作氛圍，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力和凝聚力。

六、存在的困難與問題

我縣正在步入跨越發(fā)展期，在加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變的過程中，國土資源成為矛盾和利益沖突的焦點(diǎn)，管理工作面臨不少問題和困難：

1、保障發(fā)展壓力大。我縣“十二五”規(guī)劃確定的各類重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目多，用地需求量大，但每年的用地計(jì)劃指標(biāo)有限，

用地指標(biāo)與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，用地形勢十分緊張。

2、規(guī)范國土資源市場的壓力大。城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)雙向擠占耕地，后備資源相對匱乏，占補(bǔ)平衡壓力極大。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“小、散、亂”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，礦業(yè)整頓整合的任務(wù)艱巨。

3、征地拆遷工作壓力大。隨著城市的擴(kuò)張，征地拆遷工作任務(wù)越來越重。政策不完善，群眾期望高，實(shí)施程序嚴(yán)，導(dǎo)致征地拆遷工作難度越來越大。

4、節(jié)約集約的壓力大。土地利用粗放，項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度偏低，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不高，節(jié)約集約利用資源的體制機(jī)制、政策制度還不完善，全社會節(jié)約集約意識與建設(shè)“兩型”社會的要求還有較大差距。

5、利益協(xié)調(diào)的壓力大。地方政府對土地財(cái)政的依賴依然相當(dāng)嚴(yán)重，非法以地融資、非法以地招商、非法征地拆遷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。用地單位快用地、多用地、低成本用地的沖動(dòng)強(qiáng)烈。群眾維權(quán)意識逐步提高，社會輿論空前關(guān)注。如何公平、妥善地協(xié)調(diào)各方利益，難度很大。

6、地質(zhì)災(zāi)害防治壓力大。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，投入不足，交通不便，確保人民群眾生命安全任務(wù)繁重。

七、下半年工作打算

(一)切實(shí)保障發(fā)展合理用地。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批力度。下半年重點(diǎn)保障黔張常鐵路、張桑高速、老官潭開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、教育布局調(diào)整、工業(yè)園建設(shè)等項(xiàng)目用地需要，全年力爭報(bào)批新增建設(shè)用地1200畝。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目征地

拆遷力度。主動(dòng)參與重點(diǎn)項(xiàng)目的前期論證，開通重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批快速通道，加快項(xiàng)目征地拆遷速度。三是抓好項(xiàng)目供地優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主動(dòng)上門服務(wù)，幫助解決困難和問題，加快項(xiàng)目供地進(jìn)度，及時(shí)呈報(bào)用地審批發(fā)證事項(xiàng)，提高辦事效率。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)用地市場調(diào)控。確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地供應(yīng)計(jì)劃不少于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

(二)大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。一是扎實(shí)開展對批而未征、征而未供、供而未用土地的專項(xiàng)清理活動(dòng)。二是加大閑置土地處置力度，促進(jìn)企業(yè)改制用地、廢棄工礦用地、低效用地的開發(fā)利用。三是進(jìn)一步完善土地資源市場配置機(jī)制，全面落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，嚴(yán)格土地融資行為，嚴(yán)格打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為。四是科學(xué)確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局和規(guī)模，從嚴(yán)控制村民一戶多宅用地，從嚴(yán)整治村民建宅擅自拓寬批準(zhǔn)面積的違法行為。

(三)扎實(shí)做好耕地保護(hù)工作。一是配合縣政府加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護(hù)績效考核，切實(shí)落實(shí)資源保護(hù)的共同管理責(zé)任。二是嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)供地政策，對符合土地利用總體規(guī)劃的引資新增項(xiàng)目，積極爭取省、市用地計(jì)劃，千方百計(jì)提供有效的服務(wù)保障。三是加大國土資源的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)對基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查，加大對非法占用耕地的違法案件的查處力度，認(rèn)真完成土地衛(wèi)片執(zhí)法工作任務(wù)。四是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，完成苦竹坪、龍?zhí)镀恨r(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收和人潮溪省異地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目工

程建設(shè)進(jìn)度，加快上河溪鄉(xiāng)熊家坪等五個(gè)村等土地綜合整治項(xiàng)目和占補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)，力爭年底動(dòng)工建設(shè)。

