長寧鎮(zhèn)201*年人口和計劃生育行政執(zhí)法情況分析總結(jié)

長寧鎮(zhèn)201*年人口和計劃生育

依法行政工作總結(jié)

201*年我鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政工作認真貫徹落實中央《決定》精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《人口法》、省》條例》、《行政監(jiān)察法》和計劃生育群眾作風紀律等法律法規(guī)為依據(jù)。在穩(wěn)定低生育水平，促進全鎮(zhèn)人口計生工作上臺階，構(gòu)建和諧社會中，堅持文明執(zhí)法、依法行政，做出應(yīng)有貢獻。

一、主要所做工作與成效。

為貫徹落實中央《決定》精神，加快促進我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作沿著法制化管理軌道運行。201*年在人口和計劃生育依法管理工作中，我們以宣傳教育為先導(dǎo)，主要抓了“五個建立、五個堅持”。即：一是及時建立以鎮(zhèn)黨委書記康瑞同志任組長，主管副鎮(zhèn)長殷俊峰同志任副組長，公安、司法、紀監(jiān)、民政、計生、文教、衛(wèi)生等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。并堅持一把手親自抓負總責，為人口和計劃生育行政執(zhí)法工作提供了組織保證。二是建立和實行計劃生育行政執(zhí)法責任、公示、民主評議和執(zhí)法過錯責任追究制度。鎮(zhèn)村統(tǒng)一制作了制度牌，與各村、鎮(zhèn)服務(wù)站簽定了人口和計劃生育行政執(zhí)法目標責任書。特別是在計劃生育行政執(zhí)法過程中，我們堅持計生政務(wù)、村務(wù)公開，開展便民維權(quán)活動。通過公示，將合理的收費項目、收費標準向群眾公示，增加政策的透明度，同時實行按政策生育，保障了廣大群眾的合法權(quán)益。三是建立法律法規(guī)學習、宣傳、培訓(xùn)制度。采取舉辦學習、培訓(xùn)班、刷寫大型標語、印發(fā)依法行政宣傳材料和開展文藝演出活動等形式，讓計生法律法規(guī)進農(nóng)戶。今年以來以來，共舉辦學習、培訓(xùn)班8期，累計受訓(xùn)3200人次，印發(fā)宣傳材料2500份，組織文藝演出活動4期，為依法行政和構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。四是建立計劃生育檢查監(jiān)督機制。在全鎮(zhèn)堅持開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，聘請計劃生育監(jiān)督員和村民群眾代表，定期對人口和計劃生育行政執(zhí)法工作進行評議、審議、監(jiān)督、檢查。五是建立二孩孕產(chǎn)跟蹤服務(wù)管理制

度。堅持開展關(guān)愛女孩行動，把打擊“兩非”、專項治理出生人口性別比作為行政執(zhí)法工作的重點，通過整治治理，全鎮(zhèn)出生人口性別比逐年趨于正常。

二、存在的問題與對策。

201*年我鎮(zhèn)在人口和計劃生育行政執(zhí)法工作方面，做了大量工作，廣大群眾和執(zhí)法工作人員的學法、守法、用法意識進一步增強和提高，全鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作成效明顯，探索走出了一條符合本鎮(zhèn)實際的依法管理、行政執(zhí)法的新路子。但是仍然存在不足和不完善的地方，一是部分群眾和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄。只有不斷提高法律意識，才能促使他們?nèi)ダ斫庑姓��?zhí)法的內(nèi)涵，提高他們依法辦事的自覺性和積極性，在行政執(zhí)法工作中，竭盡全力努力工作。二是執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，絕大多數(shù)人員未經(jīng)過正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因為業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，就會導(dǎo)致盲目執(zhí)法，隨意執(zhí)法。如何提高素質(zhì)，是我們必須立即著手解決的問題。三是執(zhí)法程序不夠規(guī)范，個別工作人員圖了快捷簡單省時，不按執(zhí)法程序或違反執(zhí)法程序的事件時有發(fā)生。因此需要舉辦執(zhí)法經(jīng)驗交流會、培訓(xùn)班，才能解決工作中出現(xiàn)的問題。四是行政執(zhí)法過程中時有執(zhí)法不嚴現(xiàn)象發(fā)生。法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴”是針對執(zhí)法人員而言的，在實際工作中，我們要堅決按這一精神強化計生行政執(zhí)法人員的依法行政意識、責任意識，嚴格遵守和按照法律法規(guī)規(guī)定的標準辦事，不能以意代法、以權(quán)代法。因此，建立和完善對執(zhí)法人員的監(jiān)督機制，方能保證我鎮(zhèn)人口和計劃生育行政執(zhí)法工作健康發(fā)展。

長寧鎮(zhèn)計生辦

201*年9月22日

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201*年城區(qū)區(qū)人口和計劃生育

政策法規(guī)工作總結(jié)

201*年城區(qū)區(qū)人口計生政策法規(guī)工作在市人口計生委的指導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)及各種規(guī)章制度，嚴格依法行政，全面推進人口計劃生育依法行政規(guī)范化，取得了一定的成績，現(xiàn)將政策法規(guī)工作總結(jié)如下：

