201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況的自查總結(jié)

201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況的自查總結(jié)

為推動中央、省級出臺的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)財政資金管理水平，確保農(nóng)業(yè)財政資金安全有效，我局根據(jù)上級有關(guān)精神成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項自查小組，并認(rèn)真仔細(xì)逐項逐筆進(jìn)行自查，現(xiàn)將我縣201*年農(nóng)村清潔工程項目自查報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)

201*年7月1日迅速成立自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長、紀(jì)檢組長任副組長，辦公室、計財股、涉項站股的人員為成員，分工負(fù)責(zé)，明確各涉項站股工作職責(zé)，由各涉項站股長為責(zé)任人。對項目帳務(wù)、項目方案、項目資料、項目實施地等，進(jìn)行認(rèn)真清理檢查，并嚴(yán)格按照財政部、農(nóng)業(yè)部專項資金管理辦法，逐項對照清理，做到橫向到邊，縱向到底，不折不扣，不走過場，不搞形式，確保黨和政府的惠農(nóng)政策落到實處，始終圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的基本任務(wù)，管好用好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。二、實事求是，做好自查工作（一）、項目計劃安排及執(zhí)行情況

我縣201*年農(nóng)村清潔工程項目按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧”總要求，按照“因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、利用合理、良性循環(huán)”的原則，在龍沱鄉(xiāng)修文村實施了201*年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔工程、農(nóng)村生活環(huán)境凈化工程和農(nóng)村文明提升工程。1、壯大和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮已修建蓄水池80口，噴灌系統(tǒng)一套作用，對4500畝茶園集雨節(jié)灌和噴灌；新建了蓄水池1口（25m3）。同時解決人畜自來飲水和獺兔養(yǎng)殖場用水。2、清潔田園

實施稻草、玉米秸稈覆蓋還圓，堆漚發(fā)酵或加工成飼料等處理農(nóng)作物秸稈，完成示范面積2500畝，建立了秸稈腐熟池2個，重點解決農(nóng)田秸稈野外焚燒和亂堆亂放的問題。3、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

在項目區(qū)大力實施了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，推廣測土配方施肥、推廣IPM技術(shù)、農(nóng)藥安全使用技術(shù)、農(nóng)田精準(zhǔn)施藥技術(shù)4500畝，防止化肥、農(nóng)藥對農(nóng)田、水體和農(nóng)產(chǎn)品的污染。4、建農(nóng)村戶用沼氣池

國債沼氣項目除外新建了農(nóng)村戶用沼氣池3口（計劃8口），通過“一池三改”，即建農(nóng)村戶用沼氣池，改廚、改廁、改圈，主要建立豬-沼-茶生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，處理人畜糞便和秸稈，實現(xiàn)農(nóng)村人畜糞的合理循環(huán)利用。5、清潔水源，建農(nóng)村污水處理池

新建了農(nóng)村污水處理池（含厭氧池和凈化池等）16口（計劃30口），安裝了凈化污水排放管500米（計劃1000米），處理和排放生活污水。6、新建農(nóng)村垃圾站

新建了農(nóng)村垃圾箱19個（計劃20個），垃圾處理場2個，處理生活垃圾。

7、建田間有毒有害物質(zhì)回收箱

新建了田間有毒有害垃圾回收箱12個（計劃45個），收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、肥料、地膜等產(chǎn)生的廢舊包裝瓶、袋及塑料。8、消滅農(nóng)田害蟲

在田間安置了頻振誘蟲燈20盞，誘殺農(nóng)田害蟲。購置機(jī)動噴霧器10臺，組建了機(jī)防專業(yè)隊，開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。9、清潔庭院，購置垃圾清運車

村道入戶、完成了農(nóng)戶庭院院壩水泥硬化200戶，使其環(huán)境美觀清潔。購垃圾清運車3臺和沼渣液槽車2臺，清運農(nóng)村垃圾和沼渣液。

10、制定清潔工程管護(hù)制度

設(shè)立了村衛(wèi)生監(jiān)督管理員2名，負(fù)責(zé)收集、分類處理生產(chǎn)、生活垃圾，平時監(jiān)督衛(wèi)生。制定村規(guī)民約管護(hù)好鄉(xiāng)村清潔工程的公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。

