優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作總結

201*年魯塘鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作總結

201*年，我鎮(zhèn)的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作遵照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)優(yōu)化辦的統(tǒng)一安排與部署，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領導下，以“三個代表”重要思想為指導，努力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打擊各類地痞地霸行為，積極調處各類矛盾，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作出了應有的貢獻�？偨Y全年工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)201*年度優(yōu)化經(jīng)濟工作情況匯報如下：

一、領導重視，真抓實干

今年來，我鎮(zhèn)黨委、政府將優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作作為一件頭等大事來抓。今年二月份，我鎮(zhèn)對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組進行了一次充實調整，由鎮(zhèn)長鄧拾金同志任組長，凌永根同志任副組長，李柏兵、李正、何鈞成、何斌古、周詠華、劉斌等同志為成員。下設辦公室，由李柏兵同志兼任辦公室主任，負責檢查督促工作，加強對由20名精干青年干部組成的民兵應急分隊的領導，使之擔負起“護企”重任，與派出所、綜治辦共同為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。在2月20日的黨政聯(lián)席會議上，對我鎮(zhèn)的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作作了專題的研究與安排部署，明確了我鎮(zhèn)今年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的重點是維護重點工程項目的建設和搞好企農(nóng)矛盾的調處，保證優(yōu)化工作經(jīng)費，制止“四亂”的發(fā)生，消除經(jīng)濟發(fā)展中的各種障礙和不利因素，大力發(fā)展全鄉(xiāng)經(jīng)濟，大力發(fā)展個體私營

經(jīng)濟，鞏固、提高集體經(jīng)濟，壯大我鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力。

二、認真搞好宣傳發(fā)動，增強群眾意識

為真正將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做到家喻戶曉，今年我鎮(zhèn)在宣傳上加大了力度，采取各種形式進行宣傳。今年三月份來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)優(yōu)化辦的統(tǒng)一部署，認真搞好優(yōu)化經(jīng)濟的宣傳發(fā)動工作，四月份出動宣傳車一次，在全鎮(zhèn)范圍內巡回宣傳兩天，全鄉(xiāng)書寫大小標語300余條，召開黨政聯(lián)席會議8次，鎮(zhèn)機關干部、村組干部、企事業(yè)單位負責人會議7次，對優(yōu)化經(jīng)濟工作進行了廣泛宣傳動員，達到了家喻戶曉、人人皆知，大大增強了全鄉(xiāng)廣大干部、群眾的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境意識，形成了齊抓共管的局面。

三、加強法制宣傳教育，嚴厲打擊違法人員

今年，鎮(zhèn)優(yōu)化辦在扎實認真地做好調查摸底的基礎上，對問題突出、已多次做工作不聽的輕微違紀違法人員，優(yōu)化辦采取舉辦法制學習班的形式對有關人員進行法制教育，全年共舉辦法制學習班四期，參加學習人員11人，對于嚴重違法人員由鎮(zhèn)派出所出面，依法辦事、嚴厲打擊，全年拘留阻工鬧事人員2人。

四、搞好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的專項整治行動

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府充分認識到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性，從多方面重視和支持優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。加大了對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的打擊力度，加強了工農(nóng)、企農(nóng)矛盾的調處力度。目前，我鎮(zhèn)招商引資工作形勢喜人，

來我鎮(zhèn)投資辦企的人越來越多，但由于受利益的驅使，個別村民無理阻工、鬧事等擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的事件有所發(fā)生，嚴重影響了我鎮(zhèn)企業(yè)的正常生產(chǎn)，破壞了我鎮(zhèn)良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。為嚴厲打擊擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法行為，進一步促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，根據(jù)區(qū)委會議精神，我鎮(zhèn)開展了三次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的集中整治專項行動。

五、為重點項目的施工建設保駕護航

今年，為支持項目的建設，我鎮(zhèn)專門成立了由政法書記梁承輝同志擔任組長，優(yōu)化辦、派出所等部門同志為成員的服務協(xié)調領導小組。書記、鎮(zhèn)長親自出面處理原遺留問題十多起。鎮(zhèn)黨委、政府積極為工程建設排憂解難，為工程建設提供一個良好的施工環(huán)境。