一、落實執(zhí)法責任制，加強計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實行政執(zhí)法責任制。進一步健全和落實各項執(zhí)法制度，分解量化執(zhí)法責任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開展人口和計劃生育基層文明執(zhí)法活動和便民維權(quán)服務(wù)。完善預(yù)警機制和應(yīng)急反應(yīng)機制，及時處理并報告緊急重大情況。認真執(zhí)行計劃生育惡性案件“一票否決”制度，狠抓重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的查處。做好規(guī)范性文件清理工作，堅持規(guī)范性文件審查備案制度，做好規(guī)范性文件立、改、廢工作，做好計劃生育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。開展2次人口和計劃生育行政執(zhí)法案卷專項評查活動，全面開展人口計和依法行政示范單位創(chuàng)建工作。

（二）加強上崗執(zhí)法培訓(xùn)。加強人口與計劃生育法律法規(guī)和依法行政的教育。城區(qū)計生局組織各鎮(zhèn)、街道辦計生所（辦）干部職工參加城區(qū)法制辦組織的上崗執(zhí)法知識學習班2次，參加人員26人次。以會代訓(xùn)召開依法行政學習培訓(xùn)班2期，參加人員280多人次。通過系統(tǒng)學習法律知識，提高了計生行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強依法行政能力。

二、加強依法征收社會撫養(yǎng)費工作。

我城區(qū)堅持以“宣傳教育為主，強制執(zhí)行為輔”的工作原則。通過以宣傳工作為引路，經(jīng)常性的入村、入戶發(fā)放宣傳單以及面對面宣傳、動員，和法院駐各鎮(zhèn)巡回法庭不定期強制執(zhí)行相結(jié)合工作方法，貫穿于依法征收社會撫養(yǎng)費的整個工作過程，落實到點、到面、到戶、到人，促使群眾自覺履行義務(wù)、主動繳納社會撫養(yǎng)費。在征收工作中嚴格遵守國家“一法三規(guī)”和自治區(qū)“兩規(guī)一章”等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做到以城區(qū)人口計生局作為執(zhí)法主體，各鎮(zhèn)、街道辦嚴格按城區(qū)人口計生局委托的權(quán)限、范圍內(nèi)，對違法生育對象進行立案查處征收社會撫養(yǎng)費。在立案方面，大部分應(yīng)用社會撫養(yǎng)征收立案系統(tǒng)立案，大大提高了工作效率，也使案件的定性和適用法律做到準確，標準化，杜絕了社會撫養(yǎng)費征收的隨意提高或降低現(xiàn)象。

三、嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，恪守各項制度。

（一）嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度。城區(qū)人口計生局始終作為執(zhí)法主體負責轄區(qū)內(nèi)計劃生育行政執(zhí)法活動的組織和實施，同時委托轄區(qū)內(nèi)10個鎮(zhèn)負責部分具體的計生行政執(zhí)法行為。同時，堅持執(zhí)法人員持證上崗制度，計生系統(tǒng)行政執(zhí)法工作人員在上崗前全部經(jīng)過崗前執(zhí)法知識培訓(xùn)并通過全區(qū)行政執(zhí)法考試合格，才能持證上崗。201*年全城區(qū)在編干部職工共有107人持有行政執(zhí)法資格證102人。其余5人，因人事變動，尚無執(zhí)法證，現(xiàn)已全部報名參加全區(qū)行政執(zhí)法考試。在執(zhí)法過程中堅持做到持證上崗，亮證執(zhí)法，確保執(zhí)法人員均持有行政執(zhí)法證，執(zhí)法中基本能做到不失職、不瀆職、不越權(quán)，依法行政。年內(nèi)無因違法行政受到群眾投訴或引發(fā)惡性事件。

（二）依法開展計劃生育審批工作。我城區(qū)在辦理《服務(wù)手冊》、《二孩生育證》、《獨生子女父母光榮證》等各種計劃生育辦事事項中，嚴格執(zhí)行審批、發(fā)放、管理程序，及時高效的為群眾辦理，不存在故意拖拉不作為的情況。對符合申領(lǐng)生育證件的對象都按先申請，再調(diào)查核實，其次公示后審批發(fā)證的程序，對符合發(fā)證對象免費發(fā)放到位，對已申請經(jīng)調(diào)查審核不符合生育政策規(guī)定的堅持用書面形式及時通知當事人并告知不予受理的理由。發(fā)證過程中沒有亂發(fā)證、錯發(fā)證現(xiàn)象，確保生育行為的依法和有計劃性。今年區(qū)間，共發(fā)放各種計劃生育證件3308本，其中《服務(wù)手冊》2115本，《二孩生育證》901本，獨生子女父母光榮292本。

（三）加強創(chuàng)新研究，研究開發(fā)依法行政信息管理系統(tǒng)