11、推廣農(nóng)田清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)田清潔生產(chǎn)制定了項目村優(yōu)質(zhì)茶葉、水稻、玉米清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程各5份，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民按要求組織生產(chǎn)，控制農(nóng)田面源污染。12、實施科技入戶工程

實施“科技入戶工程”，廣泛開展科技下鄉(xiāng)活動和實用技術(shù)培訓(xùn)。組織農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、文化等部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目村，開展科技服務(wù)和舉辦技術(shù)講座；組織農(nóng)業(yè)局土肥、茶葉經(jīng)作、植保、科教、農(nóng)技等有關(guān)單位技術(shù)人員，按照農(nóng)事季節(jié)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。培訓(xùn)農(nóng)戶420戶，培訓(xùn)農(nóng)民3000多人次，使項目區(qū)農(nóng)民基本掌握農(nóng)田清潔生產(chǎn)技術(shù)。建“科技書屋”1個，在項目村人口集中的村委會駐地建科技書屋，通過項目支持和縣級相關(guān)部門捐贈，添置農(nóng)業(yè)科技等圖書200多本，提高村民科學(xué)種田水平，豐富業(yè)余文化生活（二）項目資金安排使用情況

1、項目資金安排情況。項目計劃國家財政投資10萬元。其中：壯大和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)計劃投資1.0萬元，清潔田園計劃投資0.13萬元，建農(nóng)村戶用沼氣池計劃投資0.4萬元，建農(nóng)村污水處理池計劃投資3.05萬元，新建農(nóng)村垃圾站計劃投資0.55萬元，建田間有毒有害物質(zhì)回收箱計劃投資1.5萬元，消滅農(nóng)田害蟲計劃投資1.7萬元，購置垃圾清運車計劃投資0.25萬元，制定清潔工程管護(hù)制度計劃投資0.15萬元，推廣農(nóng)田清潔生產(chǎn)技術(shù)計劃投資0.6萬元，科技入戶工程計劃投資0.5萬元，標(biāo)示牌計劃投資0.17萬元。2、項目資金使用情況。項目實際完成國家財政投資9.9萬元。其中：壯大和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼1.0萬元，清潔田園補(bǔ)貼0.13萬元，建農(nóng)村戶用沼氣池補(bǔ)貼0.4萬元，建農(nóng)村污水處理池補(bǔ)貼3.05萬元，新建農(nóng)村垃圾站補(bǔ)貼0.53萬元，建田間有毒有害物質(zhì)回收箱補(bǔ)貼1.426萬元，消滅農(nóng)田害蟲補(bǔ)貼1.7萬元，購置垃圾清運車補(bǔ)貼0.25萬元，制定清潔工程管護(hù)制度補(bǔ)貼0.15萬元，推廣農(nóng)田清潔生產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼0.6萬元，科技入戶工程補(bǔ)貼0.5萬元，標(biāo)示牌補(bǔ)貼0.17萬元。

（三）項目資金管理情況

項目資金都嚴(yán)格按照資金管理制度、報賬制度開展工作，并做好項目事前論證，事中操作規(guī)范，事后自查監(jiān)督，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情做起，因地制宜、量力而行、盡力而為，不斷讓農(nóng)民群眾在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中實實在在得到好處。在財政資金及時全額到位情況下，項目按照實施方案完成，資金嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法辦理，沒有擅自擴(kuò)大使用范圍、改變資金使用用途；遵守財經(jīng)制度，無截留、擠占、挪用項目資金情況發(fā)生；按財政資金監(jiān)督管理規(guī)定，建立健全項目公示制、報帳制；�？钯Y金實事求是開支，憑證、票據(jù)合法，真實有效。三、存在問題及整改措施

1、存在問題。資金到位遲，部分項目提前實施，項目整體效果受到一定程度影響。2、整改措施。加強(qiáng)項目計劃性安排，講求工作方法。進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保財政支農(nóng)資金安全運作，發(fā)揮最大效益。