今年，我鎮(zhèn)的優(yōu)化工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)優(yōu)化辦的指導和鎮(zhèn)黨委、政府的直接領導下，工作思路清晰，方法措施得當，取得了顯著的成績。也存在不少問題：如發(fā)生了個別村民無理阻工、鬧事的行為。在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作更上一個新臺階，使來我鎮(zhèn)投資的老板們更放心，為維護我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作作出更大的貢獻！

魯塘鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化辦201*年12月3日

擴展閱讀：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報

西峽縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作

情況匯報

（201*年7月）

近年來，我縣把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為服務縣域經(jīng)濟發(fā)展、保證政令暢通的重要舉措，以規(guī)范行政行為、改善行政管理、提高行政效率、提升服務水平為基本目標，以效能監(jiān)察為主要載體和抓手，以營造良好的政務環(huán)境為重點，結合“環(huán)境綜合整治年”、“對外開放推動年”、“效能建設年”、“企業(yè)服務年”和“四個帶動”等活動，高度重視，常抓不懈，努力打造良好的發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支持服務和保證。

西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜三省交界的國家大型區(qū)域經(jīng)濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等生產(chǎn)力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢。因此，要想吸引資金技術人才，保持經(jīng)濟快速發(fā)展，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。從201*年起。縣委縣政府把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進經(jīng)濟和社會快速、持續(xù)、健康發(fā)展的一項重要措施，高度重視，常抓不懈。

一、我們的主要做法是：

1、抓組織領導，完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作機制。一是成立了以縣委縣政府主要領導為組長，相關的35個職能部門負責人為成員的縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導

小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設立在縣紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室，領導小組辦公室組織定期召開會議，對全縣的環(huán)境整治工作進行部署，對投訴中遇到的較大問題進行決策，對企業(yè)遇到的問題和困難進行協(xié)調，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提供了組織保證。二是出臺了《進一步治理“四亂”行為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項制度》、《關于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》、《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境項目審批跟蹤問效考核辦法》、《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》等優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作制度。把制度建設作為解決服務不好、效率不高、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題的關鍵環(huán)節(jié)，形成一套“有作為”的激勵機制，“不愿為”的自律機制，“不敢為”的懲戒機制，和“不能為”的防范機制。三是建立政企溝通機制，密切政企關系。定期組織各職能部門主要負責人深入企業(yè)宣傳法規(guī)政策，征求意見建議，了解企業(yè)困難，幫助企業(yè)解決實際問題。同時，通過組織職能部門與企業(yè)座談會、懇談會等形式，為政企雙方提供暢所欲言、相互交流的平臺，特別是24家省、市、縣企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點座談會，及時掌握企業(yè)對負擔情況、職能部門服務情況、綜合行政執(zhí)法環(huán)境情況的反映，并對職能部門提出階段性的要求，促進政企增進理解，加深感情，共謀發(fā)展。

2、實行涉企收費“定項限額明白卡制”，最大限度減少審批收費項目。

堅持實行涉企收費“定項限額明白卡”制度，確保審批收費項目減到最少、費用減到最低，實現(xiàn)“明明白白交費、清清白白收費”。近年來，每年年初，縣優(yōu)化辦牽頭會同法制辦、編辦、財政局、物價局、行政審批中心，對全縣各單位各類收費項目進行清理，清理調整后的涉企收費項目在政府網(wǎng)站進行公示，公示后制作涉企收費明白卡，下發(fā)相關單位和企業(yè)。凡明令取消的收費項目堅決停收，任何單位和個人不得在政策法規(guī)規(guī)定的范圍之外以任何名義向企業(yè)收取任何費用。通過近幾年的清理，將全縣原有的408項行政審批項目減少到138項，精簡66.2%，清理后的138項行政審批項目全部納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。全縣44個部門的679項行政事業(yè)性收費，清理取消34項，縮減6%。

3、實行審批服務“全程代辦制”，最大限度縮短審批時間。

按照全市一流的建設標準，投資1500萬元高標準建設了1200平方米的縣行政審批服務中心，把服務中心作為“服務帶動”示范區(qū)，開辟了工商企業(yè)、建設項目、房產(chǎn)交易、財稅服務、農(nóng)業(yè)及社會服務5個服務區(qū)，按照“咨詢、代辦”兩大功能定位，規(guī)范程序，健全機制，高效辦理。一是嚴格實行審批項目“兩集中、兩到位”。實行部門行政審批職能向一個股室集中，股室向中心集中，審批項目進駐中心到位，對窗口人員審批授權到位。目前，全縣138個審批項目全部進駐中心辦理或受理。二是認真落實“六公開”、“六件管理”