在去年研發(fā)違法生育立案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步研發(fā)計生依法行政信息管理系統(tǒng)。使我城區(qū)計生依法行政工作實現(xiàn)了電子化立案、電子化審批計生各種證件，不斷提高依法行政的工作效率，同時，也使立案征收和辦證數(shù)據(jù)信息安全儲存、自動統(tǒng)計，做到儲存量大、信息完整，長期保存。計生局和各計生所對本轄區(qū)的信息可快速查閱、統(tǒng)計，可動態(tài)掌握征收立案和各種辦證信息和數(shù)據(jù)。

四、“四個落實”始終堅定不移，全面兌現(xiàn)計生獎勵扶助。城區(qū)認真抓好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、非財政撥款企事業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策和獨生子女保健費等四個制度和款項的落實，將農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶獨生子女保健費全部納入財政預(yù)算。按照相關(guān)程序認真進行獎扶對象的調(diào)查摸底和資格確認，并嚴格按照政策規(guī)定的獎勵標準，足額及時發(fā)放給政策獎扶對象，沒有因發(fā)放金額不夠或資格確認不嚴，造成群眾上訪事件的發(fā)生。今年城區(qū)共落實農(nóng)村部分計劃生育家

庭獎勵扶助條件162人,區(qū)獎勵扶助條件84人,共發(fā)放獎勵扶助金7.66萬元，獎勵扶助金兌現(xiàn)率100%。對17名參加高、中考的農(nóng)村獨生子女進行了加10分照顧。共為651戶農(nóng)村獨生子女家庭和二女結(jié)扎戶口購買愛心保險，受益群眾1889人。截至今年8月30日，共有8戶8人次獲得計劃生育愛心保險理賠款10697.23元，占總投保金19530元的54.77%。

五、堅持實行計生政務(wù)公開制度，接受群眾的監(jiān)督。

為了提高計劃生育工作的透明度、滿意度，我城區(qū)通過制作固定專欄、刷寫、張貼等形式，在人口計生局、各鎮(zhèn)（街道辦）計生所、各村（居）民委全部實行計劃生育政務(wù)公開制度，向群眾公開計劃生育政策、法規(guī)，各種計生證件辦事程序與要求、承諾時間，人口和計劃生育群眾工作紀律，社會撫養(yǎng)費征收的法律規(guī)定及征收標準、各年份具體數(shù)額，以及計生技術(shù)服務(wù)所的服務(wù)內(nèi)容、收費標準等，接受群眾監(jiān)督。并利用各種形式在城區(qū)和鎮(zhèn)兩級人口計生部門監(jiān)督舉報電話和陽光計生熱線電話（12356）和舉報獎金，對核實的政策外生育、計劃外懷孕、“兩非”等行為的舉報，進行獎勵。

（二）推進創(chuàng)建“兩無一提高”活動。為加快農(nóng)村基層計劃生育管理體制改革步伐，結(jié)合實際，制定了201*年良慶區(qū)開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動工作方案和開展計劃生育村民自治和創(chuàng)建計劃生育村民自治合格村、先進村活動實施方案，以切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效的措施，扎實開展創(chuàng)建計劃生育“兩無一提高”活動。201*年區(qū)間，城區(qū)無政策外生育的村（居）有12個，同比增加了4個。

七、加強信訪工作

我城區(qū)高度重視信訪長效機制建設(shè)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)工作上下功夫，嚴格執(zhí)行《信訪條例》，搞好信訪工作。出臺了《計劃生育執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，成立了城區(qū)成立計劃生育執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案指揮部，應(yīng)急預(yù)案明確了重大案件的防范措施和處置程序。

201*年嚴格按照信訪程序“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，將信訪事項解決在當?shù)�、解決在基層，嚴格對典型案件依法查處，提高辦結(jié)率。并搭建了陽光熱線平臺，開通了陽光服務(wù)熱線，完善了信訪和有獎舉報制度。今年區(qū)間我局信訪共受理群眾來信、來訪、來電17件（次），已辦結(jié)17件。其中來信14件、電話訪1件、電子訪2件，其中舉報違法生育9件、行政侵權(quán)1件、生育政策咨詢7件。在處理信訪案件時，注意留下群眾來信來訪有效聯(lián)系方式的，對已處理的案件進行跟蹤告知，使群眾對計生工作的開展較為滿意。

八、下一步工作打算

（一）加強對計劃生育行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，明年擬組織舉辦三期計劃生育行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對征收程序、立案卷宗規(guī)范等進行培訓(xùn)，不斷的提高我城區(qū)執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。

（三）進一步做好誠信計生工作。在全城區(qū)普遍推廣以誠信計生為模式的計劃生育村（居）民自治和“兩無一提高”活動的創(chuàng)建工作。堅持以人為本，提高群眾參與程度，提高計劃生育村民自治工作水平，強化計生合同（承諾書）管理，實行分類指導(dǎo)，爭取村民自治合格村（居），兩無一提高村（居）比今年提高，并基本實現(xiàn)誠信計生。

城區(qū)區(qū)人口和計劃生育局

201*年11月2日

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