二0一0年七月二十八日

擴(kuò)展閱讀：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況檢查報告(1)

離市區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金

重點檢查報告

為促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的自查自糾工作，進(jìn)一步查找問題、處理違規(guī)違紀(jì)行為，堵塞漏洞，完善政策，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理長效機(jī)制，根據(jù)《呂梁市開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查和檢查工作實施方案》呂財農(nóng)[201*]597號文件要求，經(jīng)市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一安排，由市直工委紀(jì)檢組長馬和平書記帶隊，我組一行五人，對離石區(qū)201*年至201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況，進(jìn)行了為期15天的重點檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、積極開展重點檢查工作

根據(jù)實施方案的要求，我組成員嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律，在離市區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項清查領(lǐng)導(dǎo)組的配合下，圍繞離石區(qū)專項清查工作的開展情況、存在的問題以及整改落實情況，積極投入重點檢查工作。

（一）多種式形開展工作

為使重點檢查工作取得實效，我們采取了靈活的工作方式，首先認(rèn)真聽取了離石區(qū)自查自糾情況的工作匯報，查看了離石區(qū)專項清查以來，各階段工作情況、整改情況、案件查辦情況和制度建設(shè)等方面的相關(guān)資料；其次，針對強(qiáng)農(nóng)惠

農(nóng)資金的管理使用和項目途徑，對涉及的國土、水利部門的項目資料進(jìn)行了走訪核查；最后，參照實施方案要求，綜合上述各種資料，經(jīng)反復(fù)研究，針對離石區(qū)涉及到的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)13個資金項目，確定將資金流量比較集中、資金項目比較突出的西蜀巴街道辦、信義鎮(zhèn)和坪頭鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦進(jìn)行重點抽查檢查，并就強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的落實情況和項目實施的實際情況，確定走訪的農(nóng)戶，共走訪了11個村25戶農(nóng)戶。

（二）檢查著重“六查六看”

在走訪檢查中，我們一是查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況，看政策的執(zhí)行和到位問題；二是查以往發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，看整改工作是否及時，措施是否有效，問題是否得到糾正；三是查資金使用管理情況，看制度、政策、項目審批、資金下達(dá)、撥付和使用環(huán)節(jié)是否存在漏洞和問題，是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)、壓縮補(bǔ)助范圍以及克扣、挪用補(bǔ)助資金和擅自抵扣各種費用現(xiàn)象；四是查專項資金效益情況，看項目是否正常運營；五是查財務(wù)制度健全情況，看是否存在規(guī)章制度不健全、報賬手續(xù)不規(guī)范、財務(wù)管理混亂現(xiàn)象；六是查工作機(jī)制健全情況，看各相關(guān)部門是否存在自查自糾活動中敷衍塞責(zé)不如實申報情況。

（三）重點項目檢查情況

針對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和重點檢查項目資金的撥付使用，從區(qū)財政到鄉(xiāng)、村最終到達(dá)農(nóng)民或者項目工程實施人手中，每

一項資金都進(jìn)行了核對、查實。通過認(rèn)真細(xì)致的工作，我們對各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的使用落實情況，以及離石區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的清查自查工作，有了比較全面的掌握和了解。

離石區(qū)下設(shè)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，重點檢查要求的4大類18項涉及13項；201*年至201*年共計安排強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金12876萬元，其中201*年撥付1331萬元；201*年4697萬元；201*年撥付4998萬元；撥付實際支出11777萬元，結(jié)余1099萬元。按照實施方案要求，檢查工作圍繞四大類，離石區(qū)涉及的13個項目進(jìn)行了重點檢查：（1）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付情況

①農(nóng)民補(bǔ)貼資金類離市區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼資金涉及的項目主要有糧食直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼、玉米性差價補(bǔ)貼等七項。