和“六制辦理”制度。嚴格按照審批內容、審批依據(jù)、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準等六公開辦法，對即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件、答復件和補辦件，分別實行直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報辦理、明確答復和集中收費，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務質量。三是建立健全“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”的工作機制。各進駐行政審批中心的單位優(yōu)化審批流程，對所有行政審批事項的流程進行梳理，簡化審批環(huán)節(jié)。窗口工作人員受理后，實行全程代辦，企業(yè)和個人在規(guī)定時間領取審批手續(xù)，實現(xiàn)與審批部門“零接觸”。建立重點審批項目“綠色通道”，采取部門聯(lián)審聯(lián)批、專人跟蹤督辦等方式，特事特辦，最大限度壓縮審批時限。

4、實行企業(yè)問題“臺帳掛銷號制”，最大限度拓寬服務領域。

根據(jù)企業(yè)普遍存在的資金、土地、人才等要素制約問題，建立了企業(yè)問題“臺帳掛銷號制度”，雙月召開一次工業(yè)領導小組會議，對企業(yè)問題臺賬進行掛號、交辦、督辦、銷號。今年以來，金融、電力、土地、財稅、公安等15個部門解決了企業(yè)流資、項目用地、周邊環(huán)境等13個問題。針對梳理出的共性重大問題，縣委、縣政府認真研究部署，集中力量專題解決。一是優(yōu)化融資環(huán)境�？h財政注資1.5億元，成立了西峽縣財和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，201*年已融資8億元；縣中小企業(yè)貸款擔保公司由縣財政累計注資3600萬元，

可為中小企業(yè)擔保貸款1.4億元；由西排公司為主體組建的源盛公小額貸款公司，注冊資金5000萬元，可發(fā)放貸款2億元；宛藥公司正在籌建村鎮(zhèn)級銀行，今年可望獲批。舉辦銀企合作論壇，完善金融信貸獎勵政策和信用擔保體系，設立貸款余額超存款余額特殊貢獻獎，激勵金融機構擴大信貸投放。二是優(yōu)化用地環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為重點，著力打造項目落地平臺，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。我們克服山區(qū)縣集聚區(qū)建設山坡多、難度大、成本高的實際困難，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，大力度推進，取得了初步成效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃獲南陽市綜合展評第一名，被市政府獎勵240萬元；被省政府表彰為“全省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獎勵專項資金600萬元。今年集聚區(qū)基礎設施投資今年完成1.5億元，累計完成投資10億元，已形成了比較完備的道路交通、電力通訊、供排水和綠化亮化網(wǎng)絡；成立土地儲備中心，收儲土地2500畝；財政投入專項資金，對拆遷戶集中安置，對項目用地采取移山填溝的辦法進行平整，提高土地集約利用水平，全力保證重點項目用地。三是優(yōu)化政策環(huán)境。進一步完善相關獎勵制度。研究出臺了星級企業(yè)考核新辦法，開展“星級企業(yè)”、“星級納稅人”評選活動，重獎貢獻突出的企業(yè)家和有功人員，激勵企業(yè)梯次發(fā)展晉級；出臺鼓勵企業(yè)上市和出口的獎勵政策，引導企業(yè)實施資本運營，開拓國際市場；完善鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。加大財稅扶持力度，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內新上項目，

實行固定資產(chǎn)投資分檔獎勵土地征收費用、所得稅地方留成返還政策。其中，固定資產(chǎn)投資1億元以上的，土地征收費用實行全額獎勵，投產(chǎn)經(jīng)營前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。為促進西峽香菇出口，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)縣政府協(xié)調爭取，省出入境檢驗檢疫局在西峽設立了全省唯一的縣級出入境檢驗檢疫辦事機構“南陽出入境檢驗檢疫局西峽辦事處”，暢通了西峽香菇出口的綠色通道。四是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境�？h委、縣政府成立環(huán)境協(xié)調指揮部，公選1名專職公安局副局長，專門負責對企業(yè)周邊環(huán)境進行整治。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治指揮部，重點對阻礙施工、欺行霸市、強買強賣、強攬工程等影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的違法行為進行嚴厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。今年以來，已處理干擾破壞企業(yè)正�；�建和生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為17起，打掉6個犯罪團伙，刑事拘留41人，處理群體事件56起。