(四)大力加強(qiáng)土地市場建設(shè)。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價(jià)，競地價(jià)”、“用地預(yù)申請”等方式，增加土地的有效供應(yīng)。爭取全年完成土地出讓收入達(dá)到8000萬元以上，力爭達(dá)到1億元，為城市建設(shè)籌集更多資金。加大土地儲備力度，切實(shí)抓好土地儲備計(jì)劃的實(shí)施，規(guī)范儲備土地市場運(yùn)作，做好老官潭新城區(qū)、帥鄉(xiāng)路高橋地段、定家峪地段的土地收儲工作。嚴(yán)厲打擊集體土地非法入市，剎住亂買亂賣集體土地歪風(fēng)，重點(diǎn)查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地買賣行為，嚴(yán)格執(zhí)行《桑植縣城區(qū)建房管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)城區(qū)單位和個(gè)人建房管理。

(五)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管。一是維護(hù)良好開發(fā)秩序。認(rèn)真吸取“4.12”事故的家訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)礦山超深越界專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違規(guī)違法行為。二是加強(qiáng)礦山日常監(jiān)督管理。繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，嚴(yán)格探采礦權(quán)登記管理，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃計(jì)劃管控。完善礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)制，從嚴(yán)投放探礦權(quán)和采礦權(quán)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源適度開采。四是抓好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。認(rèn)真落實(shí)省廳總工程師彭悅來我縣關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)工作的指示精神，進(jìn)一步做好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)管和開發(fā)利用調(diào)查，整合煤、鐵、石材等優(yōu)勢礦產(chǎn)并進(jìn)行精深加工，加大全縣礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘探力度，繼續(xù)跟蹤爭取天然氣開發(fā)項(xiàng)目。

(六)著力加強(qiáng)地災(zāi)防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。一是突出抓好汛

期地質(zhì)災(zāi)害防治。加大資金、裝備、人員支持力度，健全各級應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、巡查、信息速報(bào)、預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置制度，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。二是注重防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)深入開展重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查，在鞏固創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群測群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，加大地災(zāi)防治“五到位”宣傳，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處險(xiǎn)能力。三是推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理重大工程。盡快完成縣城寶塔洛滑坡治理工程，抓好兩河口鄉(xiāng)筆架村、上河溪鄉(xiāng)熊家坪村地質(zhì)滑坡治理和分水嶺煤礦、沙壩硫磺礦等礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的申報(bào)工作。四是加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)。認(rèn)真組織實(shí)施芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目二期工程建設(shè)，力爭今年9月份完工，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對外開放和全面運(yùn)營。

(七)全面加強(qiáng)依法行政、執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作。一是推進(jìn)依法行政工作。組織開展國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，扎實(shí)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。二是切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察能力。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察及公、檢、法、司等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全違法線索移送、信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制，公開曝光一批重大違法案件，嚴(yán)格土地違法問責(zé)。四是扎實(shí)做好信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，暢通群眾信訪渠道，依法做好接訪、處訪工作，妥善處理各類權(quán)屬糾紛，深入推進(jìn)信訪積案化解和矛盾糾紛排查活動(dòng)，依法解決群眾的合理訴求，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是加強(qiáng)調(diào)查成果的深

度開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要加大對二調(diào)成果的應(yīng)用，組織力量利用二調(diào)成果對地籍發(fā)證檔案進(jìn)行一次全面核對，對未批亂建、少批多占、擅自圈地和濫用土地的違法情況進(jìn)行清理。二是加快電子政務(wù)建設(shè)。在完善省、市、縣三級內(nèi)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，要完成建設(shè)遠(yuǎn)程報(bào)件系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測繪業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程報(bào)件和內(nèi)網(wǎng)審批。三是加快各類規(guī)劃的編制進(jìn)度。著手修編全縣土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃，建立完善各類規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所建設(shè)。在完善“五個(gè)一”建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快完成國土資源中心所五年建設(shè)規(guī)劃，著重從規(guī)范管理、依法行政、人員培訓(xùn)、辦公設(shè)備等方面入手，爭取每年有新的起色和進(jìn)步。

桑植縣國土資源局

二一一年六月二十日

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