為確保糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金、玉米性差價補(bǔ)貼資金，可以直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦財政所通過與協(xié)調(diào)聯(lián)系，給農(nóng)戶開設(shè)了存款賬戶，將糧食直補(bǔ)資金及糧食綜合補(bǔ)貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲蓄卡上，實現(xiàn)了農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”，保證了補(bǔ)助資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中，離市區(qū)201*年下?lián)芗Z食直補(bǔ)102萬元；201*年下?lián)芗Z食直補(bǔ)94萬元；201*年撥付糧食直補(bǔ)96萬元，支付94萬元；三年共計下?lián)芗Z食直補(bǔ)290萬元，區(qū)財政結(jié)余2

萬元；201*年下?lián)苻r(nóng)資綜合補(bǔ)貼211萬元；201*年下?lián)苻r(nóng)資綜合補(bǔ)貼659萬元；201*年下?lián)苻r(nóng)資綜合補(bǔ)貼672萬元，三年共計1528萬元，區(qū)財政結(jié)余137萬元；201*年下?lián)芰挤N補(bǔ)貼54萬元；玉米保護(hù)性差價補(bǔ)貼593萬元，四項合計1933萬元，截至目前，已全部及時、足額發(fā)放到群眾手中，打入了農(nóng)戶賬號，補(bǔ)貼給全區(qū)農(nóng)戶，沒有截留、挪用、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在，有力地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性；農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，憑購買發(fā)票兌付，201*年補(bǔ)貼撥付14萬元；201*年撥付13萬元，共計27萬元；家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，也是實行憑購買票據(jù)支付，201*年撥付184萬元；農(nóng)民補(bǔ)貼資金類201*年至201*年共計撥付補(bǔ)貼2144萬元，區(qū)財政結(jié)余157萬元。

②農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)類離石區(qū)涉及到的項目主要有農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造工程、農(nóng)村危房改造工程農(nóng)村沼氣建設(shè)四個項目。

農(nóng)村沼氣建設(shè)資金區(qū)財政撥付給農(nóng)業(yè)局，直接用于沼氣建設(shè)工程，201*年撥付608萬元；201*年撥付125萬元；201*年撥付545萬元，三年共計撥付2403萬元，財政結(jié)余44萬元；村連村工程為鄉(xiāng)村鋪平了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，為了搞活全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，201*年財政向全區(qū)下?lián)芄�路改造專項資金173萬元，直接用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程；為使工程能保證施工質(zhì)量，工程款的撥付在工程驗收合格以后，才

全額撥付；農(nóng)村飲水工程款201*年全區(qū)撥付158萬元；201*年撥付304；201*年撥付525萬元，支付400萬元，結(jié)余125萬元；三年共計撥付862萬元；農(nóng)村危房改造工程201*年撥付361萬元；201*年撥付945萬元，支付895萬元；201*年撥付681萬元，支付524萬元，三年共計撥付1780萬元，區(qū)財政結(jié)余207萬元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)類，201*年至201*年共計撥付資金30553萬元，區(qū)財政結(jié)余3364萬元。

③農(nóng)村社會事業(yè)投入類離市區(qū)涉及的項目有財政扶貧資金、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金兩項。

農(nóng)村合作醫(yī)療資金，由區(qū)財政撥付醫(yī)核中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)醫(yī)核中心審核，核實實際支的資金后，再撥款進(jìn)行補(bǔ)貼。合作醫(yī)療資金201*年撥付441萬元；201*年撥付7203萬元；201*年撥付5422萬元，三年共計撥付1704萬元；財政扶貧資金，201*年撥付9668萬元，支付4205萬元；201*年撥付4493萬元，支付5228萬元；201*年撥付7309萬元，支付5599萬元，三年共計撥付1503萬元，區(qū)財政結(jié)余6438萬元。農(nóng)村社會事業(yè)投入類資金，201*至201*年三年共計撥付3207萬元，財政結(jié)余6438萬元。

④其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金類離市區(qū)涉及的只退耕還林一項。區(qū)財政退耕還林資金201*年撥付756萬元；201*年