5、實行涉企檢查收費“立體監(jiān)督制”，最大限度規(guī)范執(zhí)法行為。

一是規(guī)范涉企檢查收費行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案；工作人員到企業(yè)收費，必須出示工作證、收費許可證、河南省行政事業(yè)收費統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡，否則企業(yè)拒交。嚴格控制達標、評比、辦班等行為，開展對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目專項檢查，不符

合政策法規(guī)收費的堅決取消；有收費幅度的，取消單位自由裁量權，一律按下限收取；可收可不受的，一律不收。對企業(yè)過錯的行政處罰，以督促教育企業(yè)整改為目的，盡量不進行經(jīng)濟處罰。二是全力拓寬監(jiān)督渠道。組織相關的54個職能部門一把手在西峽電視臺對本單位的工作職能、主要職權、服務承諾等進行公示、承諾。選擇40家重點企業(yè)，作為經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點。聘請22位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界人士作為全縣行風評議及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，監(jiān)督公務部門的執(zhí)法行為。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會各界的意見和建議。在城區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設立了“投訴箱”，做到3天開箱、7天答復，及時受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點企業(yè)負責人每人發(fā)放10個優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關部門下發(fā)“紀檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改。三是加大投訴案事件的查辦力度。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復。對企業(yè)和群眾反映的問題，做到反映問題不清不放過，重要問題不糾正不放過，阻礙發(fā)展環(huán)境案件不處理不放過，整改措施不到位不放過。今年以來，已受理企業(yè)和群眾各類投訴21件，辦結率100％，反饋滿意率為95％。四是、實行民主評議排序通報。每年組織2次縣直部門行風測評排序，對行風差的

單位實行嚴格問責，追究一把手及相關人員責任。每年召開一次慶功表模大會，縣財政拿出100萬元，對提供優(yōu)質高效服務的先進縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行獎勵

經(jīng)過幾年來的努力，以“宛藥、西保、龍成、通宇四大集團”為龍頭、中藥制藥、煉鋼及輔助材料、汽車配件和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，成為拉動西峽縣經(jīng)濟快速增長的主導力量。201*年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值326億元、稅利23.7億元,其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、稅利分別達到263億、21.8億元。中藥制藥、鋼鐵及冶金輔料、汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值7億、200億、19.3億、8億元。全縣有5家企業(yè)進入“全省民營企業(yè)50強”、6家企業(yè)進入“南陽企業(yè)50強”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。西泵公司成為全市第一家成功上市的民營企業(yè)，全年有7家企業(yè)通過國家行業(yè)質量體系認證，6個產(chǎn)品獲得河南省名牌產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成基礎設施投資8億元，新入園企業(yè)31家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，被省政府授予“全省201*年度十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟試點、全省新型工業(yè)化示范基地、河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、河南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進縣、南陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀單位等榮譽稱號。

二、存在的問題：

我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了一定的成績，但與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和企業(yè)的期望還有一定差距，服務質

量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差，工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，與貫徹落實科學發(fā)展觀、應對經(jīng)濟危機、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越、協(xié)調、快速發(fā)展的要求相比，還存在很大的距離。突出表現(xiàn)在：

1、工作效率和服務質量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務事項，過分強調自身工作的計劃、制度、習慣、程序等，過程長，運轉慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協(xié)調，加上星期天、節(jié)假日等因素，運轉的時間就會更長，這種現(xiàn)象隨著行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入運行，對各個單位的整個工作過程進行監(jiān)督，這種情況會得到有效遏制。

2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個人以宣傳費、報刊費、中介費、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費等向企業(yè)收取或報銷費用。為了應付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設備購置維修費等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。

3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設方面，部分農(nóng)民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受。基建施工中當?shù)厝罕娨允У貫橛蓮姅埞こ�，強裝強卸，漫天要價，強買強賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。部分

企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

針對我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的一些問題，在下一步的工作中，我們將進一步改進工作方法，完善工作機制，重點抓好以下幾個方面的工作：1、采取多種措施，提升服務質量