撥付9668萬元；201*年撥付8179萬元，支付7007萬元，三年共計撥付2424萬元，區(qū)財政結(jié)余1172萬元。

（2）三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查情況

①、信義鎮(zhèn)重點檢查情況：201*年至201*年資金安排數(shù)1331.1萬元，三年支出數(shù)1310.2萬元（其中：農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼5.9萬元，糧食直補(bǔ)95萬元，開戶費0.5萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼252.6萬元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼18萬元，農(nóng)村安全飲水工程19.5萬元，農(nóng)村危房改造工程84萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助155萬元，退耕還林615.9萬元）。結(jié)余96.68萬元（其中：良種補(bǔ)貼10萬元，玉米差價補(bǔ)貼10.9萬元，退耕還林52.3萬元）。②、西屬巴街道辦重點檢查情況：201*年至201*年資金安排數(shù)978.4萬元，三年支出數(shù)958萬元（其中：農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼2.1萬元，糧食直補(bǔ)76萬元，開戶費0.7萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼174.6萬元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼29萬元，農(nóng)村安全飲水工程40萬元，農(nóng)村危房改造工程396萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助117萬元，退耕還林31.02萬元）。結(jié)余96.18萬元（其中：良種補(bǔ)貼9.7萬元，玉米差價補(bǔ)貼10.7萬元，退耕還林75.78萬元）。③、坪頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點檢查情況：201*年至201*年資金安排數(shù)1585.8萬元，三年支出數(shù)1543.8萬元（其中：農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼5.9萬元，糧食直補(bǔ)95萬元，開戶費0.5萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼252.6萬元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼18萬元，農(nóng)村安全飲水工程19.5萬元，農(nóng)村危房改造工程84

萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助155萬元，退耕還林668.2萬元）。結(jié)余農(nóng)業(yè)土地開發(fā)土地出讓收入42萬元。

二、離市區(qū)自查整改落實情況（一）以往檢查的問題糾正情況

201*年3月經(jīng)區(qū)審計局檢查發(fā)現(xiàn)，區(qū)財政局受到201*年上級撥入的“兩區(qū)”項目龍頭企業(yè)貸款資金422萬元，201*年撥入的709萬元，未納入扶貧資金專戶管理。區(qū)財政及時進(jìn)行了糾正，將資金納入扶貧資金專戶管理，并及時撥付到項目單位。

（二）自查自糾問題整改情況

離市區(qū)201*年至201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項目資金12876萬元，實際支出11777萬元，結(jié)余1099萬元，其中207萬元為校舍安全資金，其余為退耕還林資金以及扶貧資金。

退耕還林資金未撥付原因為：07年至08年區(qū)林業(yè)局未組織驗收退耕還林工程，財政按90％付，驗收工程后撥付余額10％；09年財政按全額撥付，其余為不合格工程未付款項；

扶貧資金未撥付原因為：西屬巴街道辦留子局村委整村推進(jìn)資金主要用于核桃的栽植，為確保成活率，工程驗收按433的比例撥付栽植管理費，結(jié)余資金待全部驗收合格后足額補(bǔ)齊；移民工程為確保項目實施質(zhì)量，按建房主體完工后撥付80％，入住后撥付20％余額；兩區(qū)項目資金已通知項目單位，督促其盡快完工驗收，撥付余額。

還有一些校舍安全資金，待施工工程驗收合格后，將于近期盡快撥付。

三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

通過離石區(qū)自查自糾和此次重點檢查，從區(qū)財政的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、資金項目涉及部門的項目設(shè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的資金管理使用、審批審核等具體實施過程來看，各類工程資金的撥付都能按照規(guī)定驗收合格后結(jié)算，資金的具體使用基本也能都能按資金使用辦法執(zhí)行，但仍發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：

（一）退耕還林資金普遍存在滯留問題

從區(qū)財政到鄉(xiāng)財政所，退耕還林資金的發(fā)放普便存在資金結(jié)余情況，原因是有些村的林木驗收不合格，不能按合同發(fā)放，或者成活率不高不能全部發(fā)放等。截止目前，區(qū)財政未撥付退耕還林資金1172萬元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有部分資金未發(fā)放。交口街道辦賬戶結(jié)余上級撥入的201*年退耕還林資金267萬元；201*年退耕還林資金267萬元；201*年退耕還林資金121萬元，共計655萬元；棗林鄉(xiāng)賬戶結(jié)余上級撥入201*年退耕還林資金296萬元；201*年退耕還林資金9612萬元；201*年退耕還林資金6945萬元，共計1685萬元；紅眼川鄉(xiāng)賬戶結(jié)余上級撥入201*年退耕還林資金1436萬元；西屬巴街道辦賬戶結(jié)余上級撥入的201*年退耕還林資金3779萬元；201*年退耕還林資金0

2萬元，共計3799萬元；信義鎮(zhèn)結(jié)余退耕還林款5230萬元。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦財務(wù)管理力度有待加強(qiáng)

此次重點檢查工作中發(fā)現(xiàn)，西屬巴鎮(zhèn)街道辦于07年3月收到區(qū)財政撥付的退耕還林資金3135萬元，07年5至8月份發(fā)放3114萬元，其中包括包括06年年度的2632萬元，補(bǔ)發(fā)05年的30％部分482萬元，07年當(dāng)年結(jié)余503萬元。由于東屬巴村中澤平村調(diào)整會計時產(chǎn)生糾紛，無法移交會計資料，導(dǎo)致兩個村07年的退耕還林資金503萬元至今滯留街道辦，未能兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。交口街道辦兩種補(bǔ)貼資金154萬元存帳，正在兌現(xiàn)中；棗林鄉(xiāng)良種補(bǔ)貼資金1115萬元存帳，正在兌現(xiàn)中；紅眼川鄉(xiāng)良種補(bǔ)貼1115萬元存帳，正在兌現(xiàn)中；上述問題的存在，表現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國家政策的執(zhí)行力度不夠，沒有完全積極主動地協(xié)調(diào)處理政策執(zhí)行中發(fā)生的問題，同時財務(wù)管理的力度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

此次重點檢查中，發(fā)現(xiàn)有些會計科目的使用比較混亂；賬務(wù)處理存在不及時的現(xiàn)象；程序手續(xù)不清楚，會計處理問題不確切，給檢查工作增加了一定難度；而且制度執(zhí)行上不嚴(yán)格。（比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金財政撥付100萬元，卻不具備相應(yīng)的項目資金申請及相關(guān)審批文件，賬戶和原始憑

證沒有下落等？）；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目款項只有賬簿，不見原始憑證；或者項目資金撥付沒有工程驗收合格憑證等等問題，這些原因都是財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，科目設(shè)不當(dāng)?shù)姆N種原因造成的。四、下一步工作建議

通過強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的重點檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理工作高度重視，有了一個新的認(rèn)識和提高，為改進(jìn)工作，確保今后惠民政策的落實，真正能落到實處，真正做到惠民，就此次檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，提出以下幾點建議：

（一）積極解決退耕還林資金結(jié)余問題

退耕還林是我國實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要政策之一，其基本措施是“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”。目的是防止水土流失、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是一項利國惠民的好政策。落實好退耕還林資金，就是根本上惠民為民，針對目前離市區(qū)普遍結(jié)余退耕還林資金的問題，建議離石區(qū)尋找新的解決途徑，盡快將結(jié)余的資金，及時地補(bǔ)發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕姡瑸榫S護(hù)當(dāng)前農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定，建立一個良好的平臺。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦財務(wù)管理力度

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，促進(jìn)財務(wù)管理力度的加強(qiáng)，正確理解和把握國家的各項惠民政策，解決諸如西屬

巴鎮(zhèn)東屬巴村會計不愿移交村委賬簿的問題，將各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時發(fā)放到農(nóng)戶手中；加強(qiáng)鄉(xiāng)級財務(wù)管理力度，確保各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和專項資金的合理使用。

（三）提高鄉(xiāng)級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

組織鄉(xiāng)級財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，在處理各項業(yè)務(wù)時知法依法、知章循章，把關(guān)守口，保證會計科目的設(shè)正確，會計信息的真實、完整，規(guī)范遵循會計信息和會計方法，能有效監(jiān)督督促各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理和使用，壯大基層集體經(jīng)濟(jì)，理順各方往來關(guān)系，最終為實現(xiàn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定服務(wù)。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查檢查

離市區(qū)檢查組201*年8月27日

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