一是加強學習教育，強化服務意識。組織干部職工，認真學習黨的十七大和十七屆五中全會精神，學習《行政許可法》、《公務員法》、《公務員處分條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及業(yè)務知識，全面理解科學發(fā)展觀的深刻內涵，提高各單位工作人員的思想政治素質和業(yè)務素質，提升服務意識和服務水平。要采取集中輔導、分組討論、心得交流、組織考試、報告會、演講會、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳開展“服務帶動”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義，努力營造進一步開展“服務帶動”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的社會氛圍。二是進一步全面落實政務公開。本著“職權法定、于法有據(jù)”的原則，將各單位所承擔的公共職能、年度工作目標和服務經(jīng)濟發(fā)展的重要任務向社會公開。同時對其所擁有的行政許可權、行政事業(yè)性收費權、非行政許可審批權以及其它依法行使的權力進行全面清理，并將清理結果和單位的服務承諾通過電視、網(wǎng)站等媒體進行公開、公示。三是開展開門征求意見活動。每年要采取調查問卷、召開見面會、深入企業(yè)走訪座談等多種形式，多渠道廣泛征求企業(yè)的意見建議，主動查糾整改。四是開展

強素質、樹形象活動。通過經(jīng)常性的政治業(yè)務學習、崗位技能競賽、績效考核評比等靈活多樣的方式方法，加強隊伍建設，提高工作人員的政治業(yè)務素質，進而提升單位的整體工作效率和服務質量。五是加強機關效能建設創(chuàng)新，打造政務品牌。逐步將“ISO9000”質量管理體系認證引入行政管理領域，優(yōu)化政務流程，提高工作效率。

2、進一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平一是進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質量。接照國務院和省政府關于深入推進行政審批制度改革的要求，繼續(xù)對現(xiàn)行的項目進行清理，逐步取消和調整行政審批事項。進一步規(guī)范保留項目的運行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，提高審批效能。加強行政服務中心規(guī)范建設，推廣成立行政審批機構整建制進駐中心的模式，真正實現(xiàn)職能部門“一個機構對外、一個機構履職、一枚印章審批”。完善行政服務中心聯(lián)審聯(lián)批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務措施，優(yōu)化、固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質、高效的服務機制。深入開展爭創(chuàng)“優(yōu)質服務窗口”活動，完善管理和服務制度，促進服務水平提升。進一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實施動態(tài)性跟蹤問效，查糾存在問題，確保行政審批服務中心健康有效運行。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣鄉(xiāng)級便民服務中心、村級服務代辦點建設，為人民群眾提供多渠道、全方位的服務。二是進一步規(guī)范涉企收費行為。繼續(xù)實行涉企收費定項限額“明白卡”制度。逐年對涉企收費項目按政策法規(guī)進行清理調整，調整后的收費項目將在政

府網(wǎng)站上進行公示，公示后制作新的收費明白卡，下發(fā)相關單位和企業(yè)。工作人員到企業(yè)收費，必須出示“兩證一票一卡”（即收費許可證、工作證、統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡），否則企業(yè)有權拒交。凡按政策法規(guī)可收可不收的項目，一律不收。凡政策法規(guī)規(guī)定有收費幅度的項目，取消單位的自由裁量權，一律按下限收取。各有關涉企收費的單位當年收費總額不得超過上一年的收費總額。各社團組織收費，必須堅持企業(yè)自愿原則，不得強制收費。涉企收費要堅決落實“收支兩條線”規(guī)定，納入財政專戶管理，逐步實行國庫集中收付，做到票款分離。在繼續(xù)實行涉企收費定項限額“明白卡”制度的基礎上逐步實行涉企收費“一費制”。對各行政執(zhí)法單位涉企的行政事業(yè)性收費項目進行清理登記和審核匯總，企業(yè)年度應繳費用由“一費制”實施機構集中一次性征收后分別轉付相關部門財政專戶，執(zhí)法單位與企業(yè)不再發(fā)生直接的征繳關系，真正做到只服務、不收費。三是探索實行涉企收費政府“買單制”。根據(jù)縣財政的保障能力，除法律、法規(guī)規(guī)定的稅收、罰沒等必須由企業(yè)上繳的費用外，對涉企行政事業(yè)性收費，由政府依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定的項目和標準，核算出相關單位和相關企業(yè)的應收費和繳費總額，然后由縣財政列入年度預算，一次性支出到專用賬戶，根據(jù)工作需要，適時撥付給相關單位，企業(yè)不再向政府部門交納相應的行政事業(yè)性收費，從而進一步減輕企業(yè)負擔。四是進一步規(guī)范涉企檢查行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案，特殊情況或者來不及備案的，事后必須向優(yōu)化辦報告。涉企

檢查單位要科學安排，加強與企業(yè)溝通，減少對企業(yè)的檢查次數(shù)，壓縮檢查過程，盡量減少各類檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。涉企檢查的工作人員要規(guī)范行為，依法檢查、廉潔自律。做到同城不吃飯、下鄉(xiāng)不喝酒，杜絕吃、拿、卡、要、報等違紀違法行為。五是嚴格控制涉企評比、達標、辦班等行為。除國家、省、市安排的項目和辦班行為外，本縣范圍內組織的涉企評比、達標活動和辦班行為要嚴格控制，必須報經(jīng)縣委、縣政府批準。企業(yè)的品牌升級、資質認證等活動，相關單位要做好服務，嚴禁收取任何服務費用。六是規(guī)范涉企處罰行為。根據(jù)國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》及省、市《規(guī)范行政處罰裁量權實施辦法》，建立處罰事項自由裁量權制度，嚴格行使行政執(zhí)法自由裁量權。各行政職能部門按照政策法規(guī)需對企業(yè)進行處罰的，要以勸誡、警告等措施為主，能不罰的不罰，能少罰的少罰，重點幫助企業(yè)整改，盡量減少動輒把企業(yè)推向被告席。七是繼續(xù)推行涉企問題掛銷號制度。每月由縣領導主持召集，各相關單位參加，組織召開座談會，了解企業(yè)在資金、技改、征地等方面需要政府出面協(xié)調解決的問題，由政府責成相關單位在本月內掛號備案，限期落實，辦理結果書面報告政府，下月進行銷號。如不能按期銷號，在下月例會上作出說明，延期銷號，對承辦不力的單位，直至進行責任追究。

3、進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法行為

一是開展減輕企業(yè)負擔監(jiān)督檢查。每年對企業(yè)負擔情

況、部門收費情況和各項涉企服務情況進行全面監(jiān)督檢查。通過到企業(yè)查賬、召開座談會、調閱有關部門涉企收費賬目等方法，對涉企收費過程中存在的收費部門權力擴大化、違反定向限額“明白卡”規(guī)定，擅自設立收費項目、提高收費標準、違規(guī)檢查、執(zhí)法不公等問題，進行嚴肅查處，并在新聞媒體公開曝光。二是開展涉企執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。針對各行政職能部門的涉企行政處罰裁量權等涉企行政執(zhí)法行為開展專項檢查，對涉企執(zhí)法過程中存在的隨意處罰、上限處罰、超標準處罰、違反法律程序處罰和以罰代法及借處罰名義向企業(yè)攤派收費，吃、拿、卡、要、報等行為進行認真查處。三是開展涉企檢查行為的監(jiān)督檢查。針對相關部門對企業(yè)各種檢查行為進行全面監(jiān)督檢查，對違反涉企檢查登記備案制度未經(jīng)申請備案擅自到企業(yè)，重復檢查、多頭檢查、或以檢查為名刁難企業(yè)，吃、拿、卡、要、報等增加企業(yè)負擔行為的，要從嚴查處，對違反規(guī)定，擅自在企業(yè)開展評比達標、辦班培訓，并以上述理由為名向企業(yè)違規(guī)收取費用的行為進行查處。四是行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)要盡快投入運行，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的信息化。按照省市的統(tǒng)一部署要求，我縣的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)已基本建設完成，現(xiàn)正在進行試運行，通過試運行發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題進行整改，盡快投入運行，實現(xiàn)監(jiān)督檢查信息化。五是加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。繼續(xù)開展整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項行動，不斷深化整治成果，使整治工作常態(tài)化、制度化。縣公安局要進一步加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)依法嚴厲打擊強買強賣、強裝

強卸、強攬工程、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、阻攔施工、以地稱霸等干擾破壞企業(yè)正�；�建和生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。縣紀檢監(jiān)察機關要及時受理群眾舉報，對單位和個人存在有充當干擾和損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“黑后臺”、“保護傘”和幕后操縱現(xiàn)象以及個別行政執(zhí)法人員包庇、縱容違法犯罪分子，侵害企業(yè)的案事件要一查到底，絕不手軟。六是加大對“服務帶動”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體工作檢查考評力度。制訂考評細則，每年在經(jīng)常性監(jiān)督檢查的基礎上，年終再進行總體考核，并把考核結果列入縣委、縣政府整體目標考核范圍，對工作先進、成績顯著的單位、個人進行表彰，對落后的單位進行通報批評，直至進行責任追究。

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